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韩警官-第63部分
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有些税务人员甚至在外面干私活搞中介代理机构，根据企业提供的有关业务资料、手续代开增值税专用发票。只注重代开，对企业开具发票的业务是否真实根本不管，企业想怎么开就怎么开……
要么不查，一查绝对能查出问题，只是或多或少罢了。
难怪省国税局会派一位处长过来坐镇，难怪两位市国税局长大晚上跑柳下来。
他们是垂直管理，不是地方政府的组成部门，有自己纪检体系。两位局长相继表态，会安排局纪委书记或副书记加入专案组。
徐处长微微点头，侧身道：“小韩同志，在侦办过程中一旦发现相关线索，请你们立即移交给我们的纪检干部。必要时，请你们协助我们国税系统的纪检干部对相应人员采取强制措施。”
“是！”
“再就是对涉案企业的处罚，你有律师资格，精通法律，应该非常清楚一事不能二罚。对情节显着轻微，尚未构成犯罪的，请及时将案件移交给我们国税部门。周处长，我感觉法制组设置得非常好，我们国税可不可以安排几个同志加入法制组，和小韩同志一起核查相关案件。”
单位利益，部门利益。
到他们这个层次不是争那点罚款返还，争得各自部门的权力。
周处长果然不是“好好先生”，涉及到公安机关对经济案件的管辖权寸土不让，磕磕烟灰笑道：“徐处长，我们应该相信小韩及法制组其他同志的能力，限期办结，侦办压力本来就很大，来那么多人搞一块不合适，太乱。”
徐处长碰了个软钉子，立马干咳了两声，似乎在掩饰这个小尴尬。
周处长笑了笑，接着道：“小韩同志，徐处长的话你也听到了。在审核时一定要把好关，严格按照法律法规办，刑事案件移送检察院，情节显着轻微、尚未构成犯罪的，及时移交给国税部门。”
列席会议是没资格说话的，被问到也只能说“是”或“不是”，韩博点点头，又说了一个“是”。
打击虚开增值税专用发票犯罪活动，思岗县公安局是大姑娘上轿头一次，市局之前同样没怎么接触过。
印象中侦办过两三起这样的案件，全是国税局移送过来的，在公安这儿过了一下手，又移送给了检察院。说白了就是让他们借用看守所，羁押过几天人，结果法院判缓刑，人最终还是放了。
“02。28案”公安部督办，可见这样的案件今后主要归公安侦查。
在孟副局长看来，这个案子对市局极具示范意义。
问题那么严重，依法创收那么有搞头，市局应该设立经济犯罪侦查大队，各县局应该跟思岗一样设立经济犯罪侦查中队。
打拐的民警好找，办这种案件的民警不好找。
小伙子能帮新庵县局培训这么多民警，一样，不是一样，是应该帮市局培训出一批能侦办此类案件的民警。
一边培训，一边办案，案件办结，一批经侦民警不就锻炼出来了么。
让曾经的经济民警培训经侦民警，孟副局长越想越有道理，抬头道：“周处，专案组看上去人不少，几十个。相对于接下来要侦办的一系列案件，我认为警力还稍有不足。我们南港市局对这起大案是非常重视的，我们打算从市局和各县局抽调二十名精兵强将，增强专案组的侦办力量。”
公安的案子，你国税局派那么多人来凑什么热闹。
公安的案子，我们公安民警当然越多越好，周处长一口答应道：“这样最好，小韩同志，你明天一早让后勤保障组做相应准备。人来了，不能没地方住，更不能没饭吃。”
安乐市公安局岳副局长反应过来，想搭一班顺风车却发现好像晚了。
三十九个民警，两个中队长，算上司机四十多个，算上明天加入专案组的税务人员，以及南港市局要硬塞的二十个人，专案组不是警力不足，是队伍臃肿，实在没法儿开口，只能暗暗鄙视身边这位同行。
…………………
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这两天有点忙，今夜一章，第二章明天上午补上，敬请见谅。（未完待续。。）
第二百零二章 专案组（二）
小伙子能干，队伍有战斗力，两个县局准备充分，在规定时间内办结问题应该不大。
兼任专案组长就是第一责任人，刚开始有些担心，现在看来之前的担心完全没必要，周处长反倒感觉自己像是来“摘桃子”的。
名义上的上司一样是上司，既然是上司就要替下属考虑。
再说部里为什么督办，这么多正处级为什么大晚上来，其根本目的就是要解决问题、办成事情，替一线办案民警排除干扰、解决困难。
周处长端起韩博刚续上开水的杯子，笑道：“小韩同志，岳局、李局长、王局长和你们孟局工作那么忙，这么晚还大老远亲临专案组，不是光来听取汇报的，有困难大胆提出来，我们一起研究研究，看怎么帮你们解决。”
终于谈到最关键的问题，终于可以开口说话了。
准备是挺充分，不过相对接下来要侦办的案件，之前的准备是远远不够的。
现在不是谦虚客气的时候，韩博直言不讳说：“报告各位领导，我们确实面临不少困难。首先，对增值税专用发票真伪缺乏鉴定手段，对已丢失、被盗、作废的增值税专用发票无法甄别，海关代征增值税专用缴款书同样如此。
实不相瞒，过去几天我们做过试验，尝试通过协查方式鉴别。找来一份伪造的增值税发票和一份已确认作废的增值税专用发票，以此给出票地区某国税分局发协查函。
结果发现对方对协查回复把关严重不严，根本没到实地进行认真核查，就回复‘真实、正常’。我们侦查组民警感觉很不可思议，于是再次请求协查，结果对方以‘其它（属失踪户）’进行回复。”
你们垂直管理，居然管理成这样。
我们是条块管理，说起来“天下公安是一家”，其实根本不一家，人员构成同样复杂，队伍管理一样存在不足。可是对待上级的协查通告、对待兄弟公安部门的协查函，我们的态度是认真的，绝不会这么没责任心，这么敷衍了事。
国税有钱，经费有保障，比公安吃香，事实上那么多局委办比公安惨的没几个。
周处长终于有了那么一点优越感，装出一副很费解的样子说：“徐处长、李局长、王局长，我之前对增值税不是很懂，从江城来的路上补了一课，才知道国家的增值税制是建立在‘以票管税’基础上的。也就是说，增值税专用发票不仅仅是原本意义上的商事往来结算凭证和企业的会计核算凭证。
用虚开的增值税发票抵扣当期应缴税额，能所产生巨大经济利益。可以说增值税进项抵扣发票跟现金支票差不多，一张发票所具有的价值是一张人民币不可比拟的。这么重要的票据，你们国税怎么不做点防伪，这不是给犯罪分子可乘之机么。”
“是不可比拟。”
孟副局长点点头，深以为然说：“人民币最高面额一百，一张发票能抵几千几万乃至几十万，这么重要的票据凭证真伪应该很好鉴定。如果真假都分不清，天下还不大乱！”
发票是印刷厂印的，出票单位、受票单位、货物名称、票面金额是手工填的，加盖的公章一样是人刻的，虽然确实比大面额钞票值钱，但在防伪上实在没法跟印钞厂印的人民币相提并论。
人民币都有假的，伪…造…增值税专业发票更容易。
至于侦查组民警做的那个协查试验，结果确实让人很痛心。一些基层人员没责任感，队伍建设和管理存在问题。但税务部门不是准军事化管理的公安机关，而且施行垂直管理没多长时间。
徐处长被搞得很没面子，干脆不解释，直接说道：“小韩同志，如何鉴定发票真伪这一块你不用再担心。我们会抽调经验丰富的同志加入专案组，专门负责鉴定真伪。他们鉴定不了的，南港和安乐市内的，由南港国税局及安乐国税局负责协查。
省内的，由我亲自协调协查；省外的，一样由我们省局协调协查。‘02。28案’既是公安部督办案件，一样是我们总局领导作出过批示要求彻查的案件，跟总局督办没什么区别，不会再发生协查单位敷衍了事的情况。”
“谢谢徐处长。”
照理说不应该揭人家短，不应该说刚才那番话。
关键增值税发票太难鉴别真伪，跨部门请求协查又没系统内的兄弟公安部门那么给力，想一查到底只能冒犯了。
韩博诚恳表示感谢，接着道：“再就是办案经费，为侦办这起大案要案，正如各位领导所看到的，新庵县局和我们思岗县局堪称不遗余力，但经费仍有很大缺口。”
办理这样的案件有罚款返还，关键要等办结之后才能返。
如果直接花缴获的赃款或涉案人员缴纳的取保候审保证金，就成“坐收坐支”了。违规违法，不能这么干。
远水解不了近渴。
这么多人，要去那么多地方，要执行那么多任务，没钱怎么行。
换作其它公安部督办的大案要案，厅里可以下拨一笔专案经费。但这不是其它案件，既是打击虚开增值税专用发票犯罪，也是在帮国税部门追回本应该征收进国库的税款。
厅领导没明说，意思很明确。
周处长掐灭烟头，侧身道：“徐处长，刚才听汇报时后勤保障组同志说专案组设有专用账户，账户里没钱，保险柜里有现金，好像九万多。两个经费比较紧张的县局，能做到这一步非常不容易。
看看，这办案场地、办公设备、通讯器材、车辆、人员……小韩同志说不遗余力不为过。县局经费紧张，厅里经费同样不宽裕，你们国税能不能帮帮忙，帮我们解决一下。有三四十万应该够了，不够我们自己再想想办法。”
来就做好了“大出血”的心理准备。
省局领导说了，花点钱就花点钱，至少能通过彻查这起大案要案，保证上半年征收任务，至少能追回补征几百乃至上千万税款。
徐处长笑道：“公安经费紧张，基层公安部门更紧张，理解。这样吧，我向省局领导请示一下，看能不能争取二十万。李局长、王局长，你们二位也想想办法，一家挤十万。我们凑凑，兵马未动粮草先行，争取明天中午人员到位前解决。”
来都来了，不能没点表示。
孟副局长权衡了一番，回头笑道：“岳局，案件是思岗县局和新庵县局一起负责具体侦办的，这样的案件随着侦查不断深入，涉及企业和涉案人员估计会遍布全国几十个省市自治区。五十万看上去挺多，我估计不太够，要不我们一家再出五万？”
你南港市局掏钱是应该的，塞那么多人过来培训，当然要给点培训费。我安乐市局招谁惹谁了，我又没安排人来培训，我凭什么要跟你一样掏钱？
关键这个“老狐狸”谈的不是培训费，是公安部督办的大案要案的办案经费。
将来是要向公安部作专题报告的，到时候人家出了办案经费，就你安乐市局没出，领导会很直接地认为安乐市局不重视。
岳副局长躺着中枪，只能同意道：“五万就五万，明天中午前打到新庵县局，由新庵县局转交给专案组。”
督办案件就是不一样，几位领导轻描淡写几十万就来了。
“11。26案”同样是大案要案，郝力团伙拐卖妇女超过十人以上，结果连去西川调查其下落的车旅费都没有，要先办理一起经济犯罪案件赚点经费再去。
韩博被搞得啼笑皆非，急忙起身立正敬礼：“感谢各位领导关心支持，再次请各位领导放心，我们一定竭尽全力在限定时间内将‘02。28案’办结，绝不负各位领导厚望。”
…………………
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第二百零三章 出击！（求订阅，求月票）
两市国税局抽调精兵强将加入，如同一阵及时雨，一举解决专案组对账查账人员严重不足的问题。
南港市局抽调二十名干警过来一样能发挥作用，懂财务的编入侦查组，不懂财务的编入抓捕组，有他们加入就不用再从警力本来已经很紧张的两个县局抽调刑警参与抓捕任务了。
至于孟局昨夜走前拉到一边所说的培训，与这么分组并不矛盾。
抓捕行动主要集中在第一阶段，主要抓中间环节的几个主犯。
其他涉案人员大多为企业法人、负责人或财务人员，加之许多基层税务人员存在执法不严、违法不究等问题，对企业虚开增值税发票的违法行为案件常常“以补代罚”、“以罚代刑”，那些涉案人员不是很怕，畏罪潜逃可能性较小。
抓完第一批主犯，之后的涉案人员以传讯为主，抓捕组没得抓，到时候一样要编入侦查组。
……
总之，有人有经费有领导支持，堪称“一夜暴富”，一切发生巨大变化！
计划不如变化，情况发生变化计划自然要作相应调整。
市局领导昨夜走的，市国税局领导连夜走的，昨夜下榻在新庵的周处长和徐处长等会儿一样要走。
他们不是不履行职责，是该做的全做了，该帮的全帮了，继续留在这里没什么必要。并且行动一开始，专案组就要兵分几路，有人去东海、有人去江南、有人去北湖、有人去浙省，与其呆在这里不如回公安厅和省国税局帮着协调。
韩博将欢迎新同志的工作交给已正式加入专案组的乔局赵局两位副局长，同周处长和徐处长领导昨晚留下的两个“助手”一起驱车赶到新庵政府招待所，汇报调整后的侦办计划。
“韩所，周处正在附近散步，马上回来，让我们在会议室稍等。”吴忧收起手机，抬头看看指示牌，确认会议室位置，招唿二人一起过去。
基层公安局跟省厅真没法儿比。
张局四十多岁，县局一把手，才正科级，县长助理已经干了四年，到现在都没提副处。自己这个24岁的副科级派出所长，在思岗公安系统简直是一个奇迹，不知道有多少人羡慕。
人家27岁，省厅大案要案处主任科员！
廖宇飞28岁，戴着一副无框眼镜，白白净净、文质彬彬，同样不简单。
自己正在为获得双学士学位而努力，人家已经是双学士。既懂财务也懂法律，一样有律师资格，省国税局政策法规处的科长。徐处长昨晚介绍，他是政策法规处的业务骨干。他的科室专门负责牵头重大税收案件审理及规范税务行政审批工作。
两位领导回江城，留下这两位盯着，跟不回江城天天呆在专案组没什么区别。
走进会议室，手机响了。
老宁打来的，他一大早出去采购，每买下一“大件儿”就打一个电话，兴高采烈，整个一“购物狂”。
“韩所，你说的那个一头连电话线一头连电脑的猫买到了……”
不等韩博开口，接着道：“亚丽和陈勐说我们局里的那两台小电脑过时了，落后好几代，上不了国际互联网，干脆再添置三台多媒体的。买五个猫，一个猫留在指挥部。四台小电脑配四个猫、四台扫描仪、四台摄像机、四部照相机带出去办案，乔局赵局认为可行，你看怎么样。”
好大的手笔！
当两位级别比自己高的“助手”的面说本地话显得不尊重，韩博只能同普通话问：“宁所，一下子采购三台笔记本电脑，要花多少钱？”
能当派出所长的人岂能没一点察言观色的本事。
老宁意识到他身边有外人，干脆一样说起普通话：“韩所，限期办结讲究的是效率，同志们下午就要四处出击，一出去不知道什么时候能回来。许多事在电话里说不清楚，必须看材料。
前线收集整理的案件材料寄回来既慢也不安全，装备上笔记本电脑、摄像机、傻瓜照相机、“猫”和扫描仪等现代化办公器材，所有问题全解决了。
把笔录材料输入到小电脑里，把证据材料用扫描仪扫到小电脑里，只要一根电话线就能通过“猫”连上国际互联网，就能跟记者采访一样第一时间传到指挥部，多方便，多有效率！”
说得冠冕堂皇，其实打得是小算盘。
公安部督办、国税总局重视的大案要案，花点经费领导不会说什么。机会千载难逢，趁机添置一些现代化办公设备。案件办结，专案一撤，两家一分，单位建设就这么搞起来了。至于将来的罚款返还是将来的事，谁会嫌钱多。
现在不管采购多少器材，将来分家时有良庄派出所一半。
经费要是不够，请领导再帮着想想办法，韩博乐了，一口同意道：“既然是办案需要，那就采购几台。找懂行的还还价，千万别被他们给宰了。话又说回来，电脑设备价格透明，上下相差应该不大。”
……
穷的时揭不开锅，逮着钱拼命花。
爆发户，标准的爆发户作派。
廖宇飞感觉很有意思，不禁笑问道：“韩所，三台最新配置的笔记本电脑估计要七八万吧？”
“办案需要，办案需要，让二位见笑了。”韩博一脸尴尬，急忙从包里掏出香烟打招唿。
自己人当然帮自己人，吴忧点点头，煞有介事说：“办案需要，该花就花。而且经济案件跟其它刑事案件不同，证据材料很重要，在取证上要下点功夫。”
经费给了你们不可能再要回去，怎么花是你们的事，关键要把案子办好，协助我们把税款追回来。
廖宇飞接过香烟，沉吟道：“韩所、吴科长，要不我留在指挥部，协助留守的同志调查新庵思岗及周边几个区县的涉案企业。”
在江城你是科长，在这儿你不是。
公安的案子，只需要你配合，不需要你协助，吴忧似笑非笑说：“廖科长，这事你得问韩所。我的工作是上传下达，向领导汇报侦办进展，给韩所传达领导指示，相当于一传声筒，不参与更无权干涉侦办。”
谨小慎微，机关科员全这样。
廖宇飞并没有生气，侧身笑问道：“韩所，你看呢？”
需要你协助，而且非常需要，但不是现在。
韩博不想给人家留下一个独断专行的印象，凝重地说：“廖科长，我负责具体侦办的大案要案不止这一起。去年有一起拐卖妇女超过10人的特大案件迄今没办结，主犯仍逍遥法外。
上级认为侦办过程没任何问题，没追究我的责任。但我自己非常清楚，如果当时不急于抓捕，再多那么一点耐心，再多做一些工作，主犯绝不会在逃。教训深刻，我不敢更不能犯同样的错误。
具体到现在侦办的这起案件，我必须慎重慎重再慎重，谨慎谨慎再谨慎，只有中间环节的所有主犯全部落网，才能对受票企业展开全面调查。在此之前，决不能打草惊蛇。”
“好一个吃一堑长一智！”
韩博话音刚落，周处长笑容满面走了进来。
他回头看看徐处长和陪同他们新庵范局，指着二人笑道：“徐处长，这就是所处的位置不同，对问题的看法不尽相同。小韩同志是公安民警，他首先考虑的是打击犯罪，将犯罪分子绳之以法。小廖同志是税务干部，首先考虑的是追回国家流失的税款。
都没有错，都有道理。但是从长远计，从大局出发，打击犯罪应该是优先的。只有把虚开增值税专用发票的犯罪团伙打掉，并以此震慑住那些蠢蠢欲动试图以此谋利的不法之徒，才能保证税收不会再流失。”
……………
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第二百零四章 出击（二）
第一阶段抓捕，第二阶段全面清查，第三阶段审核案件，该移交移交、该移交移送；第一阶段最重要，第二阶段工作量最大，第三阶段文字性工作最多。
为提高效率、节省经费，第二阶段设立东海、江阳和北湖省相阳市三个办案点，租个地方或包下一家小旅馆地就近取证，新庵人武部民兵训练基地既是江北地区办案点也是专案指挥部。
四管齐下，齐头并进，省得把宝贵时间和经费浪费在路上。
思岗县公安局副局长赵东海去北湖，新庵县公安局副局长乔兴旺去江阳，负责抓捕及后续侦查的协调，具体工作由正副抓捕组长及侦查组长负责。
东海涉案企业不多，主要是去请东海国税部门协查五名主犯设立的28家空壳公司发票申领和使用情况。由刚加入专案组的南港市国税局稽查局综合选案科曹逸冰科长协调，侦查组副组长高亚丽带队取证。
新庵县公安局柳下派出所长兼经侦中队长宁益安熟悉新庵思岗及周边情况，留守指挥部负责江北地区涉案企业的侦查，同时为另外三个办案点提供后勤保障……
今天才知道有个响亮外号的小伙子，接下来几个月大多时间估计要在旅途上过。别人不需要来回跑，他作为具体侦办工作的负责人要一个办案点一个办案点跑。
事无巨细，该考虑的全考虑到了，甚至制定出一份时间表。
督办案件，限时限人办结，自然早一天结案早一天好。周处长很满意，调整后的新方案不出意外获得通过。
能打硬仗、能啃硬骨头的参战民警昨晚全见过。
今天去专案指挥部报到的要么是配合查账的“会计”（在周处长眼中国税干部全是会计），要么是对经济案件不熟悉只能帮着抓抓人、跑跑腿的普通民警，见不见无所谓，更没必要去送行去搞什么誓师活动。
周处长勉励了一番，留下一句“有什么事让小吴给我打电话”，午饭都没在新庵吃就赶在第一批参战干警前面“出发了”。
专案组长打道回府，协助专案组长彻查的徐处长自然没留下的道理。把这边的事一股脑全交给廖宇飞，一样早早返还江城。
回到民兵训练基地，大厅门口摆着三张桌子，桌子前站满等着登记的人，有男有女，有穿警服的、有穿税务制服的、有穿便服的。行李要么提在手上，要么放在脚边，显然是刚从新庵县公安局接过来的新同志。
保密工作必须贯彻落实，原单位只能把他们送到新庵公安局，原单位领导甚至不知道抽调他们来做什么的。
“同志们，不要急，不要乱打听，排好队，登记好拿钥匙把行李送到三楼房间，9点45到一楼大会议室集合，学习保密纪律，然后分组安排工作……”
刚从新庵买电脑回来的老宁站在大厅门口扯着嗓子训话，眉飞色舞，意气风发，刚来的新同事真以为他是这里的最高领导。
韩博把车钥匙递给提着行李迎面而来的吴永亮，回头道：“廖科长，这边麻烦你帮着协调一下。我现在就出发，手机准备了四块电池，24小时开机，有什么消息及时沟通。”
参与查处过几起税案，跟公安也合作过，这么合作是第一次。
说走就走，廖宇飞有些意外，不禁问：“现在出发？”
韩博抬头看看二楼，朝一直等命令的抓捕组民警打了个手势，从吴永亮手中接过行李笑道：“两个嫌犯已羁押五天，不能再拖了，必须尽快行动。”
人家当公安抓犯罪分子，自己当公安整天坐办公室写材料。
机会难得，吴忧不想错过，脱口而出道：“韩所，我跟你们一起去。从现在开始，我24小时跟着你，不然周处有什么指示我没法儿传达。”
“大钦差”走了，留下他这个“小钦差”，他想去哪儿谁还能拦着。
这边刚答应，归家豪、耿思园和小颜等几名干警已把刘宗海、叶兆亮押下楼，从排队等候登记的人身边经过。
嫌犯而已，来报到的公安见多了。
税务部门的同志极少见过这阵势，交头接耳、议论纷纷，大厅门口一阵骚动。
“韩所…”
“先把他们带上车。”
刘宗海押上商务车客车，叶兆亮押上考斯特客车，侦查组几个民警上车帮着看押，耿思园确认嫌犯没事，从挎包里取出一份南港市局早上传来的花名册，请示道：“韩所，要不要等宁所他们登记完？”
“不用了，直接点名。”老宁主要登记税务人员，韩博不想浪费时间。
“是！”
要同时去四个地方执行抓捕任务，按照要抓捕嫌犯的数量及难度，确定四个抓捕小组的人员数量。
抓捕组长耿思园去北湖，要抓捕的嫌犯最多，需要的人也最多。抓完要把嫌犯押解回来，人手不足不安全。
他捧着花名册走到大厅前，大声宣布道：“同志们，请静一静，我是案专案组抓捕组长耿思园，根据上级命令，将率队出省执行抓捕任务，请点到名的同志带上行李到我左手边集合。”
02。28案是什么案，税务局的同志煳涂了，一个个面面相窥。
紧急被抽调来的南港公安民警虽然不知道02。28案是什么性质的案件，但看这架势就知道一定是大案要案，不然上级不会命令他们来安乐接受完全陌生的同行指挥。
并不是每个人都有机会参与侦办大案要案的，大家伙兴奋不已，生怕点不到自己名字。
“黄劲伟。”
“到！”
“聂宏静。”
“到！”
“高彦德。”
……
刚来报到的二十个民警，点到名字的有十二个。
一个个喜形于色跑到左边，很默契的按高矮个排好队，行李统一放在身后。
第一批同志要出发，老宁顾不上耍威风了，急忙让后勤组民警去拿装备。一个人一副手铐，三个人一部对讲机，一人一本《虚开增值税专用发票案件侦办指南》，当着来报到的两市税务局同志面分发。
经费早上已经领了，不光有现金，一个组长还有一张银行卡。
现在搞“金卡工程”，拿一张卡就能在取款机上取到钱。柳下只有一个取款机，方不方便体现不出来。大城市多，到那儿就知道很方便，不像以前要汇来汇去那么麻烦。
北湖太远，要坐大客车去江城换乘火车。
同他们来报到时一样需要保密，租好的大客车不开到民兵训练基地，坐考斯特客车去新庵长途汽车站再换车。
“赵局，祝你们一路顺风。”
调到公安局，当这么多年副局长，一直负责后勤财务，一直窝在思岗，从来没出过这么远门，从�
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