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大唐改革家-第16部分
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张超马上说：“怎么会成为空衙门了呢？你们今后可以要转变思路，从那些负责具体事务的转变成为负责制定计划了。比如说尚舍局，今后你们只是需要做好安排宫里面的陈设打扫还有各种事情也就行了，然后你们需要的时候也就花钱请新成立的那个皇家服务集团的人负责来做事，这样一笔账一次结账。等皇家服务集团的人把利润交给皇上之后，皇室才会把钱再一次划拨到你们那里。”
“这个不是脱裤子放屁了吗？”
张超马上回答：“这个怎么能够算是脱裤子放屁呢？过去你们为了养活那些具体办事的人，要花费多少财力？而且绝大多数时候这些人是不用做事，可是你们也都啊哟花费资金来养着他们。如果这样我们**核算，那也都能够减少很多具体办事的人，然后能够让他们都减少很多的财力。而**核算，那自然都是避免以后账目扯不清了。亲兄弟还明算账，你们又不是亲兄弟，所以有什么不明算账的呢？”｜“
“好吧，张主事，那我们接下来应该怎么划分这个新成立的衙门，这个皇家服务集团呢？这里面应该怎么成立这个衙门？”
大家还是不太明白这个皇家服务集团应该怎么成立，然后应该怎么解决这些机构编制问题，所以还是希望张超能够帮他们解决。
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41、皇家服务集团（下）
“皇上，这个是我的关于这个新的皇家服务集团的具体组织结构。我们皇家服务集团下属将会成立若干个部门，而重要的最核心机构是业务局，是专门替皇上您跑业务的。可是这个业务局却不能够由朝廷和皇上您的内宦来担任，皇上您的内宦也都会去别的机构担任职位，不会进入这个业务局里面任职。至于我们的皇家服务集团一共分为装修局，由原来的尚舍局的内宦组成，负责在空闲的时候帮助各位王公大臣还有高级士族，甚至富商来负责装修宅子，不过收费可不便宜。”
“而接下来还有饮食局，下属若干个酒楼，绝大部分的御膳房的厨师都会被分派出去，负责经营各大酒楼的菜品制作。而酒楼将会由皇上派出一个内宦作为总监，作为监督酒楼运转。而酒楼的实际运营负责人，将会考虑从外面聘请一个，具体负责有这个聘请的掌柜来负责，而总监只是代表皇上来监督，只有在重大的事情上才会过问，并且帮助皇上督查账目，确定那个聘请的掌柜没有贪了皇上您的钱，别的日常事务也都不用多管了。”
“至于掖庭局原来的那些舞姬，还有太常寺的乐手，将会被统一安排成为表演局的下属。他们负责对各种士族富商还有各种民间需求的表演，奏乐等等事务进行安排，不过收费也都不会太低。具体的事情，也都是由皇上您派出一名内宦作为总监，然后另外聘请一位民间的掌柜来负责具体事务。”
“成立服装局，由原来的尚衣局的人员负责。尚衣局将会把那些设计服装的人，还有那些制造服装的财富都分拨出来。然后设计服装将会帮助各色人等在朝廷规范之内设计服装，尽可能的在不违反朝廷定制的情况下，帮助民间有需求的人设计服装。而裁缝也都可以在朝廷定制范围之内，帮助制造精制的服装，不过这个价钱也都是不会便宜的。”
“至于别的局，也都可以有根据职能进行改变，然后把那些具体办事的人剥离出来，原先殿中省还有内侍省等等的机构将会改变成为负责计划，而不负责具体安排事情了。而他们安排了计划之后，只是会跟皇家服务集团下订单，然后让皇家服务集团以最快的速度来负责处置。最后以现钱结账，而那些钱将会通过皇家服务集团再次流回到皇上您的手里。我敢肯定，这样做不但能够节省费用，因为日常的时候能够最有效的把那些人力资源运用起来，不至于造成闲置浪费。所以其实此消彼长之下，反而会节省很多费用。”
李渊看到了这个皇家服务集团，其实也就是另一个变种后世国有企业，只不过是挂了皇家的名头而已。并且，张超对于原先那些宦官内侍的官职并没有取消，还是让他们挂着原先的官职，并没有取消官职。甚至那些里面不少皇家服务集团的领导层也都是身兼原先内侍官职品级的，并没有能取消官职。张超知道这个官职是他们一身骄傲的所在，如果张超想要取消这个官职品级，那他们非要和张超拼命不可。如果一旦取消了官职的身份，那他们也就是一个打工者，他们不再是官职，他们只是一个企业雇佣的工人，这个他们是不能够接受的，哪怕是皇帝的打工者也都不行。
张超知道直接取消他们官职品级肯定不行，毕竟后世也都是有这个毛病，饭咬一口一口吃，不然如果一下子取消了他们的官员身份，那他们心里面的骄傲地位也都会马上反弹了。只要保住了他们的官职地位，他们不会反弹，因为他们等同于是皇帝“差遣”他们去这个皇家服务集团任职，并不是长期的来这里任职，只不过是被差遣过来，他们还是高贵的官员。
有些时候，这层皮还是就那么重要，做的还是一样的工作，有了一个不同的身份也就是不一样了。就好比后世张超最熟悉的，为政府做事的人都有在编和不在编的区分，做的是同样的事情，可是在编不在编差距也就非常的巨大了。而那些官员也都是如此，哪怕他们被派往了这个皇家服务集团任职，他们也都不愿意丢掉官职品级这个身份，不让他们也就是从国家官员变成了一个打工者，成了一个被统治者，这样是他们不能够接受的。虽然这种官职品级制度引入了这个皇家服务集团对于他们肯定有着不好的一面，可是凡是改革有时候也都要有些妥协的。
社会是像是螺旋状态前进的，虽然一时之间无法改变这种内部的官职等级地位的区别，可是这个以后必然会能够逐步改变。哪怕是后世的国有企业不也是一步步的改变过来了，逐步走向能够走向行政权力和经营权分离，逐步实现了职业经理人制度吗？改革绝对不是一刀切，改革其实是一个复杂的工程，有时候这个改革必须要用时间来改变，而不是一声令下马上就能够改变的。如果希望靠着一声令下也就全部改变，那就好比是一个你压倒了一个弹簧，你越是用力到时候反弹的力量也就越强大。所以必须要逐步把弹簧的弹簧丝给掉，然后慢慢的抽掉了他的弹簧丝，然后等弹簧已经无法再次反弹之后，突然施加压力彻底压垮。这个才是改革的精髓，凡是希望急急忙忙改革也就成功的人，那最后往往会人亡政息。
张超知道一时之间彻底的把这个皇家服务集团企业化不现实，不过却可以实行企业化管理，这个也都是后世某些事业单位的改革经验。朝廷只能够保证基础的支出，你想要捞取更多的钱，想要更多的好处，朝廷不会给了。可是虽然不给钱，可是给政策，给政策让你去自己经营弄钱，这样你日子过得怎么样那也就看自己的。很多时候给政策比给钱更有用，一旦那些琢磨着赚钱的官府的人一旦得到了上头的政策允许，那他们在保证自己社会地位不降低的情况下，能够获得很多的经济收益的。
“那这个业务局是干什么的？为什么不能够让朝廷的人来负责？”李渊问道。
张超马上说：“其实这个很简单，这个业务局也就是替大家招揽生意的，让业务局的人去招揽生意，让大家都有活干，然后有钱赚。不过为什么不能够让朝廷还有皇上您的内宦来担任，这个是因为皇上您的内宦，还有朝廷的官员他们骨子里面都是骄傲的。你想如果他们骄傲的身份去招揽生意，他们会怎么样？他们恐怕看不起那些想要享受服务的人，他们也都是一副臭脸，根本爱干不干。甚至利用自己朝廷官吏还有皇上你的内宦的身份，强迫民间的富商来接受服务，最后不但不能够为皇上带来好的名声，反而会让无数人怨声载道。所以别的局都可以让他们有官职身份，可是这个业务局绝对不能有任何官职身份，全部都要由民间雇佣过来的雇员组成。到时候他们为了获得收益，那才能够拼了命为我们皇家服务集团招揽生意。”
张超知道这个业务部门绝对不能够让那些朝廷官吏还有皇帝李渊的内宦来任职，因为一旦让他们来负责，那恐怕接下来一定会坏事。张超可是改革部门的人，他深刻知道原先中国国企发展数十年的进程。原先国企处于计划经济的模式，对于竞争市场资源并不太关心，造成了那些国企的销售人员自认为是国家官员，然后对于购物者的需求不予理会，甚至大有一副你爱买不买，反正无数人求着跟我买的态势。这种思维，在未来的改革开放中吃尽了苦头，造成了无数无法转变思想的国企彻底倒闭。
不过张超既然能够事先知道这一点，他必须要知道这个业务部门是一个企业的核心部门，不但不能够一副大爷的模样，因为要秉承着顾客至上的想法。不然如果朝廷官员去负责这个部门，那恐怕那些官僚根本没有什么心思去招揽顾客，反而会把官僚作风带进来，让那些业务员也都养成官僚作风。而甚至那个时候他们招揽不到生意，无法跟上级交差，那他们还会借用官员的身份对百姓尤其是社会地位不高的商人进行强买强卖，这样可是非常有损皇家形象的。
“那为何你要让雇佣那些外人来负责帮助管理这个集团？让外人来负责，这个朕能够放心吗？”李渊还是不相信。
张超建议李渊在那些经营场所里面都是要设立一名外面聘用的掌柜，然后李渊只是派出一个内宦作为总监，而总监不负责具体的事务，只是负责处理重大事务，然后负责监督财务，严禁干涉日常经营。而李渊显然认为应该把一切都是掌握在手里面，这样才能让自己获得安稳。不过张超知道这帮官僚绝对不能够管理好企业，如果官僚来管理企业，那绝对是要出问题的。
“皇上，千万不能够如此。皇上你认为那些官员能够管理好一个产业吗？商人经营产业，和官员为官，那完全是两回事。所以如果让这两者混在一起，那必然会出问题的。官员他们的思维带有强制命令，所以如果让他们来这里，按必然会造成各种官场的毛病也都会带到这里了。甚至，那个时候也都会出现各种强买强卖等等事情，所以千万不要让官吏来负责这个时期。而到时候那些官员看到了这里那么多财富，他们会不动心？那个时候各种贪腐必然会爆发出来，损失的还是皇上您啊！皇上，你知道为什么殿中省还有内侍省他们花费了大量的财力却无法能够有效的做事？其实归根究底还是他们其实不应作为官员，我甚至认为内侍省还有殿中省这种衙门存在的必要性。因为这些都是可以随便去花钱请外面的人来负责也就可以了，如果专门为了皇上您那些贵人的日常生活成立那么一大套班子，那简直是在浪费。而这么一个大团体犹如滚雪球一样越来越大，逐步变成了一个饕餮巨兽，足以吞噬掉大量的财富。”
李渊马上说：“这些话你对朕说也就可以了，不要说出去。如果说出去，那恐怕朕也都无法保住你！”
“臣明白！”张超说道。
张超知道，皇帝身边的宦官还有那些为皇帝服务的人，别看他们平时权力不大，可是其实说到底也都是一个政治团体，是一个利益集团。很多时候皇帝也都拿着这个为自己服务的利益集团无奈，这个不是开玩笑的。唐朝中后期，那些宦官甚至掌握了兵权。而清朝时期，号称是为了皇帝服务的内务府，可是居然也都自我膨胀成为了一个皇帝也都无法控制的饕餮巨兽。可想而知这些为皇帝服务的人，其实也都是权力势力不小的，他们不单纯是一个为皇帝服务的人，其实他们也都是一个依靠着皇权这棵大树来获得利益的人。
张超如果这话传出去了，那恐怕李渊也都无法保护得住张超了。不过虽然这个利益团体无法能消灭，如果硬要消灭必然会引起反弹。可是却可以改造，利用企业化管理的方法对他们进行逐步的改造，甚至逐步驾驭好这个利益团体。不过，想要让他们发生改变，那必须要拥有足够的利益。改革其实也就是团结更多的人，打击那些死不改变的人。这个为皇帝服务的团体，其实也都是一个可以逐步改造的利益团体，对于那些落后的利益集团，并不一定都要彻底打倒。能够改造的还是要改造，只有那些死不悔改的人才会要被打倒。毕竟政治上，和光同尘的时候远比斗争要更重要。
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42、官督商办
张超接下来得到了李渊授权，负责组建这个皇家服务集团。不过这个皇家服务集团不是那么容易组建的，接下来还有一个非常重要的事情，那也就是要理清楚权力职责，然后划分清楚各自的权力。尤其是原先那些李渊的服务官员，那些都是要进行安排的，并且要限制那些官员在这个皇家服务集团里面的权利，如果让他们权力太大，那最后一定会造成皇家服务集团开不下去。虽然张超明知道这个皇家服务集团其实也就是一个皇帝私有的商业产业，其实和后世的大型国企没有什么区别，肯定存在很多类似于后世国企的弊病。
可是，弊病也是要分时代的。也许这些弊病在后世会是一个令人不满的弊病，可是在唐朝却非常的先进。如果按照过去那种专门成立皇帝内侍机构，这样必然会造成皇帝的内侍机构越来越庞大，越来越臃肿，最后花费大量的资本也都无法养活他们了。更可怕的也就是他们不但要获得养活他们的财富，他们还伸手向国家权力上面索取，这绝对是非常可怕的。
在张超看来，皇帝的内侍服务机构其实必须要尽可能的进行减少裁撤减少，人员编制额度能越少越好，甚至最好一个都没有。当然目前这个时代无法做到让皇帝一个内侍都没有，不过却可以进行一定的改革。通过这个把内侍机构转化成为皇家服务集团，然后内侍机构全部都缩小了很多。今后内侍机构想要处理为皇帝服务的事情，那都是要花费金额直接跟皇家服务集团下订单也就行了，这样不但内侍机构的人员大大减少，并且也都有效的利用那些闲置资源，不至于在不需要的时候浪费了。这样能够为国家节省大量的财力，甚至能够反过来反哺国库。
虽然后世的国有企业有太多弊病了，可是对比起来比起古代的皇帝内侍机构更加科学，更加的有效。如果和古代的皇帝内侍机构比起来，那些后世的国有企业，其实何尝不是一种进步呢？后世人认为很不能接受，无法理解的事情，可是在古代却很正常，古人的接受程度比起后世人来说要强大很多。古代人能够接受很多后世人认为荒唐的事情，并非彻底不能接受。所以张超利用后世的改革开放之初时候的国有企业组织模式来进行重组李渊的内侍机构，那这样其实也是一种进步，只不过没有后世人心里面那种能够接受的程度。可是这个也都是古人能够接受的最大程度了，如果直接用上后世的完全商业化的管理，那最后一定会造成太过先进，最后让人无法接受。当年王莽改革，如果用后世人看来他简直是一个穿越者，可是到了古代却不适合这个方法。所以张超知道，这些曾经是李渊内侍机构的人，能接受的最高程度也就是后世改革初期的国有企业的程度，而如果要实行普通企业的管理模式，那肯定会引起他们的剧烈反弹。
改革不是越是先进越好，而最好的办法也就是在对方能接受的最大程度上进行改革，所以张超也就上选择了一个他们能够接受的最大程度。这个也就是保证他们的社会地位官职地位不变的情况下进行改革，而不能够取消他们的官职地位，不然他们会剧烈反弹的。拥有官职，那是最后一个底线，绝对不能够取消他们的官职地位，不然哪怕给他们再多钱，他们也都不会同意，甚至要和张超拼命了。
“各位，我得到了皇上的授权，全面指导这个大唐皇家服务集团的组建，然后这里一切都要按照我的建议来组成。大家有什么意见，可以说！”张超说道。
而那些内侍一个个互相看，屁都不敢放一个。张超手里面可是有着李渊都手谕，可以便宜行事，如果他们这些家伙敢反对，那也就是在反对李渊。而他们这些内侍宦官其实都是李渊都家奴，都是阉人，皇帝想杀就杀。这个时代的宦官不像是唐朝中后期那个宦官甚至能够废立皇帝，这个时候的宦官没有权势，皇帝想杀就杀的，不用有任何担心。所以现在张超既然得到了李渊的全面授权来处理这个宫廷颞部的服务机构，他们也都不好说什么。
不过，他们不反对的前提也就是张超不能够太过有损他们的利益。如果他们的利益严重受损，他们也都是要和张超拼命的。而接下来，他们也都打算听听张超到底有什么意见，想要看看张超能说出什么话来。
“我们这个皇家服务集团，采用的是官督商办的方法。官，代表了官方，而也就是皇上那一方。而你们这些宦官，将来会有一部分被派去这个皇家服务集团里面担任总监。什么总监，也就是负责一切事物的总的监督。不过，你们必须要清楚，你们只是‘监督’而已，并不是直接管理。你们只有监督权，并没有直接管理的权利。而实际管理权力，几乎全部交给外面聘请而来的掌柜。你们的职责也就是监督这掌柜，然后让他们不能有损皇家的利益，不能贪污公款等等事情。而那些掌柜虽然不是官员，可是你们也都不能直接插手他们的管辖事务，你们明白吗？”张超说道。
张超的所谓官督商办，其实也就是和后世的那些两套班子其实是大概一回事。就好比党委管宏观政府管理微观一样，一个主要负责监督和领导，可是却不会直接负责执行。而一个负责执行，接受皇家派来的总监监督，然后帮助皇家管理好这个皇家服务集团。而那些原先有品级的内宦官员，也都会一起成为那些总监，这样保证了他们的品级地位，可是却缩小了他们的权力。这样尽最大可能不至于影响到这个皇家服务集团的正常发展。
“今后，各位内侍只是负责监督外人来管理这个皇家服务集团。将会在皇家服务集团上面设立一名总掌柜，负责总领皇家服务集团，然后这个是外面聘用的人来担任。而这个总掌柜负责所有总领事务，而他负责制定所有经营的权力。制定好了计划之后，交给总监来负责审核，总监负责审核通过之后，可以照这个方案来执行。不过，总监不能够亲自去制定发展策略，这个是铁律。总监只有审核的权力，没有制定具体计划的权利。而总监也都不能开除和自己合作的掌柜，必须要上报才然后有上头的掌柜和上一级总监进行商讨决定处罚，不过如果涉及到大的处罚，比如说开除还有降级，必须要上两级的掌柜和总监一起商讨决定。今后，凡是任何的经营命令，必然要由掌柜和总监一起签字才能够正式执行。”张超说道。
可是马上有人不高兴，说：“为何给外人那么大的权力呢？我们才是皇上的人啊！”
“正因为你们是皇上的人，才需要替皇上监督好他们。而这个也就是官督商办的精髓，你们负责监督，然后一切都是交给他们来做。如果他们做不好，那随时轰走他们。而你们可以继续留在这里吃皇上的皇粮。可是如果你们亲自去管理，那到时候先不说能不能够管好，到时候如果出了问题，那你们责任最大，恐怕也就要丢了混一辈子的饭碗了。到时候，你们这些人，去哪里混饭吃？还不得饿死吗？”张超问道。
听到了张超的话，那那些宦官也都不由得悚然，因为如果他们插手了那些具体经营的事务，那这样一旦出了问题，那他们责任最大。如果把经营权交出去，这样自己只是负责监督也就行了，这样哪怕出了问题也都是那个外面雇佣来的掌柜的事情，而自己不用承担任何责任。所以他们也都感觉还是可以的。反正自己是宦官，已经是阉人了，如果一旦离开了皇宫，那恐怕真的是要面临饿死的结果了。
而这帮宦官推卸责任很有一手，所以张超也就是利用这一点来告诉他们，不要插手具体经营权。如果谁插手了，那到时候追究责任他们责任最大。只要能够把自己摆在监督的地位上面，这样也都不怕承担责任了。
“以后，只能够在用人，还有财务方面监督，别的都要放权。而用人，你们也都不能够提出自己的建议的人员选拔，只能够由掌柜的建议，然后你们最终在掌柜的建议人选里面选出一个比较合适的人选。你们要记住，你们今后只能够负责监督，如果你们有任何插手具体经营的行为，那到时候你们将会承担主要责任。你们只是替皇上来监督他们的，所以你们不能够插手任何具体的经营事务。所以，你们自己考虑好了，不要想着什么插手。”张超说道。
而那些宦官马上主动说：“知道了！”
张超知道，这些家伙如此说，其实并不能够光是听他们说也就行了。接下来还要设定很多规则，让他们都遵守这些规则，也就是设立所谓的“公司章程”了。张超必须要限制这些宦官的权力，不然这些宦官肯定会借用皇帝作为靠山，然后在皇家服务集团里面作威作福的。而张超接下来也就是要围绕着官督商办的理念帮助这个皇家服务集团设立一个公司章程，这样规定好双方的权力责任，这样才能够有效的让双方各司其责。
其实张超深刻的思考过为何古代的监军和将领之间为什么会矛盾重重，很少有宦官监军和前线带兵的将军会能友好相处的。自古以来监督者和前方实际负责人是很难真正友好一起做事，然后一起能够合作。首先，除了是皇帝不信任将领，所以派出宦官监军，避免将领造反之外，这个代表了一个皇帝对前方将领的不信任。而将领知道监军是来监督自己，而这个深层次代表的也就是皇帝不信任自己，这样他也就会下意识都把矛盾转移到监军头上，因为他不敢把皇帝怎么样，他自然也就是找监军撒气。
至于另一方面，那些负责监军的宦官得到了皇帝的过分授权，这个授权已经过分了，甚至必要的时候都可以把前线的主将当场杀死，这个权力显然是太过分了，让前线的将领非常不安。理论上来说那些监军的权力是无限大的，因为他代表了无限大的皇权。而这个无限大的权力的后果也就是带来了前方主将人人自危，而那些监军也都借助皇权狐假虎威。甚至必要到时候还会篡夺主将的权力。
为何会有这种情况发生，其实也就是代表了皇权的复杂性。皇权这个东西可大可小，没有太多的约束，自由性很强，很少受到控制。而被代理实行皇权的监督的人，也都被授予了这种毫无约束性的皇权，他如果要管事情，什么都可以管。可是如果不想管，那他也都完全可以不管。这个也就是皇权的自由性，让他们要不要管，该如何管，管到什么程度也都毫无原则性。如果野心大的人，那完全可以借助这个看起来无限大的皇权来到处插手，最后架空主将。这才是前方主将和监军宦官的矛盾所在。而想要在前线监军和将领能够保持既不让他们关系亲如一家，也不让他们因为内耗而造成了误了事情，造成兵败如山倒，这个一直都是很多人都在思考的。如果能兼顾监督和执行，那这个是很多人追求的手段。
而后世军队的军队的军政双主官制度，给了张超很大的提醒。而这次，其实也就是希望能在这个皇家服务集团里面试验这个双主官制度，而也都可以为以后国家的监军制度作为一个探索。
………………………………
43、权力守恒（上）
“皇上，这些总监其实也是类似于皇上您派出的那些监军，不过我认为必须要限制这些监军的权力，不然很容易造成双方权力和责任失衡。而那个时候双方不由自主的起了冲突，最后只能够分崩离析。而这样不但会造成无法合作，然后很容易误了大事。而最好的办法，也是把这个所谓的监军进行设立一个制度，而这个皇家服务集团的章程，其实也是一个运营的制度。而用制度来制约那些总监的权力，这样才能够让他们能够稳固的运转。只要大家能够在章程之下各司其责，明确双方的权力和义务，这样他们也不容易起冲突了。”
“不然，如果没有一个章程来进行约束双方的行为准则，那最后一定会造成了为了争权夺利而造成危险。皇上您派去的那些监军代表了至高无上的皇权，而这个他们名为监军，可是管不管，怎么管，还有管到什么程度，那都是由他们自己决定。这样是非常危险的，如果遇到了一个软弱的监军，那最后也许会被主将架空。可是如果遇到了一个强势的监军，那最后一定会造成了篡夺主将权力，然后外行领导内行，这样怎么可能不打败仗呢而最好的办法，那也是让他们保持合作的情况下，却不至于造成权责不明。”
而李渊听了之后，立马有些感兴趣了。因为李渊也都派出过监军，也都是宦官作为监军。宦官监军也是自古以来的制度，因为宦官没有生育能力，自然没有后代了，所以他们对于皇帝几乎是非常忠诚的，不会背叛。而让那些宦官监军，可以有效的代表皇帝制约前线主将的行为，能够监督前线主将避免他们会背叛皇帝。
可是，监军的副作用也是非常巨大的。因为监军代表了皇帝的不信任，而派出的监军也不是什么善于之辈，他们往往会借助皇权来抢夺主将的权力，造成军队内部的争斗。而这样一旦军队内部权力争斗，指挥权不明确，最后也都必然会陷入一种内乱。这样的内乱很容易被敌人抓住机会，然后趁机打败自己。如何能够有效的制约监军和主将双方的关系，让他们在保持一定争斗的情况下正常运转，那才是最好的办法。这样不但保证军队不会出现内乱，也都能够让将领发挥指挥才能，监军也都能够避免将领背叛。
可是想要实现这个方法，实在是太难了。这个起源于君王对于将领的不信任，他们不由自主的会派出监军，可是监军却被授予代表了无限大的皇权，这样在军队内部他也是皇帝，而这个其实实质上也都是臣子和皇帝的权力之争。
“皇上，造成监军和前线将领冲突，其实有多重原因的。而最主要的原因也是双方的权力和义务不平衡，好比打了胜仗，将领和监军一起升官得到赏赐。可是如果打了败仗，几乎一切责任都�
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