一世富贵-第334部分

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发解的举子，未过省试，到了军中就做一营副指挥使，有他照料，不会有什么大事。”

　　　　王学斋性格有些腼腆，向喜庆点头致意。

　　　　听说是位举子，喜庆不由肃然起敬，向王学斋拱手问好。

　　　　西北用人，今年参军的落第举子不少。到了凤翔府后，有帅府安排在那里的军营，先入里面集训三个月，表现好的直接按排到营里做副指挥使。

　　　　这副指挥使是跟张亢和景泰两人的职事对接，跟以前不匣务的副指挥使不同，是真正有职权的。利用这一条线，帅府实现对军队的掌控，不再靠各级的统兵官。统兵官专门负责军中的训练、行军、作战等等跟军事直接相关的事务，其他一应后勤、组织、军心等等全部交给副职。一军领了军令，是由正副指挥共同签署作保，行军作战的时候，如果实际条件要求不按军令行事，同样要由两人一起作决定，不管是功劳和责任也由两人一起承担。

　　　　集训之后不符合条件的，则到军中担任文职，抄抄写写，或者到军法司和激劝司，做些文字工作。还有一些有一技之长的，则安排到参赞军事司和机宜司等地方，那里授的官职比起其他地方就高了。

　　　　王学斋自小读书，又做过难民，吃过苦，三个月集训下来，被安排到了高大全军中做营副指挥使。他和罗纪、梁贯成在一起生活了几年，交情不浅，便顺便带挚两人。

　　　　把统兵官的职权从日常事务中剥离出来，让他们专心带兵打仗，是徐平军制改革的核心之一。这样做之后，对军队的掌控便就不再靠统兵官，而是靠制度和组织。大量读书认字的人被补充进军队，便就是来填这些制度和组织的空缺。

第37章　阶级法

　　　　连续阴了两天，雷都打了几个，可就是没有雨下来。空气中好像要滴出水来，没有一点风，站着不动都浑身大汗。渭河谷里的秦州城，碰到这种天气便如在个蒸笼里。

　　　　突然，远处传来雷鸣般的马蹄声，在这沉闷的天气里，好似打雷一般。

　　　　果然就有人当成了打雷，一个瘦小汉子仰头望天低声道：“老天，快些把这雨下来，再这样下去，身上就要发霉了啊！”

　　　　旁边的人不屑地道：“你耳朵坏掉了吗？马蹄声都能听成打雷！秦州儿女，自小骑惯了马的，这都能听错？说出去白白让人笑话！”

　　　　不远处，大开的城门处涌出一队看城门的厢军，把堵在城门里吹过堂风的百姓驱散开来，口中高声喝道：“演练的禁军回来了，节帅回府，你们堵在这里成什么体统！”

　　　　下了小陇山，进入谷道便就是这种沉闷天气，跟凉爽的关山草原简直是两个世界。徐平骑在马上，只觉得有些喘不过气来，不由皱起眉头。

　　　　这次演练总体上还算成功，反映出来的问题也不少，禁军还要进一步整改。最严重的就是新补进去的各种副职和僚佐官员受到原来统兵官的敌视，特别是中下层军官，俸禄发放、后勤补给和物资采买从统兵官的职权中划出来，怨言极大。至于其他的迷失方向、走错了路、不能按时到达，甚至仅仅是行军过程中就出了三十多人的死亡，伤残更多，与军中矛盾比起来，就显得不那么严重了。

　　　　现在最棘手的，就是徐平跟两位前来监军的宦官的矛盾。

　　　　在军中广设副职和僚佐，徐平的本意就是分统兵官的权，把军队从统兵官个人控制转变为帅府控制。这是破除军阀化倾向的必须，军队不再单单是靠人，而是更加依赖制度化管理。不管是训练还是作战，不再单靠统兵官的个人武勇，也不再靠他们的作战经验和灵光一现，凡事有章可循，科学决策，按制度行事。但这样做，副职和正职便就不再是界限分明，军中不再是正职统兵官的一言堂，这就违反了宋朝军队的根本**，阶级法。

　　　　阶级法传承自晚唐五代，基本精神就是军中实行严格的等级制度，一级压一级，上级对下级有绝对的权威，下级对上级要绝对地服从。阶级法本来实行于禁军，真宗大中祥符年间扩大到厢军，上至厢都指使，下至最低级的军官，都受其约束。

　　　　在阶级法之下，最低级的军官可以任意凌辱、打骂士卒，为所欲为，士卒稍有违犯便就犯了阶级法，非死即配。违犯阶级法，禁军上军立即处斩，下军及厢军流配。军官之间同样如此，上级掌握着下级的生杀大权。因为阶级法是严格区分一阶一级，上一级的命令不可违抗，哪怕就是上级军官作奸犯科，下级也不可以告发，不然先按阶级法治罪。

　　　　现在军中的副职有了跟正职统兵官分庭抗礼的权利，阶级法在他们这一层级便就废掉了。这让王守规和甘昭吉极度恐慌，认为徐平变了祖宗之法，在关山草原就发生了极为严重的争吵。甘昭吉本身也在阶级法限制之下，还有所收敛，王守规则直接要回京告状。

　　　　徐平很烦，一直在想解决的策略，再加上这恼人的天气，让他火气上升。

　　　　单从法律条文上看，宋军的军法极严，非常细密，在军中动不动就犯了死罪。实际这样严酷而细密的军法并没有可行性，要是真按着军法杀下去，不用打仗，沿边的从将帅到士卒，最少先要杀上个两三成。就连徐平自己，可能真按军法条文脑袋也得挂出去。在五代乱世，军阀们对手下的军士，一方面啖以厚利，另一面用严刑酷法，反正那时的人命也不值钱，杀剩下来的就是能跟着自己打仗的。现在到了正常的年代，再这样怎么可能？

　　　　过于迷信暴力，认为暴力能够解决一切的问题，本身就是不科学的。任何事务都有其自身的客观规律，粗暴地不按客规律行事，终究是要碰得头破血流的。根本原因，还是在于统治者没有把军事力量当作自己人中的一分子，而视其为朝廷爪牙，是驯养的野兽，必须用铁链和皮鞭来进行治理。问题是历史已经证明了，这是很可笑的想法，徐平怎么遵从？

　　　　一方面是严酷而细密的军法，单从字面意义上来看，这应该是一支纪律严明、井然有序、令出如山、人人奋勇上前的强军，从上到下，如身使臂、臂使指，指到哪里，打到哪里战无不胜的军队。实际上每谈起军中的阶级法，这也是宋朝君臣描绘的场景，仗打赢了就是严阶级法的功劳，打输了是阶级法还不够严，律条上杀的还不够多。

　　　　另一方面实际的战绩，除了太祖时期向南统一，到了太宗之后，哪怕就是打北汉，都遇到了不少挫折。后来跟契丹和党项开战，不但是不能对敌取胜，还连连出现主将畏惧不前、军队溃散的尴尬景象。放眼周边，手捧最严酷军法的宋军，已经没有能打赢的敌人了。

　　　　最最好笑的，对外连战连败的君主，比如宋太宗和宋真宗，还不断加严阶级法，并向朝中臣僚解释阶级法的好处。只要军中阶级严明，军队就战无不胜。

　　　　严酷的军法并没有多少可执行性，和平年代就连待遇优厚的禁军都逃亡不断。如果真按军法执行，并不用打仗，一支军队用个五六年的时间，没有逃亡的也被自己杀光了。于是便不得不选择性地执法，再加上太宗和真宗两朝故意用下级军官和士卒牵制高级的统兵官，这军法便也只能停留在纸面上。

　　　　法律要么简而刑重，要么严而不酷，这样才能有可执行性，才能实现预期的作用。又要严密，法律什么事情都管，又要用重刑，动不动非死即残，那就是秦法的后果了。

　　　　在这个世界上，越是在纸面上看起来美好的东西，就越是不现实，强行推下去只能南辕北辙。没办法，我们的世界就是这么不完美，追求完美就只能活在虚幻的世界里。

　　　　执行性强的法律必须有包容性，要么约束得少，犯了就是重刑。要么约束得多，什么都要管，那刑罚必然不重。想两者兼得，这法律有跟没有就差不多了，或许还不如没有。

　　　　乱世用重刑，哪个乱世的法律是条文清晰、追求公平公正的？

　　　　现在徐平面临的问题，要么是大规模地删并军法条文，要么是减轻刑罚，让统兵官不再一言不合就要砍脑袋。但现在，仅仅一个阶级法，两位宦官监军那一关就难过。

第38章　军法

　　　　回到帅府，徐平在自己长官厅旁边的小阁子里喝了一会茶，叫过谭虎吩咐道：“去请承受公事王守规和都监甘昭吉到我这里来，还有，让桑怿、张亢、高大全和景泰一起来。”

　　　　谭虎应诺，转身去了。

　　　　看着谭虎出去，徐平起身到自己内室，取了离开京城时赵祯赐的御剑，拿在手里看了一会，猛地抽了出来。这剑虽然更多的是装饰作用，但剑本身是名家打造，用材精良，抽出来之后寒气逼人。看着剑身上倒映出自己模糊的影子，徐平咬紧牙，把剑插了回去。

　　　　这几个月徐平忙忙碌碌地对秦凤路的军事力量进行军改，王守规和甘昭吉两人并没有具体参与，如水中望月一样只有一个模模糊糊的印象。在他们眼里，徐平很多的政策都跟以前的认知不合，只是不知道具体的内容，两人一直隐忍。这次演练，因为一切都是按战时军法，又没有瞒着他们，两人才看出了端倪。特别是有几个对新制不满的统兵官，私下里找到王守规和甘昭吉，向两人报怨。得到了这些情报，两个人自认为抓住了徐平天大的把柄，在路上就向徐平以难，被徐平用边帅的权力强行压了下来。

　　　　回到秦州，王守规立即找甘昭吉商量，要和他一起密奏弹劾徐平。

　　　　甘昭吉显得有些为难：“阁长，徐节使此次帅秦州，朝廷给得有便宜行事之权，其中就有可以酌情对本部所辖军队重新编伍。现在节帅做的事情，也不知道有没有超出权限之外。”

　　　　王守规眼睛一瞪：“你说的什么鬼话？编伍是做什么当我不懂吗？现在节帅做的可不是重新编伍，而是擅自变更军制，就连艺祖所定的阶级法都不遵从了！变更祖宗法制，这还得了！甘都监，你速速与我一起上报朝廷，不然到时候怪罪下来，我也难免受到牵连！”

　　　　甘昭吉点了点头，想了想，又摇了摇头：“阁长是本路的走马承受，上奏边情是职责所在。我不同啊，说到底我是帅府辖下的都监，弹劾本路都部署，先就犯了阶级法。”

　　　　“你怎么如此糊涂？此次到秦州，难道官家没有给你密奏之权？说没有我可不信！”

　　　　甘昭吉道：“阁长说的不错，官家允我紧急边情可以密奏，但此次的事情，还算不得紧急边情吧？阁长，现在我们不满的可是徐平，不是一般的边帅，哪里敢乱来！”

　　　　王守规瞪着眼睛道：“徐平怎么了？再是得宠，敢乱祖宗法制，也是大罪！我跟你说明白吧，让你跟我一起上奏是给你个脱罪的机会，不然到时你也落个共犯！”

　　　　甘昭吉犹犹豫豫，不敢答应。虽然徐平给人的印象一向平和，但真闹翻了脸，他要拿自己开刀找谁说理去？徐平天子剑在手，部署以下可以先斩后奏，自己明面上的差遣不过是一都监，脑袋说砍可就被砍掉了，王守规能给自己变出来一个？走马承受虽然名义上是隶帅府，实际上两不相干，徐平奈何不了他，他当然可以不在乎。

　　　　正在两人脸给脖子粗的时候，谭虎找了过来。叉手唱诺，谭虎道：“承受，节帅请你到官厅议事。甘都监也在这里，节帅同样也唤你过去。”

　　　　甘昭吉答应，突然心中一惊，才想起来自己私下里在这里跟王守规商量，已经犯了忌讳。谭虎日常不离徐平左右，是他最亲近的人，落在他的眼里，只怕有些不妙。

　　　　到了官厅，见桑怿、高大全等四人已经等在这里，王守规和甘昭吉上前见礼。

　　　　谭虎进去通禀，出来让众人进了官厅。

　　　　徐平静静地站在那里，面色沉重，一言不发。谭虎手捧御剑，默默站立一边。

　　　　见徐平面色不好，甘昭吉心中一凛，急忙道：“节帅，末将先前在京城时跟承受多有交情，此次到关山去了有些日子，回来了坐在一起说些闲话。”

　　　　徐平“哼”了一声，猛地抬起头来看着甘昭吉，沉声道：“这里是帅府，是你随便说话的地方吗？未禀先奏，该当何罪？”

　　　　甘昭吉脸刷地白了，低下头，挣扎了一会，才单膝跪地，叉手道：“凡在军中，一阶一级，皆归伏事之仪。除带遥郡以上者许以客礼相见，其余将校皆受辖制”

　　　　徐平看着甘昭吉，冷声道：“你管军法司，这算是知法犯法了。算了，你们都知道我一向宽大，若是因此就砍了你，难免让人说我不容人，借故报复你。今天你便就跪在那里，心中默念军法军律，看看还有哪一个违反军中律条！”

　　　　甘昭吉高声应诺，乖乖跪在那里，不敢起来。只是片刻间，背上的冷汗就湿了内衣。

　　　　此时官厅里的人，桑怿、张亢和高大全皆是遥郡以上，景泰是左藏库使，离着遥郡也已经不远。惟有甘昭吉、王守规还有一个谭虎，属于中下级军官，真按军法论起来，他们根本就没有说话的余地。哪怕王守规实际上不归帅府管，名义上却是都部署司的走马承受公事，一样受到军法约束。正常程序，在秦州，徐平的面前根本就没有人说话的余地，一切都是他一言而决。有意见，那向朝廷提去，而能够向朝廷提的也只有王守规、种世衡这几个带着宪职的人，其他人掉脑袋也得生受着。

　　　　一个人的能力总是有限的，想把事情办好，徐平一向都尽量淡化身份差别，让每一个人都发挥自己的聪明才智。制度上纪律要严，公事之外的气氛要活泼，这才是健康的军营面貌。而如果跟这个时代其他的军营一样，公事上阳奉阴违，遇到战事互相推托，生活中却处处严加限制，用这些可笑的手段来保持所谓上级的威严，这官徐平还当得有什么意思？

　　　　越是在小节上斤斤计较，便就把制度沦为一种形式，你让我站着我就站着，让我跪着我就跪着，什么都听你的不就完了？让我打仗我不能打仗，让我行军我走不快，让我驻防我就在城里一动不动，你说什么就是什么，仗打成什么样子跟我有什么关系？

　　　　没有尊严才会去用形式来维持尊严，如果沦落到要用这种低级手段来带军队了，徐平还不如回到京城里做个闲散职事，何必跑到这里来让人笑话？军队是打仗的，是要完成政治任务的，不管是训练也好，军法也好，都是为了这个目的服务。能够谨守这些规矩又把兵带好，把仗打好的不是没有，但那样的人凤毛麟角。制度易于遵行才是好的制度，而不是用制度把人变成行尸走肉，没有了灵魂，那样只是样子好看而已。

　　　　王守规和甘昭吉觉得阶级不严天就要塌下来了，那今天就先让他们好好遵守一下。

第39章　按律当斩

　　　　扫了一眼跪在地上的甘昭吉，徐平看着王守规道：“承受，你到秦凤路为朝廷耳目，凡边军一举一动，你皆可以奏报朝廷。自你到秦州，帅府凡有事关军政的议论，从来没有瞒着你，只有你不来，没有我不叫。但是，本朝有鉴唐朝监军祸国之弊，对于走马承受在地方上也有很多禁条，你且说一说，有哪些事不能做？”

　　　　王守规愣了一下，看着跪在地上的甘昭吉，心里觉得有些不妙，硬着头皮道：“我是朝廷耳目，为朝廷亲军政、察边事，奏报机宜文字。”

　　　　徐平板起脸，沉声道：“我是问你，有哪些事是走马承受不当做的！”

　　　　王守规畏畏缩缩，低下头，就是不开口。

　　　　徐平叹了口气：“你还是要我说了。走马承受初设只是奏报朝廷机宜文字而已，到现在朝廷赖以为一路耳目，你可以预闻军机，察州郡守将不法，如有行军战事，可以观阵并向朝廷奏报功过赏罚，这是你应该做的。但是，走马承受不得接受州郡臣僚的干请，不得干预军事，不得收接地方上的词状，不得过问茶盐等禁榷物，更加不得擅自决定奖惩。重中之重，是不得干预军事！不然，你不就成了唐朝的监军了！”

　　　　王守规强辨道：“节帅，我可没有干预军事，你这是欲加之罪”

　　　　“那你先前在跟甘昭吉说什么？刚刚从关山演练回来，你不到帅府来询问奏报朝廷的事宜，跟帅府之下的都监私自商量，还不是干预军事？做为走马承受，秦凤路的事情你可以奏报朝廷，什么时候允许你可以指指点点了？有话憋在肚子里，写在奏章里面，没有人管你！胆敢擅发议论，动摇军心，你当我腰间的剑不利吗！”

　　　　看着捧剑站在徐平身后的谭虎，凶神恶煞一般，王守规只觉得头皮发麻。边帅当然不能斩走马承受，但赵祯给徐平便宜行事的职权太大，真给安上了一个惑乱军心的罪名，王守规也不知道徐平会做出什么事来。就是不斩，这罪名只要坐实了，王守规也要受到责罚。

　　　　深吸一口气，王守规抗声道：“节帅，我虽然隶帅司之下，但承受公事历来不受边帅辖制，你不用吓我！说我干预军事，那要有证据的，不要诬赖好人，我自会上章分辨！”

　　　　“要证据吗？我给你证据！”徐平一声冷笑，猛地高声大喊，“来呀，把人带进来！”

　　　　话声刚落，李璋带了几个军士，推门进来，把三个五花大绑的人推在地上。

　　　　王守规一看这三个人，只觉得眼前一黑，再也说不出话来。

　　　　这三人都是对新的军制不满，而且平日里骄横跋扈惯了的人。还没有回到秦州，在路上他们就偷偷找了王守规，向他抱怨徐平的做法是变更祖宗法度。并且怂恿王守规上奏朝廷，把徐平换掉，不然等到后边惹出大祸，王守规也跟着受牵连。

　　　　见王守规不说话，徐平对一边的甘昭吉道：“甘都监，这三个人对帅府不满，私下里找到走马承受王守规，编排主帅，乱议军政！你领军法司，怎么处置，你按军法决断吧！”

　　　　甘昭吉额头冒了冷汗出来，结结巴巴地道：“妄议军政，毁谤大帅，按律律”

　　　　徐平瞪起眼睛，看着甘昭吉道：“怎么，让你领军法司，连军法都记不清了！”

　　　　甘昭吉张了张嘴巴，强自平静心神，道：“按律当斩！”

　　　　徐平点了点头，沉声道：“自到秦州，我还没有斩过军中一人！为将帅者，时时当存仁慈之心，不可以因细故迁怒士卒。我做边帅，是为了打仗，是为了保一方安宁，平定叛乱朝廷的逆贼，将校士卒也是一样。身份虽然有别，都一样是为朝廷做事。但是，军中有军法军律，就是我一样也要遵守。你们看到了这位走马承受王守规，他说了，他就是要专门看着我这位边帅的。不但是要看着，还要指点我什么事做对了，什么事做错了。一个小小的供奉官，臧否大帅，真是胆大包天！肆意妄为！你们看，我也一样要守军法，更何况各位将校士卒呢？我不想杀自己军中的人，但就是有人要作死，有什么办法？！”

　　　　张亢早就看王守规不顺眼了，此时高声道：“属下将校生死，大帅一言而决！这几个人作死，大帅请天子剑，斩了就是！人头挂到辕门上，给其他的人做个榜样！”

　　　　徐平摆了摆手：“不可以如此鲁莽！虽然他们编排我，但我并不想杀他们，作为一军之帅，岂可以因为个人的喜怒而处罚属下。不是我要杀他们，是军法要杀他们！”

　　　　说完，徐平对甘昭吉道：“人命关天，即使是在军中，也不可以妄杀一人！你既然兼领军法司，便就交给你审理，是死是活，都由军法决定。记住，一定要证据确凿，让任何人都说不出什么来。他们找的是本路走承受，可不要让承受为难，奏到朝廷说是我们军中故意陷害他，枉顾军法。甘都监，此事特许，可以由王守规参与，一定要让他没话说。”

　　　　甘昭吉叉手应诺。

　　　　徐平又对王守规道：“承受，你觉得如何？案子你和甘都监一起审，我不冤枉你。”

　　　　王守规闭上眼睛，一句话也不说，就像没有听到一样。

　　　　“好，那便如此吧。”徐平转头吩咐谭虎，“你带御剑跟在甘都监身边，如果有扰乱审案，干预军法的，先斩后奏！今天就如此，散了吧！”

　　　　“且慢！”王守规突然叫住，向徐平拱手，“节帅，这三个人确实找过我，但我可没有答应他们什么。他们找我按军法他们该死，但不是我找的他们，凭什么说我干预军政？”

　　　　徐平上下打量王守规，沉声道：“你知不知道他们找你不应该？”

　　　　“知道。但是他们找我，怎么处罚他们是帅府的事，跟我无关！”

　　　　徐平冷笑：“既然知道不应该，为什么不立即跟我讲？路上不方便讲，回到秦州你依然不说。我在帅府等了你这么久，你倒是跟甘都监谈起交情来了，因私废公，是不是？！”

　　　　王守规深吸一口气：“我自然是要来帅府禀报的，只是恰好遇到甘都监，说一说闲话又怎么了？这又不是紧急军情，差得了这一时半刻！”

　　　　“走马承受回京奏事，都是立即入阙面君，不得跟任何人交谈。哦，在军中你倒是不知道这规矩了？”说到这里，徐平一摆手，“不要跟我废话了，有话你跟甘都监讲，回到京城去讲！案子你们给我审理明白了，若有不妥，小心你们的脑袋！”

第40章　军令之外

　　　　出了帅府，王守规垂头丧气，只觉得胸口压了一块巨石。他在宫中多年，知道徐平在赵祯心中的地位，不是一个走马承受能够撼动的。这次行事鲁莽，被徐平抓住了把柄，端的是前途未卜。奏报上去，单单只是降职责罚还算好的，就怕从此失了圣眷，再无出头之日了。现在哥哥王守忠还能照顾他，等到哥哥不在了，宫中的日子可是难熬。

　　　　走马承受并不一定只是一员，也不一定是宦官，也可以用三班使臣。如果一路有两名走马承受，则用一位内侍，一位武臣，这是真宗朝开始形成的规矩。秦凤路这么重要的地方，赵祯就用了王守规一个人，是对他当年火灾时的酬功，送给他的机会。本来他也非常珍惜，一直都非常守规矩，但当徐平变更阶级法，一个立大功的机会就在眼前，他终于还是没有耐得住性子。变更祖宗法制，真扳倒了徐平，王守规就一飞冲天了。

　　　　走马承受的官职不高，武臣的任职资格是三班院管的大小使臣，内侍的品级也与三班使臣相当，这是用小制大、以卑制尊之道。正是因为官职低微，一般的走马承受都锐意用事，总想着搞出个大新闻来，立下功劳，得到升迁。王守规此次依然是犯了这个错误，立功的机会在眼前，便就什么都顾不得了。

　　　　经了帅府中这一次风波，甘昭吉连一句话都不敢再跟王守规多说，约了明日他到军法司审案，便就跟不认识他一样。走在路上，凡是帅府辖下的人，见到王守规都跟见了瘟神一样，远远就躲开他。徐平说是一切按军法行事，那三个私下里找王守规的人，人人都知道死定了。有这么三个人做榜样，谁还敢王守规说一句话？

　　　　看众人的样子，王守规欲发觉得心情沉重，在这闷热的天气中只觉得喘不出气来。

　　　　送走了王守规，徐平对张亢和景泰道：“今日斩了那三个私会王守规的统兵官，军中必然噤若寒蝉，这不是我想要的。军中不管大事小事，我都希望能够群策群力，每个人都贡献一份自己的力量，而不是如同木偶一般，只知道按令行事。古时行军打仗，事前主帅必召众将集议，用众人智慧，查漏补缺。智者千虑，必有一失，愚者千虑，必有一得，古人诚不欺我。事后你们要跟军中宣讲明白，为什么要斩那三个人。不是因为他们对军中的制度不满，不是因为议论我，而是因为在背后议论，特别是去找不相干的人议论。如果对军中的制度也好，事务也好，有不同的看法，不拘什么身份，哪怕是伙夫走卒，都是可以议论的，但一定要按定好的程序来。千万不要主官问起来的时候一言不发，等到事后却劳骚满腹。这样做动摇了军心，是要砍脑袋的。有话，当面讲，即使错了也不会处罚。如果有所发明，提出的主意真地有用处，则帅府必不吝奖赏。”

　　　　张亢有些不以为然：“军中士卒，只管知道执行军令即可，他们又懂得什么？若是人人议论纷纷，军令一出就受人质疑，那岂不是乱糟糟的！”

　　　　“军令必须要执行，这不能打任何折扣！但是，军中不是只有军令，还有很多其他事务。如果事事都搞成军令，则军令必然也就严不起来，人人说一套做一套，那样反而大大有害。公寿，要发军令出去，就要先想清楚这军令能不能做到，要怎么样才能做到。发军令的时候谨慎一些，将校执行的时候便就容易一些，只有他们做得到的军令，才会被认真地对待。本朝一向都讲道理最大，怎么到了军中就忘了这一点呢？靠打靠杀，真地就能带出强军来吗？我看未必见得。做事情不要怕麻烦，你多讲一句，士卒便就多信你一分。”

　　　　张亢道：“自古善治军者，必然令出如山，不能打一丝折扣。节帅，我还是觉得不要对士卒下这么多功夫，只要赏罚分明，听令的重赏，违令者重罚，便就够了。”

　　　　见张亢如此坚持自己的意见，徐平不由笑了起来：“你还是没有明白我的意思，军中不是只有军令，还有其他的吩咐、一般的命令、临时指挥等等。军令必须严格执行，这没有问题，但军中发出军令的，是统兵官，你的军中发军令的是桑秀才，明白没有？以前说的军令过于笼统，上司的每个吩咐都视为军令，这是不对的。一张一弛谓之道，要有军令上的严格，就必须有其他事情上的活泼，两者结合起来，能保证军令不打折扣地执行。”

　　　　张亢挠了挠脑袋：“节帅，我有些被你说的糊涂了。军令怎么还要分门别类，怎么还有些不是军令了？那些士卒头脑简单，搞得如此复杂，他们的脑筋怎么想得过来？”

　　　　“不糊涂，只是因为我们现在军制粗立，很多事情没有细化，你才会如此觉得。你有没有发觉，自到秦州，凡是跟作战、训练、行军等与军事直接相关的事情，都是由帅府的参赞军事司拟文，机宜司发给你们？”

　　　　张亢看看其他几人，摇了摇头：“是如此吗？倒是没有注意。”

　　　　“参赞军事司便就是帅府的司令衙门，只有他们才能够发出军令，而且必须注明。其他衙门发到你们那里的，只是普通公文，你们不用当军令对待。以后你们的军里也是照此办理，军令只能由一个衙门发出去，而且必须由统兵官发出去，其他的当作公文对待。参赞军事、拟定军令的便是司令衙门，从帅府到你们，都必须设立，职责