牛狼商道 (原创)-第12部分

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0名绝对贫困人口的温饱问题，提高2500名低收入人口的生活水平。加强农村劳动力培训，培育适应现代农业的新型农民。完善基层服务网络，建立维权救助体系，多渠道转移农民就业。坚持劳务输出和回乡创业并重　。做好防灾减灾救灾工作，认真落实移民政策。

　　在教育方面，2008年2月25日，毛德忠县长在政府工作报告中说：按照“构建体系、调整布局、发展高中、推进职教、强师兴教”的教育发展思路，继续巩固“两基”成果，提高教育教学质量。强化政府对义务教育的保障责任，加大财政对教育的投入，推进农村薄弱学校校舍改造和教师周转房建设。落实好“两免一补”政策，从2008年秋季开始免除金阳中学农村高中学生学费；全面启动学校安全饮水工程。加强校长和教师队伍建设，大力实施素质教育，促进学生全面发展。狠抓高中教育，特别要把发展职业教育摆在更加突出的位置，挖掘职业教育潜力，积极组织实施职业技术和科技人才培训。

　　相信，金阳的教育会逐步好转，为金阳的孩子们祝福吧。

　　在金阳的几年时间里，在常规公文写作之外，我也写一些新闻报道。先后发表了《官地埝沿着岩羊的足迹而来》、《金阳县——一块亟待开发的处女地》、《山间铃响马帮来》、《百草坡前兄弟情》等100多篇次，对金阳扶贫、金阳教育、金阳交通、金阳矿产、金阳水土保持以及已经获得原产地保护的金阳青花椒、金江白魔芋进行了典型、生动、具体的宣传报道。

　　在凉山州和金阳县组织的若干新闻、书法、文学创作比赛中，多次获得一等奖。

　　至今“金阳的风，像女人的吻；金阳的太阳，像女人的目光；金阳是属于女人的。”仍在个别老美女中流传。

　　金阳县要总结、要宣传、要梳理的东西很多，水土流失流走了多少父兄的脂膏，道路阻隔烂掉了多少乡亲的血汗，信息闭塞影响了多少子弟的前程，思想保守又失去了多少大好的发展良机。

　　啊！我的金阳，我的第二故乡！

　　金阳需要我，有很多事需要我们这些有文化、有胆识、有爱心、有一腔热血，至今还比较“臭”的知识分子去做。

　　但，就是留不住人。就连我这种出自一样的贫困乡村，为跳“农门”连续十年又是挣“党票”又是挣文凭，为报答龙县长知遇之恩“言必称我们金阳”，同时，一旦辞职离开便可能再次打回红苕沟沟（按人才引进政策，未满15年户口退回原籍）的人，似乎也留不住。

　　当初因为内江的用人制度不利于“农民大学生”解决工作问题，为当上正式国家干部，解决“农转非”，端上“铁饭碗”，从而“逼上凉山”；今天离开凉山，当然不是“逼下凉山”，但会不会“非转农”呢？。txt电子书分享平台　

打破“官本位”何枝可依？
第五章　小顾问做大文章

　　“二十年”两条路——有得有失

　　关于社会主义和资本主义孰是孰非两个阵营不知道争了多少年，斗了多少年。

　　按理因为户口在中国农村，并且从来没有出过国门，我该帮中国的当家人说话——社会主义无比优越，资本主义腐朽没落。

　　这样说，考试背书也许可以得较高的分，甚至满分。但当我把1980…2000年在党政机关工作和在私营企业工作情况如实记录下来的时候，我发现这种学生式的回答太简单了，简单得有些可怕。

　　毫无疑问，我写这本书是想代老百姓说话，客观上也是替当今中国的当家人及各行各业的有识之士提供有价值的思想。因此，这二十年必须非常慎重的总结。

　　我们先看一个对照表：

　　党政机关和私营企业工作情况自我对照表

　　序号 项目 党政机关 私营企业 备注

　　1 时间 10年（1980…1990） 10年（1990…2000）

　　2 年龄 19…29岁 29…39岁

　　3 文化 高中到专科之间 专科到专家之间

　　4 地域 内江、凉山 海南、成都、上海

　　5 薪资水平 属机关中下等，社会中等，处于人生成长期，工作不稳定 属企业中上等、社会上等，处于人生成熟期，工作不稳定

　　6 财富积累 欠账200元，单位住房，单位公车 一套房、一部经济车。

　　7 地位 招聘干部、正式干部 白领、专家

　　8 荣誉 少 少

　　9 影响力 县乡一级，比较实，可协调私家小事 省市一级，非常虚，人走茶凉

　　10 成长性 提干难，有机会；发财难，没机会 能上能下，不可靠；发财难，机会小

　　11 辛苦程度 比较轻松 非常辛苦

　　12 心理压力 一般 非常大

　　13 自由度 一般 不自由

　　14 公费学习 有 无

　　15 相互学习 多 少

　　16 财务心态 拮据节俭（欠账） 相对宽裕（有积累了）

　　17 消费水平 中下等（欠账） 中等（有积累了）

　　18 知识积累 有一定积累，比同龄同事强 丰富积累，比同龄领导干部高出一筹

　　19 比较价值 比同龄一般机关干部状况差，比同龄企业职工好，有前途。 与同龄一般机关干部相当，与同龄机关领导干部差得悬远，没有前景。

　　20 自我评价 前期命途多舛，但后期机会临门。不该辞公职。 聪明人说我亏大了，迂腐者说我有得有失。

　　从表上可以看出：当你为了美好的政治理想和高尚的人生追求去工作，去打拼，不管在党政机关，还是在私营企业都可以实现自己的理想。当然，私营企业会发挥得更好一些，但短暂；党政机关发挥有限，但持久。

　　所以理想主义者不妨到私营企业“操一把”，但建议不要辞职。

　　就个人命运而言，应该留在党政机关等待时机，正常情况下，获得一官半职，晚年无忧。而追求所谓人生理想客观上使自己走上了终生受累的不归路。

　　所以现实主义者建议不要离开机关冒然到私营企业打工。

　　当然，不管是党政机关，还是私营企业都有一个怎么对待干部的问题：

　　一、党政机关解决好自由平等竞争问题，解决不好，还会有人不惜牺牲个人利益去追求“政治理想”；就像当年上海知识分子冲破重重关卡、冒着生命危险，到延安追求他们的理想一样。

　　任何一个时代的年轻人和“一根筋”知识分子都把人生理想当成自己的心灵归宿，一旦有机会他们就会去尝试，去追求，甚至不惜牺牲生命。

　　我为追求理想无非丢掉了可能有的官位，可能有的前途，可能有的衣食无忧，但毕竟离丢掉生命还远得很。所以，我对我的理想追求是比较满意的，人生几十年能为理想活一回——足矣！

　　就收入、前程而言，连我这样的人也在后悔离开党政机关，可想而知，“官”是有人当的，“官”们是不会轻易下海的，但未必是最优秀的人。所以根本的问题还是解决“自由平等竞争”，所谓“官场”积弊太久、太多，有人说已经形成“酱缸文化”，加之从来没有真正解决好的“大锅饭”问题，“责任自负”问题。最近几年有好转，特别是“三聚氰胺”的处理盯上人头了，令人欣喜。

　　1980年代我遇到两个党的领导干部说“与他无关”，后来若干年也没见当“官”会整来“笼”起。当成“新闻”宣传的也见得不多。比如大兴安岭火灾把一个林业部部长搞“下课”，还有“非典”卫生部部长脱不了手，算是老大“冒火”了。但需要冒火才会追究责任，难免让“官”们心存侥幸，所以没什么震慑力。

　　如果有一天能把“规矩”立起来，并人盯人、组织盯组织那样动起来，恐怕当官的“几爷子”就虚火了。

　　我知道，现在的当家人脑袋里框框比较多，稍不注意可能碰线，而碰线解释起来相当复杂。仅“各人管好各人的人，各人看好各人的门”这个“规矩”，扯伸展的时候都很少。

　　1980年代以来我不知给多少领导说：问题出在“集体负责”。

　　领导说：“集体负责是中国共产党的组织原则那里可能修改呢？”

　　我说：“集体负责也可以细化嘛。比如常委负责制，再比如几大班子、职能部门依法行使自己的权力，非全局问题、重大问题各干各的，那个触电那个伤亡，要你那个集体负什么责。你把大事小事都拽在自己手里，说是集体负责，还不如说你想个人把所有的事情都负责完呢？”

　　领导说：“那怎么办？老大嘛，他想把事情全部拽到自己手里，你有什么办法，人家可以各个击破，最后还不是人家个人说了算。你跑了那么多地方，你看到那个二把手、三把手负过什么责，反正没有多大权力，也不会轻易承担责任。”

　　“说了半天还是老大的问题噻，那不追究老大追那个。”我说。

　　“你看到几个老大被追了嘛？他可以开会找冤大头啊”领导说。

　　总之，这个问题极其难整，要不，现在都“科学发展观”了，还没有怎么扯伸展。

　　所以，我的看法是：“酱缸”不清除，“大锅饭”不打破，“责任落不到人头上”，“机关”这个东西迟早都会变成狄更斯笔下的蚂蟥——繁文缛节局。其对有志者的身体和精神的影响，对百姓的伤害都将是是巨大的。

　　漫说机关干部跑出去打工，过激的还会学到起“古贤”隐居山林，甚至“啸聚山林”都有可能。

　　但愿党政机关自身治理及用人机制研究者、执行者、决策者引以为鉴。

　　二、私营企业必须解决个人利益与个人贡献挂钩的问题，即“共享经济”的问题。不要天真的以为“老子的钱是用老子的钱找回来的，老子想分点给你就分，不想分，你跟老子眼睛‘绿’嘛”。如果继续以这种姿态办企业，私营企业也将成为某些国有企业——亏一片，死一片。你不要认为你比人家县长、市长能干——某些国有企业搞不好，岂止仅仅是机制问题，俄罗斯用“休克疗法”解决了“归谁所有”的问题，那些年不一样扯不伸展吗？想得这么简单。

　　还有，私营老板千万不能像延安时期极左们给冒死投奔延安的知识分子扣“帽子”一样，人家一盆火抱起来还要收拾人家。否则，你和延安整风时期的“左先生”有什么区别。你再吹嘘你那一套管理怎么先进——哄鬼呕！

　　因此，只要处理好以上两点，党政机关和私营企业都不愁追随者，否则，你就是中央国家机关，抑或是世界500强企业也休想优秀人才真心相投。

　　当然，你不怕麻烦，也可以像换“镰刀把”那样换，人才市场偶尔也会浮出一些“休克鱼”，私营老板你去拽噻。

　　大学生那么多人想进机关吃“安胎”，党政机关你慢慢的培养噻；当然，这下可要注意，不要又帮人家私营老板白培养哈。

　　据说很多年前特区老百姓就已经从“官本位”中摆脱出来，甚至有人教育孩子：不好好的工作，弄你去当“官”。虽是笑话，但说明人家实现自身价值的渠道就是多，无须走“官场”这个独木桥。果真如此，幸甚！

　　从离开政府机关追“希望”，离开“希望”到迪康，又回到“希望”。今天，当跨出希望集团房地产项目——锦官新城的那一瞬间。我似乎有一种被愚弄的感觉。这一进一出，看来是自我选择，实则是生存哲学。

　　“二元社会结构”抑制了农民的积极性、创造性，又是挣“党票”，又是挣“文凭”，通过十年拼搏，好不容易到金阳县当上了国家干部，吃上了“光干饭”——不满足，要追求市场经济——去希望集团打工。

　　又是一个十年，市场经济给自己带来了什么呢？

　　肯定是建功立业，功建了吗，业立了吗？

　　除了迪康集团那张没有写个人名字，只写了企划部的嘉奖令和希望集团那300多篇见报的文章，谁也不会承认你为谁，建了什么功，立了什么业。

　　私营企业走马灯一样的换人，回某个所谓的原单位看看，能有几人认识你，再到他们的档案室翻翻，看有没有你的蛛丝马迹。老板也许还记得你，但你应该清楚，几万人的企业，就算三年换一轮，该多少员工，不信你到稍微档次高一点的茶馆一吹，说你在希望集团干过，马上就可能有人问你，你认识某某某吗？他是我朋友，也曾经在里面上个班。这跟电视上见过中央领导不是一样的吗？

　　当然，也许我是一个例外，因为毕竟跟老板曾经走得很近。

　　“离开私营企业不等于离开市场经济主战场，没有发财不等于没有收获”我是这样看的。

　　我要实现的是我青少年时期就已初步形成的政治理想和人生追求。刘永好、曾雁鸣他们成功了就等于我的理想实现了。只是年龄越来越大，工作越来越难找，所以有些惆怅而已。

　　也好，正好尝试一下做“蜘蛛”，告别职业经理生涯，学着人家刘家兄弟从个体户干起，于是“洪顾问”工作室在衣冠庙那间76平方米的陋室里成立。

　　写到这里再来回答社会主义与资本主义各自优越性问题，就迎刃而解了。

　　现代世界看好资本主义在运作管理上的成功经验，中国也正在努力学习；但资本主义固有的东西也应在世界政治经济和意识形态的大背景下迅速调整。

　　否则，中国的“马克思”们、“高尔基”们，甚至巴尔扎克、果戈理们，仍然会像当年资本主义掘墓人一样，将新时代成长起来的，不思改革的，不思进取的，腐朽的，没落的“企业家”推向坟墓。

　　历史已经翻开新的一页，社会发展总是螺旋形的，因此，我们应该相信新一代劳资矛盾会化解得更好一些。

中国卖月饼券的首创者
中国卖月饼券的首创者

　　——佳禾月饼中秋推广策划始末

　　1999年6月，我受聘任佳禾集团董事长顾问，负责主持佳禾月饼策划推广工作。这期间，我已经应聘到锦官新城负责营销策划，刘总裁还给我开玩笑，说：“不能又卖月饼又卖房子哦”。

　　策划小组在董事长孙云霞的指导下，经过一个月封闭式工作，制定出“佳禾月饼预期销售增值大行动”推广方案。

　　提出该方案得益于“###传销”，即“你既是消费者，又是经营者”，说白了就是把“打折商品”提前买来搁起，用的时候少花钱，“少花钱就等于多挣钱”。对月饼来说因为存在储存问题，所以就早早的买月饼券。

　　由于该方案既很好的解决了月饼生产周期长，销售周期短的矛盾，又抢占了市场先机。在全国月饼推广上尚无先例，受到华西、商报、蜀报等媒体争相报道。聚集大量人气，使’99中秋佳禾月饼销量较上年增长了100％。

　　月饼因为卖的时间太短，很难提前预测本年度能卖多少，因为生产计划难度很大，稍不注意，就可能出现中秋过后，大量未卖出的月饼“当柴烧”的情况，后果不堪设想，吃这种亏的老板不少。但如果准备不够，又会丧失大好的商机。客观上，月饼厂家遇到一个互为悖论的问题。

　　提前卖月饼券或者集团销售合同，既可抢占和拓展市场，又是非常有效的市场需求把握，实现产销平衡，减少经营风险。

　　多年来，成都月饼一直走不出“中秋过后贱如烧饼”的怪圈，佳禾月饼“预期销售增值”营销模式则打破了传统月饼销售高价入市，低价收市的老套路。从6月份开始，其折扣幅度逐月递减，即6月6折、7月7折、8月8折、9月9折。　

　　2000年中秋月饼大决战，面对外地兵团的挥戈重来，“佳禾”能否再创辉煌？我和佳禾决策层只得再出新招：二级市场总经销权招标。

　　来自省内南充、广安、达州、遂宁及重庆###等地的一批商家参与竞争，最终4家企业经评议获得当地总经销权，其保底销售金额超过100万元。佳禾总裁孙云霞对这一结果非常满意，连称“大大超出我们的预料”。

　　二级市场亟待开发。佳禾再次“发招”，首次以招标方式选择市县一级月饼经销商，其范围覆盖成都市辖区县市以及川渝所有的地级市。消息传出，业界一片哗然。人们对此持怀疑态度，某月饼企业老总甚至预言：佳禾此举极可能“伤筋动骨”。我们却对此深信不疑。

　　佳禾月饼当时在蓉市场占有率已达到22％左右，继续拓展难度很大，也从我们把眼光盯住了二级市场。

　　月饼作为一种传统商品，必须在产品开发、市场开拓、经营策略诸多方面不断更新，否则市场就会萎缩。如今佳禾形成了一定的品牌效应，开拓市县市场的时机、条件均已成熟，向二三级市场延伸，寻求更大的市场空间显然是最明智的选择。

　　佳禾新的市场攻略：将川渝30多个地区的佳禾月饼独家经销权向社会公开招标。这是四川食品行业首次在营销环节导入招标模式。　　实行地区总经销权招标的目的有三：一是规范销售渠道；二是将销售网络向二级市场延伸；三是引入国际大公司的标准化操作。经销权招标与团购直销、境外亲情销售等共同构成佳禾月饼组合营销策略。

普瑞品牌“高空作业”
普瑞品牌“高空作业”

　　——借势“人民大会堂”

　　从1999年起我受聘作四川普瑞药业集团高级顾问，帮他们主编内刊《普瑞视界》，另外协助把握市场，还做一些企业文化方面的工作。

　　上任伊始，普瑞公司总经理、著名药学博士尹述凡向我通报了药品库存比较严重的情况，请我与他们一起想办法。

　　一般来说，药品库存有一个比例，所谓销售决定生产，市场走不动，生产进度就必须减缓，甚至停工。生产和销售之间要做到“恰好、及时”。

　　那么，库存已经超标了，甚至会影响药品有效期，怎么办？

　　的确有点考手艺。

　　我们几个想了半天，也没有什么突破。后来，不知是那位仁兄提到北京市场反馈：中国老龄委提出可否送他们一点“普瑞八珍”，引起了我们的联想——大赠送。

　　当时，我在会上做了个分析。

　　一、药品推销“告才晓得”，试用这个环节非常重要，大赠送就是大试用。

　　二、药品销售成交因素很多，品牌至关重要。普瑞名气太小，要做一件大事。大赠送就是大事。

　　三、在那里做大事才足以造成影响呢？北京、人民大会堂、请中央老领导参加。这样影响就大了。

　　四、吹得再凶，还是要算账。现在四笔账：

　　1、目前库存降价处理能卖多少钱，会不会对产品价格政策造成负面影响。

　　2、生产这批药品花了多少钱，算成本账。

　　3、北京市场广告预算及全国市场广告预算多少，可否换位思考，挤一部分给北京活动。

　　4、此次活动给普瑞市场拓展及企业扩张能带来多少正效应。

　　通过分析，拟定出《普瑞药业品牌经营战略规划》。

　　为便于研究“普瑞”，特将该“规划”摘要如下。

　　普瑞药业在经过九七、九八年产品、市场及企业管理诸多磨砺之后，已基本具备品牌扩张和企业扩张的条件。目前，拳头产品普瑞八珍工艺成熟，质量稳定，医患者都已基本接受，其生命周期已进入成长阶段。

　　当务之急是如何抓住时机，将普瑞品牌推向成熟，推向全国，以获取更大的市场份额和品牌知名度。

　　具体计划包括：

　　1、全国媒体炒作计划

　　主题：让人类共享有最价值的健康成果——普瑞八珍推陈出新走俏海内外。

　　2、普瑞八珍大赠送活动

　　主题：800年古方再现异彩，3000万普瑞八珍奉献“爱心”

　　3、普瑞国企改制研讨及宣传

　　主题：中小国有企业改革之路——普瑞模式

　　4、北京、广州、无锡、杭州OTC启动

　　5、全国广告计划

　　6、建立企业文化，导入CTS

　　7、品牌运用及企业扩张计划

　　1999年3月28日，通过会议决定委托我以总经理特别助理的身份到北京策划运作人民大会堂普瑞八珍爱心大赠送活动。

　　我因为在希望集团和迪康集团做策划宣传工作认识不少上层官员。在北京工作一个月期间，分别拟定《3000万普瑞八珍爱心大赠送——北京捐赠仪式有关程序》、新闻背景通稿，同时通过朋友邀请到全国人大副委员长王光英、吴阶平出席捐赠仪式，亲自到中央党校邀请正在学习的四川省有关领导到场讲话。

　　此外，还分别到###、全国妇联、中科院、国务院机关事务局、老干局、老龄委等机构洽商捐赠与协助宣传之事宜。

　　做宣传工作多年，我的体会是“屋里响不行，要媒体炒，要舆论争！”因此，我们把重点没有放在活动本身，而是怎么宣传。

　　为此，我们又分别走访人民日报、中央电视台、中国日报、经济日报、光明日报、中国妇女报、中国市场经济报等30多家驻京全国媒体。效果极佳。

　　此次活动，媒体报道及踪报道50余篇次，普瑞集团名噪京都。

　　光明日报以“八珍无糖颗粒填补一项空白”为题，中国妇女报以“800年古方再现异彩——普瑞八珍为女性创造健康”为题作了报道。

　　下面转载人民日报主办《市场报》1999年5月5日第4版有关此次活动的报道。

　　普瑞八珍爱心捐赠仪式在京举行

　　以国有企业率先改制卓有成效而在全国享有声誉的四川普瑞药业有限责任公司，日前在京举办1999年3000万普瑞八珍爱心赠送捐赠仪式。将价值3000万元的普瑞八珍无糖颗粒，献给革命老前辈、全国“五一”劳动奖章获得者、科学家、全国三八红旗手、优秀教师代表以及各行各业的杰出代表人物。企业此举意在倡导全社会，人人该怎样想到把忠心献给祖国，爱心献给社会，关心献给他人。普瑞八珍无糖颗粒已被国家药品监督管理局列为国家基本药物。此次四川普瑞药业公司爱心捐赠仪式是由国家经贸委、###、全国总工会、中科院等多家单位与厂家联合主办的。国家经贸委及卫生部等有关领导出席了捐赠仪式。捐赠仪式上，四川普瑞药业公司总经理，著名药学博士尹述凡表示：是改革开放为四川普瑞药业勇于赶超国际医药先进水平提供了机遇和保障。今后，四川普瑞药业公司将继续坚持以科技进步为主导，为人类生命科学做出新奉献。

　　国务院发展研究中心与“普瑞现象”

　　普瑞公司董事长杨继勇是原四川省经济研究所副所长、总经理尹述凡是我国早期培养的药学博士，其他管理层多为四川省内一线高学历人才。我是这邦兄弟聘请的所谓“高级顾问”。

　　普瑞药业落在这些人手里总会做点事情出来。

　　我在县这一级工作时间很长，又在内江麻纺织厂纺织车间当过工段长，对国有企业的弊端看得较多，其中最令人担忧的：一是决策慢，二是没人负责，三是内耗严重，四是难以与国外企业竞争；五是花费大，六是群众无所适从。

　　关于国有企业改制问题，学术界两种思潮。一种是走俄罗斯国有企业改制之路，即我在金阳倡导的“休克疗法”。这种做法看来公平：因为知道机制有问题，立即采取措施，让企业暂时休克，拿出一套自以为现成的办法组织企业改革。

　　离开金阳后，作了不少国有企业改制的研究，认为“休克疗法”，咋看起来对谁都公平，谁都没有吃亏；实际上谁都亏了。

　　因此，在哪个特定的时代，我更倾向“软着陆”。将企业多年积累的厂房、场地、设备、销售渠道，包括品牌和人才以买断经营的形式交给善于经营管理的具体的人或具体的组织，让他们按照市场原则改组改造，重新组织生产经营，并且在保值增值上有所要求。

　　普瑞药业就是这种“软着陆”的产物。

　　“普瑞”前身是内江制药五厂，1995年6月，杨继勇等人采用零价转让方式承债式兼并这个厂。

　　杨继勇等人代表的另一家国有企业接手后，对这家濒临倒闭的企业实现改造，按照现代企业制度要求，建立普瑞药业有限公司，逐步完善具有普瑞特色的企业经营管理理念和制度。最后走出资阳，走向成都，成为全国药品市场有一定影响的制药企业。

　　试想，如果当初，内江市政府及国有资产管理机构狭义的理解公平原则，按人头将机会平分给企业职工，其结果会怎样呢？可能变成一堆废铁。

　　针对这种情况，普瑞集团决策层决定邀请首都的权威机构和一流专家开一个专题会对“普瑞现象”进行一番论证。

　　因此，普瑞八珍人民大会堂捐赠活动结束后，我和普瑞集团副总经理肖华教授继续留在北京主持1999年4月24日由国务院发展研究中心与经济日报举办的“国有中小企业改革与‘普瑞现象’研讨会”。

　　我对国有企业亏损研究始于1980年代末，兴趣最浓是1994年参加凉山州“建立现代企业制度和四大体制改革培训会”后。

　　我认为，造成国有企业大面积亏损的原因是多方面的，其中根本原因是体制问题。应该肯定，改革开放以来，我国国有企业改革取得了一定的局部性进展，但在经济管理体制和运行机制上一直未能取得根本性突破，工业经济中长期存在许多深层矛盾，比如产权关系不明确、政企职能不分等，在企业内部和外部同时衍生出一系列弊端。

　　（一）从企业内部看，主要表现在以下几个方面：

　　1。对企业法人来说，由于没有自己独立的法人财产，不具有独立的法人地位，所有权和实质上的经营管理权都掌握在政府手中，企业依然是政府的附属物，既无法实行真正的独立经营，也无法承担盈亏责任，自我约束更无从谈起，进而形成了企业法人行为上的扭曲：盈利了，就千方百计分光吃净，不留后路，不计发展；减利或不赢利了，就少提成或不折旧，制造虚假赢利，变相扩大内部分配，吃企业老本；企业亏损甚至破产倒闭了，不但没有人承担责任，反而还要由银行贷款，保证工资奖金照样发放。

　　2。对企业经营者来说，由于绝大多数仍由上级主管部门委派，同时套用行政级别及其相应的政治、经济、福利待遇，名义上是企业的厂长或经理，实质上为政府的公职人员，其主要职责不在于如何把企业搞好，而在于如何把上级的意志体现于本企业之中，进而造成经营者行为的扭曲：在目标追