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国势-第190部分
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承认之意施于民国；五、暂时藏经过印之交通应视为断绝。英国的照会完全无视国际法堆则，是对一个主权国家内政明日张胆的干涉。但是袁世凯政府迫切要求得到列强承认和借款，迫切希望镇压“二次革命”，不敢轻易与英决裂。秦时竹动护国战争后，朱尔典变本加厉，进一步威胁国，如果国政府不令川军停止西进，英国根本不承认国政府。
面对英国的强硬态，有求于列强的袁世凯终于抗衡不住，致电尹昌衡、蔡锷，胡说什么“切不可冒昧轻进，致酿交涉，摇动大局”。当时，川、滇两军的形势还较为有利，但接到央之命令，也只能服从，川、滇军基本停止于怒江一线。有人评论说：“战胜川军者，非藏兵也，英使朱尔典也。”
秦时竹上台后，从不同渠道得悉了这些消息，当时因为英国方面忙于其他大的事务，无暇要挟秦时竹做出大地让步，才暂时地没有提到**事务，但秦时竹不敢掉以轻心，要知道，按照历史逻辑地展，1914会有西姆拉会议和麦克马洪线，他决心事态还没有展到那一步前，先行抑制住英国的侵略野心。派遣张孝准入川，是为了平定川乱，这样的情况下，蔡锷的地位便显得愈重要了。
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第015章 当选总统
第015章 当选总统
收到梁启超准备启程回京的电报，秦时竹松了一口气，西南的两大难问题――**和四川，至少已有了解决的门道，虽然大半还要蔡锷这个实力派配合，但央政府的收获还是蛮大的，与收获相比较，拨给昆明方面3000杆汉阳造，50万子弹，12门杂色山炮，2000炮弹的代价倒显得无足轻重了。套用陆尚荣的话说，这点东西滇军也许觉得珍贵，但国防军其实并不稀罕，再者，这些东西本来就是缴获自北洋军的，与国防军的制式不合，倒不如用来做个顺水人情，别的不说，就冲着蔡锷让朱德掌兵，送他这么多东西也是应该。
但**问题到底如何解决，困难还是沉甸甸地摆秦时竹的案头。**喇嘛的封号已经正式恢复了，班禅等人也已经加封，但**当局并不以此为满足，反而就势提出了5项条件：1、**人当与汉人有同等权利；2、民国政府每年补助**五万两；3、**人得以**境内之矿、土地自由向外国人抵借；4、**人得自由练兵，民国政府不得干涉，但承认得以内地军队一千五名驻扎**；5、一切官制虽照民国政府之规定施行，而人才须采用**人。
袁世凯政府当时的答复是，第三条不予承认，二、四两条须说明理由，余均可答应。但秦时竹看来，这一答复也过于软弱，按照他的理解，第一条答应没有问题，五族共和嘛，自然一律平等，第二条补助可以。但要价太高，而且不能说明理由，第三条万万不能答应，否则国将不国，第四条也不能答应，国防事关主权，岂是地方想练就练的？藏兵可以征募，但一定要有央番号。内地一定要驻军，但驻哪里，派多少，都是央政府说了算，哪容得下你自作主张？第五条也是荒谬，**地方官员除了当地选举之外，必然有些要涉及到央委派，如果人事分毫不能插手。岂非与**无异？
和葛洪义、陆尚荣开会商议的结果，基本也是这个意思。
陆尚荣劝秦时竹：“驻军还是小事，**这个地方，目前看来不适合用兵，别说大部队，连1500人的供应都有困难，与其盲目要不切实际的高价。还不如做个顺水人情。退一万步说，如果用兵得当，人选得力，光是1500国防军对付藏兵就绰绰有余了，藏兵人数虽多，也得到了英国人地支持，但装备还是非常原始的，训练就不值得一提。胜之不难。只要控制了拉萨，**再乱也翻不了天。”
秦时竹的有利形势是。**另一宗教领班禅喇嘛和许多僧侣都表示拥护民国。拉萨召开的僧侣代表大会上，倾向民国的言不少数，起码他们都没有跟着**跑到印去。这些内部意见**不可能不考虑，对他身边的亲英分子也是一种无形的制约。但不利因素也有，由于央政府的变，**当权人物认为有机可乘，英国地怂恿支持下，居然于日前致电秦时竹，声称“汉官兵退，藏局自安……若民国政府派兵来藏，藏人不能限止时，即请英人出面阻止，并以特别权利报酬英人……”这个时候哪里还有五条的谈判余地呢？这给秦时竹解决**问题又平添了紧迫感。
说到底，所谓**问题，很大程上是英国政府有意制造出来的，朱尔典乃至英国远东政策的布局，无论南方的冯国璋势力也好，边境的**也好，都是牵制北京这个央的，目的是逼迫秦时竹跟英国走，听英国地话，为实现英国远东利益的大化而努力。英国政府**问题上的心政策，是要由英双方的交涉来规定**今后的政治地位。企图使得“**名义上保留国宗主权下地自治邦的地位，但实际上应使它处于绝对依赖印政府实际上是英国政府的地位，而且还应该成立一个有效机构，以便把小国和俄国都排挤出去。”只有这样，才能使英国的侵略合法化。
秦时竹相信：朱尔典现还没有提**方面地事情不是因为他忘记了或是根本上改变了政策，不是对自己领导的政府善心，而是英国实太忙，只要时机到了，必然会有动作。对此，秦时竹虽然能料敌于先，却没有相应的克制方法，相当苦恼。谈，对方条件太高，无法达成协议，不谈，英国人便会不以央政府为对手，迳行和**地方接洽，从实质上得到他们想要的东西。秦时竹有时间牌，英国佬有地方和央两手牌，短期内看来，还是两手牌要占据上风――英国政府会给**以实际支持，而央政府却无力制止。
陆尚荣的态还是坚决的：“军事上收复**并不困难，难的于如何巩固，现大的问题是如何避免英国地干涉下收复**，我的理解是，大局还没确定，特别是一战还没有开战的情况下，基本是不可能的，这不同于外蒙。外蒙是公开宣布了脱离国并且成立了伪政府，这有确切把柄，硬碰硬俄国人也无话可说。**不然，**有**的事实却没有**的法理，很难下手……我建议再等等，忍得一时，估计再过一年，多两年，我们就有办法。”
葛洪义的意见几乎差不多：“我们已经许多问题上做出了让步，确实也不应该做过多的让步。但**这事不让步又不行，我地观点是，既然要忍，那就全忍下来，唯独有一条，央政府必须要**驻军，哪怕500也好，费用再高。环境再恶劣，也要咬牙顶住。”
“那明天让颜惠庆去答复，声明：一、国对**拥有全权，现时无意改**为行省，但亦不许其他一切外国干涉**之领土权及内政：二、国于**为履行条约，维持治安，必须驻有军队，但非无限制。具体人数属于技术细节，可以协商；三、英已两次订立关于**之条约，可以承认继续有效，暂无改订约之必要；四、承认华民国不能与**问题并为一谈，若以分裂固有领土为代价换取外国承认。非央政府所期望……”秦时竹说完后补充道，“今后内阁就要一体开会了，我们兄弟几个切不可会议上露出马脚让人起疑，同时。张謇地总理地位要予以尊重，议事应当先由他言或者定调子，非原则性地问题可以不要和他争执。”。
葛、陆俩人点头称是，葛洪义走过来拍拍秦时竹地肩膀：“老大，开心点，明天你就要当总统了。这个答复只是权宜之计，当不得真的，实际上只要旧约有效。英国还是无权干涉**内政。等咱们实力强了，要方要圆还不是你说了算。”
陆尚荣也附和道：“先把大局稳定下来，其他的事情慢慢从长计议。咱们兄弟奋斗了13年，从默默无闻的义军展到现已经算是惊天的变动了，我相信，再过13年，世界会因为我们而生惊天的变动。”
三人的手紧紧握一起――兄弟同心、其利断金！
10月9日，国旗轻风高高飘扬。华民国迎来了她难忘地第一次总统大选。时许。议员全部签到、落坐完毕，工作人员忙着统计。闻界忙着采访和拍照，所有人都等待激动人心的那一刻到来。
随即，秦时竹内阁众人的陪伴下，缓缓步入会场，今天的秦上将倒是没有穿军装，没有挂勋章，而是一身笔挺的西装，这也是葛洪义建议的――不要老穿军装，让别人知道你的军事实力就够了，用不着总统选举的时候摆出军人模样，这又不是开国防动员会。
会场响起了热烈地掌声，议员们自觉不自觉地鼓掌表示欢迎，记者的镁光灯不时闪起耀眼的光芒，除了他们，今天唯一还有资格会场里落坐的非议员，就只有各国使节了。
秦时竹走上前台，向近千名议员和其他与会人员致意后表了简明的讲话：“……今天，是华民国成立以来喜庆地日子，我们一直孜孜以求的民主共和到拥有了充分的实践机会，我深信诸君一定能够能履行好四万万五千万同胞的重托和希望……你们是历史地创造者，是历史的见证者，你们手的选票将揭开历史的篇章……华民国万岁！民主共和万岁！”
雷鸣般的掌声！
选举由吴景濂担任主席，他随后宣布：“下面公布今天选举的出席情况，议会参众两院应有代表名额870名，实到825人，其，参议员出席人数为268人，众议员出席人数为557人，符合法定多数。下面，我公布计票人员名单……”
整整11人组成计票员队伍。
随即公布唱票员名单，一人计数，俩人相互监督唱票。
后公布监票员名单，副总监票、总监票员名单，这些可都是由议员担任的。
“下面，介绍正式候选人名单，本次总统大选，竞选大总统职位的，共有一人：秦时竹，字复生，辽宁民人，年40岁……，本次竞选副总统职位地，共有一人：黄兴，字克强，湖南长沙人……”听着吴景濂的介绍，已经坐下的秦时竹和黄兴目光相接，彼此露出会心的微笑。之所以秦时竹表讲话而黄兴没有，完全于秦时竹担任临时执政，算是临时高元，自然对这一个多月的工作要进行交待，而黄兴则没有这样的需要。之所以黄兴只竞选副总统而不竞选总统，也是两家事先商定的结果，孙山和黄兴原本都无意出任任何一项职务，但秦时竹的劝说下，国民党内地压力下，黄兴为了向外界表示民国内部地团结，不得已顺应各方要求参加副总统竞选……如此一来，总统和副总统出自两个党派，而且都是唯一的候选人，舆论认为是天大地好事，既显示了民主，又巩固了团结。
“下面，选举正式开始，请选举工作人员依次放选票……”随着司仪的声音，一张张散着油墨清香的选票放到了各位议员手，选票呈粉色，这是照顾国人特有的喜气习俗，共有两张，分别为总统和副总统选票，由于候选人少，选票设计的也极为简洁，秦时竹的名字左边，分别有三个竖直的选项：赞同、反对和弃权，每个选项下面都有一个框框，议员可以里面划勾，自然，不划或者多划均属于废票。
选票的填写很快，议员们很有秩序地将选票一一投向会场央设立的投票箱，然后回到座位上，平心静气地等待计票的开始。
“本次选举，共放选票825张，经过开箱清点共收回819张，收回数少于放数，选举有效，下面开始计票……”
随着计票员陆陆续续的计票，唱票员此起彼伏的唱票，数据越来越明显了。“大总统候选人秦时竹共获赞同票648张，反对票147张，弃权票24张，所获赞同票超过法定多数，成功当选……副总统候选人黄兴获赞同票534张，反对票226张，弃权票59张，所获赞同票超过法定多数，成功当选。”随着总监票员，众议院议长汤化龙宣布选举结果，华民国的正副总统有了着落。秦时竹和黄兴携手走上前台，对众人表示致意，会场上响起了山呼海啸般的掌声。
“请大总统、副总统宣誓！”
“余誓以至诚，遵守宪法，执行大总统之职务，谨誓！”
“余誓以至诚，遵守宪法，执行副总统之职务，谨誓！”秦时竹和黄兴依次当众宣誓，誓词是简短的，也是有力的。
全体起立，掌声经久不息，很多人热泪盈眶，华民国的时代来临了，快门的声音此起彼伏，历史的聚焦永远定格这一刻，公元1913年10月9日上午10时10分。
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第016章 就职典礼
第016章 就职典礼
描写总统当选的历史性场面的章有很多，每个人都从自己的观察立场进行了详细，限于篇幅不可能一一叙述，只择其要概览：
《人民日报》评论员章：热烈祝贺秦时竹先生当选为华民国任正式元，这是自三代以来，民众意志第一次的完整展示，是历经两千年封建、三千年**后国命运之大转折！
《华》评论员章：秦时竹大总统实为我华民国之第一华盛顿！
“他忧国忧民、谦虚谨慎、礼贤下士、气恢弘……他身上体现着时代国的精神，是带领吾国人民奋图强的佳领袖……”――语见孙山先生的祝贺章。
相比之下，外国舆论为关注选举的场面和情绪化效应――《泰晤士报》任驻华特约记者：……秦时竹以超过四分之三的高票当选为任国高元，这既是对他功绩的肯定又是他个人魅力和威信的总展示。事实上，选举之前，谁都知道他已经众望所归，当选后的全场欢呼已证明了他人民当受欢迎的程。今天出席选举大会，他既没有穿惯常一贯穿着的军装，也没有穿国传统的长袍马褂，而是穿起了西装，这是意味深长的暗示――他既不是袁世凯之类的军事独裁者，也不是腐朽不堪的辫子怪物，他是时代的开拓者……他站立那里，微笑着，自信地表演说，英气逼人……他走下前台，接受各国使节的祝贺，对议员先生们表示感谢。和熟悉不熟悉的人握手，平易近人……他走到外面，向值勤的军人致敬，向他的支持者挥手致意，带来了一阵阵山呼海啸般地喊声――“大总统万岁！”，他答之以“人民万岁”，领袖风。
是的，人民万岁！四万万五千万民众有了他们的领袖！！华民国有了的舵手！！！
各大报馆纷纷出号外。晚上，北京城举行庆典，民众提灯游行，热闹的人群洋溢着快乐，各界人士纷纷打出各种各样的标语、横幅宣泄自己兴奋的感情，其又以学术界为令人印象深刻――“秦时竹大总统是我们知识分子心人！”横幅下面手持竹杆的居然是人民大学几个德高望重地老教授，他们是特意从沈阳赶来的！
火树银花不夜天！等到庆典进入到烟花燃放的时节，全场气氛达到了**！各式各样的礼炮燃放完毕后。后压轴的焰火居然是一副肖像――一副秦时竹微笑着，挥手致意的肖像；一副整整持续了三秒钟的肖像；一副整整横亘北京城南周天的肖像……记者们地快门咔咔响个不停，各界人士初的惊呼声后，“大总统万岁！！”再次响彻北京城。
秦时竹醉了！他现知道了，个人崇拜的滋味有多么好。那种高高上接受民众顶礼膜拜的感觉有多么妙，他终于明白了，为什么历朝历代都有人奋不顾身地要争做皇帝，他终于理解了那个可怜的。没有成功地“洪宪”皇帝，哦！这诱人的权力！！这要命的权力！！！
葛洪义站立他身边，悄声说道：“为了这个焰火，周学熙命人准备了一个月，花了10万元，全部自己掏腰包。”
“辑之他疯了。”秦时竹喃喃自语，却没有回头……
“你丈人要是的话，他肯花100万。”
“嗯。”这次没有意见。只是表示赞同。
“如果全世界都看得见，我愿意花1000万。”
秦时竹笑了，葛洪义是提醒他，他侧了下身，说：“洪义，我终于明白了，为什么历朝历代总有那么多天命所归，总有那么多祥瑞。当权地人不是不知道。他们是装糊涂，或者说。乐得装糊涂。”
“是的，你呢？”
“我也乐得装糊涂，不过，仅以这次为限。”
“看来，你还很清醒……”
“务必戒骄戒躁、谦虚谨慎，务必保持艰苦朴素的作风，这两个务必，今天对我来说，意义为重大，咱们进了北京城，可不是来学做李自成的。”
“是的，所以我们始终要保持清醒的头脑……”黄兴、张謇、吴景濂等人虽然也旁边，但都被热闹的人群所吸引，没有听见秦时竹和葛洪义之间的交谈，等到他们反应过来时，两人已重落坐了。
“复生，刚才那景象……啧啧，真是太壮观了，老夫活了这么多年，还是第一次看到如此稀罕地东西。”张謇的话语引起了众人的共鸣，虽然已经祝贺过秦时竹一遍了，但礼多人不怪，还是再次表示祝贺。
秦时竹抬眼望去，正好和周学熙目光交接，两人都是会心的一笑，这一笑，标志着一贯支持袁世凯的华北地方豪强和工商巨头开始将重心转移到了秦时竹身上。秦时竹半开玩笑，半是认真地说，“等过两天季老正式当选总理后，我们就以季老的画像再放一场。”
“不敢当，不敢当，那不是僭越了嘛。再说，复生年轻英锐，民众看着欢欣鼓舞，我一个老头子，只能倒胃口……”
哈哈哈哈，众人皆大笑。
十月十日，京城举行盛大的国庆阅兵，雄壮的国防军军歌声，秦时竹一身戎装，骑着白马从队伍前缓缓走过，检阅这支自己一手打造起来地精锐武力。自己地大帅做了高元，军队的士兵自然一个个面带喜色，高呼“大总统万岁”地时候，几乎用了全身的力气，那排山倒海的声音，听上去真是震慑人心。
陆尚荣左手手执佩剑，右手擒住军旗一角，代表国防军对总统表示效忠……礼炮声过后。分列式开始。
各国时节以前观看过北疆的阅兵庆典电影，对于国防军的实力有深刻的印象，再加上当时驻沈阳领事馆方面地报道，无一不对这次阅兵表示了高的兴趣。他们看来，这次的阅兵规模虽然并不比上次大，但可以看出国防军的武力实质上又上升了一个层次，火炮、飞机等技术兵器无论数量上还是质量上都取得了进步……有人小声嘀咕，这才是秦时竹的选票来源。各家面对这样的情景，内心的小算盘是不一样的。
德国方面为得意，秦时竹地上台，是德国为看重、为理想的好事，威廉二世虽然欧洲一贯以宣传“黄祸”出名，但实际上是一个不折不扣的现实主义者，这么多年的合作已经让他对这个“小朋友”完全放了心。
美国方面心情也很好，秦时竹一贯重视展经济。一贯支持门户开放政策，他的上台，有利于展美经贸，有利于保障美国利益均沾的幌子下实现华利益大化。
英国人的内心充满了矛盾，虽然秦时竹答应保证了大英帝国的华利益。但**问题上秦时竹所表现出来地强硬还是让人吃不准，再加上他和德国之间合作是路人皆知的事情，目前欧洲大陆英德矛盾不断激化的时候，对国人的小动作也不可不防。虽然扶植了冯国璋，但天知道他能不能抗衡住秦时竹。
日本人心里也满是嘀咕，秦时竹从前和现都是主张“日友好”的，也愿意向日本做经济让步，但是对于日本独占满洲经济地暗示，一直装作不知道，某些经济合作答应倒是很爽快，但是执行起来却就没有那么利了。这让日本方面看眼里急心里。军队特别是陆军对于国防军实力的膨胀一直抱有戒心，只不过大正年代日本民主和平的思想见涨，再加上日俄战争时期欠款的沉重压力，使得日军也只能维持现状。不过，民主派还是看好秦时竹，他们地理由是――总要比袁世凯掌权强？剩下来的问题无非是利用巧妙的办法从国榨取利益了……
俄国方面则为不爽，虽然外蒙问题以一个双方妥协的结果解决了，但侵略成性的俄国人眼里这简直就是奇耻大辱。对于国防军膨胀的实力。对于俄冲突的教训，远东俄军一直不敢掉以轻心。激进势力早已喊出了再和国人干一仗的口号，无奈欧洲多事，巴尔干局势也日益复杂，因此腾不出手来解决这些问题。俄国外阿穆儿军区已经做过匡算了，目前地情况下，俄国要想占领外蒙，至少需要出动20万部队，需要伤亡5－6万才能达到目的，若是要占领北满，还要额外增加20万部队和5万以上的伤亡，若是想从根本上摧毁国国防军的实力，推翻秦时竹政权，至少要60万以上的部队和30亿卢布的军费，这目前大大超过了俄国的国力，不可能得到英法两个协约国家的支持。因此，也有人主张国内部扶植势力，从内部完成颠覆，但从目前看来，短时间内没有成功地可能，铁良就是一个不成功地现成例子。
其他诸如法国、意大利、奥匈帝国等列强，对是谁上台都不感冒，反正只要能保证他们的利益就行，有利地情势下也不会放过一切讹诈的机会……不过法国金融界对于大规模对华资本输出的前景倒是非常看好，已经有人提出，倘若善后大借款不能以双方满意的条件达成，法国方面不妨单方面提供贷款，毕竟没有人会和钱过不去！
各大列强各有各的算盘，有些是把国作为主要的外交战场来经营的，比如日本、德国；有些是把国作为殖民体系的关键一环来处理的，比如美国、英国、俄国；有些是当作一般性的外交场所，比如法国、意大利；有些只是顺道占些便宜的，比如奥匈、意大利、比利时、西班牙等，秦时竹对此很清楚……阅兵的时候，他深为部队精神饱满、斗志昂扬而鼓舞，有了这样的部队做保障，国的复兴是大有希望的，国防军虽然还很弱小。但他们缺的是时间，有了充分地备战时间，一定能够让世界刮目相看。至于自己，则是保障经济充分展的前提下，一切可能来扩军备战，经济和军事是国腾飞的两个翅膀，缺了无论哪个都不可能实现华复兴这个总目标。
1913年10月10日，世界精神马背上指引着国人民前进。
欢庆过后。紧接着而来的就是紧张忙碌的实际工作，11日当天，踌躇满志的秦时竹大总统一口气接连布七道总统令。当时有人戏称，官三任三把火，秦时竹却一下子放了七把！：
一号总统令：授权张謇组阁，内阁名单为
国务总理：张謇
副总理：葛洪义
内务部 总长：葛洪义
次长：陆建章
财政部 总长：梁士怡
次长：熊希龄
外交部 总长：陆征祥
次长：颜惠庆
国防部 总长：陆尚荣
次长：萨镇冰
民政部 总长：岑春煊
次长：于右任
工商部 总长：周学熙
次长：禹子谟
农林部 总长：景耀月
次长：蒲殿俊
教育部 总长：范源濂
次长：黄炎培
司法部 总长：许世英
次长：王正廷
交通部 总长：汤寿潜
次长：叶恭绰
二号总统令：根据地方议会选举结果，任命柏蔚为安徽都督，李烈钧为江西都督、胡汉民为广东都督、蓝天蔚为河南都督、商震为山东都督、孙烈臣为陕西都督，另根据总统职权。正式任命冯国璋为长江巡阅使。督办皖、苏、沪、浙、赣五省军务，王云山为京畿护军使、郭松龄为直隶护军使、倪嗣冲为安徽护军使。卢永祥为江苏护军使，李纯为江西护军使、雷震春为上海护军使、龙济光为广东护军使，徐志乾任热河护军使、夏天方任察哈尔护军使、马瑞风任绥远护军使。
三号总统令：鉴于秦时竹已当选为大总统，不适宜再担任北疆巡阅使职务，恳请议会批准辞职；同时，鉴于国防体制改革，拟以北疆各省为表率，率先完成军民分治，具体方案为：一体取消所有都督职务，各省设立省长职务以负责民政，设立护军使专管军务，提名瞿选担任黑龙江省省长、吴俊升为黑龙江护军使；林伯渠为吉林省长、齐恩远任吉林护军使；张榕为辽宁省长、周羽任辽宁护军使；赵戴为山西省长，杜金德任山西护军使，黄钺为甘肃省长、焦济世任甘肃护军使，柳大年为疆省长、李春福任疆护军使。
四号总统令：……拟对国防体制进行改革。全国设立东北、华北、西北、西南、南和东南大军区，先行东北进行试点，特任命周羽为东北军区司令，督办辽宁、吉林、黑龙江和外蒙古四省军务，吴俊升、马占山分任第一、第二副司令，沈阳设立东北军区司令部，隶属于国防军大本营。
五号总统令：为保障统帅权**，特设立华民国国防委员会，名单如下
主席：秦时竹
第一副主席：黄兴
第二副主席：张謇
第三副主席：葛洪义
常务副主席：陆尚荣
常务国防委员：萨镇冰、张绍曾、蒋方震、何峰、宁武，主席、副主席成员属当然常务委员；
国防委员：程壁光、陈宦、荫昌、冯如、李春锦、周羽、夏海强、冯国璋、蔡锷、蓝天蔚
号总统令：为展交通、促进民生，特设全国铁路建设总公司，任命孙山为总办、施肇基为会办、詹天佑为总工程师，负责全国铁路的规划、勘探、建设工作。直属交通部。建设全国铁路一贯是孙山的心愿，早袁世凯时期就以为己任，秦时竹被他缠磨不过，出于团结孙派势力的需要，设立了这样一个机构，好所有人都知道孙山志大才疏，没有真拿他地设计方案和规划当回事，暗地里秦时竹仍然告诫施肇基和詹天佑建设铁路还是要与交通部多沟通。后两人自然心领神会……孙山的优势于比较清廉，可以有效监督铁路工程施工地经济支出，防止建设豆腐渣工程否则真要是一无是处，打死秦时竹也不会设立这样一个机构。
七号总统令：总统府和国务院分别设立办公厅，设正、副秘书长各一人，府正、副秘书长分别由总统任命，秘书长职位同内阁次长。副秘书长相当于各部司长。办公厅根据实际需要下设各处，处下设科。由于秦时竹的秘书队伍比较庞大。总统府办公厅设秘书、行政、财经、外交、军事和社会处，军事处单独设立总统副官，由上校担任。任命左雨农、陈布雷分别为总统府正副秘书长。此时，国务院办公厅的框架也已搭建起来，张国淦负责日常事务，只等张謇就任总理后正式任命他为国务院秘书长。
签完七道命令、批阅完各处呈报上来的件后，秦时竹长长地伸了个懒腰，终于能喘口气了，可是一看时间，已接近晚上十点了，难道这就是总统的生活？
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