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石油真相-第7部分
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五、安然启示——石油产业如何创新未来发展方向
在安然对于传统石油工业探寻新出路的实践中，我们能够看出，产业一定要与金融相结合，才能将其的追求利益的能力发挥到最极致。安然在这方面的成功实践为我们提供了良好的参照依据，预示了石油产业的未来要将与环保节能产业和金融资本创新相结合，而产业与金融资本结合的支撑点则要靠产业信息化来实现。
但是，安然的失败也正在于其过分地强调金融，夸大了其意义，忽略了完整的产业基础设施的支撑，歪曲了产业与金融结合的路线，抛弃了真实盈利是股票增值的源泉的传统概念。为了支撑股票增值而假造盈利，教训自然是血淋华尔街和石油能源行业。
从顽童倡导的“资源六元素理论”出发，在安然从传统时代向新格局转变的过程中，它所犯的致命的错误就在于它脱离了资源六元素理论，丢失了其中的资源和生产等重要基础环节，仅以复杂的衍生工具执着于金融套利，并最终迷失其中。
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一、石油储量的定义域（1）
做为在石油行业摸爬滚打了近二十年的一些人所称谓的“油号子”，很多人也戏称为“油耗子”，顽童越来越深刻地体会到目前石油行业中一些基本概念的混淆所带来的弊病，混淆的概念铺天盖地充斥着书本，媒体和文件。顽童，之所以为“顽”童，本来是因为顽童原不是一个喜欢跟概念较真的人，但是，对于这些石油行业中的概念，现在大部分人看来理所应当的解释却由于模糊混淆不清，越来越严重地影响着行业发展。与此同时，这样的混淆也给一些人带来了投机的空子，使其有机可乘。
因此，顽童以为，有必要在“石油真相”中，解释这些被混淆的概念，揭示其背后的玄机，不枉“油号子”的称号。顽童在7月11日座客湖南卫视《听我非常道》财经谈话节目时，被中国著名电视媒体财经节目“当家花旦”主持人李南首次在电视节目中使用“油号子”称号，并明确为号角的“号”。意在吹响正本清源的号角，以矫行业混淆之视听。而油号子在此节目嘹亮后油价应声回落，只是一个附带结果。
石油行业的概念混淆主要体现在三个方面：
一是石油储量的定义、
二是石油属性的定义，
三是石油炼油能力的定义。
第一节 石油储量的概念认知
一、石油储量的定义域
人类对于石油的关注已经越来越注重资源的层面，而不仅仅是生产和销售等。尤其是这些年，随着油价的异军突起，石油的资源或者说是来源问题越来越引人注目，这一轮油价涨跌，更是让那些标榜石油资源顶峰论的人们好好风光了一把，借着“资源有限”四个字，油价狠狠地利用了“储量”这个说不清道不明的概念上窜下跳。
那么，石油做为一种采自地下的资源，其储量究竟是怎么一个概念呢？
顽童认为，说到石油储量，应该主要关注三个层次来讨论，即地质储量、勘探储量、开采储量。如果细究，还要考虑潜在储量，预测储量，控制储量和探明储量
在油气资源的规范标准中有这样的定义：“资源”是已经发现及尚未发现，在目前技术经济条件下可以提供商业开采及未来技术经济条件下可供商业开采的各类、各级油气的总称。
由此，我们可以看出，石油资源也应该包括已经发现和尚未发现两大部分。顽童在上面所说到的地质储量其实是包括了这两大部分的所有储量，也就是说石油的地质储量应该是整个地球上存在于地层原始条件下的已经被人们发现和尚未被人类发现的所有石油资源的总储量。
石油的地质储量中通过人类的勘探活动，已经发现确定的那部分资源储量，将之定义为勘探储量。除此之外的便是以目前人类的科技水平尚不能发现，但在仍然客观存在的石油资源，我们暂且将之称为潜在储量。
其中，控制储量是指在勘探储量中已经掌握其规模的那部分储量，但是凭借现有的技术和水平不能完全开采出来，或还不具备全面开发的条件，这时的储量叫做控制储量。简单地说就是发现了，并且知道有多少，但是凭现有技术不能全部弄出来。
在勘探储量中，除去控制储量外的那部分，通过勘探发现了具有有价值的石油资源，但是只能通过粗略的估算，大致知道有多少石油，却不能明确具体数字的储量，我们把它称其为预测储量。经过勘探，确定肯定有储量是没有问题的，但是风险很大，有多少不清楚，想要全面开发还要经过技术的进一步发展。
一、石油储量的定义域（2）
在控制储量中，有最为精确数据的应该是探明储量。探明储量是在油田评价钻探阶段完成或基本完成后计算的石油储量，是在现有技术和经济条件下，可供开采并能获得经济效益的可靠储量。它是编制油气田开发方案、投资决策、开发分析的依据。
探明储量当中还包括开采储量和未开采储量。顾名思义，开采储量便是已经进入到油田开采生产环节当中实际可得的那部分储量；而未开采储量则是指没有被开采的部分。
地下的石油为什么不能完全被采出来呢？
微观上，因为地下的油气存在于不同类型的砂岩颗粒孔隙或地层的裂缝、孔洞中，不同组分的油气又有不同的物理、化学性质，比如有的黏度大，有的黏度小，黏度小的容易采出来，黏度大的就不容易采出来。
在宏观上，由于油气藏的类型（条件）不同、驱动类型（能量）不同，从而采出的量就不一样。比如有的油气藏地层压力大，油可以自己喷出来，有的压力小，就得用抽油机抽，甚至有的要用特殊的压裂等技术办法才能把它生产出来。
由于微观与宏观上的原因，再加上人为的因素，诸如开发方式的优劣、开采工艺技术的高低等等，都会极大地影响采收率的大小。
当然，现在采不出来的储量不等于将来就采不出来。随着科学技术的发展，能够开采的储量会有所增大。资源顶峰论造鬼者有意忽略和回避这个事实。
此外，由于地下、地面及人为等因素的变化，石油的采收率也是会变化的。就好像在银行中所有的币值不同一样，有的利息高，有的利息低；随着市场经济的变化，有的贬值，有的则升值了。对于油藏来讲，一般水压驱动油藏的采收率为30％至50％；气顶驱动油藏的采收率为20％至40％；溶解气驱动油藏的采收率为10％至20％。而天然气藏采收率较高，定容消耗式气藏的采收率为80％至90％；致密层的采收率为30％至50％；凝析气藏天然气采收率为65％至85％。
依靠地层原始能量采油叫一次采油，这只能采出地下油藏储量的有限部分。为了提高采收率，人们不断地研究采油的技术和方法。在依靠天然能量开采已接近枯竭时，依靠往油层里注水或注气，以增加地层能量的办法叫二次采油。随着科技的发展，很多油田从开发早期就采用了注水或注气等二次采油法。经过二次采油的油藏，再进一步采出残留石油的方法（如溶剂驱油法、表面活性剂法、注入蒸汽法、注入二氧化碳气体法、井下燃烧法等）都叫做三次采油。不管是一次采油、二次采油或三次采油，采出的油量都叫开采储量。
我国大庆油田的探明储量为60亿吨。至今开发五十年的开采储量为20亿吨。平均采收率为50％，达到世界先进水平。
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二、储量也有泡沫
以上，顽童大致为读者介绍了石油储量的概念，这种详细的层级划分通过图示的表达更加形象并易于理解。但是，现在在石油行业及其媒体文章里所说到的储量，往往连说者本身都不是很明确自己指的究竟是哪一部分储量，经常是说着说着就把各种层级不分青红皂白的混为一谈，明摆着欺负外行人。而这种偷梁换柱的劣计来蒙骗大众，更是一些大企业财团惯用的手段。然而，更重要的是，对于划分层次众多的储量层级，预测、计量和统计具体的数字是一件极其艰难的事情，数据的准确的很难把握，石油藏在地底下，没有人能说清楚储量的具体数字是多少，就算是计算出数字量，也很难证实这个数字的真假。这就更为一些别有用心的人提供了方便。就拿2004年被卷入储量事件的壳牌石油公司来说，原本是为了通过夸大自己的储备量，使做为资源方的公司在市场上带来更多信心，吸引投资者，推高自己的股价，没成想，聪明反被聪明误，反而把自己算计进了储量丑闻中。
自2004年1月开始，壳牌公司开始调低石油储量，首次把公司的石油储量调低20％，并承认一直以来夸大公司石油储量的事实。该公司在2004年4月公布的一项调查报告中显示，虽然公司是从１月份开始宣布调低石油储量，但壳牌公司高层早已知道公司夸大石油储量一事，并向投资者传达了不诚实的信息。这一事件导致了包括公司前董事会主席菲利普·沃茨在内的多名高级管理人员辞职。使美国证券交易委员会和欧洲管理机构对其展开调查，并使之受到投资者的诉讼。到2004年5月24日，壳牌石油公司再次宣布调低其已探明石油储量亿桶，这是它当年第四次调低所拥有石油储量，共调低已探明石油储量亿桶，使它的探明储量徘徊在115亿桶左右。单是原油储量一项，就从2003年1月的66亿桶下降到46亿桶。这不仅是帐目上的问题，壳牌的石油产量每年正在以7％的速率下降。
石油储量是一家石油公司最宝贵的财富，壳牌的石油储备却弱不经风。数年来，壳牌公司一直在夸大它的石油储备。“储量危机并不是一个孤立的问题，我认为整个公司都在走下坡路。我们早就知道这一点，却一直没有采取措施。”美国休斯顿能源投资银行西蒙斯公司（Simmons & Co。）的分析师凯斯勒（Robert Kessler）评价。早在2000年之前的3年中，壳牌公司找到的新储备只相当于已开采储备的60％。但是勘探和生产部负责人沃茨（Phillip Watts）却大胆地将3年平均补充率汇报为102％。
壳牌公司将阿曼的油井扩大之后的储备高估为亿桶；将还没有决定投资的澳大利亚戈耳贡天然气田（Gorgon）的储备估计为5亿桶。当沃茨升任董事长时，没人知道这些情况。在范德维加（Walter van Vijver）继任了沃茨在勘探和生产部的位置之后，他很快就意识到储备存在虚报情况，但他没有拉响警报。2002年，他以725万美元的价格将一个印度油田50％的股票卖给了凯恩能源公司（Cairn Energy）；错过了一个帮助壳牌摆脱储备黑洞的难得机会。后来，凯恩公司在那里发现了35亿桶石油。
在审查了阿曼和尼日利亚的经营情况之后，壳牌公司于2004年1月发布声明，指出公司将会对20％已经“确认”的储备进行降级（即将等级由“确定”级别降为“可能”或其他更不确定的等级）。这一事件很快就引发了一连串问题和后继调查。2004年3月，沃茨、范德维加以及财务总监柏伊顿（Judith Boynton）相继辞职。壳牌公司的调查结果显示，公司最大的300个油田中有100个存在虚报问题。这最终导致公司4次重做财务报表，并承担了亿美元的罚款和民事清算，此外还有两个诉讼亟待应对。投资者遭受损失，壳牌集团在股市的价值随之缩水上百亿美元。
可以说对储量的估计既是一门科学，也是一门艺术，有时候更像是一种手段，石油公司和石油生产国声明或夸大储量是有明显目的的。石油公司看起来一直非常乐观，这是因为它们想吸引投资者，让他们相信这一投资领域仍大有可为。但是，卷入丑闻的壳牌公司成为了夸大石油储量的最生动的案例，给自己挖了一个装满石油的储量大坑。顽童从业多年过程中，听说过不少善放储量卫星猛吹储量泡沫的公司案例，在此与人为善待其自觉改过报表也就罢了。
第二节 石油属性的三个层次（1）
说完了储量，再来说说石油属性的定义。
当石油在油田里被从地层中开采出来之后，便成为了一种产品或商品。然而，这样的产品只是一种最初级的产品，如果不经过加工的话只能做为燃料来使用。最初标准石油的产品就是照明灯煤油。石油加工，通常是利用石油组分中不同物质的性质采用物理或化学方法将石油中的不同组分分离，经过这样的简单或复杂的加工之后，石油做为原料能够生产出大家所熟悉的汽油、柴油、航空煤油、润滑油等石油产品。
但是，正是因为石油的这种多组分的特性，使其可以在加工中的任何一个环节被分离出来当作产品使用，如此一来就造成了石油做为原料油…原油或成品油的概念的混淆。使得成品油和原油之间的界限变得模糊混乱不清。
比如说，存在这样一个问题，燃料油是成品油吗？怎么来回答这个问题？
如果你是一个船老大或者是一个使用燃料油锅炉的人，那么你肯定会痛快的回答，燃料油当然是成品油！但是，随着市场需求的加大，炼油加工产业链正在发生着延伸变革。由于对汽油、柴油、煤油等其他轻质石油产品的需要，使用原油做原料的炼油加工所生产的产品已经不能满足需求，炼油的加工产业链正在延长。
常说的燃料油是石油在经过一次常减压加工，生产出轻质产品后，剩下的最重质、杂质含量最多的油品，俗称渣油，广泛用于船舶锅炉燃料、加热炉燃料、冶金炉和其它工业炉燃料。虽然根据石油的性质，绝大部份石油产品均可用作燃料，但燃料油在不同的地区却有不同的解释。比如，欧洲对燃料油的概念一般是指原油经蒸馏而留下的黑色粘稠残余物，或它与较轻组分的掺合物，主要用作蒸汽锅炉及各种加热炉的燃料或作为大型慢速柴油燃料及作为各种工业燃料。但在美国则指任何闪点不低于℃（100°F）的可燃烧的液态或可液化的石油产品。它既可以是重质残渣燃料油（Residual Fuel Oil，亦称Heavy Fuel Oil），也可是馏分燃料油（Distillate Fuel Oil），后者包括煤油（Kerosine）和民用取暖油（Domestic Heating Oil）。馏分燃料油不仅可直接由蒸馏原油得到（即直馏馏分），也可由其它加工过程，如焦化裂化等再经蒸馏得到。
正是由于燃料油具备上面说到的可以再加工的特性，更由于这些重质的油比轻质原油便宜得多量也丰富得多，越来越多的炼油商开始将目光转向这一领域，通过装置改造项目将生产集中在提高重质含硫原油加工和重质燃料油转化为高质量轻质石油产品上。随着炼油产业链的进一步延伸，增加加氢裂化和焦化能力的项目也将变得更加普及。美国，加拿大、韩国，日本，中东以及中国都是发生这些变化的热点地区。除了采用质量相对较差价格却便宜的多的重质原油和燃料油进行加工之外，炼油厂和石油化工厂的一体化是另一个趋势，特别是炼油厂生产芳烃的加工环节将增加，中东、俄罗斯和亚太地区已经开始实施这种—体化项目。
早在2006年1月，国际能源署就曾经发布报告，称中东地区做为石油出口地区的同时正在成为燃料油的进口地区，并有可能在数年内成为燃料油的净进口地。该报告称，由于天然气还无法满足中东地区对于发电能源的需求，科威特、沙特以及伊朗等国出于经济考虑，不断增加燃料油在发电原料中的比例。由于中东地区经济的不断发展，其用电量也不断上涨。尽管中东地区拥有全球四分之三的原油储量，但对电力需求的不断增加，以及炼油能力相对不足，使中东地区成为了燃料油的大量进口地区。 电子书 分享网站
第二节 石油属性的三个层次（2）
中国在1993年已变成石油净进口国。在未来10年内世界上一些主要的石油出口国为了满足国内市场对石油日益增长的需求，将会变成石油进口国。印度尼西亚已经开始了从石油出口国向进口国的转换，墨西哥也可能在５年内开始进口石油。
而目前世界第四大石油出口国伊朗也可能会加入这一行列，其时就顽童掌握的情报，伊朗做为石油出口大国的她所需石油产品如汽油的百分之四十需要进口，所以当伊朗为了渲染其反侵略的能力而大规模地进行导弹演习时，顽童只是心里好笑。
从全球市场来看，尤其是欧洲市场，燃料油的消费量在逐年下降。特别是随着各国炼油厂不断提高精炼能力，大量的燃料油都被拿来做为精炼原料，使其市场供应量处于不断下降趋势。难怪有人会提出燃料油没有前途这样的说法，或有人认为燃料油的生命将被终结。
随着国际炼油产业的不断发展，精炼能力越来越被重视，日本、韩国、俄罗斯都在逐渐形成石油产品的终极加工趋势。如此一来，原油和燃料油的界限就越来越不明显。于是，在质量和价格相差很多的两者之间就产生了巨大的套利空间，我们称之为炼油环节的“质量套利”，就是用廉价质量差的重质原油和燃料油，生产加工出同加工优质原油一样质量标准和价格的石油产品实现质量套利。
其实，从专业的角度来讲，石油有三个重要的属性——燃料性、原料性、耐用性。不论是原油、燃料油、所谓的成品油等石油石化产品，都具备上述的三个属性。
最早在大庆油田把原油打出来，日本进口这些大庆的石油回去就是用来燃烧发电。甚至不需要什么加工，石油的燃料性便得以充分体现。中东地区使用燃料油做为燃料进行发电也是体现的石油的这一特性。
原料性则表现为以原油或燃料油为原料进行加工，或者以加工过程中的中间产品为原料进行深加工生产产品。石油产品的炼制深度到达了相当程度，随着炼制技术、炼制程度的加强，使石油的原料性体现的更加淋漓尽止。无数例证表明，重质燃料油中由于含有很多有用的组分，通过加工能够分离生产出诸多石油石化产品，如果单是把其做为燃料油烧掉，一方面浪费了很多有用的组分，另一方面其中的硫等成分在燃烧后会变成污染物排入大气。因此说，石油可以通过深度加工最终成为石油焦和硫磺等固体产品，因此石油的原料属性在这个阶段中是比较突出的，也正是由于这样的特性使其造成不科学的成品油的概念定义非常容易混淆。
石油产品的第三个重要属性是耐用性。何为石油产品的耐用性？
我们在日常生产和生活中用到的润滑油、汽车用机油、导热油、机械切削油、液压油、冷却油等等油品，实际上是就是石油产品耐用性的体现。
主要耐用石油产品有很多，按不同的油品功能分类有以下几大类包括：电器绝缘油、内燃机油、齿轮油、液压油、压缩机油、气轮机油、冷冻机油、热处理液、热传导油、真空泵油、防锈油、金属加工液共12种。以下主要从概念、特性、生产厂家和市场应用几个不同的方面分别介绍。
第一类为电器绝缘油，它是一种润滑油。它通常由深度精制的润滑油基础油加入抗氧化剂调制而成。老化周期为15年。主要用作电器设备的电介质。具有优良的导热性、流动性、绝缘性，良好的抗氧化稳定性。 。。
第二节 石油属性的三个层次（3）
电器绝缘油再细分，又大致包括变压器油、油开关油、电容器油和电缆油。其中变压器油是一种低粘度油，在变压器等设备中，起冷却和绝缘作用。油开关油是用于油浸开关的一种绝缘油，过去以变压器油代用。顾名思义电容器油就是用于电容器（主要是电力电容器或静电电容器）中起绝缘浸渍或隔潮作用的油品。电缆油是用于电缆中起绝缘、浸渍和冷却作用的精制润滑油，或润滑油与其他增稠剂（如软蜡、树脂、聚合物或沥青等）的混合物。
变压器电器绝缘油主要应用的市场是电力系统发、输、配相关变压设备，2004年全国系统600万吨存量（其中电网系统300万吨）；市场年需求25万吨。作为主要电器绝缘油使用的多氯联苯（PCB）。对动物和环境的危害极大。因此列入国家危险废弃物名录，应专门收集处理。目前处理的方式主要是建筑摸具涂刷，粗滤后与新油混合回用，调和燃料油和与车用机油混合进入其他渠道使用。
第二类内燃机油，也称马达油、发动机油、或曲轴箱油。也是一种由石油润滑油或合成润滑油为主，加入清净分散剂和抗氧抗腐蚀添加剂调制而成的润滑油。其组成包含分子量为400～800的各种烃类以及少量的含硫、氮、氧等化合物。它具有清洗，降低磨损，冷却作用。轿车平均使用里程8000…10000Km货车平均使用里程15000…25000Km，它有合适的粘度和粘温性能、良好的清净分散性和氧化稳定性、 有一定的碱性、好的抗磨损性能和低温流动性、抗泡性。广泛用于各种汽油机和柴油机摩擦部位的减摩、防锈和冷却，同时兼具密封、清洗润滑表面杂质等作用，其用量占润滑油总量的40％以上。国家颁布了关于废旧机油的回收及管理办法；但回收后的技术处理无法可循，主要是调合燃料油、倾倒废弃、或者粗滤处理后降级回用。
第三类齿轮油有适当的粘度、良好的氧化稳定性、良好的抗磨和耐载荷性能、良好的防腐防锈性和抗乳化性、抗泡性、抗剪切稳定性。作用是减少摩擦，降低磨损，防腐防锈。它是从巨型到精密机械设备，从普通车辆到重载货车的传动过程都要必备的润滑剂。
第四类液压油，具有适当的粘度和粘温性能、良好的抗氧化性、良好的抗磨性、防腐防锈性和抗乳化性、抗剪切性、良好的水解稳定性和过滤性，与密封材料适应。动能传递，降低磨损，减少摩擦，防腐防锈，密封作用。
第五类为汽轮机油，它有优良的抗氧化稳定性、 良好的防锈性和抗乳化性、部分有极压性能要求；良好的粘温性和适当粘度。汽轮机油主要应用于发电机组和轮船动力的蒸汽轮机、燃汽轮机、水轮机的主机和辅机的主轴润滑。
第六类防锈油，顾名思义是用来防锈的。它是由油溶性缓蚀剂、基础油和辅助添加剂等组成。根据性能和用途，可分为指纹除去型防锈油、水稀释型防锈油、溶剂稀释型防锈油、防锈润滑两用油、封存防锈油、置换型防锈油、薄层油、防锈脂和气相防锈油等。广泛用于机械产品防锈。各种金属制品的封存防锈和工序防锈。
目前由于对添加剂的环境限制，许多以前常用的油溶性防锈剂都被限制使用，新型添加剂完全无毒害作用，是金属加工用防锈油的突破。
第七类金属加工液，金属加工液主要是金属加工用的液体，主要起润滑和冷却作用，兼有防锈清洗等作用。一般的金属加工液包括；切削液，切削油，乳化液，冲压油，淬火剂，拉制剂，高温油，极压切削液，磨削液，防锈油，清洗剂，发黑剂，拉深油等。金属加工切削液是一种低泡沫、高润滑性的可溶性润滑油，即使应用在对加工液要求很高的环境下也能使维护成本降到最低。基本能适用于各类金属及合金的所有类型的加工，它用于大多数铁制金属的加工，例如在加工软钢、铸铁、不锈钢及其他特种钢时发挥润滑作用和冷却作用。
其它还有压缩机油、汽轮机油、冷冻机油、热处理液、热传导油、真空泵油等
。
上述的石油石化产品的燃料性、原料性、耐用性三个属性，将石油和石油产品概念的定义依据石油的物性特点进行划分，解决了简单笼统的划分成品油和原油概念带来的混淆。
燃料性体现了石油及产品的能量价值。
原料性体现了石油及产品的加工价值。
耐用性体现了石油及产品的资源价值。
历史上航天试验失败的原因很大比例是由于润滑油应用技术没有过关，使应该打开的卫星、飞船和航天器的太阳能电池接收展翼不能打开到位，最终失去电力供应的航天器就变成了宇宙垃圾。由此可知石油的耐用属性最大程度地体现着石油的价值的珍贵性和可持续性。与此同时如果忽视了耐用石油产品的有序有效管理，其对环境和人类子孙的危害也是不可补救的和不可逆反的。
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第三节 石油炼制能力三个层面的解析……对石油战略储备的认知
说到石油炼制能力的概念，其实在石油行业当中也是分为三个层次的。
首先一个层次是设备装机炼油能力。这个层次应该说是一个炼油厂最基本的炼油能力，因为炼油生产是根据炼油设备的装机能力而定的，最好的情况是根据设备的最大能力，接近满负荷运转，但是不大可能超出设备的装机能力。
第二个层次是合同炼油能力，在我国又叫计划炼油能力。这个层次的炼油能力是根据炼油厂的设备装机能力按照市场需求计划或合同来制定的。合同炼油能力相对于炼油设备的装机能力，是要留出一定的富余量的。
炼油能力的第三个层次就是实际炼油能力。实际生产中各方面的因素情况较为复杂，生产时往往会因为这样或那样的原因，不能发挥最高效率的炼油能力，达不到计划合同炼油能力，当然也有可能在装机能力之内超过计划的炼油能力。因此，只有实际炼油能力才是衡量炼油能力最为可靠的能力标准。
然而，之所以要强调炼油能力的层级是有原因的。因为，石油的战略储备量往往是和炼油能力相联系的，国家战略石油储备量用多少天来计算实际上就是按照国家每日的炼油能力为基础计算的。
战略石油储备是一项应对石油供应紧急情况的国际性政策。战略石油储备制度起源于1973年中东战争期间。当时，出于对美国支持以色列的报复，阿拉伯石油出口组织对美国、荷兰、加拿大等西方国家实施了石油禁运，并大幅度压低原油产量，导致石油供应中断，石油价格猛涨，引发世界性石油危机，给经济带来巨大损失。1974年11月，在美国等西方市场经济国家的倡导下，国际能源署成立，其主要职能是协调成员国的石油储备行动。IEA成员国纷纷储备石油，以应对石油危机。当时国际能源署要求成员国至少要储备60天的石油，主要是原油。上世纪80年代第二次石油危机后，他们又规定增加到90天，主要包括政府�
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