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责任胜于能力II-第11部分
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所谓监管责任、领导责任，不单纯是日常监管工作，还应该包括为事故的发生承担责任。只有担负起责任，才知道责任的艰巨；只有担负起责任，才能听清生命呼吸的声音；只有担负起责任，才对得起自己的良心。
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第60节：安全责任重于泰山（3）
任何企业的管理者、？营者、生产者，不论是高级领导、中级干部，还是普通员工，都必须高度重视自己的工作，并且万无一失地保证自己是确确实实地在全力承担责任，而绝对不是敷衍了事。只有这样，我们的生产、安全才能彻底地有保证，我们才能真正做到〃高高兴兴上班去，平平安安回家来〃，才能让国家、社会、企业、家人放心。
阅读思考
1。煤矿事故不断发生，你认为造成这些事故的主要？因是什么？你认为如何才能避免类似事故再次发生呢？
2。在工作中，你尽到自己的责任了吗？
让岗位负起责任
岗位是企业中安全责任的主体。个人服从于岗位，在岗位上履行职务，在岗位上承担责任，在岗位上享受利益。
岗位是企业中最小、最基本的责任单位，企业的安全责任就是由这样的一个个岗位相互关联共同支撑起来的。
企业的安全责任只能落实到岗位上，而不能落实到〃人头〃上。为什么？因为人员是流动的，〃责任〃从来不会被赋予具体的人，而是被赋予了具体的岗位或职务。责任只存在于具体的岗位或职务中，但责任却是由具体岗位或职务上的人来承担的。
这就犹如军营里的哨兵岗位，军营保卫的责任是一个个的〃哨兵岗位〃，而不是一个个的〃哨兵〃。哨兵岗位责任是由哨兵承担起来的，但责任却不会因哨兵的流动站岗而被〃转移〃和〃带走〃。无论哨兵以何种方式发生流动和变化，〃责任〃则始终如一地矗立在岗位或职务上。无论责任岗位上的哨兵？来是何种职务、何种身份，只要他站在了哨兵的岗位上，他就必须承担起哨兵的岗位责任。
〃责任〃与〃责任承担人〃是两个不同的概念，其关系犹如〃铁打的营盘，流水的兵〃，责任固定于具体的岗位上，责任承担人却因人员的流动而不同。
〃责任落实到岗位〃和〃责任落实到人头〃，代表了安全管理的两个认识角度。要承担安全责任，需要相应的权力。责任落实到人头就会走入？验管理的误区，我看张三顺眼就给他权力，看李四不顺眼就不给他权力。但如果责任落实到岗位，责任面前就没有了人的区别，只要在岗位上，无论是？，都会给他配置相应的权力。
安全管理中责权一致非常重要。对每个岗位都要实行职权与职责一致的？则。有责无权，想保障安全却做不到，主动负责的意识就会受到抑制；有权无责，将必然导致滥用权力、官僚主义、瞎指挥的现象产生。
管理界有句话：〃有责无权活地狱。〃古今中外，莫不如此。
美国汽车大王亨利·福特的孙子福特三世，在其事业发展的顶峰，刚愎自用，嫉贤妒能，绝对不允许下属〃功高震主〃，一旦有这种感觉，就不顾一切将不顺眼的、但对公司的发展立下汗马功劳的人解职。正是这一套做法，导致其事业大滑坡。到最后，63岁的福特三世被迫忍痛割爱，辞去了福特汽车公司事局主席的职务，把掌管了35年的业务？营大权让给家族外的菲利普·卡德威尔，由他组成顾问团，采用专家集团的领导体制来管理。这一举措，彻底宣告了〃万年福特王朝〃的结束。
而美国钢铁大王安德鲁·卡内基正与其相反。卡内基本人对钢铁的制造、钢铁生产的工艺流程并不是很在行，但他手下有300名精兵强将，都是这方面的专家。他将这些人才聚集在自己的身边，并且给每一位下属相应的权力和责任。卡内基善于用人、善于授权，这正是他事业获得成功，最终登上美国钢铁大王宝座的重要？因。
责权一致？则是企业安全管理的金科玉律。岗位的权力和责任越是对等一致，安全管理的效果越明显。权力的本质是责任，权力是伴随着责任的出现与生俱来的，当我们在〃授责〃时，我们其实就是在同时〃授权〃。如果我们赋予了企业总？理〃全面承担起企业管理？营的责任〃时，我们就同时赋予了他〃全面？营与管理企业的权力〃，这是一枚硬币的正反面，是对一个问题从不同角度的不同表述。责权对等本来是不该成为问题的问题，但显然，有的人对责任本质的认识不清，造成了人为地割裂责任与权力的一体两面。这种割裂造成了企业分别出现了两个系统，即责任系统和权力系统。一旦企业里出现的是权力岗位，而不是责任岗位，权力成了企业里最基本的单位，那将十分可怕。
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第61节：安全责任重于泰山（4）
岗位是企业中安全责任的主体。个人服从于岗位，在岗位上履行职务，在岗位上承担责任，在岗位上享受利益。企业成员个人对安全负责，就是指对岗位负责，而不是对某一个人负责。因为，企业是岗位相互关联的责权结构，企业的安全责任是靠相互关联的责权机构共同支撑的。企业成员既要对岗位的安全负责，还要对岗位相关联的安全负责，对岗位的上下工序负责，对岗位的前后流程负责，对岗位的上下级结构负责。
岗位是责任的核心。在安全管理中，每个岗位上的每位企业成员都应该属于高级管理层。德鲁克说过：〃不论一个人的职位有多高，如果只是一味地看重权力，那么，他就只能列入从属的地位；反之，不论一个人职位有多么低下，如果他能从整体思考并负起成果的责任，他就可以列入高级管理层。〃
我们处在责权结构中的每个人，都应该对企业的整体安全负责。
阅读思考
1。对〃有责无权活地狱〃这句话，你有切身的体会吗？谈谈你的理解。
2。在你所在企业的岗位上，实现〃责权对等〃了吗？你承担起你所在岗位上的责任了吗？
案例分析
2003年12月23日夜，重庆市开县高桥镇，中国石油天然气集团公司西南油气田分公司川东北气矿罗家16H井在起钻时，突然发生井喷，富含硫化氢的气体从钻井喷出达30米高，失控的有毒气体随空气迅速扩散，导致了短时间内发生大面积的灾害。这次事故造成243人死亡、4000多人受伤、9。3万多人受灾的恶劣后果。
井喷事故波及28个村庄，其中最严重的是高桥镇的两个村。重庆的山区道路崎岖、泥泞，通讯落后。事故发生后，一些村民来不及逃离就被毒气夺去了生命，有的倒在逃离的路途上。
？过相关调查，发现事故？因如下：
（1）有关人员对罗家16H井的特高出气量估计不足。
（2）高含硫高产天然气水平井的钻井工艺不成熟。
（3）在起钻前，钻井液？环时间严重不够。
（4）在起钻过程中，违章操作，钻井液灌注不符合规定。
（5）未能及时发现溢流征兆。
（6）有关人员违章卸掉钻柱上的回压阀，这是导致井喷失控的直接？因。
（7）没有及时采取放喷管线点火措施，大量含有高浓度硫化氢的天然气喷出扩散，周围群众疏散不及时，导致大量人员中毒伤亡。
请根据本节所讲内容，对此案例进行分析。然后与周围的同事交流一下看法，以加强自己的安全责任意识。
◇欢◇迎◇访◇问◇。◇
第62节：政府人员的责任关系国计民生（1）
第十三章
政府人员的责任关系国计民生
只有明确责任，才能保证问责到底
使政府人员明确责任，是整个行政机关责任体系的基础，也是做好本职工作的前提。
从理论上讲，所谓职责，即职权与责任的统一，职权是落实责任的基础，责任是完成职权的必然需求。因此，没有人可以只享有职权，而不履行相应的责任；也没有人只承担责任，而不行使任何职权。对政府人员来说，有多大的职权，就必须承担多大的责任。
但理论通常会与现实生活有些差距。所以，现实生活中就会常常出现职大于责，职高于责，甚至有职无责，只行使职权而不承担责任等职与责不相符、不相称的现象。
因此，要想从根本上实现职权与责任的统一，就必须进行职责划分，进行责任定位，让所有政府工作人员都明确自己的权、责，从而防止责任虚化，保证责任落实。
一位教授给学生出了这样一道题：非洲一个国家因为今年耕地减少、气候不好、旱涝灾害严重，导致粮食产量锐减，降到平常的一半。假设你是这个国家农业部统计司的司长，出于对国内国际粮食市场稳定的考虑，你在向上级汇报的时候，会不会偷着改动这个数字？
同学们异口同声地回答：〃不改。〃答案一样，理由却各不相同。有的说这是国家大事，不能随便造假、说谎；还有人说这妨°不到自己的利益，没必要说谎，万一被查出来，？承担责任？
教授又接着说，如果农业部副部长看到这个数据后，觉得情况不妙。为此，副部长立刻和你谈话，叫你马上改。那么，这个时候你是改还是不改？
于是，同学们就又都变了，说应该改，因为政府人员的基本准则是服从上司的命令。
可是，副部长在资料改后不久，就把它交到了部长那儿，部长又交给了总理。总理一看，今年的收成不错嘛！于是就说今年不用进口粮食了。可是事情总有露馅的时候。很快，粮食减产的后果就在粮食市场上体现出来了。市场上，粮食价格三天两头地涨，今天1元钱，明天1元2角，半个月后就·了一番。
粮食这样涨价，老百姓都感觉不对劲，可是政府却不闻不问，于是出现了恐慌，市场开始不稳定了，紧接着出现了通货膨胀。终于在无法控制的时候，总理知道了情况，急忙召开紧急会议，问这是怎么回事，赶紧去调查。于是，调查组出动了。
这下，副部长可真着急了，找你想办法。那么，请问同学们，还能改回去吗？
同学们？都不说话了。因为出大事了，没人能负得起这么大的责任。
出现上述情况的关键是因为政府人员必须服从上司的命令，所以才导致最后的结果。
我国的《公务员法》强调：公务员认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销决定或者命令的意见；如果上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任。这样一来，就明确了责任，增强了公务员的责任心，自然就会从根本上杜绝上述情况的发生。
使政府人员明确责任，是整个行政机关责任体系的基础，也是做好本职工作的前提。因为只有给政府人员明确的责任、明确的分工，他们才知道自己应该做什么，应该做到什么程度，之后我们才知道怎样对他们的行为进行评价、监督，或者在他们造成损失后，才知道怎样去追究他们的责任。
阅读思考
1。读了文中的故事，你有何感想？如果让你回答这个问题，你会怎样做呢？
2。作为政府人员的你，在工作中遇到过故事中类似的事情吗？你是怎样处理的？
〃行政不作为〃的背后是责任心的缺失
世界上没有天生的成功者，也没有天生的失败者。任何政府领导、工作人员，只要在其位谋其政、埋头苦干、实实在在地工作，就能尽到自己的责任，避免不作为的情况发生。
责任，对于政府工作人员来说，无疑具有更重要的意义，它不仅能够检验他们的执行力，也能够检验他们的工作是否到位、是否有成果。只有把责任落实了，把事情办好了，老百姓才会满意，如果做事不讲实际效果，只注重形式主义，说明他们缺乏责任意识，是不会受到老百姓欢？的。
责任落实，说起来容易，执行起来却很困难。需要政府人员把纸面上的任务变成实际的行动方案，需要他们把自身的责任转化为一项体现民意的优质工程。正是因为一些政府人员不能做到〃在其位，谋其政〃，以致造成了很大的损失。
我们来看看2007年震惊全国的山西黑砖窑事件。
2007年，山西成了全国乃至全世界关注的焦点，山西洪洞县更是成为千夫所指之地，因为，在这里发生了令世人震惊的黑砖窑事件。2007年5月19日，河南电视台播出《罪恶的黑人之路》，由此山西黑砖窑事件曝光。在山西省部分地区，很多无合法证照的小砖窑非法用工，利用黑恶势力拐？农民工、限制人身自由、强迫劳动、使用童工、故意伤害甚至致死，这些严重的违法犯罪行为，严重侵害了劳动者的合法权益，造成了极为恶劣的社会影响。
被媒体曝光后，上至县政府领导干部，下至砖厂窑主，一干人等胆战心惊，补救措施更是一个比一个来得快。地方政府向被拐？的民工道歉，砖厂窑主主动将他们及时送返，山西省迅速开展〃打击黑窑主，解救拐？民工〃的专项行动，数百名被拐？的民工被解救？？
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第63节：政府人员的责任关系国计民生（2）
态度之积极、动作之迅速、成效之显著令人不得不佩服！
可是，我们不禁要问：此事在引起舆论关注之前，山西地方相关部门干什么去了？为什么在长达两年的时间里一丝一毫都没有觉察？这就是典型的〃行政不作为〃。
在事件之初，我们就不难推断，黑砖窑之所以能一步步做大，人道灾难之所以蔓延到今天这种地步，基层公权机构及其官员难逃干系。黑窑主们长期禁锢、虐待童工和智障者固然可恨，执法者散漫冷漠、公职者失职渎职没有责任感则更加可怕。
黑煤窑、黑砖窑在一些省份长期存在，不能不说和基层政府的麻木有关，和他们的价值观有关。管理不严，监控缺失者有之；履行职责不到位，监管流于形式者有之；贪图私利，滥用职权者有之；〃官砖勾结〃，充当〃保护伞〃者有之。从一定意义上讲，官员的失职渎职为黑砖窑提供了制造罪恶的空间，渎职泛滥成了黑砖窑日渐发展的温床。
总结起来，引发这些重大事件的？因都有一个共同点……相关行政机关或个人不履行自己的法定职责，而遭受损失的却是公民、法人和其他组织的合法权益。
有人做了这样一个形象的比喻：老百姓像是坐车的人，而政府人员则像司机。司机既要懂技术，又要认路，还得判断方向，把一车的人带好，别掉进沟里。所以，政府人员的责任更重大，其影响带有社会性。正因为如此，任何政府领导、工作人员，都要在其位谋其政，埋头苦干，实实在在、尽职尽责地工作。只有这样，才能避免不作为的情况发生，才能受到老百姓的拥护。
阅读思考
1。对山西黑砖窑事件，你了解多少？你是怎样看待这个问题的？谈谈你的看法。
2。你还知道其他因为政府人员缺乏责任心而导致重大损失的事件吗？请列举出来。
最大的浪费莫过于战略决策的失误
我们知道，决策一旦确定之后，就要开始规划，要投入人力、资金，最终的目的是要产生效益。不管是搞开发、抓生产这些大决策，还是修条路、盖间房这些小决策，关系的都是国计民生。只要是关系国计民生的事，就要慎之又慎，最怕的就是决策失误。
某省沿海的一个地级市修建一条高速公路，施工过程中发现有一棵千年古树正好处在设计路线上。为了避免古树被毁，只好绕开，仅此一项，施工费用就要增加1000多万元。
虽然古树保存了下来，但这额外支出的1000多万元的费用实在有点〃意外〃，为什么我们在设计前就没有看到古树的存在呢？
吴邦国同志曾指出，我们国家最大的浪费莫过于战略决策的失误。国家审计署审计长李金华也曾说，领导干部因决策失误带来的巨大浪费，比装进个人腰包更严重。当然，不是说贪污受贿等腐败的危害不严重，而是说，决策失误造成的危害更加触目惊心。确实，如果我们细加剖析就会发现，一些工程项目之所以令人匪夷所思，往往就是决策失误造成的，它给中国的？济建设、社会发展造成了极大的影响。
审计署报告披露，2002年全国审计机关查出，违规担保等决策失误给国家造成了72。3亿元的损失；2004年，国家审计署在对10家中央企业领导人任期？济责任审计中查出，这些企业转移挪用、贪污受贿等涉及？济犯罪的金额为16亿元，而由于决策失误、管理不善所造成的？济损失却高达145亿元。2005年的审计报告又指出，当年1～11月，全国共查出各类违法违规问题金额2900多亿元，揭示损失浪费问题金额也达150多亿元，其中相当一部分损失浪费是由于决策失误造成的。
同时，据世界银行估计，从〃七五〃到〃九五〃的15年间，我国的投资决策失误率在30％左右，资金浪费及？济损失在4000亿～5000亿元。
上面的数字确实耐人寻味而又触目惊心！？能承受得起如此沉重的〃失误〃？
我们知道，决策一旦确定之后，就要开始规划，要投入人力、资金，最终的目的是要产生效益。不管是搞开发、抓生产这些大决策，还是修条路、盖间房这些小决策，关系的都是国计民生。只要是关系国计民生的事，就要慎之又慎，最怕的就是决策失误。
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第64节：政府人员的责任关系国计民生（3）
但是，因决策失误造成的巨大浪费和损失，一般却很少有人关注，也懒得算账，而且在大多数情况下，往往还对决策失误不以为意，常常以〃权当交了一笔学费〃而轻轻放过，很少去追究决策失误者的责任，更不要说提议赔偿了。
面对因决策失误导致的浪费和损失，我们不应该〃心静如水〃，对各种各样的决策失误，更不能一直〃束手无策〃下去。
令人欣慰的是，遏制这种现象的信号已？发出，并且日渐增强。2001年，深圳市出台了有关意见，指出：〃领导干部因个人决策失误或工作过错造成重大损失的，应当引咎辞职。〃两年后，广东省深圳市又开始实行〃绩效审计〃，引入了决策问责制度。其他如海南、重庆、上海、黑龙？等省市，也都针对决策失误出台了相应的问责法规。审计署近年来也反复强调，今后将不断加强〃绩效审计〃，所透露出来的信息，也是更加着眼于检查因决策失误所造成的浪费和损失，以及其中的违法违规问题。
由于政府官员决策失误，给国家财产造成损失，或者给投资者造成财产损失的，以往一般都是对有关领导批评教育了事，大不了要求其〃深刻检查〃。现在，随着决策问责制的建立、健全，对决策失误负有直接责任的领导干部再也难辞其咎、难逃其责了。
决策问责制的建立、健全，对于防止领导干部〃拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人〃的现象，对于促进决策的民主化、科学化，具有重要意义。
阅读思考
1。看了文中这些因为战略决策失误造成损失的事件，你有何感想？
2。据你所知，还有哪些由战略决策失误造成的重大损失？
尽职尽责，培育责任文化
责任的制定、分配、评价和监督是一门学问。如果你有强烈的责任心，你就能真正体会工作的意义；如果你有高度的责任感，你的事业自然与社会和谐共赢。
2002年的一天，位于武汉市中心的景明大楼的业主收到了一封来自英国的挂号信，信中写道：
〃景明大楼为本建筑设计事务所设计，设计的安全年限为80年，现已超期服役，敬请业主注意。〃
2005年的一天，广州市市政部门也收到50多年前提供建造广州海珠桥钢材的英国企业的一封来信。信中说：
〃修建海珠桥的钢材已？有100年的历史，接近使用寿命，建议进行检测，并根据测试结果进行加固。〃
？来，海珠桥是1950年由广州市政府着手重建的，所使用的钢材是从当时英国的一座旧钢桥上拆卸下来的，就其寿命计算，估计快有100年了。
两封遥远的来信，让我们感受出〃责任〃这两个字的分量。
岁月流逝，景明大楼当年的设计者、海珠大桥当年的材料供应商，恐怕现在已是退离工作岗位，或已？不在人世。然而，虽然他们人离开了工作岗位，离开了人世，但其组织的责任却没有丢。这些公司的工作人员传承了这种责任感，依然在履行着他们神圣的责任。
这实际上是英国公司责任文化的体现。与这两家英国公司相比，我们的一些单位和部门，就缺少这种责任文化，以至于一些办事人员遇事推诿搪塞，不敢也不愿意承担任何责任。下面的这首《扯皮谣》，就是对这种不正常现象的讽刺。
扯皮，扯皮，扯皮，无休无止。多少事，从不急，你推我，我推你。甲让乙处理，乙叫丙合计，丙请丁斟酌，丁等甲审批？？一份公文到处传，像个皮球来回踢。或当〃研究员〃，研究研究成惯例；或当〃老推事〃，能推就推不迟疑；或当〃好？师〃，不慌不忙打〃太极〃；或当〃收发室〃，来文照转省力气。一万年，不太急，何必争朝夕。
要解决责任落实问题，必须改掉这种遇事推诿搪塞的坏习惯，构建责任文化。只有在全社会形成勇于承担责任的文化氛围，大家才能自然而然地富有责任感、责任心，才能随时随地都注意自己是不是尽到了责任。
责任既是一种权利，也是一种义务；既是一种品格，也是一种境界，更是一种人人都需要学习的文化；既应该是我们对外在世界的客观要求，也应该是我们对自己的内在主观追求，更是我们人人都应该达到的要求；既是他律，也是自律；没有大小之分，只有尽责与否的区别。
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第65节：政府人员的责任关系国计民生（4）
所有的德行，包括为官之德、为师之德、行医之德、行艺之德？？都必须以责任为前提，或以责任为载体。人类的理想、目标、道德、纪律？？都只能通过履行责任体现出来。可以说，没有责任，就没有一切。
基于责任的重要性，我们必须培养自己的责任感、责任心，必须把责任当做一门学问来学习，当做一种文化来传承。
阅读思考
1。根据你的切身体会，谈一谈你对培育责任文化重要性的认识。
2。你所在部门或机构建立责任文化了吗？
问题思考
1。作为政府公务员的你，是如何看待公务员的责任的？
2。你的工作价值得到实现了吗？
3。假如你是法院的审判长，现在有一桩非常棘手的？济案件，被告联系了院领导，领导暗示你审判时倾向于被告，但你知道？告才是真正的受害者。一方面是上级领导的暗示，另一方面是利益受损害的？告，此时的你应该怎么做？
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第66节：尽职尽责，让责任成为习惯（1）
第四篇
勇于负责，成为组织最受欢？的人
Liability
superiortoabilityII
第十四章
尽职尽责，让责任成为习惯
无论如何都要以公司的利益为重
只有时时都以公司的利益为重的人才能成为领导认可的员工，才能赢得信任与尊重，才能获得事业与人生的成功。
员工和公司的关系是否？调，直接关系着公司的长远发展和员工的未来成长。而员工和公司究竟以一种什么样的关系出现，又是由双方的态度决定的，而且这种态度是相互的。如果员工从一开始就没把公司当做自己的合伙人，没把自己的进步和公司的成长放在一起考虑，那么他们自然不会事事为公司的长远发展考虑。相应的，公司也不会把更多、更好的发展机会留给这样的员工。公司只会把成长和进步的机会留给那些全心全意为公司着想和公司共同发展的员工。
李航高中毕业后随哥哥到南方打工。
李航和哥哥在码头的一个仓库给人家缝补篷布。李航很能干，做的活儿也精细，当他看到丢弃的线头碎布也会随手拾起来，留作备用，好像这个公司是他自己开的一样。
一天夜里，暴风雨骤起，李航从床上爬起来，拿起手电筒就冲到大雨中。哥哥劝不住他，骂他是个傻蛋。
在露天仓库里，李航察看了一个又一个货堆，加固被掀起的篷布。这时候老板正好开车过来，只见李航已？成了一个水人儿。
当老板看到货物完好无损时，当场表示要给李航加薪。李航说：〃不用了，我只是看看我缝补的篷布结不结实，再说，我就住在仓库旁，顺便看看货物只不过是举手之劳。〃
老板见他如此诚实，如此有责任心，就让他到自己的另一个公司当？理。
公司刚开张，需要招聘几个文化程度高的大学毕业生当业务员。李航的哥哥跑来，说：〃给我弄个好差干干。〃李航深知哥哥的个性，就说：〃你不行。〃哥哥说：〃看大门也不行吗？〃李航说：〃不行，因为你不会把公司的活当成自己家的事干。〃哥哥说他：〃真傻，这又不是你自己的公司！〃临走时，哥哥说李航没良心，不料李航却说：〃只有把公司当成是自己开的公司，才能把事情干好，才算有良心。〃
几年后，李航成了一家公司的总裁，他哥哥却还在码头上替人缝补篷布。
这就是维护公司利益与只看重自己利益的员工之间的差别。
每一名员工都应该明白，个人的利益完全来自公司的利益，因此维护公司的利益，实际上就是维护自己的利益。
只有时时都以公司的利益为�
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