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治政论-第1部分
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大国意识的复兴
大国意识的复兴－－评《治政论－－制度化时期执政党建设核心问题研究》 新华出版社2004年9月出版的新书《治政论－－制度化时期执政党建设核心问题研究》，是一本令人激动的政治学著作，这种激动是多年未有的感觉了。书的作者是两个年轻人，但所表现出来的意识中蕴藏在中国人心中的伟大的复兴精神。 本书从人类文明的高度出发，以全新的治政概念为基础，深刻指出了政治文明与物质文明、精神文明之间的关系：“物质文明和精神文明都必须遵循人的全面发展的本质要求，物质生产和精神生产都是通过人这个主体而发生作用。而政治恰恰是对人这个主体——各种社会关系总和的管理。物质文明与精神文明是当今人类文明的两个驱动轮，而政治文明则是其主轴。”本书科学地回答了物质文明高度趋同、市场经济逐步一体化的条件下，各国政治文明千差万别的根源：“自有人类社会产生物质文明和精神文明以来，人类的能动性体现在连接这两个轮子的主轴——政治文明之中。一句话：人类社会发展虽然依赖‘物质—精神’文明双轮动力，但若不能把个体差异如此巨大的‘人’组成充满人类尊严和文明原则的人类社会，并使得每一个人都能够自愿创造和公平获得一切可能的“物质……精神”财富，所有的文明成果都是保不住的，一切人类文明前景都只是空想—这就是政治文明在人类历史进程中担当主轴的真正原因。”本书还从三个方面对中国的政治文明进行了定位：“传统文化为本，学习民心向背与天下分合的在国治理；马列主义为纲，学习认识世界和改造世界的科学方法；西方经验为用，学习市场经济和法制建设的技术手段。”从科学的角度将这三方面进行了定位。 在纵贯古今、横跨东西的坐标解构人与社会的关系，是本书的一个重要贡献。本书抓住了政党尤其是执政党这一现代组织的风范代表，阐明了政党与个人的关系，并深刻指出了执政党面临的四大政治危机：偏向、断层、他换、自朽。提出了政党自朽的三个信号：个人力量大于组织力量，组织权威在民众中丧失，组织效率的严重低下。发人深思。 历史是一部充满正确与谬误的教科书。当人们试图看清历史的时候，有的时候缺少的不仅仅是事实，还缺少合适的尺度。本书在精确解构历史方面提供了不少有益的工具，为政治学研究带来了全新的视野。 应当说，中国是当今世界唯一的文明传承不绝且日益焕发青春的大国，不仅仅有丰富的政治思想，更有波澜壮阔的政治实践。与美国这样先有模型后有国家的设计方式不同，中国的政治文明财富太丰富了，最关键的工作就是如何去继承与光大。 值此全球化狂扫一切，市场经济席卷天下之际，《治政论》的作者能以冷静的心态、科学的方式研究政治文明与执政党建设，正是中国民族伟大复兴意识的体现，这才是最值得重视的事情。（洞村） ＇返回目录＇ 。 最好的txt下载网
我们有着怎样的“政治基因”？
我们有着怎样的“政治基因”？——“大国政治研究”新著《治政论》读后 在中国这样一个文明古国和当代大国，怎样建设政治文明？建设怎样的政治文明？这是一个不容回避的大问题。而要满意作答，必须直面一个根本性的命题：怎样正确认识和妥善对待我国源远流长的政治文明传统？换言之，我们有着怎样的“政治基因”？怎样评价我们的“政治基因”？ 新鲜出炉的《治政论》给我们提供了一个解析上述“系统问题”的新平台。正如年轻的作者在该书前言中所指出的，在全新的“精确制导式”研究进路的基础上，以创造性的“治政”概念为核心，“拉通”东方和西方、古代和当代的政治文明时空，从而基本建立起一个世界性的“政治文明基因组”的客观谱系和评价体系。 首先，该书建构起破译现代政治文明“基因组”的框架结构，即“三个文明”的“轮—轴关系”。其次，剖析了现代政治文明“基因位”的价值核心，即“三大尺度”的“轴心作用”。再次，打造了比较东西方政治文明传统“基因链”的科学坐标，即“三种变道”的“重塑模式”。在此基础上，中华传统政治文明的两大元命题——民心向背和天下分合——所具有的跨时空的文明价值，在全球化的背景中彰显无余。作者研究发现，“以家庭为传播中心，以天下为平治对象”的华夏传统，传承着奠基于“人—人关系本位”的政治基因，区别于“人—物关系本位”（古希腊）和“人—神关系本位”（古印度）的世界其他两大主要政治基因，从治政效果上更易形成“一体多元、天下和合”的政治气候，也更利于“以人为本、以家为本”的执政新风的激活与形成。当前，中国执政党的治道变革和老牌霸权国家的恐怖危机，成为作者研究视野中一正一反两个鲜活的例证。 因此，科学剔除可能诱致“基因病变”的糟粕，中华民族的传统政治文明作为人类早期形成的“天下政治基因”，越是在全球化、一体化的条件下，越是能够自适应和他适应，这在改革开放二十年间成功融入世界的“中国速度”上体现无遗，也将对中国和平崛起的大国复兴具有重要的现实意义。而中华民族在处理民族差异、文化融合、宗教信仰等问题所体现出来的政治协调艺术，以及每每在积贫积弱、动荡浩劫之后的振兴自强，表明了中华民族所形成的政治内聚力和政治修复力更是无与伦比。相反，历史上的其他文明如“玛雅文化”虽也曾在“物质—精神”文明层面达于历史当期的颠峰，但由于缺乏强有力的政治文明基因和政治文明主轴，最终难免沦为“失落的文明”、“失传的文化”。而这种与众不同的生命力超强的华夏优秀政治基因，正是实现中华民族伟大复兴的不竭动力和不朽根本。 作者进一步指出，中国共产党的当代执政实践体现出一种空前深厚的“制度力”，正是在“以我为主”的同时，兼容并蓄马列主义、法制精神、市场原则等世界优秀文明成果的良性发展结果。之所以中国的社会主义建设未象苏东阵营那样“翻车”、“撞车”、“倒车”，也是这种执政层面的优秀“基因表达”的必然体现。因此，中国不但应当是一个经济大国、文化大国、文明古国，还应当成为有作为、负责任、不称霸的政治大国。应当说，这本近年来不多见的理论佳作，在透析“文明主轴”、“治政尺度”、“交往关系”、“传媒治政”、“序变模式”、“公民志本”、“分合拐点”、“量化腐败”、“平天下指数”、“全交往指数”等关键命题的基础上，为我们科学建设新时期、新形势下的执政能力和相应的政治文明，提供了不可多得的“集群化”思想成果。 ＇返回目录＇
目 录（1）
前 言 导 论 执政党建设核心问题是什么 第一章 现代政治文明 一、政治文明是“物质—精神”文明双轮的主轴 （一）从“生产关系”向“交往关系”倾斜 （二）政治文明史上“执政尺度”的三次转移 （三）“以人为本”就是赢得民心、志愿参与、平治天下 （四）“公民志愿”成为全球化社会中人与人的最重要的交往尺度 二、现代政治文明执政主体与其环境的关系 （一）组织主体的必要性：政党尤其是执政党 （二）一屋与天下：环境变化决定政党制度走向 三、现代执政文明奠基于治政和行政的统一 （一）治政与行政：执政能力之源 （二）治政文明是现代执政文明的灵魂 （三）科学治政决定执政党的生死存亡 第二章 治政的结构与功能 一、治政结构就是执政党对人及组织的配置组合 （一）社会人力资源的配置权和解释权是治政之本 （二）规则&价值&角色：三大治政结构要件 二、治政功能是对人及组织的不同配置组合产生的不同结果 （一）持续有效的制度力是治政功能之源 （二）定规&定位&定向：三大基本治政功能 三、治政的终极目标是制定让人民创造并获得一切“物质—精神”财富的规则 （一）规则就是在时空向度上稳定下来的制度化实践 （二）使民意在所有规则的细节上都体现出来 （三）科学治政的本质就是“给政治定规则” 第三章 治政的内因和外因 一、治政内核分析：民心向背纲要 （一）“民心向背”为什么是政治文明的价值尺度 （二）价值尺度的变化由人们看到的事实多少所决定 （三）自然科学的价值尺度如何转化为社会科学的价值尺度 （四）交往重心从“物”到“人”的转移——回到家庭 （五）价值尺度的来源 （六）社会必要消费时间的引入 （七）从传媒到志愿：社会必要消费时间的凝结物 （八）价值尺度的现实基础与哲学基础 （九）全向度传播是稳定的定盘星 （十）“天下传媒”的凸现 （十一）“公民志愿”成为“价值尺度” （十二）“平天下指数”何以成为“民心向背”的评价体系之本 二、治政外因分析：天下分合通鉴 （一）天下分合“拐点”意味着怎样的历史转型 （二）历史上的政治气候是怎样形成的 （三）历史上传媒形态是如何解决意识形态问题的 （四）历史上传媒形态如何作用于人类社会 （五）家国传媒形态如何形成“一体多元”、“天下和合”的政治气候 （六）宗教传媒形态如何成为政治文明的“反动” （七）政党传媒形态如何终结“史前时代” （八）大众传媒形态应当怎样服务于全球化交往时代的世界政治文明 （九）如何从政治文明的尺度和高度评价已有的各种传媒形态 （十）为什么说世界政治文明必须依托中国传统政治文明的思想精华 （十一）走向“和合”的天下政治气候终将形成天下传媒形态 （十二）“全交往指数”何以成为“天下分合”的评价体系之本 第四章 中国传统治政实践的历史考察 一、历史传承中的治政结构 （一）“天地位焉，万物育焉” （二）短命的开端与长寿的治政——秦汉与隋唐的治政反思 （三）正确的动作重复一万次，就是功夫 二、治政反思：中国传统治政实践的组织缺位
目 录（2）
（一）“修身齐家”和“治国平天下”之间缺了什么链条 （二）民众的联合与强大的组织 （三）没有吸纳精英的组织和制度是治政缺位的关键 三、中国当代治政结构的组织创新 （一）“诺斯悖论”与“舟水关系” （二）关于人类社会组织形态的“三分法” （三）一种新的注解：“文革悖论”的提出 （四）一个关于人的比喻 （五）“骨肉圆满”的巨大成就 第五章 治政在政治文明体系中的作用 一、政党政治、国家政治、天下政治 （一）什么是政治文明体系 （二）为什么说政治文明体系是在不断重塑中与时俱进的 （三）历史上形成了怎样的政治文明体系重塑方式 （四）“第二拐点”以来的两大政治文明体系是怎样形成的 （五）为什么“序变”实际上是两大不同体系共同的重塑之本 （六）为什么说“序变型”政治体系的轴心在于“第三尺度” （七）“新相对论”对于马克思主义政治文明体系有何意义 （八）政党政治能否或如何实现平治天下 二、亲民政治、为民政治、新民政治 （一）任何人不可能自己诞生 （二）家庭是创造人类的土壤 （三）文化并不决定我们的命运 （四）不要离开国界谈民主 （五）亲民是基于传统治政实践的个人行为 （六）为民是赋予当代治政思想的组织行为 （七）新民是达于未来治政时代的志愿行为 （八）精英新论：人民群众关心的问题，才是精英们关注的问题 第六章 影响执政党地位的三大要素 一、组织性要素 （一）人民群众的志愿忠诚心是执政党的组织化基础 （二）执政党必须是对群众实践进行科学评价的组织化力量 （三）让人民群众的首创实践科学地上升为党的意志 （四）“内化团结原理” 二、结构性要素 （一）决策制度是治政稳定性的试金石 （二）治政须保持政治“输入——输出”的平衡态 （三）“第一志愿原理”&“新生事物原理”&“人才流动原理” 三、时序性要素 （一）执政党的“对手原理”与“伙伴原理” （二）“天下认同原理” （三）西方为什么会“没落” 第七章 执政党面临的四大政治危机 一、危机之一：偏向——组织结构中权力原则对民主集中原则的束缚 （一）通过组织决议的方式发出的个人思想的行为 （二）斩断政党基本力量的来源 （三）权力尺度代替影响力尺度 二、危机之二：断层——组织结构对个人能动性的束缚 （一）从空间上看，是组织内部一个层面与另一个层面接轨 （二）从时间上看，是组织内部最高接班人的权力传承 三、危机之三：他换——组织结构对政党定位的束缚 （一）政党行政化：组织离心力之产生 （二）志愿组织因市场而生，依市场运作 （三）熟悉社会组织游戏规则，让成员在竞合中受益 四、危机之四：自朽——组织结构对效率的束缚 （一）个人力量大于组织力量，是政党自朽的第一个信号 （二）组织权威在民众中丧失，是政党自朽的第二个信号 （三）组织效率的严重低下，是政党自朽的第三个信号 第八章 结构性腐败与结构性反腐败 一、国际反腐败新动向：国际组织的反腐败评价指数 （一）透明国际组织的清廉（CPI）指数和行贿（BPI）指数 ＇返回目录＇ 书包 网 。 想看书来
目 录（3）
（二）世界银行的腐败控制（CC）指数 （三）全球竞争力报告（GCR）指标 （四）商业国际组织（BI）指标 二、我国古代反腐倡廉的基本状况 （一）古代中国的腐败问题 （二）腐败产生的一般规律 （三）中国古代的反腐做法 （四）中国古代反腐的反思 三、中国共产党的反腐败工作 （一）中国共产党的反腐败工作的基本情况 （二）制度反腐：高官落马求解反腐新路 四、反腐新论 （一）调整权力结构：从51：49到50：50 （二）新公共监督法：党内监督条例 （三）反腐战略应做“三大转向” （四）审计风暴 第九章 改革新时期的执政党建设 一、认识论 （一）传统文化为本：学习民心向背与天下分合的大国治理 （二）马列主义为纲：学习认识世界和改造世界的科学方法 （三）西方经验为用：学习市场经济和法制建设的技术手段 二、交往观 （一）“共产主义。——交往形式本身的生产” （二）人类历史上的交往关系有哪三大规律 （三）向跨国公司学习什么 （四）人类的交往关系有哪三大基本类型 （五）非营利组织带来了哪些有益的启示 （六）治政创新关系的“双重心”何在 第十章 结论 一、民心向背：亘古不变的大文章 二、天下分合：政治文明的大变局 三、公民志愿：以人为本的新标尺 四、传媒治政：大国责任的新纪元 附录一：执政王牌 附录二：十大治政技术手段 后 记：写一本年轻的书 ＇返回目录＇ txt电子书分享平台
前 言
政治学研究目前正处在一个关键的十字路口。 古往今来，凡是在政治学研究中功勋卓著的人，往往都是统治者的政治顾问、理想国的绘制者，多数人担当的是历史的诠释者角色，如西方的亚里士多德、马基雅维里、洛克、孟德斯鸠，中国古代的孔子、贾谊、董仲舒等。孔子甚至说：“凤鸟不至，河不出图，吾已矣夫。 ”意指自己有德无位，无法成就政治伟业。现实生活中，诸多政治学研究者总认为他们自己设计出了最完美的政治模型，而那些身处政治生活中体会最深的人，却常常感到失望和忧虑——政治生活并未像学者设计的那样运行。 我们认为，人类社会既不会沿着已经发生的轨迹一成不变地走下去，也不会沿着思想家设计的轨道稳定地运转。从人类历史的发展来看，历史恰恰是在这两个力量的合力作用之下前进的。政治文明更是如此。 本书的一个重要目标就是寻找出人类波澜壮阔的政治实践和伟大的思想家设计的政治原则之间的结合点：前者是在历史长河中慢慢形成的规律性的现实图景，后者是无数人美好愿望与理性思考相结合的理想坐标。 我们的研究方式不是从现存的政治原则出发进行考察，而是从历史的现实的经济生活、政治生活、社会生活出发，将其固有的交往关系与现成的政治原则加以对比，从中找出差异所在，并找出解决问题的方法。本书的研究采取了一种“精确制导”式的研究方法。这种方法既有对理论视野的广域性穿越，更有对现实目标的定向化开掘，最终寻求理论和实践碰撞后的裂变与升华。 学者往往有一种超然物外的心态，而实践者却要有躬身入局的气概。尤其在政治领域，二者竟然是一对矛盾。好在历史比我们走得更远，全球化时代的政治不需要单纯的诠释者或单纯的实践者，需要二者的结合，既要解释世界，又要改造世界。虽然本书是伏案研究的“精神产品”，但我们更愿意在未来的岁月里，挺膺入局，做一个眼望星空、脚踏大地的历史的践行者。 是为序。 ＇返回目录＇ 。 想看书来
导论
执政分为两个互为联系、不可分割的方面：治政和行政。治政是执政党代表人民履行“国家意志的表达”，其目标就是“求是”，即能够制定让人民群众自主创造并公平获得一切“物质——精神”财富的规则；行政是政府受人民和执政党之托完成“国家意志的执行”，其目标就是“求实”，即必须保障前述规则能够落到实处、见到实效、取得实绩。治政及行政的理论与实践的发展和积累，即构成政治文明。就执政党而言，执政能力即“求是”与“求实”的全面转化能力。执政党建设的核心问题是制度化条件下的执政党的治政问题。 对这个关键命题进行科学求解之前，首先应当回答的是：怎样认识“物质文明——政治文明——精神文明”之间的辩证关系？其原因在于，在现代社会里，执政党是主导“三个文明”建设的核心力量。 ＇返回目录＇ 。 最好的txt下载网
政治文明主轴
我们认为，政治文明不会独立地产生于单独的物质文明或单独的精神文明之上，而是二者相结合的产物。其原因在于物质文明和精神文明都必须遵循人的全面发展的本质要求，物质生产和精神生产都是通过人这个主体而发生作用。而政治恰恰是对人这个主体——各种社会关系总和的管理。物质文明与精神文明是当今人类文明的两个驱动轮，而政治文明则是其主轴。 物质文明和精神文明的发展不是自发实现的，是遵循一定的客观规律由低级向高级发展。既然是人类发展的共同规律，那么又如何解释历史上不同的阶段、不同的国家和地区会采取不同的方式发展，而且文明的发展又是如此的不平衡！我们认为，自从人类社会产生物质文明和精神文明以来，人类的能动性体现在连接这两个推动社会前进的巨大“轮子”的主轴——政治文明——之中。一句话：人类社会发展虽然依赖“物质——精神”文明双轮动力，但若不能把个体差异如此巨大的“人”组成充满人类尊严和文明原则的人类社会，并使得每一个人都能够自愿创造并公平获得一切可能的“物质——精神”财富，所有的文明成果都是保不住的，一切人类文明前景都只是空想——这就是政治文明在人类历史进程中担当主轴的真正原因。 当代政治中遇到的一切问题，在人类历史长河中几乎都曾经遇到过，各种政治要素分别在不同时期起了不同的作用。但是，人们要想通过组织形式全面、科学、稳定、自主地驾驭政治，必须要使执政党建设进入现代意义上的制度化时期才能实现。 ＇返回目录＇ 。。
制度化时期
所谓制度化是指群体和组织的社会生活从特殊的、不固定的方式向被普遍认可的稳定化模式的转化过程。制度化是群体与组织发展和成熟的过程，也是整个社会生活规范化、有序化的变迁过程。而制度化时期便是这个过程形成的典型时期。这个制度化包含国家的政党制度架构和政党本身的制度化建设。本书的重点在于执政党本身的制度化建设。 我们之所以认为中国的执政党建设目前进入到了制度化时期，是基于理论和实践两方面的考虑。从理论上讲，制度化过程表现为社会组织由非正式系统发展到正式系统、社会制度从不健全到健全的过程。制度化的具体过程可概括为：确立共同的价值观念；制定共同的行为规范；建立稳定的组织系统。从实践上看，全球化的交往环境为我国政治建设的制度化提供了参照系；社会主义市场经济体制的基本建成为我国政治建设的制度化提供了经济基础；以制度化的形式将全党和全国人民建设中国特色社会主义的成功经验固定下来，是民心所向，大势所趋，这为我们政治建设的制度化提供了坚实的群众基础。因此，抓住制度化时期的战略机遇，正确认识和自觉运用共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，不断开创党和人民事业的新局面，成为执政党最重要的任务。 ＇返回目录＇ txt小说上传分享
治 政
从宏观上讲，执政能力建设包括执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源和执政环境等，从操作上讲，执政能力包括治政能力与行政能力两个方面。
从这个问题树可以直观地看出本书的研究路径和重心所在。我们认为，执政党建设的核心问题是治政。行政问题不是本书的研究范围。
“治政”，是对于核心位置的强调；就政治来说，似乎只要是为了名义上的“民主自由”，什么人都可以搞，什么话都可以说，什么事都可以做，并未有清晰的位置感，以至于人们把北京“的哥”的政治神侃都看成政治进步的表现了。而治政则不然，能够以公共权威的身份去“治”这个“政”，绝不是古道热肠、街谈巷议之类，而必须是获得了人民群众的支持和权力“让渡”的执政党亲力亲为。如果核心失位，势必造成极大的混乱。
“治政”，是对于核心作用的明确；前文已述，“治政”是为了“求是”。简言之，这所治之“政”即所求之“是”。既然是为求真求是，一方面就是对执政党所应起到的作用做出了明确界定，也对执政党的责任和义务给出了清晰的标准。如果能够与时俱进地带领广大群众求发展之“是”、求稳定之“是”、求进步之“是”，核心的作用就得到了体现。而历史上那些弯路时期，所谓“人整人”、“人斗人”之类的“搞政治”，显然就是偏离了方向的“负作用”和“反作用”。
“治政”，是对于核心规则的凸现。如果说过去的执政党治理国家带有经验性、随意性、多变性色彩，那么，现在就必须强调科学性、规律性、准确性要求；如果说以往的执政行为往往以彼代此、以党代政、以上代下，那么，现在就必须定好规则、完善规则和落实规则，搞党建就不同于抓经济，搞行政就不同于抓市场，政府的事情，党就不能越俎代庖，而非行政的治政任务，党也必须当仁不让。
由于治政领域是一个全新的课题，因此，我们也处在探索之中，本书所涉及的问题只是我们有所研究和有所思考的问题，应当说尚未涵盖治政领域的全部。同时，本书也不想提出解决治政问题的万能法则，这样做没有必要也没有可能。我们将着重研究与这一问题相关联的几个重要环节：“文明主轴”、“执政尺度”、“民心向背”、“天下分合”，“交往关系”、“第三尺度”、“天下传媒”、“传媒治政”，“新三分法”、“序变模式”、“公民志本”、“分合拐点”，“治政结构”、“治政功能”、“结构性腐败”、“结构性反腐败”，“平天下指数”、“全交往指数”。
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现代政治文明
政治文明既不会独立地产生于单独的物质文明，也不可能自发地产生于单独的精神文明之中，而是这两者相结合的产物。形象地讲，政治文明是人类社会“物质——精神”文明双轮的联动主轴。 总体而言，物质文明和精神文明都必须遵循“人的全面发展”和“人类共同发展”的本质要求，物质产生和精神生产都必须通过“人”这个主体而发生作用。政治恰正是对作为“各种社会关系总和”的“人”的全面管理。从宏观上讲，可以分为两个互为联系、不可分割的主要方面：治政领域和行政领域。以治政与行政为核心的政治理论及实践的发展和积累，即构成了现代意义上的政治文明。 ＇返回目录＇
一、政治文明是“物质——精神”文明双轮的主轴（1）
物质文明与精神文明是当今人类文明的两个驱动轮，而政治文明则是其主轴。一般而言，物质文明源于物质资料的生产，是人类运用生产资料进行的改造客观世界的活动，其核心是生产力的不断发展；精神文明源于精神产品的生产，是人类通过实践和交往进行的改造主观世界的活动，其核心是交往的不断扩大。在今天，物质生产的高度发达和全球市场的融合必然带来精神交往的全球化，不仅仅物质文明达到了前所未有的高度，精神文明也达到了前所未有的高度，二者辩证统一地构成了我们今天的人类社会。 物质文明和精神文明的发展不是自发实现的，是遵循一定的客观规律由低级向高级发展。值得我们关注的是，既然是人类发展的共同规律，那么又如何解释历史上不同的阶段、不同的国家和地区会采取不同的方式�
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