国势-第111部分

快捷操作: 按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页 按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页 按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部! 如果本书没有阅读完，想下次继续接着阅读，可使用上方 "收藏到我的浏览器" 功能 和 "加入书签" 功能！



　　　　军民分治、司法**是当时一个时髦的字眼，秦时竹等人鉴于后世地教训。自然而然地会想到分权制约，而要开刀的就是司法厅。虽然和后勤、军政两厅一样都是撤销，但对司法厅而言意义却大有不同。前面两厅撤销，无非是政府领域内地消失，他们地使命将由军方设立相应机构予以接受和吸纳，本质上是一个重生的过程，而司法厅撤销，则是对司法总集权地打碎。

　　　　秦时竹看来。既然司法**，审判、监察、检察、警察各权**，为什么还要存司法厅？各权**，才能有效地牵制和制约，如果有一个横跨其上的司法厅。能对法院、检察院的人事、财政、办公进行指手划脚，司法**还是保障不了。如果司法厅不能干涉审判、监察、检察、警察各权地工作，那么就没有存的意义。因此，经过激烈的争论。终于达成了废除司法厅的意见，原辽宁司法厅厅长张根仁转任实业厅厅长，司法厅下属人员打散，充实到各个部门。

　　　　各省代表虽然有心里准备，但还是对这样重大的变故有些猝不及防。

　　　　林伯渠的疑问比较有代表性，问道：“请问巡阅使，撤销司法厅后，司法系统各部门的人事和财政怎么安排？他们是自成体系还是接受各省都督或者民政长的领导？”

　　　　“按照我地认识和西方各国的传统。司法应该是垂直领导，也就是说地方各级的法院院长、检察院院长各自具有**性，应该由上级法院或检察院任命，而非由司法厅任命。但鉴于北疆目前的实际情况，还不存让北京的高法院或大理院领导地必要和条件，让他们来领导，整个法律体系只会糟糕。”秦时竹说的这一点对大家很有说服力，谁也不想受北京来的瞎指挥。

　　　　“因此。与此相适应的应该还有司法准入制。即，要想成为司法人员。先必须具有相关地法律知识和素质，司法，国之大事，政府不能随随便便地挑选一个人担任法院院长，同理也不能因高长官的亲疏远近、个人好恶来决定司法机构的人选，司法一定要**。”众人纷纷赞同。

　　　　“将来国家机器完备，下级法院、检察院院长就由上级提名，交本级议会讨论通过，目前阶段，我看可以这样，各省高级法院、检察院院长由各省民政长提名，交省议会讨论通过，而初级法院院长由上级法院院长提名，交各级地方议会通过。”秦时竹语重心长地说道，“司法**，不仅是处理普通纠纷要保持**，而且处理政府与人民的纠纷也要保持**。政府如果凭借着自己的任命权和财政权任意干涉司法权，卡司法各部门的脖子，司法还是不**或是伪**的，对民主一点好处也没有。这个位置，我们一开始就要摆正，虽然废除了司法厅后管理起来、运行起来会有些不习惯甚至麻烦，但为了长远利益考虑，不得不如此。民国刚刚成立，共和政体刚刚实现，这种阵痛我们是能够忍受的，若国家承平日久，各级官员乃至老姓都习惯了司法机关地附属地位，就积重难返了。那才是悲哀，那样的话，**作风还会大行其道……”

　　　　哗啦啦！各省高级法院院长对秦时竹的言报以热烈地鼓掌，这话说到他们心坎上去了。

　　　　“今后，法院院长一旦确认，没有渎职情况，一律不得罢免，罢免权和任命权一样，必须由议会掌握。财政方面，法院除自身诉讼费用外，一律享受财政拨款，以今年的经费为基础，适当增长，以后各年也不得低于此数，各省财政部门拨付时必须专门列支，不得拖欠；每年各级议会召开会议，同级法院院长必须亲自列席，报告本院工作情况和财政开支，并提请议会通过，以示监督……”

　　　　哗啦啦！这下轮到各省议长们鼓掌了，因为这个方案保证了议会对司法的监督权，不至于使司法系统无法无天。

　　　　“总之，各项改组的意见很明确。北疆的政体架构，我们既要保持三权分立，各自制约和监督，又要保证行政主导，人民主权。国现是国家不够达富强，人民不够幸福，若是把大量的时间浪费议会地推诿扯皮上，可就得不偿失了……”各省民政长纷纷鼓掌表示赞同——行政主导四个字才符合传统习惯嘛。

　　　　“下面请辽宁各厅厅长介绍他们各自地改革方案……”，辽宁是北疆各省之，一般而言，都是辽宁的经验和模式向其它各省推广。

　　　　熊希龄先言：“本厅地主要机构是两局，一个是财政总局，负责本省各级政府、各级司法机构和议会的财政开支；另一个是税务总局，负责各项税收的征收和上缴，遵循收支两条线方针，税务总局下又另设两处，一为盐政处，单独负责盐税的征缴，二为海关处，单独负责关税的征缴。各县设立财政分局和税收分局……鉴于北疆财政委员会也内设本厅，本厅还负责国人民银行总行的各项事务，包括货币、债券行等等，若是要设立保险公司、投资公司等相关金融机构，也需报请人民银行总行批准和备案；为适应经济展的需要，本厅还拟沈阳成立证券和期货交易所，统一由人民银行总行负责管理……”

　　　　葛洪义第二个言：“本厅主要机构也是两局，一为警察总局，负责各地治安，各县设立警察分局，警察分民警、刑警、巡警和特警四类，与以前职责相同，若有各类案件，得先行处理，然后拟出意见报请同级检察院起诉；二为监察总局，负责对政府、议会、司法机关成员进行监督，各级公务员若有贪污**、渎职行为，得查实之然后报请检察院提起公诉，监察总局同时设立举报机构，欢迎各民众、舆论监督……”

　　　　民政厅介绍……

　　　　农林厅介绍……

　　　　教育厅介绍……
………………………………

第065章　军队改革

　　　　第065章　军队改革

　　　　每介绍完一个厅，各路代表手就多一份有关该厅改革方案、职责所、权限划分、下属机构和职位说明书的材料，眼看其它与会人员手的材料越来越多，军方代表不禁有些微微皱眉，说了这么久，还没有谈到军队改革，让他们有些着急。好容易又等了半个小时，其它人马都嘻嘻哈哈地先行分组讨论去了，只剩下了正襟危坐的军人。

　　　　“下面是北疆国防军改组方案提请各位讨论。”左雨农的话让这些军人来了精神。

　　　　“革命时期，军队事务一概从简，以打赢为目标，各师各自为政，各级政府都围绕着军队开展工作。现已进入和平时期，为切实加强领导，提高效率，巩固边防，彻底实现军民分治，巡阅使提出下列方案：一、北疆国防军大本营设立四总部，分别为总参谋部、总政治部、总装备部和总后勤部；二、各地设立兵站，负责军队的物资和人员补给；三、将各师、旅划分战备部队、后备部队和预备部队三类，各自承担不同的使命……”

　　　　这个消息将各路军官吓了一跳，除总参谋部还有点了解外，其余三总部是闻所未闻、见所未见。

　　　　“下面先宣布任命书！”

　　　　“北疆国防军大本营民国元年第19号令，兹从今日起，任命张绍曾将为总参谋长，张孝准少将、程璧光少将为副总参谋长；任命蒋方震将为总政治部主任，商震少将为副主任；任命何峰将为总装备部主任，副主任空缺；任命宁武少将为总后勤部主任，李春锦代将为副主任。”随着秦时竹的点名，各路将领纷纷站起身来敬礼，金光闪闪，将星一片……

　　　　“诸位请坐！”将官们齐刷刷地坐下。动作整齐、训练有素让秦时竹很满意，部队的正规化建设终于收到了效果。

　　　　“本来，按照国防军大本营的思路，陆海军是要分开的，海军应该有专门机构，但考虑到现实，北疆的海防还刚刚起步，各项事业还处于筹划。处于极其原始的状态，为提高效率，我特意任命程璧光为副参谋长，全盘筹划海军建设，等将来海军成型，还会再有变动……”

　　　　程璧光激动地站立起来，“啪”地敬礼，激动地说：“感谢大帅器重。我一定为北疆海防建设鞠躬瘁死而后已！”满座都是陆军军官，只有他一个海军军衔，但他从秦时竹地话听出了他对海防的重视，对于海军来讲，是大的关怀了。

　　　　“总参谋部主要负责日常部队训练、调动。要制定有关作战、应急计划，负责各级军官军事素质和业务能力的考察，提出拟升迁、任命的高级军官名单……；总政治部一方面要负责部队的政治思想工作，要让每一个士兵明白。当兵为什么，为谁而战的道理，另一方面要加强部队的化教育，开展扫盲运动，努力提升士兵地化水平，军事类院校，如国防高专、航空高专，也由总政治部负责管理；总装备部主要负责各型号武器的研制、开和生产。大努力将各型号先进武器装备部队，缩短与欧美强国的差距，直辖沈阳兵工厂、吉林兵工厂和机械、航空制造公司；总后勤部负责管理各地兵站，统一调拨、放军队生存所需的各项物资、人员，直接负责与政府财政部门打交道……”秦时竹后提高声音，“这些改组内容，是按照‘打得赢、不变质’和二十字方针提出的，全部着眼于提高军队办事效率而主张的。有利于加强国防军的凝聚力和战斗力。”

　　　　原14师参谋长。任总政治部副主任商震问道：“请问大帅，其余各师是不是也要按照四总部的要求设立相应机构？”

　　　　“对。这次改革是自上而下地统一要求，为的是和大本营接轨。别的不说，就以你商震为例，你担任过参谋长，应该很精通参谋工作，我问你，目前部队，除了日常训练、作战计划的拟定外，是不是还要负责士兵教育、物资划拨啊？”

　　　　“对，就像这次为了征讨‘满洲阿菊’做各项准备工作，我都快忙死了，真恨不得有三头臂才好。”　商震的烦恼绝对不是他一个人地，引起了众多参谋长的共鸣。

　　　　“所以有必要分工，打仗的负责打仗，搞后勤的安心搞后勤，既要管作战又要管后勤肯定是什么都搞不好。”秦时竹对着各师军官，尤其是参谋长说，“表面上这项改革是削弱了你们地权力，但实际上是为了你们好，使你们有多的精力负责本职工作，能把这个参谋长当得好。”

　　　　“那请问大帅，兵站是怎么回事？”

　　　　“设立兵站的主要目的有两个，一个是强化补给，解决后勤供应；另一个是强调集，加强军队领导。你们都知道，现南方有人攻击我，说什么拥兵自重、割据一方，是军阀……”

　　　　“大帅，那是诬蔑！”11师师长郭松龄少将激动地站起来反驳。

　　　　秦时竹笑笑，示意郭松龄坐下，继续说道，“我是不是军阀，是不是拥兵自重，后人自有定论，南方那些跳梁小丑说什么也不顶用。但我绝不容忍你们成为军阀割据一方。我们当兵，为的是保家卫国，图的是一方安宁，咱们是为老姓守边防的，是为国家守边疆的，不是为自己谋好处地。军政分开是这个道理，设立兵站同样还是这个道理。如果有人不乐意，说出来，我立刻让他离开国防军，绝不能让一颗老鼠屎坏了一锅汤。”

　　　　秦时竹说到这里，下面的将领全部齐刷刷地站了起来：“誓死效忠大帅！”

　　　　“不，你们要誓死效忠人民，效忠国家！”

　　　　“我们誓死效忠人民，效忠国家！”

　　　　“好，好！”秦时竹很满意。“我这是丑话说前头，希望你们能理解我的一片苦心。”

　　　　17师师长、山西都督蓝天蔚将感动地说：“大帅为国为民，一片诚心苍天可鉴！我等都愿以大帅为榜样！”

　　　　“当然，某种意义上来说，设立兵站也是为你们好，省得你们忙于训练还要为其它事操心。”秦时竹详细地和部下解释起兵站的作用：“第一，兵站预先储存大量的物资，如粮食、衣服、军火等。任何部队需要，只要持总后勤部开具的单子，就可以前去认领，以往这些都由地方政府准备，不熟悉不说，还有可能生推诿、短缺，现与政府扯皮的人变成了后勤部，省了你们不少事情；第二。兵员补充变得简单了。以往若是补充兵，各师需要通过驻地政府出面，招募士兵，还要亲自挑选、录用，等兵站建立后。兵员地事情就可以由兵站代劳，凡部队缺编，向兵站申请后，立即就可以得到补充。妙地是，补充地兵员绝对不是一窍不通的兵，而是已受过基本训练和教育地兵士，可以大大减轻部队的训练压力，方便你们进行合成演练。”

　　　　下面有人小声嘀咕，似乎不太相信这么好的事，尤其这么优质的兵员是哪里来地，郭松龄站起来问：“大帅。是不是这些补充兵已事先训练过？”

　　　　“你说得没错，他们确实要预先训练。”秦时竹说，“刚才我已谈到了部队要分类，划分成战备部队、后备部队和预备部队，每年兵站征兵后，将所征得的兵员送往预备部队训练，那里训练半年甚至个月后，方可再进入战备或后备部队服役。预备部队强调早期训练。后备和战备部队强调、后期合成演练。双方各取所需，术业有专攻嘛！”

　　　　“大帅。这样对预备部队是不是不公平？他们辛辛苦苦训练了兵，好不容易有点成绩，呼啦一下子让其它部队给拉走了，似乎有点吃亏。”

　　　　“这就要树立两个思想。第一，要明确认识到，这些兵员是属于整个国防军系统的，不是哪个预备部队长官私人的，谈不上吃亏不吃亏；第二，要认识到，你把兵训练的越好，证明你越有能力，也越能提拔。”秦时竹接着说，“因此，战备或后备部队私自招募兵员，预备部队不向兵站输送兵员，一律都是违纪行为，要受军纪制裁。”

　　　　不得不承认，秦时竹这一手，是从制上或者说根本上断绝某些将领、某些部队尾大不掉，割据一方的可能性，任何部队，一旦物资和兵员控制别人手里，再牛气冲天也横不起来。对于实干家来说，这样的划分体制保障了部队的基本供应，可以强化战斗力，对野心家来说，等于是手脚被别人牢牢捆住，丝毫动弹不得。你从体会到什么滋味，取决于你先是怎么样一个人，取决于怎样看待自己手里地军事实力。

　　　　“当然，战备和后备部队享受重点和优先补给之时，他们所承担的任务也是相当繁重的。他们平时要承担战备值班任务，一旦战事爆，战备部队将当其冲，第一个投入使用，战役开始后，后备部队也将准备上战场为战备部队提供增援和补充，不到万不得已，预备部队是不用上战场的，这是部队任务的不同；对个人而言，三类部队待遇都是相同地，但预备部队的生活要比其它两类部队轻松一些，比如能享受较多休假等等，战备部队里呢，升迁速和展空间能好一些，人各有志，我希望你们能不同的领域一展身手，好是兵也能练，仗也能打……”秦时竹说到这里，气氛就完全放松下来了，大家都等待他如何划分这三类部队，其实不用秦时竹宣布，每人心里都已经基本有数了。

　　　　“下面我宣布三类部队的划分：第11师到17师，骑兵第1、2两师为战备部队；第21、23、28、31旅为后备部队，其余部队为预备部队，教导总队为国防军战略总预备队，不纳入具体分类；按照规划，应该是后备部队多于战备部队，预备部队多于前两者之和，要形成一个金字塔型，但北疆目前地实际情况却是反了过来，因此，上述分类并非是固定不变的，将会随形势变化而变动，希望各位能正确认识。”秦时竹补充说明道，“老兵从战备或后备部队退役后，除少数直接编入预备部队，担任训练任务外，其余一律转入预备役，归预备部队辖制，若有重大战事，预备役将是第一动员目标……”

　　　　“下面请何主任和大家谈一谈关于装备事宜。”一听这个，所有人立即打起精神，两眼放光，期待能听到好消息，秦时竹看眼里，乐心里，他们都是一群纯朴的军人。

　　　　“先向大家通报情况，截止到目前，第11、12、15三个师已全部完成了换装，根据计划，到10月份，第13、14和16师可以完成换装，到今年年底，所有战备部队都可以完成换装，到明年4月份，所有后备部队和一部分预备部队完成换装，到明年9月，所有部队都可以完成换装。”何峰进一步说明道，“鉴于目前财政和生产能力的限制，所谓换装，主要是指步枪、马枪的换装，其它技术兵器，诸如火炮、重机枪、轻机枪还无法实现规划目标，希望大家理解。至于每个部队具体的装备编制和计划，属于核心机密，轻易不得外泄，会议结束后，我会将件到各位的手里，希望你们妥善包管，严格保密……”

　　　　“大帅，能不能多为部队争取一些军费啊？”有人小心翼翼地提出了这个话题，随即得到了多人的响应。
………………………………

第066章　财政平衡

　　　　第066章　财政平衡

　　　　要求军费扩张的理由是明摆着的：一来人数扩充比较大，要饷的多了；二来装备要，没钱是不行的；三来，北疆各项事业进展顺利，各路军官都知道税收有所增长，迫切希望能多分一杯羹……

　　　　“安静，安静！”左雨农看会场秩序有些混乱，连忙提醒。

　　　　秦时竹看着一张张殷切期待的脸，笑了起来，说道：“大伙的心情我了解，我何尝不想多拿点军费呢？你们放心，等会要讨论财政情况，如果情况允许，我和何主任等会为你们力争取的，但既然已讲到军政分开，那么军人便不能干政。所以，不管你们有什么要求，都要牢牢藏心里，可以对四总部和大本营反映，也可以直接找我反映，但绝对不允许找政府交涉，不允许捅到社会、报界那里……这是铁的纪律！听明白了没有？”

　　　　“明白了！”众人异口同声。

　　　　“这次会议，是左秘书长第一次主持会议，按照军政分开，政府不干预军事的要求，也是他后一次主持会议。请大家起立敬礼，对他的辛勤工作表示感谢！”

　　　　全体起立，包括秦时竹内，对左雨农行庄严的军礼。左雨农眼里含着泪花，激动地说：“谢谢！谢谢！”

　　　　等军方代表鱼贯而出，去旁边的型会议室商讨本年合成演习计划和交流练兵经验后，北疆联席会第二轮开始。

　　　　这一轮的重点议题是讨论北疆建设和财政问题，相应的人数和牵涉范围就要小得多。

　　　　熊希龄代表北疆财政委员会做报告，开头就把与会众人给吓住了：“……总的说来，北疆财政处以极其危险的境地，甚至用濒临崩溃形容也不过分……”

　　　　秦时竹和坐身边的葛洪义、何峰交换了一下眼神，大家都是一副不敢相信的神色。葛洪义低声嘀咕：“熊老从来都是老成持重地。今天怎么一上来就放炮？”

　　　　秦时竹苦笑一声：“我也不知道，大概是向我抗议，唉，耐心点听下去。”

　　　　“北疆各省今年上半年财政总收入为4123万余元，预计全年总收入可达到8795万余元，另外，革命胜利后累计变卖没收资产得款1700余万，大规模放垦荒地得款500余万元。全年可预计总收入当12亿元左右。从数字上看，增幅之大，远远超过前清任何时期，但是……”熊希龄话锋一转，“支出方面为惊人，光军费一项，上半年就开支掉3800余万，预计全年要开支8200万。相当于全年财政总收入的成五；教育事业费用急剧增长，上半年已开支400余万，全年可能会突破1200万，政府行政费用虽大力削减，但仍然维持2900万的高位；除此之外。还有议会、司法机构等需要财政开支；为收回原先滥的官、纸币，稳定市面，承担损失共计900万；各项铁路、市政、道路建设虽然引进了实业资本，但政府还是投入了约1200万……根据初步估算。今年财政赤字将达3000万以上，为岁入的四分之一，这些漏洞大都是挪用已行的北疆建设公债弥补；随着可变卖官产的大量减少，从明年开始，收入将进一步降低，而且建设债券还要支付约400万的利息，军费、行政等各项开支只多不少，虽然实业、商业税收能有增加。但增加地幅不能弥补减少的程……据初步估计，明年财政收入能达到11亿就算不错，这样估算下来，赤字额当5000万左右；　后年……如果形势没有根本好转，等再后年，三年期建设债券到期偿付时，北疆各省的财政只能破产……”

　　　　熊希龄的报告就像密集的人群投下了一颗重磅炸弹，炸得大家晕头转向。“嗡”地一声。会场就喧闹起来，各省代表尤其是财政厅官员都流露出理解的神情。他们都是知情人，知道北疆的财政窘境，但谁都没有想到这么窘迫……

　　　　秦时竹的脸色很不好看，这倒不是因为熊希龄上面用近乎“危言耸听”地腔调做报告，而是真正对财政感到了一丝担忧，他苦笑着对何峰说：“刚才军队还向我要增加军费，你看看这个样子，怎么增加得了？再要是增加，秉三非杀了我不可。”

　　　　“复生兄，秉三兄的话是难听了点，但说的真是事实，怎么办呢？”禹子谟搭腔了，“我倒不意建设公债被挪用，而是考虑到期如何还本付息，毕竟政府挪用了到时候还得政府还啊。”

　　　　熊希龄做完报告，慢慢地从上面走了下来，一屁股坐秦时竹旁边，说：“复生兄，别怪兄弟我不给你面子，我要是不这么说，恐怕以后会出大的乱子。”

　　　　“这我知道，你也是为了北疆好。”秦时竹宽慰他，“既然财政有问题，咱们一起把他解决了就行，不要愁眉苦脸的。”

　　　　“本来解决财政问题也有简单地办法，那就是增纸币，北京就是这么干的，他们比我们还要窘迫。可是……”熊希龄咳了一下，心有不甘地说，“这是饮鸩止渴！咱们好不容易通过人民银行把人民币的币值拉了上去，还白白承担了这么大的汇兑损失，突然一下子再滥纸币，无非是自己打自己耳光。复生兄可能不清楚，现市面上流通地各个银行的钞票就属人民币有含金量、价值高，北疆各省几乎和现大洋等值流通，南方各省，也相当于五折。同样是债券，孙山南京行的军票如同废纸，袁世凯北京行的打八折都无人问津，我们却可以足额销售。为什么北疆行建设公债这么多人愿意买，无非是因为北疆方面信誉可靠，币值含量高，这可是会下金蛋的鹅啊。咱们可不能这么轻易毁了它……”

　　　　“秉三兄，你放心，我还没有糊涂到那一步。”秦时竹皱着眉头，“还是再听听王永江怎么说。”

　　　　“革命以来，北疆税收体制经历了大幅改良，一个显著的成果就是各地税卡大为减少，从短期来说，减少了财政收入。与去年同期的数字相比，少收入约700万元，从长期来看，税卡裁撤有利于促进商品流通，反过来又会增加税收……第二个显著成果是苛捐杂税大量减少，前清为人诟病的是捐税多如牛毛，革命胜利后，根据巡阅使减轻人民负担、与民休养生息地指示。裁撤大量捐税，据不完全统计，从前清时代的19类487号减少为17类328号，从短期来看，政府减少收入约1100万。从长期来看，安定了社会秩序，获得了民心，使得他们缴纳税款时比以前要积极。至少拖欠情况是大大缓解了……”听了没几句，秦时竹就笑了起来，“看不出这家伙还懂辩证法。”

　　　　“复生兄，辩证法是谓何物？”熊希龄一听秦时竹又冒出了名词，赶紧不耻下问。

　　　　“辩证法嘛！……”秦时竹一时语塞，没有很好的词来形容，只好粗略解释说，“就是看问题是既从正面看过来。又从反面看过来，比较全面。”

　　　　“我看他是耍滑头，什么都让他说了去，就是不说好与不好。”熊希龄嘟囔着嘴，“减税我是赞成的，裁撤税卡我也是赞成的，现倒好，变成财政赤字我也是赞成的了。”

　　　　“秉三兄。话不能那么说。赤字归赤字，民心归民心。我倒是觉得用点亏损换取民心挺划算。”禹子谟插嘴，“要不是对政府有信心，谁来买那个建设债券？”

　　　　“这倒也是个理，想当年朝廷为了筹集款项，硬是推出昭信股票，一开始无人问津，后来急了就摊派下去，搞得老姓和官绅怨声载道。”熊希龄想起来了，“要不请禹大老板帮个忙，让北方实业再买几千万债券。”

　　　　“这话你应该对复生兄说，钱是他老泰山的，我哪有这么大本事？”禹子谟用手悄悄地指了指秦时竹。

　　　　“嘘！”秦时竹不满地瞪了两人一眼，“认真听下去。”

　　　　“……有个笑话很有意思，有人做了统计，从北京运输货物到山东德州，不过几里地方，一路逢卡缴税，居然还不如先将货物运到秦皇岛，再从秦皇岛转运到烟台，然后再从烟台运到德州来得省钱，而后者的运输距离远远超过前者两倍还要多……我们北疆什么事情也没干，就可以从直隶货物地转口赚上一票，这一定程上印证了裁撤税卡和降低捐税地优越性……现，北疆各省和江浙两省已签订了税收饶让协议，相互之间的货物往来将减免一道税收，具体到北疆各省，大约一年要损失300万，从数字上来说，不小；但这个协议签订后，北疆地货物将会江浙两省有大的竞争力，可预期的将来，会有多的货物销售到这两个省，全国独家品种，江浙自然要买北疆货，不是独家的，我们北疆货加便宜，江浙还是要买；座都知道国就属江浙、两广经济为繁荣，现北疆地货物这么畅销，我们的税收也会繁荣……”王永江说话比熊希龄要有意思，他先是把目前的困境和你说，又让你看到将来的美好希望，惹得大家心里痒痒的。

　　　　“……言归正传，据我估计，明年税收可以今年地基础上增长两成左右，如果目前招商引资的局面还能维持甚至加大，那么后年的税收可以再增长三成，因此，如果按照现有支出计算的话，三年后，北疆财政可以实现基本平衡……”

　　　　“不对啊，秉三兄，他怎么和你说地不一样？你说财政要破产，他说可以基本平衡，这到底是怎么回事？”秦时竹打趣道，“你们两个难道开会前吵架了，非得会议上闹个针锋相对？”

　　　　“没有，没有……那倒没有。”熊希龄赶紧辩解，“复生兄您难道没听出来吗？他其实和我说的是一个意思。”

　　　　“这倒怪了，破产和基本平衡是一个意思？”不光秦时竹，边上所有人都愣住了。

　　　　“对啊，你没听他说，前提条件是财政开支保持不变。财政开支按照现有计算，是一亿三千万，按照他的税收增长计划，明年税收收入是一亿，后年是一亿两千万，再后年是一亿四千五万，不但不亏损，反而可能还有剩余……”熊希龄叹了一口气，“关键