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剑桥中国史:中华民国史(下)-第23部分

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③ 关于在战后菲律宾进行类似的城镇人口构成模式观察,见艾伦?C。凯利: 《需求模式、人口变化和经济
增长》,《经济学季刊》第 83 卷第 1 期(1969 年  2 月),第 110—126 页。



城市。这种经济很像铁路革命之前的中国。再设想运输改进了,外贸发展了。
这些新的市场需求使某些农作物价格上涨。但是由于所有的好地都已耕种,
而开垦贫瘠的土地费用又过高,农村已不能增加它们的耕种面积。因此,农
民开始专门生产某种能带来较高收入的农作物,而运输和销售的改进,又使
他们能以买得起的价格得到某些他们需要的货物。有些地区专门生产粮食,
另一些地方专门生产经济作物。在这种专业化增强的情况下,农民劳动获得
的产品数量增加了。这种经济出口初级的或经过加工的经济作物。因为新的
就业机会吸引了农民到城市来,城市人口开始比农村人口增加得快了。城镇
对食品的需求上升了,但是当乡村不能供应足够的粮食时,可以从国外进口
少量的粮食。在这种情况下,农户增加了他们农田的总产量,同时也增加了
上市的余粮的比例。甚至在生产粮食的劳力得到恒定报酬的假定下,这样的
发展依然是可能的。①
在 19 世纪 70 年代至 20 世纪第二个 10 年的末期之间,中国的状况就是
这样。但是在 1920 年以后,这个过程不断地受到破坏。19 世纪 70 年代后,
作物专业化的证据是什么?大豆的种植很快越过满洲中部;胶济铁路沿线农
民种植了更多的烟草;在山东西北部、河北南部、河南北部、江苏和安徽,
农民们种植花生。②在 1900 年至 1937 年间,油菜的种植面积大约扩大了五倍,
特别是在四川、安徽和河南。中部和南部的省份生产了更多的桐油,河南、
安徽、江苏、湖北、河北、山东和江西生产了更多的芝麻。③棉花的种植也遍
及华北,特别是在山东、河北和山西。
新的市场需求,使许多地区的农民转种新的作物有利可图。弗里德里
希?奥特观察到本世纪第二个 10 年里农村的这些发展:


中国农民如果不受干扰,并且确信自己劳动的果实将属于他自己,就能相当快地注意到他
们自己的利益。即使华北农民消极,也决非由于感觉迟钝。要了解这一点,人们只需提出下列事
实:在胶济铁路线附近大量增加了花生的种植,或者沿满洲铁路全线大量增加了大豆和小麦的种
植;还可以提出上海周围农业种植的变化:他们种植小麦和棉花替代水稻。①

然而有些地区农民似乎对新的市场信息没有反映,在土地利用方面也没有什
么变化。一个日本人调查了沈阳郊外的三个村庄,虽是在 1939 年进行的,但
涉及的时间超过 25 年。他发现甚至在已大规模发展的城市附近,也有一些村
子忽视了新的商业影响。


我们考查了土地占有关系,以及伴随的非农业劳动和农田作业的状况,把民国初期与 1939
年——这时农村处于城镇迅速扩大的冲击之下——之间农村的变化作了比较。与民国初期相比,
近年(在沈阳周围)运输、商业和工业已有相当大的发展。
但在另一方面,我们可以说农业并没有发生什么变化:没有受过教育的农民所运用的同样


① R。T。香德:《在原始经济中的买卖和专门化的发展》,《经济纪录》,第 41 期 (1965 年 6 月),第 193
页至第 206 页;见第 200 页。
② 天野元之助:《中国农村之诸问题》,第 1 卷,第 103 页。
③ 满铁上海事务所调查室:《华中农村的社会状况》,第 2 页。
① 弗里德里希?奥特:《中国谷物产量与谷物进口的相互关系》,《中国经济杂 志》,第 15 卷第 4 期(1934
年 10 月),第 338—414 页。




耕作技术继续沿用到现在。我们调查的苏家屯镇附近的村,离沈阳很近,农民们本可以把农田经
营得更好一些。不幸的是,这里的粘土非常不适合种植蔬菜。目前这些农民自已还要购买蔬菜。
如果农民反过来为苏家屯和沈阳供应蔬菜,我们知道他们就能够极大地增加他们的农田收入。但
是,他们既不努力改进土壤的质量,也不努力提高蔬菜之外的农作物的产量。
幸运的是,离村仅仅几公里有一条河,农闲时节河里的船运沙。农民们不是可以用这种办
法取一些表土加到他们的粘土地上,从而改良他们的土地吗?但是农民们说他们不能这样做。“钱
从哪里来?我们的劳力不够。”
情况就是这样,没有人有任何改进村社的计划。单从这个实例来看,难道就没有机会逐步
改进耕作方法了吗?相反,农民继续依靠传统的耕作方法,并不积极进取。在这种情况下,农业
是没有进步的希望的。①

许多农民,像沈阳城外的村民一样,对新的市场扩大毫无反应,因为他们对
生产更多供出售的剩余农产品费用和利益的认识——不是用其他方法利用他
们的资源——与局外人(像这些日本研究人员)完全不同。有些农民像沈阳
周围的农民那样,宁愿去城里工作,而不愿意合作种蔬菜。在城市,他们的
报酬可能会高一些,在那里他们也可能遇上更多的社会机会。一般地说,农
民的认识不一,意味着某些地区能从市场对粮食和特种作物的新需求得到很
大的利益,而另一些地区则否。更有一些地区趋于衰落,因为新城镇的成长
和铁路的发展全都绕过了它们,或者破坏了它们传统的市场销路。
新的市场发展,也影响到农村的手工业生产、就业和收入。例如,从日
本、印度和英国进口机纺细纱,只是在 1870 年至第一次世界大战期间有增
加,此后下降了。②情况是进口棉纱便宜,比农家纺的本国棉纱拉力大。村民
织布(土布),开始用更多外国棉纱替代国产棉纱,特别是用作纬线。③许多
商人开始向农村和集镇上的农民织工提供外国棉纱和现金,以交换他们的
布。这一新的农村投资体系,第一次出现在潍县(山东)、高阳(河北)、
郁林(广西)、兴宁(广东)和常州(江苏)等县。19 世纪 70 年代之后,
发生了一次复杂的农村资源再分配:在某些地区家庭纺纱衰退了,而在另一
些地区家庭织布却有所增加。①茶叶、丝绸和陶瓷产地的经历也有相似的过
程,因为扩大的贸易和新的商品迫使手工业生产逐渐改造。从 19 世纪 70 年
代至 20 世纪第二个 10 年期间,这些变化对各种类型的农村手工业的净效应
是极端复杂的。总的印象是,并且也仅仅是,扩展大于收缩,但是这一课题
仍需更多的研究。

新出现的农村经济

尽管各村之间供应市场的剩余农产品在数量上差别很大,但是 20 世纪
20 年代至 30 年代的农村调查表明,平均说来,家庭向市场提供的产品比例


① 南满洲铁道株式会社调查室:《都市发展影响下的一个农村的变化》,第 44— 45 页。
② 马若孟:《棉纺织手工业与中国近代棉纺织工业的发展》,《经济史评论》,第 18 卷第 3 期(1965 年),
第 614—632 页;见第 619 页。
③ 布鲁斯?L。雷诺兹:《纬线:中国手纺纱线的技术禁区》,《清史问题》,第 3 卷第 2 期(1974 年 12
月),第 1—19 页;见第 1 页。
① 马若孟:《棉纺织手工业与中国近代棉纺织工业的发展》,第 621—624 页。



是很高的。例如,在北满的一次调查(1922—1924 年)发现,农民出售他们
48%的农产品。②同样,卜凯在 1921 年至 1925 年间搜集华北和华东的农田资
料,也发现大约 50%的家庭收入来自市场销售,不论这些家庭是租入土地,
部分拥有,抑或全部拥有耕地。③
但是,把这些家庭加以分类,并按耕地规模和财力对它们加以比较时,
可以明显看出大农户赚的钱是小农户的二至五倍,同时他们从市场销售赚得
的钱也高得多。事实上,一些对丰润县(河北)典型的华北农村的调查表明,
富有农民的总收入中,非农业收入来源所占的份额是很小的。④扣除包括消费
支出、赋税、折旧和意外费用在内的全部农本后,最富有农户的剩余部分要
远远超过其他的农户。虽然这些农户提供该村上市剩余农产品的最大部分,
但是与拥有部分耕地的农户和佃农相比,他们对每单位谷物产量的投入也少
一些。由一小群富有农户提供全村上市余粮多达一半或更多,这种模式决非
罕见。①
另有几个其他市场特性与农户的规模有关。农户调查资料表明,小农户
为上市农作物投入的土地和劳力要占更高比例,同时,这样的专业化——专
门生产经济作物或特种粮食——要求农户投入更多的劳动。②另一方面,大农
户为上市作物投入的土地和劳力比例比小农户要小一些。看来,这一时期农
户的数量成倍增加,农户的平均规模继续下降。同时,更多的小农户利用农
地价格的上涨,开始从事专业化生产。劳动报酬的提高使小农户能从市场购
买粮食,因为他们生产规模小,不能在自己的土地上生产粮食。由于专业化
生产和交换的增加,无论大、小农户,单位土地一年中投入的劳力都比过去
多。但是,这样的发展使小农户仅能支持下去,不妨说,仅免于遭没顶之灾。
如果遇上歉收、意外债务或市场交换价格不利,他们的生活立即就变得悲惨
而无保障了。
总之,从 19 世纪 70 年代到第一次世界大战期间,特别是在兴建铁路之
后,农业迅速商品化,使得大多数村民能够供养更多的人口,并且支持小的
城镇逐步发展。这种土地制度针对新的市场压力,作了许多调整,没有造成
农村的严重失业,没有从国外进口大量粮食,也没有产生严重的通货膨胀。
但是这是一种脆弱、复杂和相互严重依赖的农村经济,一旦面临外界的严重
打击,就会迅速波及整个农业,从而成为生产和交换严重脱节的牺牲品。












② 满铁太平洋问题调查准备会:《从农家之经营和经济状态所见满洲农家和华 中农家的比较》,第 60 页。
③ 卜凯:《中国农家经济》,第 65—80 页。
④ 满铁北支经济调查所:《昭和 12 年度农家经济调查报告:丰润县宣庄镇,米 厂村》,见附录。
① 马若孟:《近代中国农业的商业化》,载 W。E。威尔莫特编:《中国社会的经 济组织》,第 173—191 页;
见第 186 页。
② 同上书,第 184—185 页。



农业危机

在 1920 年以前,观察农村情况的人,几乎没有谁对农业即将发生的灾难
发出过警报。不论是查阅中国知识界的非官方的印象,还是查阅海关特派员
——他们每年都热心地记录下他们供职的周围地区的情况——的官方报告,
农业情况都在逐步向前发展,只是有时因歉收而减慢下来。就是在地方这一
级上——偶有农村长期情况的仅有记录——也看不到农业生产或收入持续地
有过较大下降。江苏省以租佃关系普遍、地租沉重以及佃户与地主间暴力冲
突频繁而闻名,该省为财务管理做的土地记录表明,只是在 1920 年以后才发
生收租和交纳土地税的大幅度波动,而在 1890 年到 1920 年期间一直是相对
稳定的。①
可是在 1920 年以后,文字记录普遍显示,实际的困难困扰着农业。海关
官员一直提到法律和秩序遭到破坏,运输和市场销售混乱,以及遍及全国广
泛失控的水旱灾害。W.R.迈尔斯 1931 年从山东胶州报导,“回顾这 10 年(20
世纪 20 年代),山东省经历了一系列自然的和政治的灾难;多数乡绅逃往城
市寻找临时的避难处,而较穷苦的阶级则迁徙到满洲”。②到 1931 年,农业
形势已变得十分严峻。一项关于 14 个省,包括大约 2.8 亿人口和全国主要农
业区的粮食问题的研究报告说,就需求而言,供应短缺 5%。③

危机的确定与叙述

这不仅仅是个农村人口暂时性的生存危机,而是一系列持续发生的混
乱,结果产生了两种新现象。一方面,城市与农村发生了周期性的经济分离,
因而城市得不到从农村来的粮食和纤维时,更加依赖对外贸易。另一方面,
农村的苦难急速加重。大批人群从一个省迁徙到另一个省;饥荒,农民逃入
城镇乞讨,妇女沦落,父母被逼卖儿鬻女,大量农村人口失业,农村普遍欠
债和被迫出售土地,凡此种种,都足以证明上述论断。这些事从前是很少的,
现在则是司空见惯。的确,粮食和棉麻的供应中断波及市场,进而波及城市
和别的地区,在清朝也时有发生,但并非持续不断,不像 1920 年至 1949 年
期间那样。尽管统计材料贫乏,谨提供我们现有的材料如下。
首先,在 1921 年至 1941 年间,中国变得更加依赖进口粮食。事实上,
在这 20 年间进口粮食之多是空前的,因为农业生产和农村集市销售均遭到破
坏,使大城市的粮价相对于其他物价上涨了,从而使得外国粮食第一次变得
反而便宜一些。由表 1 可看出,在 1886 年至 1920 年间,每年净进口粮食在
20 万公吨至 35 万公吨之间。1906—1910 年间进口粮食的增加,可以追溯到
1907 年超过 80 万公吨这一极高的进口量。在 1880 年以前,粮食进口有波动,
但一直较低,可能每年在 2.5 万公吨以下。1886 年以后粮食进口突然上升,
是由于条约口岸城市的成长,以及华北铁路沿线内地新城市的建设。粮食逐
渐从外国购买,直到农民能把更多的资源用于专业化生产为止。1920 年以
后,粮食进口急剧增加,在那 10 年里,每年进口接近 100 万公吨;然后,在
1931—1935 年间跳到 200 万公吨。抗日战争开始以后,粮食进口再一次跳跃;


① 村松祐次:《近代江南之租栈》,第 723、725—727、732、734—737 页。
② 海关总税务司:《十年报告,1922—1931 年》,第 442 页。



但 1941 年后下降,当时中国被封锁于国际贸易之外,国内的农业资源也由纤
维和特种作物转到粮食生产。在饱受战争创伤的 20 世纪 40 年代,中国仅能
自给。总之,我们的外贸统计表明,1920 年以后,中国比先前任何时期更加
依赖外国的粮食。

表 1              中国年平均粮食进口和出口(公吨)
1867—1949 年①


时期
1867 — 1870
1871 — 1875
1876 — 1880
1881 — 1885
1886 — 1890
1891 — 1895
1896 — 1900
1901 — 1905
1906 — 1910
1911 — 1915
1916 — 1920
1921 — 1925
1926 — 1930
1931 — 1935
1936 — 1940
1941
1946 — 1948
1949


进口
19375
21540
22030
11530
214340
346450
297360
251750
465010
390770
328670
1070170
1295560
2142205
628581
1147300
109833



出口









139590
355560
262830
356730
133040
7022O
10800
500



净进口
19375
21540
22030
11530
214530
346450
297360
251750
465
251180

807340
938830
2009165
558361
1136500
109283



净出口










26890









虽然中国在 1920 年到 1930 年间的出口,比 1890 年到 1920 年间有更快的增
长率,但这却不是农业出口的情况。在出口总额中,农产品和主要由农业原
料制成的手工艺品的价值份额,在 1920 年、1925 年和 1930 年,与 1913 年
相比要低一些,并且下降了。①在 20 世纪 20 年代后期,出口贸易中手工艺品、
粮食和纤维的数量与前 20 年相比,是停滞和下降的。
与前 10 年相比,20 世纪 20 年代价格结构上也开始变化。在 1913 年至
1920 年间,南开大学 44 种粮食商品的价格指数上升了,但是与同期综合物
价指数上升的比率相同。此外,粮食与纤维、金属、燃料和建筑材料之间的
相对价格没有变化。然而在 1925 年至 1930 年间,粮食的价格比综合物价指




① 粮食进口包括稻谷、小麦和面粉;粮食出口包括高梁、小米、小麦和面粉。1867 年到 1949 年之间资料
单位为担,以 20 担=1 公吨的比率换算为公吨。 资料来源:1867 年至 1949 年间的资料来自萧亮林(音):
《中国外贸统计,1864— 1949 年》,第 32—33、83 页。
① 彭泽益编:《中国近代手工业史资料,1840—1949》,第 3 卷,第 63 页。



数上升得更为迅速。②在 20 世纪 20 年代,相对价格的类似变化在上海和广州
也能看到。③价格变化的这种趋势,深刻地反映了 20 年代主要城市粮食短缺
的状况,比前几十年更为严重,这也证实在这 10 年间从农村运往大城市的粮
食和纤维下降了。
众所周知,1949 年以前的农作物统计不可靠,因为作物播种面积明显少
报,而产量测算来自很小的样本,可能完全不能代表全国。假定在 20 世纪
20 年代农产品和手工业产品转向出口贸易,可以想象粮食和纤维的综合农业
产量,在这 10 年里围绕固定的趋向线波动,但是除了贸易趋势以外,确证是
不存在的。然而在 1929 年至 1937 年期间,情况更为清楚,粮食和纤维的产
量是停滞的,仅围绕稳定增长的趋向线波动。④在 1937 年至 1949 年间,农业
总产量,包括牲畜和特种作物下降了,但是在这期间粮食的产量可能很好地
保持了稳定。①原因在于农民把他们的资源从生产特种产品和牲畜,转向维持
生活必需的粮食产量。
尽管我们掌握的资料不完整,看来似乎有一个明确的趋向,1920 年以后
供应外贸和大城市的粮食和纤维,与 1920 年以前相比要少一些。而且 1929
年以后粮食的生产全然停滞不前。有大量的资料记述了农村经济状况长期内
普遍恶化,短暂地恢复后又进一步恶化,据推测总的模式是大多数人的社会
经济福利下降了。在这 30 年间造成农村市场更为不稳定有四个主要原因。
第一,不论是国内还是国外,需求结构的变化是迅速的,常常是不可逆
转的,能迫使经济组织把土地和劳力资源分配到其他用途。如果资源所有者
不能像需求变化前那样充分利用这些资源,农户的收入就会下降,土地和劳
力就会闲置,资金就会从农业抽走。
第二,农户的资源或收入无偿地或以低于现行交换价值的价格被占用,
使得农民不得不减少其开销和积蓄,因而影响到下一轮的生产和交换。这种
情况发生在国家或军阀的军队征收新税、没收农民资财,或征集农民劳力从
事非农业活动的时候。
第三,是市场对农村经济组织的产品总需求的突然下降。这种总的市场
需求下降可能来源自白银出口,和随之而来的货币供应短缺。通常这会很快
地伴随货币周转率下降,而后者又对所有商品和劳务的支出产生不利影响。
市场需求下降也由于因军事行动而丧失重要市场,或破坏了贸易和运输。经
济组织于是被迫举债或出卖财产,以支付生产费用。清理财产常常带来对财
富重新分配的要求,这又使收入和土地所有权分配模式更不平等。
最后一个原因,是市场活动因经济组织对自然灾害不能预防,或无法自
卫而遭到破坏。洪水和干旱,迫使农民降低销售,使下一季庄稼的种子退化,
驱使许多人到别处寻找工作,甚至引起饥馑。一个地区余粮的最终下降,严
重影响与正常贸易地区的交换,以致农产品的价格以及粮食和纤维的分配都
受到不利的影响。


② 南开大学经济研究所编:《南开指数资料汇编》,第 14—15 页。
③ 中国科学院上海经济研究所编:《上海解放前后物价资料汇编(1921 年—1957 年)》,第 126、184 页。
④ 章有义编:《中国近代农业史资料》第 3 辑,第 922 页。我已从该书列举的生产数据编出出产指数,并
利用 1935—1937 年价格权数算出粮食出产价值以证实这一说法。
① 这类趋势在国民政府主计处统计局编的《中华民国统计提要》第 15—16 页列 举的九省农产品收成报告
中是明显的。



造成市场不稳定的这四个因素发生在 1920 年后的不同时期,强度也不尽
相同。使它们的冲击不同于前几十年的原因,是国家和私人的经济组织既没
有能力,也没有充足的时间,从前一次爆发的市场不稳定中摆脱出来,就被
另一次市场不稳定所压倒。正是由于农村市场的不稳定更加频繁,农民在这
30 年受到了前所未有的折磨。我们不妨查阅这一时期的历史资料,对造成市
场不稳定的原因及其后果作一简要的考查。

20 世纪 20 年代

1924 年以后,至少有七种主要的出口手工产品开始在数量和价值上下降
了;另外六种既没有增长,也没有下降。①最重要的手工业——养蚕业和织布
业——在这 10 年中下降了;其他农村工业如刺绣、地毯编织、草编、高档花
边、榨油、造纸、茶和糖生产,也下降或停滞。影响养蚕业和织布业需求的
变化,有必要评论一下。首先,合成纤维开始取代中国丝,而中国丝曾长期
用于生产在西方主要市场出售的服装。1923 年至 1930 年间,中国丝在纽约
的价格下降了 67%。②这一更替迅速减少了浙江、福建、广东外贸公司对丝线
和绸缎的需求。①此外,合成纤维大量输入中国,以致逐渐把国产丝从杭州这
样的市场排挤出去。②西田伯太郎,一个丝织业的日本考察者指出,20 世纪
20 年代后期,增长的合成纤维对中国的出口,是“最近期间”对萧条的中国
丝织业的又一个严重打击。依他看来,这已使日本成为世界上主要的丝生产
国。③
中国的棉纺业也未能逃脱困境。在第一次世界大战期间,棉布价格上升
给新的农村织布中心带来了繁荣,商人们提供了更多的织机和棉纱以扩大布
匹的生产。但是 1920 年以后,外国棉织品重新开始与手工布(土布)竞争。
④在天津和青岛的日本纱厂,以前把他们大部棉纱卖给中国商人,由他们提供
给织布中心。但在 1920 年至 1924 年间,这些纱厂里的机械化织布机增加了
三倍多。到 1924 年—1925 年,这些纱厂已开始生产优于土布的机制布。当
日本纱厂在口岸城市扩大生产时,中国纱厂仅能维持,受困于工人罢工、经
营困难和缺少周转资金。少数像潍县(山东)那样的织布中心,设法获得了
便宜的机纺棉纱供手工织布的需要,还能继续经营下去。但是这损害了别的
像高阳(河北)那样的织布中心,它们廉价销售。⑤1926 年高阳仅生产了 544125
匹布,而 1921 年却超过 100 万匹。⑥其他织布中心也受到同样的影响。⑦
这一时期引起市场不稳定的主要根源可能是内战。1924 年至 1927 年发


① 彭泽益编:《中国近代手工业史资料,1840—1949》,第 3 卷,第 64—65 页, 贸易统计数字取自海关
报告。
② 同上书,第 3 卷,第 4 页。
① 同上书,第 3 卷,第 7 页;东亚研究所:《中国缫丝的世界地位》,第 63 页。
② 彭泽益编:《中国近代手工业史资料, 1840—1949》,第 3 卷,第 5 页。
③ 同上。
④ 同上书,第 3 卷,第 17 页。
⑤ 同上书,第 3 卷,第 18 页。
⑥ 同上。
⑦ 同上书,第 3 卷,第 19—25 页。



生了恐怖的暴行,使千百万农民遭难。明争暗斗的军阀们向农民征收各种新
税和派款——这一负担又由于铁路阻塞和贮藏设备减少造成销售下降而加
重。①就是在 1916 年,22 省中也只有 9 个省断断续续地爆发战争,但是在 1925
年至 1928 年间,暴力看来严重影响了大约 15 个省。②山东遭到特别沉重的打
击,每年有几十万农民由于害怕丧命而逃往别的省份。一份日本人对这一时
期军事活动和农民自卫组织的研究报告,描绘出一幅各阶层遭受恐怖和苦难
的情景。


不仅到处有纵火、偷窃、强奸,犹如野兽在肆虐,而且谋杀和绑架是在光天化日之下干的。
此外,征集的军粮被匪帮们抢走之后,各种军阀部队又强夺更多的粮食。就这样,同一个地方
的农民遭到外来者接二连三抢劫。土匪和军阀的队伍逃走时鸡犬不留。人民流离失所,无以果
腹,处境极为悲惨。他们离弃自己的家园;老人、青年和妇女都在向满洲和南方逃去。移民潮
水般向外涌去;不管时光怎样流逝,同样的情况仍在继续。③

频仍的自然灾害袭击各个省份,其严重与频繁即使在古时的中国也是不平常
的。1918 年大旱席卷了北方六个省,50 万人丧生,317 个县的庄稼严重受损。
同年 2 月,陕西和甘肃发生大地震。1921 年,六个省遭受大水侵袭。④次年,
台风袭击汕头;第三年,12 个省份经受水旱两种灾害。到 1924 年和 1925 年,
自然灾害的范围更大,冲击加重,因为大量劳力被投入战争,不能动员起来
准备自救。云南在遭受严重地震后又遇洪水。另有六个省的
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