国势-第110部分

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，统一受偿……”

　　　　沈阳生重大变故的同时，京城也生了重大变故，变故导火线正是华民国副总统、参谋总长兼湖北都督黎元洪。

　　　　老黎虽然控制了湖北局势，但张振武犹如鱼骨喉，让他十分难受。出于拉拢黎元洪的需要，袁世凯决定再帮他一把。再次电请张振武北上任职，共商国事，态极为诚恳。黎元洪也赠送路费四千元，顶得上对方先前要求的四个月办公费用。袁、黎的哄骗推拉下，张振武于8月再北上，同行地还有湖北将校团团长方维等13人。

　　　　张振武喝下袁、黎“调和”的**汤剂后，忘乎所以，满脑子想的都是消除党见。联络南北感情，丝毫没有觉察到危险，一头钻进了袁世凯和黎元洪联手布置的圈套。他上路时，黎元洪的催命电报也已拍给了袁世凯。

　　　　15日夜，张振武为调和南北感情。主持宴请北方将校，酒席结束，张振武带着几分醉意返回旅社，途径正阳门时。段芝贵早有人马埋伏那里，一声令下，将张振武押解到军政执法处，几乎与此同时，方维也被军警逮捕，被押往执法处的城外分局。三个小时后，两人均被枪杀，而且是秘密行刑。

　　　　眼看张振武迟迟未归。同行众人觉察到事情不妙，赶紧查找。凌晨三时，三武之一的孙武带人赶到军法处营救，为时已晚，陆建章淡然地告诉他们已经行刑，并出示了袁世凯捕杀张振武的军令，该令是根据黎元洪地密电，由段祺瑞副署。

　　　　面对这样的结果。孙武等人默然无言。民社派领袖感到他们坑害了朋友，心无限悲愤。一夜无眠，清晨就赶往总统府质问，丝毫不得要领，旋又至哈汉章家，准备采取政治行动。

　　　　袁世凯收到陆建章的报告后，只是淡淡地说了声好，随即就没有下。陆建章感觉有些奇怪，但又不敢直问，只那里支支吾吾地不肯走。

　　　　“怎么，你还有事？”袁世凯瞟了他一眼

　　　　“没，没……”这一眼看得陆建章头皮麻，口里说没，脚下却丝毫没有移动半分。

　　　　“怕对外界不好交待？”袁世凯看穿了他的心思，“事情是我让你做的，你管大胆走。”

　　　　“这……”陆建章还原地揣摩老袁的意思。

　　　　“这样，你就简单地出个告示，说是我让你按照军法处置的，至于原因嘛，涉及军事机密，暂时不能外泄。”

　　　　“我明白了。”得到了明确授权，陆建章才敢安心地离开总统府。根据袁世凯的旨意，军法处故意没有声张，只次日于金台旅馆门口张了一张布告，公布了袁世凯根据黎元洪地密电所的军令，算是对各界正式宣布这一事件。

　　　　事实上，黎元洪的密电极为含糊，袁世凯并非不知，他故意将错就错，不事声张，不是为了替黎元洪保密，恰恰相反，老袁还要计上加计。

　　　　这类案件对袁世凯来说是拿手好戏，但对黎元洪来说还是第一次，而且是民国成立后的第一次。由于张振武有义之功，引起了人们的关切，军法处地告示不仅不能消除人们的怀疑，反而起了煽动作用。民众的心理就是这样，你越是遮遮掩掩、越是吞吞吐吐，他们就越认为你有问题。

　　　　黄兴放了第一炮，通电谴责政府用不正当的手段擅杀革命有功人员，接着，共和党参议员张伯烈等提出质问，要求政府提出张、方二人地确实证据，还有两个武――孙武和蒋翎武，跑去见袁世凯，口口声声要求“免死券”，嗅到风声的报界记者也格外兴奋，纷纷往军法处和总统府跑，谁都想从这里掏出点爆炸闻来……

　　　　“大总统，现来问的人很多啊，我快要招架不住了。”赵秉钧一脸谦恭地问道，“我们到底怎么办？”

　　　　“怎么办？你说怎么办？黎都督是让我替他担负责任的，千方计要求我保守秘密。难道我就这样说出去？”袁世凯放下报纸，不以为然地回答道。

　　　　“可如果硬挺着不说，对大总统的声誉不利。”赵秉钧向前一步，“现各界议论纷纷，参议院都快吵翻天了。”

　　　　“是吗？”袁世凯故作惊讶地回答。其实，他惯于以别人为工具，岂肯代人受过？之所以一时半会不抛出黎元洪，是等待合适的时机。

　　　　赵秉钧看了袁世凯一眼。他知道袁世凯心里想什么，但他不能说出来，他要顺着袁世凯的心思说：“黎副总统这个电报地意思很明确，确实要我们保密。按理说咱们应该遵照这个办理，但这个事情现闹大了，不给外界一个明白地答复，恐怕难以服众。我倒是担心大总统到时候会受到各方面的指责，这对于政局稳定是不利的。不如……不如……”

　　　　“那好。既然大家都很关心，我也就勉为其难，现共和了嘛，大事确实要让众人知道。”袁世凯放下茶杯，“智庵。你去安排一下，就把黎副总统所有的电报都明明白白地告诉外界，不管是谁要证据，都找黎元洪要去。”

　　　　真电一出。舆论大哗。18日，由张伯烈领衔，20人参议员联合署名，正式向参议院提出《质问政府枪杀武昌起义领张振武案》，对黎元洪的电报进行全面批驳，认为全部是诬蔑不实之词，对黎元洪的违宪行为，极为愤慨；次日。参议院讨论质问案，各党参议员都对这一事件表达了谴责，同盟会参议员纷纷表示要弹劾政府，特别是要弹劾黎元洪、陆征祥和段祺瑞。

　　　　袁世凯假惺惺地做了一番解释，表面上看起来是为黎元洪推脱，实际上是为自己推脱，他要的就是这个效果，你黎元洪不是想仿效我搞实力政治吗？我就让你尝尝参议员地炮火。让你明白这不是那么好学地。

　　　　议会外。谴责政府地活动越来越激烈，袁世凯的有意引导下。人们把矛头指向了黎元洪，21日，同盟会本部布了开除黎元洪地启事，指责他“擅杀元勋、破坏约法、动摇民国、人神共愤……”决定革去他同盟会协理并除名，后来又决定与其断绝一切关系。

　　　　其它政团及知名人士也对黎元洪表示了极大的义愤。原本由黎元洪任社长的东西大同社，也以黎为“共和大敌”，与其脱离关系，将社名改为大同公社。

　　　　袁世凯对张、方二人本来并无成见，主要目的就是要离间黎元洪与革命党人地关系，揭破他的政治阴谋，使其失去“忠厚长者”的伪誉，褪下“革命功臣”的光环，以便自己下手。直到成为千夫所指的过街老鼠，黎元洪才知道自己被袁世凯所卖，心情极其尴尬，以至于气喘病复，精神憔悴。但他既然做了，就不甘心就此认输，哪怕错了，也得硬着头皮抗下去。他19日通电，开列张振武“十大罪状”，仅仅过了两天，又变成了十五大罪状。极罗织之能事，无限上纲，将张振武描写成十恶不赦、死有余辜地罪犯，企图以此来平息社会舆论，求得对自己的谅解。为了转移视线，他还假惺惺地自认三罪，保证对张振武家优加抚恤，赡养其老母，开会追悼、亲往祭奠，无所不用其极……

　　　　黎元洪还致电袁世凯，正式提出辞去参谋总长及湖北都督一职，并推荐黄兴出任参谋总长，又向参议院提出辞去副总统职，一时间，整锅水都被搅浑了，让人分辨不清……

　　　　宋教仁从唐内阁的垮台和陆内阁的风波得出一个结论，同盟会要想反对袁世凯利用混合内阁把持权力，就必须建立一个真正强大地政党，同时他还认为，众多小党的分立，不利于“和平竞争”，只有造就两大党对立，才能合乎民主原则，他心目，唯一有资格做同盟会对手的政党只有人民党。因此，同盟会要改组，加强自己的力量，而且是排除人民党的改组。

　　　　但对于改组，同盟会本部的意见并不统一，很多人认为，时局动荡时进行改组，无疑会动摇同盟会这块招牌，甚至接连召开全体职员会和夏季大会后，多数会员仍然不同意宋教仁的主张，连蔡元培都表示“不能舍己从人，不能变名称”，同盟会围绕着改组问题分成了两派。但对宋教仁有利的是，他与赞成改组地孙毓筠、张耀曾等分别当选了总务、财政、政事部主任，改组派力量得到了加强。经过激烈的论争，大多数会员被迫同意改组。

　　　　宋教仁先将目光对准了统一党，由于陆内阁风潮统一党摇摆不定，受到共和党和袁世凯的夹击，让他们觉得有与同盟会靠拢的必要，但即使这样，统一党也不同意无条件合并，谈判一开始，谷钟秀就提出三项先决条件：1、变同盟会名义；2、废除民生主义；3、改良内部组织。双方的谈判过程，以岑春煊为的上海国民公党也得知了这一消息，派代表到北京表示愿意参加。除同意统一党的条件外，还额外附加了一条“取消男女平权”的要求。同盟会尤其是宋教仁为了求得合并地成功，对这些条件，原则上一律予以接受，但坚持政纲保留“民生”字样。8月7日，三党代表开会，就党名和党纲达成后意见，是日，北京地国民共进会和共和实进会两个小政团也派代表与会，同意加入合并。8月11日，五党代表开会，通过宣言，宣布国国民党成立，准备半个月后召开正式成立大会。

　　　　国民党宣布以“巩固共和，实行平民政治”为宗旨，以“保持政治统一、展地方自治、励行种族同化、采取民生政策、保持国际平和”为党纲。将实行民生主义改为含糊的“采用民生政策”，将“力谋国际平等”改为毫无意义地“保持国际平和”，又不顾女同盟会会员的强烈反对，取消了“男女平等”的条，妥协的气氛同盟会内部占据了上风。
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第063章　联席会议

　　　　第063章　联席会议

　　　　姜哲玮事件生后，葛洪义大受打击，心情很不好，整整病了三天，但北疆联席会议召开即，无论如何也得挣扎着起来。会前的吹风会上，对着秦时竹和何峰，葛洪义对姜哲玮事件做了检讨和说明。

　　　　“此次事件，暴露内务厅，尤其是我的工作的重大疏忽。”葛洪义以沉痛地语气说道，“我招募姜哲玮此人时，曾对其身世做过调查，当时各方面的情况都显示其人是个孤儿，父母早亡，由于腾龙社正处以急剧的扩张过程，没有进行细致的调查，而是强调对他工作考察……从工作看，他的工作表现是好的，效率也是高的，难能可贵的是，基本没出过什么漏子，因此我逐步打消了对他的怀疑，相应也结束了考察，现看来，这正是他骗取信任，混入组织的关键一步……”

　　　　“腾龙社对成员的天份和能力要求很高，我当时特别欣赏他的工作能力，这人简直是个情报天才，很多东西一教就会，甚至无师自通……短短几年，就从一个基层情报人员爬上了领导岗位，还获得了‘北龙’的称号，单独负责一方面的工作，其升迁速，远远超过刘玉等人，甚至我还有让他担任腾龙社常务副手的想法……现想来，正是因为他日本特高科受过前期训练，他才能表现得那么优异，这是我犯下的第二个严重错误。”面对错误，葛洪义的声音越来越低，但还是努力地讲下去，“虽然有种种客观原因，但主要责任我，而且不是一般的责任。是我人员选拔，过于看重人的素质和才能。忽视了对政治可靠性的要求，日常工作，被一直以来的顺利展冲昏头脑，轻视了敌人渗透、破坏甚至颠覆的可能性……”

　　　　“经过这次事件，我们地损失很大。这些天我一直昏昏沉沉的，工作都是由高奇涵和刘玉他们指挥的，根据目前汇总的情报，由于姜哲玮的叛变。我们辽宁南部，尤其关东州地区的情报力量遭到了极大的破坏，虽然已紧急通知了人员撤离，但还有10来个弟兄不幸被日本方面抓住，这种损失短时间内是恢复不了的，而且日本方面可能会借此打探到腾龙社运作地程序和手段，今后我们再要想渗透，可以说是难上加难了……”想到忠勇的部下就要惨遭毒手。葛洪义心如刀绞，“我已经决定，等这次机构重组，警察事务交给徐升负责，由他担任警察总局局长。监察局特别是政府人员的监察工作，由高奇涵负责，他出任监察总局局长，我的精力重点是腾龙社上面。吃了亏一定得补回来。”

　　　　“唉，连你都差点送命。”秦时竹叹了一口气，“这些人有办法营救出来吗？要是他们供出多人可如何是好？”

　　　　“不幸的万幸是，腾龙社自从扩张后，进行了纵向分割，姜哲玮主要负责关东组，与其它组之间并没有直接往来，因此牵涉范围不会扩大。至于已经被捕的弟兄……”葛洪义长叹一声。“现我没有把握能把他们营救出来，他们是死是活，只能看运气了，如果他们叛变，我也只好动用非常手段，另行安排人马干掉……”

　　　　“干大事忌心慈手软。”秦时竹拍拍葛洪义的肩膀，“对这次变故，我也不多说什么了。只希望你能汲取教训。这次的损失已经够惨重了。你要有意识地对内部进行整风，你犯了错误。对内部也要有个交待，向部下检讨不会影响你地威信。而且我敢断言，这绝非一起孤立的事件，日本人能派遣人员进入情报机构，也能派遣人员进入政府、军队、工厂等要害部门，借着这次整肃的机会，你要彻底清查一遍。所有外地的情报人员，要相机召回，逐一排查。这个阶段的任务是巩固内部，对外部可暂时放一放。德国方面地情报，暂时不要外送了，等风头过去再说。关东州的情报力量，还是要重建的，但时机可以稍微缓一下。”

　　　　何峰也宽慰他：“事情已过去了，你也不要太难过，现出事总比以后出事要好。对了，车站的事情是不是你干地？”

　　　　“是的，这是第二套方案。情报当时是这个叛徒传递过来的，我为了保险起见，放弃了缉捕，根据现场反馈回来的报告，鬼子果然有防备。”葛洪义愤愤地说，“关东军三分钟就赶到了现场，若不是事先准备好，鬼才相信他们这么快的速。幸好老大当时及时提醒了我，不然所有的特警、突击队都得完蛋，我们的损失会大。”

　　　　“鸦片没找到吗？”

　　　　“鸦片还是没有下落，我敢肯定黑龙会的人还是会继续活动，这次他们也没有讨到什么便宜，起码吉林和黑龙江地窝点被我们清除得差不多了，辽宁，我想还会有一番加激烈的争夺。”葛洪义咬牙切齿，“那座模范监狱，一定要给鬼子用上。”

　　　　“现鬼子对我们也有了防备，东北这盘棋是越来越难下了。”秦时竹皱眉不已，“这两天三番两次地来抗议，我都被烦死了，幸亏有程子玉和顾惟钧他们顶着。”

　　　　“他们还不是想借此捞取好处？”何峰轻蔑地一笑，“没门！”

　　　　“硬抗不是办法，稍微示点好。”葛洪义建议道，“现闹僵了对我们一点好处也没有，鞍山铁矿既然已答应合办，我看不妨让他们和地质所的人一起去勘探。”

　　　　“也只能如此了，反正他们总是会制造乱子，不给他们一些甜头，是不会罢休的。”秦时竹感叹道，“这次交锋，我们也不能说没有成绩。起码‘满洲阿菊’给我们打散了，黑名单也摸清了，和鬼子算是扯平。对了，老何。战车开得如何了，这些天我一直忙于各种改组方案的制定，没有精力来过问你这边的事情。”

　　　　“基本差不多了。”何峰开始汇报起来，“车型主要就是实现履带化，由于时间仓促，工作量大，我们没有设计底盘而是直接用了拖拉机底盘，上面配以焊接车体。整车长69米。高21米，宽385米，正面装甲厚处为14，侧面和顶部装甲为10，尾部装甲8，600米任何普通枪弹无法贯穿，可防75口径以下火炮的爆炸碎片，总体重量106吨。由100马力柴油动机驱动，可以越过2米宽的壕沟，大公路速10公里每小时，大越野速65公里每小时，一次加油后可连续行驶120公里。主要火力为车体前置地两挺机枪。可以形成约150地扇形火力面，每挺机枪备弹3000，此车由五人操作组完成，两名机枪手。一名供弹手，一名操纵手和一名观察员，车长一般由观察员兼任。另外还携带润滑油、水、照明弹、信号旗和野战电话。”

　　　　听了不少坏消息后，总算有了好消息，秦时竹向何峰投去了赞许的目光，“这东西造出几辆了？”

　　　　“一辆。”何峰苦笑着回答，“手工操作，只能如此。”

　　　　“一辆也好地嘛。”葛洪义鼓励他。“总是一辆辆来的，有了第一辆就有第二辆，咱们现可是世界一流的装甲国家呢。”

　　　　“实地测试暴露出来的问题太多了，一直忙着修改，所以耽误了定型。初步打算今年再造五辆，积累经验，为再次升级打基础。毕竟这次还是拖拉机底盘利用，没有根据战车的要求进行专门设计。德国方面也是这个意思。”何峰又向两人通报了期规划。“明年年实现底盘专门化，强化越野能力。后年年初开始为战车加装火炮同时减少一挺机枪……”

　　　　“既然你已成竹胸，就按照这个思路进行下去，一战还有点日子，德国人还有时间。”秦时竹笑了一下，“车型还没有命名。”

　　　　“有了，牛式。”何峰解释道，“反正是‘铁牛’的底盘，就称呼牛式也无不可。”

　　　　“这么说来原先那些轮式战车就没什么用了，要不支援我们特警队，用城里维持治安，不需要太多地越野能力。”葛洪义脑筋一转，打起了原先“狗”式战车的主意

　　　　“你这家伙就知道打我的主意。”何峰笑了起来，“给你没问题，不过你得付钱，价格嘛可以优惠。”

　　　　“好了，好了，你也成了生意精了。”葛洪义很爽快，“给钱就给钱。”

　　　　“我这还是照顾你呢，你要知道，袁世凯也想要装甲车，你若不要，我卖给他还能卖个好价钱。”何峰毫不示弱。

　　　　“所有人都知道他是冤大头。”此话一出，三人不由得哈哈大笑起来。

　　　　“那就这样。先由内务厅挑，剩下的还是要卖给老袁一些，麻痹一下。”秦时竹看了下怀表，“到点了，该开会了。”

　　　　秦时竹等三人走到议事大厅里，人都已经到齐了，此次会议，是北疆委员会成立以后高级别的会议，辽宁方面的高级官员全部出席，其它各省如吉林、黑龙江、山西、内蒙古等也派出了代表，吉林因周羽负责剿匪，由民政长林伯渠带队，黑龙江吴大舌头也剿匪，再加本来就不过问民政，是民政长瞿选带队，山西代表团由蓝天蔚亲自率领，内蒙古方面是柳大年负责，不光政界，军界各部队也都派出了高级军官与会，140多人将大会议室塞得满满的。

　　　　看到秦时竹的到来，众人不约而同地站立起来，鼓掌表示欢迎。

　　　　“诸位，请坐，请坐。”秦时竹满脸笑容。秘书长左雨农清了清嗓子，宣布会议议程，“此次北疆联席会议地主要议题有三个：第一讨论各方面的改组；第二对这半年来政府工作情况尤其是财政情况做一说明；第三，讨论时局的展尤其是张振武一案的应对之策。”

　　　　宣布议程后，秦时竹先言：“革命胜利后，诸位的共同努力下，我们取得了重大地成绩，这和我们卓有成效的运作方式是分不开的，但根据近的情况展，尤其是公务员制、退休制地引入，北疆各方面事业的开展，原先的机关和架构已不能适应形势需要了，迫切需要改组。”

　　　　“这次的改组是全面的，涉及议会、政府和军队三个层面。先是议会，坦率地说。议会变动不大，主要就是辽宁省议会改组。吴景濂议长因长期京任职，没有精力照顾到辽宁方面，为让他安心地出任参议院议长职务，安心领导人民党议团，经各方面商量和酝酿，并经提交议会通过，初步决定免去他辽宁省议长的兼职，由袁金铠副议长继任，同时任命孙甫为副议长，方国梁为议会秘书长。”秦时竹宣布完人事变动后，继续说，“各省可以根据自己的实际情况，对省议会进行改组，强化领导和组织。另外，大家所共同关心的国会选举事宜，我请任议长袁金铠通报。”

　　　　按照《临时约法》地规定，约法实行10个月内，由临时大总统召集国会，其国会之组织和选举法，由临时参议院规定。因此，国会本来应该明年1月11日前召集，但由于内阁风波和参议院的种种变故，直到上月旬，《国会组织法大纲》和《国会选举法大纲》才出台，前几天，这个基础上起草的《华民国国会组织法》、《参议院议员选举法》和《众议院议员选举法》已经历三读而正式通过，昨天众议院议员复选区表公布，至此，有关国会选举的正式法律件都基本具备，即将安排选举。
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第064章　架构重组

　　　　第064章　架构重组

　　　　按照法律，国会由参众两院共同组成，参议院议员每省10名，**10名，青海3名，外蒙古17名，央学院8名，华侨6名，总共274名，北疆各省一律为10名；众议员以地方人口多寡决定，规定每80万人口选举一名众议员，但人口不足800万之省可选举出10名，外蒙古、**、青海众议员人数同参议员。由于全国人口并未普查，各省实际名额分配采用前清谘议局数额的三分之一为标准，总计596人，其除辽宁和山西分别是16和28人外，其余各省都是10人。参议员任期6年，每两年改选三分之一，众议员任期3年，每三年全部改选。

　　　　袁金铠告诉众人：“国会成立以后，接下来就是通过正式宪法和选举正式大总统。宪法由参众两院联席表决，非有两院总议员人数三分之二以上不能开会，非出席议员四分之三以上不能议决。因此要紧的是选举议员参加国会。”

　　　　袁金铠的话音刚落，下面就开始三三两两交头接耳起来，还有人拿着各项限制条件开始讨论，会场的温急剧升高。

　　　　“大家静一静，静一静，听袁议长把话说完。”左雨农好不容易才将会场的注意力重统一起来。

　　　　“我知道诸位很关心各种选举限制，如财产限制、年龄限制、受教育程限制等等……但此项限制已经由参议院通过，我们没有办法改变，唯一能做的就是力安排好选举。”袁金铠扬了扬手的几份件，“其要紧的就是众、参议员初、复选。初选以县为选区，复选合若干初选区组成，每省不得超过8区。初选、复选设立选举监督，全省设立总监督。均由该地长官担任。先于初选阶段选出50倍本省名额的初选当选人，再由初选当选人于复选阶段互选产生。至于参议员，也需经过初选、复选两个阶段，先组成省议会，然后由省议会议员选举产生正式出席国会的参议员。所以，落实来落实去，省议会是此次选举的关键。”

　　　　众人纷纷点头，表示赞同袁金铠地观点。秦时竹见火候差不多了，示意袁金铠接着往下说。

　　　　“座诸位都是人民党党员，此次选举，对我们人民党而言，是一次重要的机会，我们要竭力赢得此次大选，确保自己的执政地位，起码要北疆各省巩固自己的地位。因此。”袁金铠拖长了声音，“我有几个建议，第一，各省议会要派出专门人员，组成国会选举工作委员会。全力筹备各项工作，确保顺利进行；第二，各省人民党支部要召开党员大会，统一思想。加强宣传，争取赢得多数地位；第三，各省政府主要官长要切实关心，防止选举出现乱子，若有什么不法行为，会同各驻军单位、内务厅予以弹压……”

　　　　袁金铠的话意思很明确，众人也心知肚明。来参加联席会议的，全都是人民党党员。这种会议上说要保证选举顺利进行，无非就是要全力以赴争取人民党党员当选为参、众议员，个别人甚至揣摩，这是不是意味着可以采取非常手段保证当选？当把疑问的目光投向秦时竹时，许多人现他笑眯眯地坐位置上，一言不，很多人都从他脸上读懂了什么，彼此露出会心的微笑……无人反对！

　　　　秦时竹见气氛差不多了。当即拍板：“既然这样。就请袁议长会同各省议长到时候安排好议会选举，保障北疆人民参与、实践民主地机会。”

　　　　左雨农随即宣布第二项改组方案：“对政府架构也有一个明显的变动。初步打算增加办公、建设两厅，撤销后勤、军政和司法三厅，改革后，各省共设立办公、民政、内务、财税、教育、农林、实业和建设八个厅。设的办公厅设立人事和秘书两局，前者掌握各地官员的升迁、调动和考核，后者负责各部门政情的报告和下达，各项件和政策的起草及出台，各项会议的准备和举办等职能……办公厅由各省都督和民政长直接领导，由秘书长担任领导职务，增设副秘书长一人。”

　　　　设立办公厅是秦时竹提高办公效率的一招，但也是无可奈何地一招。北疆委员会建立后，秦时竹作为北疆领袖，一身兼党、政、军三任，每天都有处理不完的事务，左雨农有一次心血来潮，做了统计，现秦时竹每天需要批阅的件80件左右，累积起来盈逾半尺，因此不得不依靠大量的秘书经办，一些不重要的件由秘书提出处理意见，经秘书长同意后由秦时竹直接负责签字，比较长地件由秘书先行阅读，概括出大概意思后报呈秦时竹处理……民国初年，流传着一个广为人知的笑话，就是政坛大亨的“三多”――孙山大话多，袁世凯老婆多，秦时竹呢？就是秘书多！多达14个秘书，负责各方面事务的经办，就是这样他还经常感叹人手不够，说没有一天是早于12点睡觉地。

　　　　“巡阅使鉴于北疆经济建设的广泛展开，原有实业厅负担太重，故提议增加建设厅，建设厅的主要任务就是统筹安排北疆各省的实业建设，尤其是基础建设，比如铁路、水利、电报等，实业厅则负责各地工商企业的管理；后勤厅撤销后，原先对地方的物资供给由民政厅负责，原先对军队物资的补给，由军队专门设立机构负责，总之，军政要分开，按照这个道理，原先各省为了革命而设立的军政厅也一律撤销，具体工作纳入军队内部管理……目前，各省地高级法院、检察院已设立，各地的初级法院、检察院也纷纷设立，司法厅的职责权限和功能已分解下去了，撤销司法厅主要是着眼于司法**，今后，警察权和监察权由内务厅行使。检察权由各级检察院行使，审判权由各级法院行使，法条解释权由议会行使，律师业由民政厅负责管理，不再保留作为权力机构的司法厅，精简下来的人员一部分进入各级政府，另一部分进入各级司法机构……”

　　　　军民分治、司法**是当时一个时髦的字眼，秦时竹等人鉴于后世地教训。自然而然地会想到分权制约，而要开刀的就是司法厅。虽然和后勤、军政两厅一样都是撤销，但对司法厅而言意义却大有不同。前面两厅撤销