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中国人民解放军首部军史-第13部分
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�55项，其中军队科技进步奖42项，约占海军全年成果奖的1/4。这些论证使海军新一代装备发展建立在战术、技术、经济可行性定量分析的基础上。打破装备研制的封闭状态，在坚持独立自主的前提下引进必要的先进技术装备。中共十一届三中全会以后，海军围绕新一代驱逐舰、护卫舰、常规动力潜艇、反潜飞机等装备的研制，引进了多种短期内难以突破的关键技术装备。对这些关键的技术装备，海军组织力量，在认真消化的基础上进行了功能仿制、借鉴创新，有效地提高了研制起点，增强了自主开发能力。
海军武器装备正处在更新换代的发展时期，根据军队建设指导思想的战略性转变和中央军委赋予海军的战略任务，海军装备建设的重点抓好新一代武器装备的研制和更新工作，适应未来作战的特点、环境和作战模式。海军装备技术是多学科、多专业、多系统、多层次的综合科学技术，在当前世界海军装备技术日新月异的情况下，人民海军努力跟踪世界新技术，发展适应未来反侵略战争需要的新一代装备。20世纪90年代以来，海军在这方面已取得了一些可喜的成果，使海军武器装备现代化水平有了较大提高。
2、院校建设新发展
海军遵照邓小平提出的“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的方针，以及中央军委的有关指示、决定，采取了一系列措施，全面加强海军院校的建设。各院校坚持为部队服务的方向，调整了训练任务和专业设置，实行教学与科研相结合，培养全面发展的合格人才。既重视培养满足当前需要的人才，也着眼于培养21世纪初叶与海军装备发展相适应的人才。
关于教育体制的改革。一是重建具有海军特色的培训军官的体制，由原来的三级培训发展为四级培训。培训技术指挥军官；培训海军各兵种战术指挥军官，即舰艇长、飞行大队长和陆勤部队营、团指挥军官；培训海军各兵种战术指挥军官，即舰艇长、飞行大队长和陆勤部队营、团指挥军官；培训海军合同战术指挥军官；培训海军战役指挥军官；另有团职政治军官班和基层政治军官班，招收具有大专以上学历的优秀军官和具有高中毕业水平的现职政治军官分别进行培训。此外，专门设立了海军士官学校，有关院校还附设了士官班。这样，自1987年以后，海军指挥军官的培训体制逐步形成了上下衔接、左右联系、具有人民海军特色的教育体系，并逐步实行未经院校培训不能提升为军官和未经本级院校培训不能进相应领导班子的规定，确保部队人员的素质。
二是舰艇部门长实行通科培训。潜艇部门长由原来的航海观通部门长和鱼水雷部门长分科培训改为通科培训。水面舰艇部门长也由原来的航海、枪炮、水中兵器、导弹、观通、雷声分科培训改为通科培训。全面打好基础，拓宽知识面，增强适应性，有利于从中选拔和培养中高级指挥军官。
三是部分专业实行指挥军官与专业技术军官合训。
四是招收研究生，培养海军高级人才，使海军军事专业技术军官的培训在原有的基础上形成了中专、大专、大学本科和研究生多层次的教育体制。
五是广开学路，开办函授教育。仅1983年到1987年，经过统一考试，先后招收3400余名在职军官作为函授学员，共14个专业，含大专13个，中专1个。其中1400多名学员经过考试合格领到了毕业证书。90年代以来函授教育又有新的发展。
3、后勤综合保障能力不断提高
新时期海军后勤部门把工作重点转移到现代化建设上来，后勤战线的各方面都出现了新的局面。
保障设施的整顿与改善。“文化大革命”中，打乱了正常工作秩序和放松了业务管理，海军后勤保障设施遭到严重破坏。中共十一届三中全会以后，海军后勤部门用很大力量从各方面进行整顿和建设。
一是军港的整顿和建设。军港是舰船停泊、补给、修理的基地，是海军后勤建设重要的组织部分。在整顿的基础上，1986年以后，在旅顺，青岛、吴淞、定海、三都、黄埔、麻斜、榆林等大的军港进行了管理改革，由过去的分散管理改为集中统一管理。通过整顿和改革，海军军港码头逐步向管理有序、技术先进、环境优美、保障充足、补给迅速、生活方便的目标前进，供应保障能力有很大提高。
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二、海上长城……人民海军（11）
二是机场的整顿和建设。除有计划地新建一部分机场外，重点加强了原有机场的改建、扩建和补缺配套。与此同时，场站各项制度逐步健全，管理工作不断加强，尤其是广泛开展了“优质安全场站活动”，对于全面加强场站管理和建设起到了促进作用。海军航空兵系统又进一步开展了正规化保障建设，强调各场站要搞好“六有”，有效地提高了保障效率和安全性。
三是仓库的整顿和建设。仓库整顿的内容包括组织、思想、业务、安全以及军容、库容等各个方面，其中的核心是业务整顿。仓库在不断改善管理的同时，围绕着实现作业机械化、自动化，广泛开展了技术革新活动。
四是医院的整顿和建设。海军在1952年底，总共只有7所医院，至1986年，已有医院21所，疗养院5所。各医院在恢复、健全各项规章制度的基础上，推行科学管理，使医疗工作逐步做到标准化、秩序化，病区陈设做到规范化，提高了医院的医疗质量和管理水平。
五是供应站的整顿和建设。它的整顿和建设，起步于青岛，发展于麻斜，完善于威海。到1986年，全海军已建立起各种食品的加工间、冷库、储存库，添置了各种加工机械和专用车辆，初步形成了舰艇主副食品加工供应网。大多数舰艇部队实行了主副食品“四个统一”，并向生产、加工、供应“一条龙”的方向发展。另外，流动舰艇供应实行了“凭证补给”制度，做到舰艇部队“四海有家”。在舰艇部队普及食品供应站做法的同时，空、地、陆勤部队也建立了与舰艇部队食品供应站相似的生活服务中心、供应中心、大食堂、供应点等，这对改善部队筹措供应起了重要作用。
保证重点工程建设。新时期海军遵照中央军委关于“保障战备，兼顾生活，注重质量，厉行节约”的方针，本着统一规划、合理布局、量力而行的指导思想，对工程建设多次进行调整，逐渐扭转了以前“点多线长，重点不明，计划不周，缺乏通盘规划”的状况。调整压缩工程项目，集中力量搞好重点工程的建设。严格控制新建项目和建设规模，下决心停建设、缓建一批项目。对于必要的新建项目，在布局定点和工程结构上注意周密规划，既能满足技术要求，又能适应平时训练、生活和技术勤务保障的需要，尽可能把经费用在部队最急需、见效最快的工程项目上。重点建设的工程，包括舰艇基地建设，专用飞机场建设，重点作战方向的岸防建设，保证潜艇和大、中型水面舰艇作战训练需要的指挥通信工程建设，以及学校、修理厂、航海保障建设等，最突出地位的是核潜艇基地、大型水面舰艇基地的西沙群岛设防工程的建设。除保证重点工程外，还加强了原有工程的补缺配套，使之成为较为完善的工程系统。与此同时，开展了工程管理改革，工程管理工作逐步做到科学化、现代化，使之具有最好的军事效益和经济效益。通过改革，尤其是实行包干责任制以后，海军工程管理不断加强，工程效益明显提高，扭转了以往工程建设周期长、效益差的状况。
舰艇修理工作的改革。“文化大革命”中，海军修理工作遭到破坏，许多舰艇严重失修。从70年代后期开始，海军舰艇装备修理部门一方面组织抢修失修的舰艇，恢复海军的战斗力；另一方面恢复被破坏了的各项规章制度，恢复舰艇维修工作的正常秩序，并着手进行维修管理体制、修理制度等方面的改革，以寻求适合现代化特点的海军装备维修管理方式，最大限度地提高舰艇装备维修保障能力。
加强舰艇维修力量的建设。在整顿、改革的过程中，一方面，按照“划区定点，专业配套”的原则，着重对老厂进行了扩建和技术改造，以充分发挥其生产潜力；另一方面，有计划地建设了缺门的专业配套厂。到1985年海军新建成的舰船、雷达和军械等修理厂共7个，还建成了技术比较先进的3000吨升降船台和3万吨级的大型船坞。在三个舰队初步形成了装备维修配套区，修理厂、修理所和综合机动维修队的职责、任务、分工明确。此后，又围绕提高监控、检测能力，扩大原位修理范围，促进维修科学管理，并大力进行了新材料、新工艺、新技术、新设备的推广应用，装备了一些先进的仪器和设备，广泛开展了科学研究，取得了不少重要成果，维修现代化水平显著提高。
海上保障能力不断提高。海军后勤保障能力的强弱，现代化水平的高低，也主要是通过海上保障能力来体现的。70年代后期开始，海军根据邓小平关于“建立一支强大的具有现代化战斗能力的海军”的指示，在建设战斗部队的同时，进一步加强了海上后勤保障力量的建设，建造了新的勤务船只，改进了海上补给装置和救护器材。通过训练和实际锻炼，丰富了海上保障经验，海上后勤保障能力有了很大的提高。人民海军经过50多年的建设，已拥有多种勤务船只，其中补给船、油船、水船、测量船、拖船等有数百艘。海军遍及沿海各地的军港、机场、供应站、仓库、油库、医院、技术维修中心、勤务舰只等现代化设施和装备，已构成了海上后勤保障体系，有效地提高了海军后勤的综合保障能力和快速支援能力。80年代以来，海军后勤部门多次执行远航保障任务，如执行首航南太平洋、赴南极考察、出访和舰艇编队远航训练、巡逻南沙群岛、舰艇编队远航出访等保障任务，其保障能力得到了比较全面的检验提高。海上保障能力特别是远航保障能力的提高，是海军后勤建设进入新阶段的一个标志。
二、海上长城……人民海军（12）
4、出色完成重大任务
随着国防尖端科学技术和海洋事业的不断发展，与友好国家的联系日益加强，国家赋予人民海军的重大任务也逐渐增多。通过执行任务，是对海军战斗力的综合性全面检验，也标志着海军现代化建设水平不断提高。在此，主要记述20世纪80年代海军完成的几次任务。
首航南太平洋，保障运载火箭试验。1980年5月18日，中国首次由本土向以南纬7度0分、东经171度33分为中心，半径70海里的圆形海域（南太平洋斐济西北700公里），成功地进行了远程运载火箭飞行试验。远程运载火箭的射程一般在8000公里以上，由于国土面积的限制，无论哪个国家进行全程飞行试验都是利用公海进行的。这样远距离的飞行试验，除了在地面上要建立为数众多的测量台站和大型测量系统外，在火箭箭头溅落的海域必须有完善的测量船只；在试验过程中，必须有足够的护航、警戒舰艇和相应的辅助船只；火箭溅落时，必须及时把记录了飞行试验中的各种数据的数据舱打捞回收。到南太平洋执行这样的大型试验任务：一是航程远，海域新；二是编队大，人员多；三是装备复杂，技术要求高。执行这样的任务，对海军来说有好多方面都是第一次。海上特种混合编队由驱逐舰6艘、综合补给船2艘、远洋打捞救生船2艘、远洋调查船2艘、远洋拖船4艘、国防科委主测船2艘，共由18艘舰船和直升机4架组成，分编成测量船队和护航编队。4月28日和5月1日，18艘舰船分三个波次先后驶向太平洋。5月18日是个难忘的日子，一艘艘护航舰在试验海区布开阵势，一面面五星红旗迎风招展，各种雷达天线在不停地转动，兴奋的报告声接连不断：“遥测收到信号！”“雷达发现目标！”“跟踪目标正常！”中国自己研制的第一枚远程运载火箭，横跨南北半球，对准预定的溅落点，从天而降。从发现目标到打捞完毕一共是20分钟。5月19日晨，中央人民广播电台播发了新华社关于远程运载火箭飞行试验成功的消息。5月24日，海上编队跨越赤道返回北半球，分别于6月1日和2日全部安全返回上海港。这次在海上历时35天，往返航行23昼夜，总航程8733海里。6月4日，国防科委和海军在吴淞口海军礼堂联合举行欢迎大会。中央军委副主席叶剑英亲临吴淞口看望大家。6月10日，在北京人民大会堂隆重举行了庆祝大会。胡耀邦总书记代表中共中央、国务院、中央军委向大会致了贺词。
跟踪测量通信卫星。1984年4月8日，中国发射的试验通信卫星于4月16日成功地定点于东经125度赤道上空，卫星上仪器设备工作良好，通信、广播和电视传输等试验均工作正常。为了完成通信卫星的发射任务，从国内发射场到南太平洋卫星入轨位置的6000多公里的航区，需要在海上建立若干个跟踪测量站。这种站分别建立在3艘装备有各种精密仪器的远洋测量船上，负责海上飞行阶段的弹道测量和遥测任务。发射及测量时间的统一精度，是以毫秒、微秒计算的。海军南海舰队J506船执行跟踪测量任务。J506船是中国自行制造的一艘万吨级远洋救生船。接受任务后临时编入国防科工委所属遥测船大队，临时改舷号为“远望3”号。这次接受新任务后接连两次到太平洋测量点作调查试验。两次远航太平洋，前后80多天，弄清了海区情况，进行了遥测、通信的联调，一切良好，这才进入了发射通信卫星前的直接准备。1984年3月26日，接到发射指挥部命令，J506船第三次向太平洋进发，3月29日凌晨2时顺利到达待机点。4月8日14时，进入发射前的5小时准备。由于船上各个岗位配合默契，J506船正点准确进位。卫星发射指挥部要求J506船所在的测量点测出目标飞越本船上空5分钟的有关数据。结果从发现目标到目标消逝，跟踪的时间超过了要求时间的一倍多，圆满地完成了任务。国防科工委和海军党委给J506船记集体二等功，南海舰队授予该船“三下大洋见精神”的奖旗。
为南极考察运输器材，参加建站。1984年11月20日至1985年4月10日，中国首次组织船队去南极洲上，在千古冰封的南极洲上，建成了中国第一个科学考察基地———长城站。这也是中国历史上第一次派出海军到达南极。南极洲是当今世界上惟一没有土著居民和树林生长的大陆。它沉睡在地球的最南端，蕴藏着极为丰富的矿产和海洋生物资源，对世界各大洋的环境也具有重大影响。200多年间，各国航海家和科学工作者不断前去探索它的奥秘，其中不少人献出了宝贵的生命。至1984年底，已有18个国家先后在南极建站。1981年5月，国务院批准成立中国南极考察委员会，逐步开展考察南极的各项筹备工作。1984年7月，经国务院、中央军委批准，由国家南极考察委员综合考察。南极考察编队由国家海洋局“向阳红10号”远洋科学考察船和海军J121打捞救生船组成。参加执行这次远航任务的海军官兵共308人。J121船是中国自行设计制造的远洋打捞救生船，1982年服役。船长156米，宽米，满载排水量万吨，续航力万海里，抗风力12级。海军的任务是运输物资器材，参加建站，担负海上援救、航海实习等，并顺访阿根廷的乌斯怀亚港、智利的彭塔阿雷纳斯港。1984年11月20日上午，在上海高桥码头为考察编队举行了隆重的欢送仪式。22日6时30分，考察编队踏上征途，开辟中国通往南极的航线。这是一条漫长而艰险的航程，往返余万海里，相当于绕地球一周以上。出航前，J121船按照指挥组精心选择的航线，查阅了沿途有关气象资料，详细地测算了各种情况下的船体稳性和抗风力，并绘制了动静稳度曲线，对船上的货物，如汽车、铲车、吊车、空压机、推土机、油罐、发动机等体积庞大的笨重物资都列有重量、重心位置的部署图。编队经日本奄美大列岛的宝岛水道，跨太平洋，入大西洋向南极洲挺进，跨越纬差94度、经差182度，闯过两个台风生成区、数个岛礁区和“咆哮的西风带”，战胜了进入西风带后遭到的大涌浪，特别是正确处置和排除了航渡中发生的右主机第一冷却水套管支架断裂、套管脱落的机械故障，顺利地通过了被人们称为“航海家的坟墓”的德雷克海峡，于1984年12月26日凌晨驶进了南极乔治岛民防湾，胜利地完成了航渡任务。在突击建站的战斗中，海军官兵和考察队员一起泡在齐胸的冰水里，用5天时间就建好了原计划8天建成的简易装卸码头。1985年1月20日，海军突击队70多名队员和部队考察队员组成施工队，在统一指挥下，突击主体工程，每天坚持连续奋战10多个小时。海军突击队员们发挥了各自的专长，担任了设计员、绘图员、雕刻工、电焊工、木工、铁工，还有搞爆破的“工兵”。从破土开工到装修完毕，主体工程25天建成，整个长城站45天竣工。考察队队员夸奖说：“海军技术力量雄厚，什么人才都有，培养的确实是军队、地方两人才！”海军官兵在随考察编队往返南极途中，先后于1984年12月19日至23日和1985年3月6日至10日顺访了阿根廷的乌斯怀亚港和智利的彭塔阿雷纳斯港，受到了当地人民和驻军的热烈欢迎和盛情接待，进一步密切了中阿、中智两国人民和军队之间的友谊。考察编队于1985年2年10日16时离开智利，穿过西风带重渡太平洋，4月10日上午安全返回上海港。5月6日下午，国家南极考察委员会在北京中南海怀仁堂隆重召开了首次南极考察庆功授奖大会。中共海军委员会1985年4月18日做出决定，号召全海军指战员向参加南极考察的海军官兵学习。国家南极考察委员会和海军给J121船、179机组各记集体一等功，海军给潜水长刘宝珠、机电长徐兆富、飞行副大队长于志刚各记个人一等功。
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二、海上长城……人民海军（13）
首次编队访问巴基斯坦、斯里兰卡和孟加拉。中国自实行对外开放政策以后，由于国际交往的增多和外交活动的需要，派遣海军出国访问提上了议事日程。人民海军组织友好访问编队首次专程出访的国家是南亚的巴基斯坦、斯里兰卡和孟加拉，往返时间为1985年11月16日至1986年1月19日。这次出访，在人民海军历史上写下了崭新的一页。友好访问编队由132号导弹驱逐舰和X615号综合补给船组成，由东海军舰队司令员聂奎聚率领。1985年11月23日从湛江启航，29日下午4时进入印度洋。这是人民海军首航印度洋，按照海军的习惯，举行了纪念仪式，并进行了庄严的海上阅兵。编队的第一个目的地是巴基斯坦的卡拉奇。12月13日晨，中国海军编队告别卡拉奇港，驶向下一个目的地———斯里兰卡的科伦坡。12月26日起，中国海军编队用4天时间访问了孟加拉国吉大港。12月30日，中国海军编队圆满结束了友好访问，满载着南亚三国人民的深情厚谊启程返航，于1986年1月19日抵达上海，官兵们畅谈这次出国访问的观感，都觉得受到了一次生动的国际主义和爱国主义教育。受访国人民和华侨通过中国海军看社会主义中国，这一点使中国海军编队指战员感触很深。这次出访的舰船都是中国自行设计制造的。巴基斯坦、斯里兰卡、孟加拉三国人民通过中国编队舰船这个“窗口”看到了中国36年来各项建设取得的发展和成就。巴基斯坦海军卡拉奇基地司令乔杜里对聂奎聚司令员说：“将军阁下，你很荣幸。你有一个很好的国家，很好的人民。中国海军是一支文明的军队！”随着中国国际地位的提高，外交事务的扩大和人民海军建设的发展，人民海军与外国海军的交往日益增多。外国海军领导人和舰船来中国访问的日益增多。20世纪90年代以后频繁出访，航行越远，规模越大，到目前，中国海军已十几次派出舰艇20多艘，访问了亚洲、美洲、大洋洲的20几个国家。中国海军领导人率领代表团出国访问也比以往明显增加。通过这些友好往来，不仅扩大了社会主义中国的影响，也增进了中国海军对外国海军的了解，促进了自身的现代化建设，对部队远航能力和军政素质的提高均有很大的促进作用。
南沙建站。海军根据国务院和中央军委的决定，于1988年2月到8月在南沙群岛永礁建起了一座海洋观测站。这个站是应联合国教科文组织的要求建立的。永礁海洋观测站的建成，将使中国对全球海平面测量工作做出自己的贡献，对今后进行海洋科学研究，开发利用海洋资源，都具有重要意义。永礁距海南岛榆林港560海里，礁盘成东北西南走向，长约26公里，宽约公里。1988年2月3日，南海舰队在湛江港隆重举行誓师大会，海军政治委员李耀文、海军副司令员李景及有关单位的领导到会送行。2月1日至7日，东海舰队派出的929号登陆舰，南海舰队833号船，南浚613号、609号船，南驳42号、45号船和登陆艇8535号，以及交通部上海救捞局的浮吊船大力号、半潜驳船重任1号等共11艘舰船，满载着施工人员和建站器材，陆续抵达水暑礁。海军派出作战舰艇和大型辅助船，对大观礁、华阳礁、东礁、南礁、赤瓜礁、琼礁、奈罗礁、诸碧礁等11个岛礁进行了实地考察，同时派出飞机，加强了对南沙海区的巡逻。经过半年的艰苦努力，1988年8月2日，中国在南沙建立的第一个永暑礁海洋观测站胜利竣工。一座总面积1000多平方米的两层楼房，耸立在南海前哨，五星红旗在楼顶高高飘扬。站内装备了一套先进的仪器，能自动观测记录水位、波浪、水温、盐度、风向、风速、气压、气温等各种水文气象参数，还能将各种气象数据通过电子计算机进行处理、贮存、打印，并及时通过卫星发往国内外气象组织，为各国来往船只提供可靠的航海保证。海军在建站的同时，还在诸碧礁、赤瓜礁、华阳礁、南薰礁和东门礁等五个岛礁上，建成了能抗12级风力的半永久性的高脚屋，并派人驻守。国务院、中央军委8月3日给海军发来嘉奖电，表彰建站人员，勉励大家为保卫南沙、建设南沙做出更大的贡献。海军司令员张连忠、政治委员李耀文8月18日签署通令，号召海军向参加南沙建站的全体人员学习。
南海赤瓜礁自卫反击战。在建站过程中，越南当局不顾中国政府的多次严正声明，不仅不肯从已强占的十多个岛礁撤走，而且多次派出舰船频繁活动，企图继续扩大其侵略范围。1988年1月31日，越南海军661号运输船、712号武装渔船装载着建筑材料和40多人由西礁起航直奔永暑礁而来，被中国海军护航编队赶走。2月18日中国勘察人员刚登上永暑礁东南的华阳礁，越南海军851号扫雷舰和614号、605号运输船和505号登陆舰突然窜到赤瓜礁海域进行挑衅活动。他们派出43名武装人员强行登上赤瓜礁。礁上中国考察人员立即向其喊话，声明这是中国领土，劝其立即离开。越南武装人员不仅不撤离赤瓜礁，反而首先向中国人员开枪，打伤中方考察人员杨志亮。与此同时，越南海军604号运输船上多挺轻机枪也一起向礁上和舰船上的中国人员射击。在这种情况下，中国海军舰船被迫进行了自卫还击，击沉了越604号运输船，重创其605号运输船和505号登陆舰，俘敌9人，沉重地打击了越南海军的嚣张气焰。此次战斗，受到了中央军委邓小平主席的通令嘉奖。这次南沙建站的斗争再次表明，中国人民海军捍卫国家领海主权、维护国家海洋权益的神圣任务是长期的、艰巨的。
二、海上长城……人民海军（14）
20世纪90年代以来，中国人民解放军海军部队，又圆满完成了国家和军委赋予的多项重要任务，显示了海军良好的军政素质和现代化水平的提高。
海军先后任司令员的有：萧劲光、叶飞、刘华清、张连忠、石云生、张定发，先后任政治委员的有：苏振华、王宏坤、李作鹏、杜义德、叶飞、李耀文、魏金山、周坤仁、杨怀庆、胡彦林。
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三、军中骄子……战略导弹部队（1）
中国人民解放军第二炮兵，是以地地战略导弹为主要装备的兵种。其担负核反击战略作战任务，在战略上配合其他军种作战，是实现积极防御战略的主要核打击力量。战略导弹部队是人民解放军一支年轻的高技术部队。30多年来，在党中央、中央军委的正确领导下，一代代官兵艰苦创业，使这支部队从无到有，从小到大，现代化建设有了很大发展，在保卫祖国安全、维护世界和平中发挥着重要作用。
第二炮兵是一支全新的部队，它是随着中国的核弹和导弹事业的发展而诞生的。20世纪50年代中期，中共中央做出研制原子弹和导弹的决策之后，中央军委即着手于1957年12月，创建中国人民解放军地地导弹部队，属军委炮兵建制。1963年10月，战略导弹营成功地发射了第一枚导弹。到1966年，这支新建部队已具有一定规模，原来的领导体制已不适应需要。为了适应现代条件下反侵略战争的需要，建立独立的战略核反击力量，1966年6月，中央军委和毛泽东主席批准炮兵司令员吴克华建立战略导弹部队领导机关的建议，并决定以原中国人民公安部队领导机关及炮兵管理战略导弹部队的机构为基础，组建战略导弹部队领导机关。国务院总理周恩来主持筹建工作，他亲自将导弹部队领导机构定名为第二炮兵。7月1日，中国人民解放军第二炮兵领导机关在北京正式成立。翌年7月4日，中央军委任命向守志任司令员，李天焕任政治委员。人民解放军的战斗序列中又增添了一个实施战略核反击的新兵种。第二炮兵领导机关设司令部、政治部、后勤部。1975年12月，为了加强武器装备的管理和科学技术研究工作，增设了科技部（后改称技术装备部）。第二炮兵领导机关成立后，领导第二炮兵部队进行革命化、现代化、正规化建设。1968年至1975年，先后组成一批中程、远程和洲际导弹部队和工程建筑部队，并陆续组建相应的作战保障、后勤保障和技术保障部（分）队，以及院校、科研单位。到1976年，第二炮兵初具规模。1978年5月17日，邓小平对进一步加强二炮部队的建设作了重要指示。这支新型战略导弹部队的建立和发展，是中国武装力量
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