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第二次世界大战战史-第51部分
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的财政代表们达成协议：给予波兰的现金贷款中的法国部分，必须按照为英国那部分所规定的条件，也不许波兰人任意把贷款的任何部分换成黄金或外汇。
因此，象英波谈判一样，法波财政谈判到7月的最后一周就只能局限于从法国军火商购买军用物资所需信贷的问题。最后在8月18日由博内和法国大使签署了一项提供大约五亿法郎信用贷款的协定——当然，要使波兰军队的装备发生任何变化是已经太晚了。博内的签署这项协定，显然是打算表明法国能够而且决心帮助它的盟国，但是这一姿态并没有能消除由于一笔现金贷款的谈判失败而造成的损害。纳粹是怎样利用了这个插曲的，可以用希特勒8月22日在奥伯萨尔茨堡对他的总司令们讲的如下一段话来说明：
以下事例说明了英国的特性。波兰为了重整军备向英国要求一笔贷款。然而，英国只提供信贷，以便确保波兰在英国购货，虽然英国并不能够交货。这意味着英国并不真的支持波兰。它不打算拿八百万英镑在波兰冒险。……英国在世界上的地位非常危险。它不会再去冒任何风险。
在希腊，同在其他东南欧国家一样，德国的经济攻势取得了很大的胜利；在宣布英法保证时，希腊的主要出口货——烟草，大约有一半是用以货易货的方式运往德国的。就在意大利占领阿尔巴尼亚之前，英国政府拒绝了要它购买更多的希腊烟草和给予希腊一笔贷款的请求。但是当希腊终于获得保证之后，这时帮助它在一定程度上从德国的经济束缚中解脱出来，和给予它取得原料、机器和军火的手段，就显然是符合西方国家利益的了。4、5月间率领一个贸易代表团访问罗马尼亚政府的弗雷德里克·李滋…罗斯爵士，从布加勒斯特继续前往雅典，就希腊根据出口信用法获得一笔信贷的条件进行谈判。迄今阻碍英国给予希腊一笔贷款的困难之一，是希腊政府只能够支付以前一笔贷款的到期利息的百分之四十，而英国的债券持有人则拒绝接受这种解决办法。政治上的考虑现在压倒了商业利益，在5月14日到22日，李滋…罗斯代表团就安排一笔略大于二百万英镑的信贷的大致方案与希腊政府达成了协议。后来在伦敦又拟定了细节，于1939年7月12日签署了一项关于贷款的正式协定。
上面曾提到，英国政府在6月间认为，让土耳其直接保证希腊以加强希腊的抵抗意志是可取的。但事实上在这方面希腊的情况要比罗马尼亚更没有使人担心的理由。尽管希腊首相据说有亲德的情绪，并忧虑不安地想顺从意大利，就象在4月的危机中他曾表现过的那样，但从这个国家的情绪来看，基本上可以肯定，意大利的侵略行动将会受到抵抗。4月末又有意大利军队在阿尔巴尼亚集结的新消息和即将进攻希腊的谣言；5月初梅塔克萨斯命令部分动员和加强驻守在阿尔巴尼亚边界上的部队。齐亚诺发来的、答复梅塔克萨斯5月6日向意大利公使所作的申述的电报，要希腊人放心，但它并没有能减轻希腊人的忧虑。军事方面的准备在继续进行；6月中梅塔克萨斯向加芬库保证，如果希腊受到侵犯，它将战斗，即使它必须面对遭受蹂躏。在接近6月底时回国休假的美国驻雅典公使报告说，希腊政府没有在人民中引起不必要的惊慌，正成功地在进行抵抗侵略的准备工作。
同这一抵抗侵略的决心相对应的是反对任何领土改变的决心。在保加利亚的领土要求这个问题上，希腊人的愤怒似乎并不亚于罗马尼亚人，虽然的确他们的态度还没经过西方国家的彻底试探，因为罗马尼亚拒绝考虑南多布罗加问题这事本身就已经足以阻止任何解决巴尔干领土争执的尝试了。希腊人还同罗马尼亚人一起，虽然有点半心半意，大声反对把英土互助安排推广到巴尔干国家。不过，总的来说，希腊政府看来执行的是一种不象罗马尼亚那样曲折多变的政策，在宣布保证和战争爆发之间的四个半月中，使它的保证者们感到关切不安的事因也比较少。
4月23日，即宣布给予希腊和罗马尼亚保证的十天之后，罗马尼亚外长到达伦敦进行为期四天的访问，在访问期间他曾多次会见张伯伦和哈利法克斯。用最后公报中的话来说，这些会见“的特点是，双方都极其坦率和亲切，并加强了两国政府对当前各种问题看法的总的一致”。加芬库告诉了英国大臣们他与土耳其外长4月8日和9日在伊斯坦布尔会谈的情况，以及4月17日夜同贝克会谈的情况，他还详细叙述了4月18至20日他访问柏林的经过，总的来说，这是一篇要英国人放心的叙述。讨论到的其他问题有：罗马尼亚与保加利亚的关系（特别提到了巴尔干协约国的可能加强），罗马尼亚与波兰、与匈牙利和与俄国的关系，以及可能给予罗马尼亚的援助的问题，以便加强它的防务和使它的经济不再依赖德国。
前面已叙述过萨拉若卢与加芬库的会谈和罗马尼亚对保加利亚的态度；关于加芬库与希特勒的会晤则将在本卷的另一部分叙述。英罗会谈中谈到的其余题目，将在其他章节中同后来的发展一并叙述，这样比较更为适当。
我们已经知道，英国政府急切希望加强波兰和罗马尼亚之间的条约关系，以便当这两个接受英法保证的国家中的一个成为德国侵略的牺牲品时，另一个将保证给予援助。不过，波兰和罗马尼亚在这一点上都已明显地表示，不愿意顺从英国的计划。贝克在4月初访问伦敦时曾坚持必须由他自己来主持进行与罗马尼亚人的谈判，他并且给了英国的大臣们这样一个印象，即他打算立即去接近他们。不过，事实上他是让罗马尼亚人去采取了主动——他们在4月中这样做了——然后又对他们的一项建议的法律形式而不是其实质表示反对，即波兰应作出一项特别承诺以帮助罗马尼亚反对德国的侵略。在4月17日夜间，贝克登上火车，同加芬库讨论了波罗联盟的问题，当时后者正途经波兰前往柏林。据加芬库在伦敦所作关于这次会谈情况的叙述，他们两人同意，由于他们两国现在的同盟条约在原则上也适用于德国侵略这种意外事故，所以没有必要再签订一项新的条约来轰动世界，但以后也许最好能举行参谋人员的会谈，以便修改军事协定和制定对付德国或匈牙利侵略的计划。贝克的看法是，目前在这方面最好不要有什么行动，事实上任何一方似乎也并没有采取进一步的行动。贝克曾公开表示相信，仍旧还来得及对匈牙利做一些工作，这就是他不愿与罗马尼亚建立更加密切的关系的原因之一。他的这种看法似乎已被证实是对的，因为在5月的第三周，匈牙利政府秘密地通知他，它已警告德国，如果德、波交战，不能指望匈牙利的积极援助，或者甚至不能指望获得德军的过境权。波兰驻布加勒斯特大使然后告诉罗马尼亚政府说，“波罗同盟的任何扩大，使之直接针对德国，就一定要影响匈牙利的政策”。这一陈述于5月23日由克雷特齐亚努转告哈利法克斯，并附有加芬库的一封信，信中说，虽然波兰人似乎认为匈牙利可能仍会保持中立，他本人则相信“匈牙利已百分之百地站在轴心国一边”。8月初，当哈利法克斯向罗马尼亚驻伦敦公使询问关于波罗条约的谈判他是否有什么消息时，蒂列亚回答说，贝克“在这方面没有任何一点行动”。蒂列亚本人的看法是，“波兰人正力图与匈牙利人和解，并且不想给后者以他们是在同匈牙利的敌人搞联合的印象，从而把匈牙利人吓跑”。8月12日罗马尼亚国王卡罗在访问伊斯坦布尔时会见了萨拉若卢并告诉他，他怀疑他是否会得到波兰的帮助，如果德国只攻击罗马尼亚而没有攻击波兰。也很清楚的是，罗马尼亚人不打算帮助波兰人，如果他们受到攻击，事实上，在8月28日，即德俄条约签字的那一天，布加勒斯特的一位外交部发言人就曾宣称，“前些时候”已经通知波兰，罗马尼亚决定保持中立，只有当它自己受到攻击时才战斗。波兰政府也是一直到最后还抱着它在春天采取的那个态度。在1939年8月25日与英国政府签订的互助条约中，它也没有答应帮助罗马尼亚，如果后者受到德国的攻击；但在条约所附的秘密议定书中提到了“对罗马尼亚与波兰同盟的相互谅解，这一同盟波兰从未认为是与它和匈牙利的传统友谊互不相容的”。
与此同时，罗马尼亚人自己与匈牙利人的关系，虽然已不象德国占领波希米亚和摩拉维亚后开头几周时那样极其紧张，但仍旧使罗马尼亚的保证者们感到担心。4月25日加芬库在伦敦说，他曾试图援用1938年8月的布莱德协定（这项协定虽经倡议但未签订，它主要是处理在其他国家的匈牙利少数民族的地位），来实现与匈牙利的缓和，但匈牙利政府并未作出反应。仍旧存在着关于少数民族的困难，特别是国籍问题。但是他认为如果特兰西瓦尼亚的匈牙利人“不受到外界的煽动，他们大概是会感到满足的”。他提到了匈牙利人占领卢西尼亚后造成的危险局势，他说只是在英国给予罗马尼亚以保证之后，也许还由于受到德国的压力，匈牙利政府才宣布愿意尊重罗马尼亚的边界。
6月间，加芬库和罗马尼亚首相卡利内斯库在公开演说中都曾提到罗马尼亚的匈牙利人少数民族的问题。就在他出国访问安卡拉和雅典之前，加芬库6月9日向罗马尼亚议会作了一次关于他的外交政策的讲话。在他的演说过程中，他说：
我们只能在公正和人道主义的精神下履行我们对少数民族的义务，而不是由于同一个外国达成了协议或因为在其控制之下……。罗马尼亚政府准备与一切邻邦友好和真诚地相处。我认为同匈牙利订立这样的一项协议，将能解决我们之间的一切政治和社会的问题，将对多瑙河流域的和平而又善意的组织作出贡献。
匈牙利政府不但没有对这一姿态作出直接的反应，反而抓住哈利法克斯给它的一个机会，提出了修改条约的问题。6月8日在上院发表的一次关于英国外交政策的，演说中，哈利法克斯曾表示这样的意见，即通过谈判来解决一项争端，绝不会“比用战争来解决更坏，或一样的坏”。他并继续说道，“这种感觉”将“无法估计地更为强烈，如果在某一特殊的争论中不存在吵吵嚷嚷地要求立即加以纠正的困难或压制”。6月14日匈牙利驻伦敦公使戴鲍尔曹把他的政府的一份备忘录交给外交部，其中建议，和平地解决争端的原则应该适用于匈罗关系，包括由于“特里亚农条约不公平的条款”所引起的领土问题。特兰西瓦尼亚的匈牙利人少数民族的处境“正变得愈来愈令人难以忍受”，匈牙利政府要求把这个问题载入记录，作为“这样一类的问题之一，即它们的和平解决将澄清目前欧洲被毒化了的气氛”。戴鲍尔曹答应提供更多的情况来支持他的主张，即少数民族的处境已变得更坏，罗马尼亚政府的态度自从它得到英国的保证以后也更加“难以捉摸”。卡多根指出，少数民族问题决不能完全用调整领土的办法来解决。对此，戴鲍尔曹说，“无论如何，匈牙利对于它在罗马尼亚的少数民族的遭遇有着一种强烈的情绪，不管是对还是错，匈牙利人梦想恢复失去的领土”。
当罗马尼亚首相6月28日在议会就国王讲话进行的辩论中发言时，罗马尼亚政府大概已经知道匈牙利的这一外交新方针了。不管怎样，卡利内斯库把少数民族的处理和领土调整问题截然划分为二了。
少数民族的进展并未受到任何阻挠，他们自由地发展着她们的品质和民族能力，并在社会中找到他们应占有的地位。他想强调一下，少数民族问题是内部问题。那些相信外界的煽动能在这些问题中起作用的人，或那些盼望着外界的发动或进攻的人，是在严重地欺骗他们自己。与少数民族的问题联系起来，只有文化和经济方面的问题可以提出来，但不是领土问题。罗马尼亚领土是由罗马尼亚人民在这样一种格局中居住着的，它的任何割让都将意味着罗马尼亚大多数人的损失。但作为一个内部问题，少数民族问题将会得到政府的充分注意。
匈牙利人对这次演说进行反击，派了他们的驻柏林公使于次日到外交部去诉苦说，自从英国给予保证以来，罗马尼亚对匈牙利少数民族的虐待已大大地加剧了，并在匈牙利控制的报纸上发动了一场反罗马尼亚的宣传运动。罗马尼亚人则在他们的报纸上公开宣传“匈牙利或保加利亚的领土收复主义现在正得到轴心国家的鼓励”，以此来作为回答。英国政府要求他们不要再在火上加油，似乎也没有产生什么效果。7月30日，匈牙利外长恰基伯爵在肖普龙发表了一篇比较和解的演说，表示希望在匈牙利和它的几个邻国之间可以产生一种“信任的气氛”；但是他也宣称匈牙利不会放弃它的“最小的权利”。罗马尼亚的官方报纸《罗马尼亚》对他的演说的评论是：匈牙利“对罗马尼亚的和解态度和对布加勒斯特政府给予匈牙利少数民族的便利，是以一场始终坚持的仇恨和敌意的运动来作为回答”。也是在7月底，又重新发生了匈牙利和罗马尼亚两国边防军隔着蒂萨河互相开枪射击的事件。
这些重新显示的敌对现象，自然引起了伦敦和巴黎的关注。英国政府对于罗马尼亚的固执，已经有过经验，它对于匈牙利方面应负的使两国关系恶化的责任，则倾向于采取更为宽大的看法，因为最近有迹象表明，贝克对匈牙利所抱的希望并非完全是幻想。前面已经提到过，贝克在5月间曾得到匈牙利政府的保证；7月5日哈利法克斯在与罗马尼亚驻伦敦公使的一次谈话中也提到了某些消息，它似乎表明匈牙利“远不象一般人所料想的那样急切希望处于德国的支配之下”。7月19日，匈牙利公使交给伦敦外交部一个文件，照他的说法，这是他的政府的政策的一次正式宣布，它之所以要这样做，是因为“在非官方的圈子里正议论着……如果发生战争它（匈牙利）将站在哪一边”的问题。这一声明的原文如下，“匈牙利支持它现在与意大利和德国的友好联系，并且决不受任何政治义务的约束。它仍保持着充分的行动自由，如果发生战争，它有完全自行决定一切的权利。”
次日，哈利法克斯和南斯拉夫的保罗亲王又讨论了匈牙利与它的各邻国的关系问题，保罗亲王表示，希望英国政府能“做一些事来鼓励匈牙利沿着”与罗马尼亚和好的道路走下去。英国政府在7月25日又收到了匈牙利公使6月14日曾答应提供的关于特兰西瓦尼亚的少数民族处境的进一步的消息。需要对这些信息的传递作出答复，这就使做“一些事来鼓励匈牙利”有了一个机会。8月8日一份回复匈牙利的文稿发到了布加勒斯特的英国公使馆。使馆代办勒·鲁热泰尔奉命把它送交加芬库过目，并且要告诉他，不管对匈牙利的辩解抱什么样的看法，英国的新外交方针就是罗马尼亚和匈牙利的关系不好的一个证明，这种关系可能会被“第三者”所利用。英国政府因此强烈要求双方政府尽它们最大的努力来消除摩擦的根源，和创造一种可以在其中友好地讨论它们的分歧的气氛。特别是，英国政府认为罗马尼亚政府应确保使匈牙利少数民族没有抱怨的理由，那是十分必要的。
在它致匈牙利政府照会的草稿中，英国政府小心地不去对匈牙利声称它的少数民族受到虐待一事的是非曲直表示任何意见，但它对领土调整的问题采取了一种更加明确的主张。照会稿写道，英国政府并不打算对这一问题的实际存在或对匈牙利政府对它的重视程度完全不闻不问，但是英国政府深信，在目前的紧张气氛下领土问题不可能得到有益的讨论。它认为，作为一个一般的原则，如果要想得到满意的结果，这种性质的问题只能在平静的气氛中通过自由、和平的谈判来加以处理，而不能在强迫之下或者靠战争的威胁来达到。
照会稿中的这段话在布加勒斯特引起了一阵强烈的抗议。加芬库在8月10日对于英国政府竟然听信匈牙利的主张修改条约者的宣传表示遗憾：
单就罗马尼亚政府来说，无论是现在或任何其他时刻，也不管是和平地还是受干扰地，都决不可能有任何边界调整的问题。领土完整是这个政府的整个外交政策的坚实基础……。关于少数民族的建议可能乍一看象是合理的，但只不过是一个楔子的锋刃而已，其后果将是混乱。
次日加芬库告诉勒·鲁热泰尔说，首相对于英国政府不想对匈牙利的领土要求“完全不闻不问”的声明深为诧异。同西方国家友好的政策“受到了一次痛苦的打击”，这将会鼓励国民中的亲轴心国的倾向。
面对着这一猛烈的反应，又是在一个英国与俄国的谈判进行得很不好、德国与波兰为但泽而造成的紧张关系也在加剧的时刻，英国政府决定，冒着疏远罗马尼亚的危险去进行安抚匈牙利的尝试是不值得的。勒·鲁热泰尔8月18日被告知，英国政府在目前不打算对匈牙利的外交新方针作任何答复，如果匈牙利人再提出领土问题，英国在回答之前将先与罗马尼亚磋商。
罗马尼亚政府在与保加利亚和匈牙利的关系中所显示的保持它的现有边界的坚定决心，也是它对俄国的态度中的一个重要因素。在4月的伦敦会谈中，加芬库象在他之前的贝克一样，拒绝任何公开地把罗马尼亚和俄国联系在一起的打算，理由是这只会激怒德国。他说，在和平时期，罗马尼亚不会“与德国一起反对俄国”，或者“与俄国一起反对德国”。“如果战争爆发，人人都将卷入，毫无疑问，那时要是俄国人想帮助别人，每个人都将乐于接受那种帮助”，因此他没有理由反对俄国的单方面提供援助给任何遭受侵略的受害者，假如不提名道姓的话。加芬库离开伦敦之后又访问了巴黎，他在巴黎与博内的谈话中对于俄国也是持同样的主张。
在加芬库回到布加勒斯特之后，俄国驻伦敦大使曾询问罗马尼亚公使：“对于俄国提出的缔结联盟的建议，罗马尼亚将采取什么态度”。蒂列亚回答说，罗马尼亚“既不参加一个联盟，也不参加与此有关的任何谈判。罗马尼亚在和平时期使自己对俄国承担义务是不可能的”。在5月的第三周，罗马尼亚政府被要求对英国政府的两项建议提意见，这两项建议是后者打算在答复俄国的缔结三国公约的最新建议时提出的。第一项建议是，应该要求俄国答应援助波兰和罗马尼亚，如果其中任何一国将从事于抵抗侵略并且希望得到俄国的帮助；第二项建议是，俄国对法英两国进行援助的方案中应包括一句，规定这种援助将“不损害其他国家的权利和地位”（意思是俄国军队在没有得到波兰或罗马尼亚政府的同意之前无权越过波兰或罗马尼亚的领土）。加芬库本人对这些建议的反应是，“不管苏联政府作出或不作出什么承诺，俄国人的行动在关键时刻将完全以自己的利益为准绳”。几天以后，罗马尼亚政府在正式答复中指出，英法两国与俄国的谈判“是作为一件与保证给予罗马尼亚的援助完全无关的事而进行着的”；在英法两国可能与俄国达成的任何协议中将不提到罗马尼亚的名字，这一点也是已经一致同意了的。因此它拒绝了英国的请求，没有对它的两项建议提出任何意见。就在战争爆发前三周的时候，卡罗国王自己明白表示，担心失去比萨拉比亚是罗马尼亚对俄国人的态度的主要因素。8月12日，在黑海和地中海上的一次巡航中，这位国王告诉土耳其外长萨拉若卢（他们正在讨论罗马尼亚和俄国建立密切关系的好处）说，他“不相信苏联政府，也不愿意与它打任何交道，除非他能够在法律上获得对比萨拉比亚边界的承认”。在他返回罗马尼亚的途中，卡罗国王8月15日在康斯坦萨出席了海军的庆祝大会并发表演说，在演说中，他在罗马尼亚领土完整这个问题上采取了最不妥协的方针。
坚决捍卫我们的边界的决心，必须作为一个钢铁般的信念存在于每一个罗马尼亚人的灵魂中。……它必须成为所有罗马尼亚人的灵魂中的一块打不碎的岩石——这一信念，不管什么罗马尼亚人都决不能放弃；这一信念，任何罗马尼亚人都将进行捍卫。还有，如果谁爱好和平，他就必须明白象现在这样划定的边界，不冒世界范围的大灾难的危险是不能改变的。
在卡罗国王发表这篇演说之后，波兰和罗马尼亚是否将同意让俄军通过它们的领土这一点，立即成为英、法和苏联在莫斯科讨论的关键问题。在与波兰的谈判得到结果之前，罗马尼亚政府没有被要求对这个问题作出明确的答复。由于波兰拒绝在战争爆发之前预先同意让俄国军队入境，俄国人就利用这一点来作为英法俄谈判破裂的借口。
我们将看到，在政治问题上，罗马尼亚的保证者们有理由觉得它比他们有权利盼望的还要不肯迁就。另一方面，罗马尼亚象土耳其一样，在希望从西方国家获得它所急需的军事和财政援助方面感到失望。
1939年3月23日的德国…罗马尼亚经济协定，使罗马尼亚有了一部分多余的出口货物可以转向其他国家输出，罗马尼亚政府渴望已准备就绪的与法国和英国的商务谈判能够尽快结束。1939年1月开始的与法国的谈判，结果在3月31日签订了一项五亿法郎信贷的协议，为罗马尼亚在法国采购提供资金，并作为罗马尼亚输出石油和谷物的交换。当加芬库4月底在巴黎时，他与法国商务部长讨论了法国和罗马尼亚的经济合作，结果作出一项安排，由法国以信用方式供给罗马尼亚军火，这些军火仍旧是法国的财产，但在发生战争时可以供罗马尼亚人使用。
曾经考虑过举行英国和罗马尼亚之间关于经济问题的正式商谈，但在占领捷克斯洛伐克时期实际上并未进行。正如我们已经看到的，蒂列亚在3月的下半月曾竭力想使英国政府相信，迫切需要立即开始谈判而不能再行拖延。4月21日，当加芬库正途经布鲁塞尔前往伦敦时，他与李滋…罗斯在那里有过一次预备性的谈话。后者当时正率领一个贸易代表团去布加勒斯特；加芬库在伦敦与哈利法克斯和张伯伦只概括地讨论了英国的财政援助和发展英罗两国贸易的问题，而把一切细节让李滋…罗斯代表团去布加勒斯特再讨论决定。已经提出了一份罗马尼亚需要的军火清单，并连带请求给予一笔信贷；4月24日加芬库又询问哈利法克斯，罗马尼亚能够期待得到些什么。哈利法克斯回答说，当英国军队正在重新装备的这一时刻，英国政府虽然“怀着世界上最良好的意愿”，但不可能“立即给予罗马尼亚以十分接近于它所要求的一切东西”。加芬库，正如他在他的回忆录中所承认的，无法隐藏他对这一答复感到的失望。
当加芬库在伦敦时，英罗经济谈判在布加勒斯特开始举行；5月11日签署了一份议定书，把已达成协议的各点载入书面。其中包括，为了在联合王国购买军火和其他商品而由英国给予罗马尼亚一笔五百万英镑的信贷，英国还答应在下一收获季节购买二十万吨罗马尼亚小麦，如果可按世界价格出售的话。在这一协议签字的两天前，蒂列亚在伦敦会见了哈利法克斯，并强烈请求“给罗马尼亚再更多一些。……他不能隐瞒，对罗马尼亚政府和人民来说，五百万英镑是一个很小的数目这一事实。能不能做一些事来表示这只是第一步呢？”哈利法克斯回答说，“许多国家正在我们门口大声要求援助，而五百万英镑这个数目……是几个月前考虑的那个数目的一倍”。蒂列亚在8月3日再一次请求给予更多的援助；但是哈利法克斯告诉他说，他必须满足于他已经得到的那些，并且再次提醒他说，还有许多别人在要求英国的慷慨援助。
毫无疑问，供给军火确实可以比任何别的东西都更能加强罗马尼亚人抵抗轴心国侵略的意志；但是也很难责怪英国政府把罗马尼亚看成是太不可靠和在军事上太软弱无能，因而没有资格在要求西方国家资源援助的申请者名单中占优先地位，更何况申请援助者又是如此之多。结果是，英法两国当局有理由要庆幸自己没有让它们的大量军用物资在战争爆发之前流入罗马尼亚人的手中。
第八章 英国政府希望墨索里尼会约束希特勒
从1939年3月15日德国占领波希米亚和摩拉维亚到战争爆发这五个半月中，伦敦方面并不认为有可能把意大利拉过来使它成为和平阵线的一员，因而值得去认真进行一试。不过，鉴于意大利的政治家们一再宣称意大利需要和平，并有迹象表明，意大利舆论强烈反对与德国结成同盟去参加战争（也许就是去打英国）的主张，因此似乎的确有理由可以期望墨索里尼会利用他对希特勒的影响，就象他在慕尼黑会议期间对于捷克斯洛伐克问题所做过的那样，来支持和平解决德波争端。因此，如何去鼓励墨索里尼约束希特勒这个问题就一直在伦敦方面的考虑之中。人们并不认为5月间签署的德意“钢铁公约”已排除了这种可能性；恰好相反，人们认为意大利现在正式成为德国的一个盟国这一事实，可能已使墨索里尼处于一个比以前更强的地位，来阻止希特勒采取可能把意大利卷入战争的步骤。
当英国政府克制自己，不把意大利的占领阿尔巴尼亚看作是违反英意协定，并且在它就这个问题发表的公开声明中使它对意大利的行动的批评（鉴于这一事变对舆论的影响，它不能不进行批评）“尽可能减少刺激性”，这时存在其心中的动机之一就是希望墨索里尼的影响能有助于避免战争。阿尔巴尼亚危机因此并没有严重影响英意两国政府之间的关系，但是它的确给英国试图改善意大利和法国之间的关系的任务增添了困难。3月20日，即德国人开进布拉格五天之后，张伯伦给墨索里尼写了一封私人信。信中回顾了1938年9月张伯伦向他作出的呼吁和墨索里尼的响应，其结果是“和平得以保存”；提醒他1939年1月他曾答应张伯伦，他将在任何时候为维护和平而使用他的影响；并敦促他利用任何可能向他开放的途径，“在这些令人焦虑的日子里采取可能会缓和目前紧张局面的行动，和做一些事来恢复已经被破坏了的信任”。在他4月1日的答复中，墨索里尼提到3月26日他的一次演说。那次演说中他曾提到意大利对法国的要求，并宣称欧洲需要一个长时期的和平；他还告诉张伯伦说，“在意大�
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