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枭臣-第337部分
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一旦正式承认曹家割据两川、关陕，曹家就能减少在两川的驻兵，将更多的兵马、资源集中到北线与燕虏会战，梁成翼也能在河中府正式跟曹家联合结盟，削弱在边境上的相互防备，以应外侧……
“此事归不到枢密院管，由着政事堂出头即可。”林缚说道。
“对，枢密院不掺合这桩事。”宋浮也肯定的说道。
如今曹子昂、秦承祖、林梦得等人都随林缚进入枢密院，控制中枢军政，但各自都负责一摊事，平时都留在林缚身边咨议要事的，还是高宗庭、宋浮二人。
就眼前的情势，“联曹”是必然之举，但此时不掺合进去，将来还可以有推翻政事堂决议、“进剿曹家”的借口——这个事情，也不需要召集众人商议就能决定，内政外交除了兵戎相见外，将来更多要打的是口水仗。
“程余张左倒是怕枢密院这边反对，没想过这边会出多少力支持……”林续文说道。
“也是啊……”高宗庭笑道。
承认曹家，曹家也会承认江宁，会派人进江宁，到时候曹家就是程余张左能利用来压制淮东的一支势力，他们自然担心淮东诸人反对这事。
林缚笑了笑，不再谈这事，又问林续文：“户部跟钱庄借银的条陈，政事堂那边有结论了没有？”
“大体如此，但细枝末节还在纠缠，许是还要拖些天！”林续文说道，“不过也拖不过几天，如此连官俸都发出去，拖得越久，压力都会加在政事堂身上……”
“那就再拖几天吧。”林缚说道，要周普备车马，在枢密院耗了半天，看着太阳西斜，便想着回府去——江淮进入平静期，江宁这边更多的是各势力之间寻找新的平衡，有林续文等人在外面撑着，林缚倒是轻松了许多，也难得留下更多的时间陪伴妻妾，过上朝九晚五的幸福生活。
林续文、高宗庭、宋浮等人都不如林缚轻松，也只能笑着随他去。
林续文如今主持户部，实际的责任最重。林缚的计划，是将政事大权分归六部，计划是好的，但要落实，也是要一步步来。
林续文当下还要寻林梦得去，谈的还是钱庄借款事。
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虽说催赋的官吏都已经派往各地，但各府县去年的秋赋要缴上来，需要时日。
眼下江宁能开销的钱银，仅有从维扬解来的盐税。盐税积有一季，也就五十余万两银而已——江宁以南诸县以及徽州、池州等地流难归乡、府县衙门需要重立，这两桩事一来，就将五十余万两银花掉大半。
去年的秋赋，本身就少掉江宁外围近二十县的一大块，淮东所控制区域的去年夏税秋赋，已经给淮东兵马支用掉，夏税才会正式并入户部收支——维扬、平江、丹阳、嘉兴等府没有受战事牵累，也幸亏这些核心精华区域没有受战事拖累，去年的秋赋还能收近三百万两上来。但这笔税银收上来，首先要支付对淮西、池州以及荆湖、湘潭等镇军资的拖欠，等到淮东区域的夏税并入、削减中枢对淮西的投入——在永兴帝回江宁之前，淮东同意淮西地方税赋由淮西行营自支，但中枢对淮西的军资投入，必然要减去这一块——但江宁这边紧接着又要负担淮东兵马的开销。
仅五十余万兵额的兵备开销，江宁的财政也许要三五年才能最终缓过劲来。但除了军费、民政开支外，官员俸禄也是中枢财政要承担的大头——在庐州，户部、内府、工部近百万两存银，都给偷偷搬去池州、淮西，仅有二十余万两银运来敷衍淮东，但张程左余等人与六部官员返回江宁后，战事稍缓，但紧急面临的就是财政崩溃的危机。
以往中枢应对财政危机的主要方式，要么加征，要么抄两三家大户；淮东当前提供了第三种方式，就是以户部的名义向钱庄支借大额银款以应付当前的危机，只是钱庄的银子没那么轻易就能借出来。
第4章 内府
政事堂，元归政拾阶而上，张晏从后面喊住他：“元大人……”
刘直还在休养，张晏还任内侍监兼领盐铁司，但执掌宫中禁卫的御马监给裁撤之后，内侍监原有的“内相”之称，就有些权弱了。
元归政停下脚步，等张晏过来，问道：“张大人有事要见诸相？”
“户部议以盐利为质押从淮东钱庄筹款，元大人以为如何？”张晏问道。
“原来是为这事……”元归政应了一声，也没有急于回答张晏，站在台阶前蹙眉思虑起来。
政事堂又名中书门下或中书都堂，乃诸相议事之所；张晏为内侍省长官，若无要事，出入都堂还是要受限制。倒是元归政返回江宁，与沈戎分别出任尚书门下给事中与知谏，加崇文殿学士、崇政殿学士，出入都堂要方便一些。
元归政所任尚书门下给事中，对奏折有封驳之权；而沈戎出任知谏，是都察院体系之外的谏官，专纠诸相及皇帝风纪——尚书门给事中及知谏二职，开国早年曾设，但到开平年间就给撤消，这次重设这二官，恰是永兴帝罪己、太后督政的具体表现——这两职都是从四品，但位卑而权重，又加殿阁学士在身，宫中行走不禁。
元归政去居巢时，赶上张程余左等人要将户部、内府、工部随船搬离江宁的储银分掉，免得给淮东得去——元归政赶到正是时候，也为南阳捞到一笔，然而这次分银，就彻底导致中枢财政囊中如洗。
程余张左等人，这时候只能自作自受，还要硬着头皮去应对中枢当前所面临的财政危机。
说起来也是淮东的欲擒故纵之术——倘若淮东将朝政大权都揽过去，程余张左等人，自然也不会去过问钱银之事，出了什么篓子都可以推到淮东的头上。
偏偏在永兴帝携百官返回江宁后，林缚没有尝试着去彻底的把持朝堂，除枢密院掌握军政大权外，政事堂及六部的官员，淮东一系仅廖廖数人。
这种情况下，程余张左等人要是袖手不管，首先会将俸禄给拖欠的诸部诸监寺官员都得罪干净，将他们推向淮东——逃离江宁，户部、工部、内府的储银搬上船不是什么秘事，偏偏回来两手空空。文牍烧毁，没办法查账，但是想平息官员们的怒火，也是没有可能。
程余张左等人要没有妥善之策，还将烂摊子丢给淮东接手，淮东这时候再去彻底的把持朝政，天下谁还能说淮东什么不是？
林续文倒是代表户部抛出向淮东钱庄借钱的方案，只是一次要向淮东钱庄借四百万两银应对眼前的危机，淮东钱庄提出的条件自然也是苛刻：
四百万两银，年息两成，借期十年，十年内逐年付息，十年后一次性归还全部本金；借四百万两银，十年内总共要归还一千两百万两银不算，还要将工部所辖的工坊、矿山以及盐铁司的盐税收入，都要拿出来作为借银抵押。
工坊、矿山是委于钱庄经营，有盈余即抵年息——在元归政看来，淮东更看重的应是两淮盐利。
两淮盐行销周边诸郡时，盐税收入最高时一年多达三百万两银，此时已经缩减不到一百五十万两银——淮东钱庄提出以盐利为抵押，就是每年要从盐利直接划走半数作为年息，还要由钱庄举荐官员担任盐铁副使，直接掌握盐银的划拨提转大权。
见过无耻的，但没有见过这么无耻的——元归政晓得这番回江宁，要扯破之前跟淮东之间的温情面纱，要去面对已成巨兽的淮东，但是没有想过淮东的手段如此刁钻，蹙着眉头，说道：“这些条件答应下来，能解燃眉之急，却有饮鸩止渴之危：每年八十万两银的年息怎么才能省下出来？十年后到期的四百万两本金如何积攒？整个中枢财政都在源源不断的给淮东吸血，最后形成一堆烂摊子，到头来还要去求淮东接手解决……古往今来的权臣，真没见过谁的手段有如此阴柔！”
“但是拖下去也不是那么个事——下面已有传言，俸禄再不发放，诸官就要纠集到崇安门外叩阍了……”张晏跺脚说道。
“程相、左相、余相是什么意思？”元归政问道。
“饮鸩止渴也是不得已而为之，总是要熬过眼前的难关再说，”张晏说道，“工部所辖的工矿，绝大多数都遭战事摧残，也无力恢复，丢出去也没有什么可惜的；盐利却是以后唯一能抓住的大宗收入，要给淮东渗透了，遗患无穷。再者，二成年息太重，今年十年，朝廷怕是支付年息都困难……”
张晏没有细说哪个是哪个的主意，但他所言，大体应是程余谦、左承幕以及余心源三人的共识——向淮东钱庄借银是势在必行，只是希望将条件能谈宽松一些。
见元归政蹙眉如此，张晏跺脚道：“这年息降到一成以下，还能为之，大不了盐铁使的帽子丢给淮东去戴，先将眼前的难关熬过去再说！”
元归政苦涩一笑，张晏他们都无计可施，他又能如何？
说起来，淮东钱庄还有永昌侯府所投的十万两银的本金在里面，没想到今日竟然是如此的庞然大物，加上之前支借给江宁府衙的一次，竟然短短一个月时间里，能掏出五百万两银子出来——元归政心想着：这到以后，自己该是希望淮东钱庄崩坏好，还是不崩坏好？
元归政与张晏进都堂，见到程余谦、左承幕、余心源三相，没见着林续文，五人合议过，便派人去林梦得唤来。虽说淮东钱庄的总号掌柜是周广南，但周广南是商不是官，程左余张等人还放不下体面直接将周广南召来政事堂商议借款一事。
反正林梦得才是淮东真正的财神爷，将林梦得唤过来，总是没差。
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千百年来，国家财政主要依赖于田赋跟丁税，而田赋与丁税的增涨，又最是缓慢，征收也最是费力——除了田赋丁税之外，当世还存有过税、市税、榷税（盐税、酿税、茶税等专卖税）、傜捐、兵捐等杂税及名目繁多的人头摊派。
其中榷税划归内府，但永兴帝在江宁登基后，为增加内府收入、扩大帝权，又将市税、过税并入内府征收范围之内，实际也仅能控制江宁周边地区的市税厘金。田赋、丁税则划归户部；随征田赋、丁税而来的各种火耗、脚费等杂捐及人头摊派以及其他杂税，则主要是地方收入的来源。
有越以来，还有各处设立皇庄，直接圈占大片的粮田，收入以及各地应旨而缴的贡奉，都一并归入内府管辖——这种种都是帝权在当世的体现。
林缚使林续文直接掌握户部，接下来的目标，就是要将内府的财权剥夺掉，并入户部。
在林续文、高宗庭到居巢迎永兴帝返回江宁时，双方就承认已经发生的、江宁府衙借银赎米、将江宁周边地区的市商税收入质押给淮东钱庄的事实，将这一块从内府收入里划了出去。
为此淮东钱庄特地举荐周广东成立江宁厘金局以辖此事，收征收厘金首先偿还钱庄本息，有多余再拨给江宁府衙。
这一回，林缚更是想将两淮盐税从内府划出来，不然四百万两银的借款，完全可以拿户部所辖的田赋进行抵押。
诸相召林梦得到政事堂商议借款之事，林梦得当仁不让，与林续文一起，带着淮东钱庄总号掌柜周广南一道到政事堂来。
所谓漫天要价、坐地还钱——年息可以降，降到跟原淮东军司同等的水淮，但质押物不能减。
在程余谦等人看来，江宁周边地区的市税厘金还是小数目，太后都同意割给淮东管辖，两淮盐银轻易不能放弃，折中的办法就是张晏辞去盐铁使，将盐铁司并入户部。
户部再怎么说，还是朝廷的户部，总好过由商贾荐人掌管盐铁司。
这边谈妥之后，拟折子请旨，消息也同时传到陈园……
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消息传到陈园时，陈华文正过来向林缚辞行——海虞军残部，除一部分编入府县刀弓兵作为地方治安部队外，大半与粟品孝的白淖水军都将由浙西行营接收整编，陈华文交卸兵权后，受林缚推荐，将出任庐州知府。
陈华文将离开江宁，其兄陈华章也将离开江宁返回海虞去，今日一起到崇国公府来向林缚辞行，在前院厅堂里喝着茶。
“钱庄前阵子才借出一百万两银江宁府以渡难关，这时又要马上拿出四百万两来，怕是有些困难吧？”陈华章听着从政事堂传来双方就借款事妥协的消息，有些担忧的问道。
“倒是不困难，”林缚摇头说道，“宋家等闽东大族，将名下的粮田都置入钱庄，以换取等值的股金份数，钱庄那边就立即派人进闽东将粮田分片，出售或赊售给地方上的缺地农户，眼下颇有所成——有些农户手里短缺，拿不出现银来，只能赊买耕地，以后每年以粮代偿，但也有相当多的农户，手里多少有些积蓄，能拿出来买地。三个月里，泉州府、晋安府两地，通过此法，就额外筹集到一百六十多万两的现银……”
闽东都打残成那样，这么短的时间里，还能叫淮东钱庄吸出这么多的现银出来，真叫人难以置信。此外的缺额，大概就是东阳乡党运粮进江宁牟利甚多，余银多储在钱庄里，可以挪用。
“还是主公的妙策叫人匪夷所思，”陈华文赞叹，“先贤不知凡几，如此筹银之法，却是未见……”
“华文客气了，”林缚笑了笑，说道，“在别人眼里，这些不过是旁门小术而已。”心想后世政府罕有不向公众及银行举债的，只要能维持政府信用不坠，就不用担心借债规模。
林缚暂时还无意直接插手政事，也就暂时还不能在江南七府及江岸的维扬府推行新政，但陈家手里掌握的大量土地，江南七府也就陈家等少数大族谈妥仿效闽东宋家的模式处置手里的土地。陈华章这次回去，就是处置这事。
他这时将这些事拿出来说，是进一上安陈家的心。陈家父子叔侄三人，都可以说是一时之选，但陈明辙还倔在嘉兴没有表态。
说起来，陈华章心里确实还是有些惴惴难安，既担心林缚有没有能力走出最后一步，也担心天下会给别家或燕虏或曹家得去，但在江宁住了这些天，心思稍安——陈华章不习武事，不知用兵，但也晓得，有史以来，或势力崩败，或朝廷兴替，或异族侵凌，说到底是都坏于政事。
相比较林缚战无不胜的用兵手段，能更叫陈华章折服的，是淮东的治政手腕。
奢家等八姓在闽东立族两百余年，这么厚的底子，在短短几年时间里，就给淮东超越、打残，实非侥幸。再以曹家为例，三代边帅、两代郡王，据固原近六十载，四年内将三万精锐扩到十三万，燕虏侵来，还不能阻挡在外围，比淮东已是明显不足……
也许这天下就要在淮东与燕虏之间一争雌雄了，陈家总不能去投燕虏，投淮东这步棋，就不能算走错。
想到这里，陈华章说道：“华章此次回海虞，将宗族里一些事情依主公吩咐处置完毕，再过来听候效力……”
陈华章以往重宗族而轻仕宦，他早年考过举子就归乡打理宗族事务。眼下淮东的核心政策就是抑土地兼并，在土地交出去之后，绸庄今后十数年里都不会有大起色，陈华章继续留在海虞也没有什么事情。
“那是太好啊，”林缚高兴道，“陈公如此说，那我就在江宁恭候了……”
在北伐之前，林缚首先要将江宁的政事理顺过来，务实而治政、理财经验丰富的陈华章，才是淮东最急需的人才。实际上，陈明辙虽任嘉兴知府，火候还差他父亲一截。陈华章有相对保守的弱点，但此时对淮东来说，也不能叫弱点。
第5章 治盐
元月底，“盐铁司并入户部、盐银质押支借银款折”获旨颁布天下。
有盐银赎粮的前例在，盐银质抵银款也就没那么难叫世人接受。诸官员更想着叫俸薪早些发放下来，这道懿旨更是获得广泛的支持跟赞誉。
盐铁司并入户部，即归入文官体系，张晏作为内臣，被迫辞去盐铁使；副相、户部尚书林续文荐淮安知府刘师度出领盐铁司，并加左佥都御史，专司盐官监劾，也获旨通过。
刘师度先后出任海陵、淮安知府，熟知两淮盐事，论资历、政绩以及对盐事的熟悉，倒没人能跟刘师度相比——当然刘师度这些年来，配合林缚在海陵、淮安两府推行新政，也早就给打上淮东系的印记。
二月初，在刘师度奉诏抵达江宁覆职的同时，盐铁司衙门也从维扬迁往江宁。
两维盐务集于维扬，是由种种原因造成的：
在前朝时，海陵仅为维扬属县，海陵以东都是两淮盐场范围。盐务集于维扬，也是为就近管理盐场、禁查私盐的方便。两朝以来，崇州以东沿海成陆速度加快，盐场不断往东迁移，维扬实际已经与盐场脱离，但维扬处于南北漕运水系的必经之处，遂又成为两淮盐的运务中心，而帝都又在北地，维扬盐事中心的格局自有越以来，就没有更改过，也是理所当然。
到永兴帝在江宁登基，江宁成为半壁江宁的政治中心，江宁与维扬相距，驿程不过两百余里，而江宁在扬子江航运体里的地位，并不弱于维扬，将盐铁司迁往江宁，除了集权的需要，其他方面也不存在什么特别的障碍。
早在永兴帝在江宁登基之初，就有官员议论要将盐铁司迁来，但传统的势力依旧强大，一直未能成行——这一趟，盐铁司并入户部，迁并江宁倒是没见多少阻力，说起来就是将两淮盐运务集中到江宁再由盐商转售天下。
一旨而下，盐商也只能从之。
盐铁司的故事远没有到此就结束，刘师度二月上旬抵达江宁覆职之后，即请旨治盐卒、禁查私盐、削减税价——盐商这时候才惶惶不安起来，淮东等到这一刻总是要下狠手了。
二月下旬，都察院劾左护盐校尉毛文敬贪污枉法，侵夺盐利，请旨缉拿法办。
为养五十余万正丁兵额，加上额外给南阳、河中府的加款，江宁每年至少要筹出一千万两银来——这还没有将民政及庞大官僚集团、宗室、勋贵的俸薪以及内廷的耗用计算在内。钱庄给户部的四百万两借银，实际上也仅能撑三五个月——江宁这边为了解决政权危机，又确实需要抄杀一些大户以解燃眉之急，盐铁司并入户部之后，拿盐商开刀，实际已经成为江宁官员的共识，毛文敬不是第一个倒霉鬼而已。
刘师度上任即授命对两淮盐系官商下手，二月底一旨诏毛文敬入江宁而囚之，缉捕其子弟十数人下狱，继续往员去查抄毛氏在维扬等地府宅、田业……
两淮盐场通往外地的水陆运道，早就处于淮东的控制之中。
为配合刘师度查禁私盐，控制水陆交通要隘的淮东诸巡司一起收拢袋口，枢密院并调水步军兵卒五千余人给盐铁司调用，从查抄毛氏起，盐事整治即轰轰烈烈的展开。
从二月中旬起，到三月末，一个多月里的时间里，查禁的两淮私盐总量达四百万斤之巨，格毙、缉拿以武乱禁的盐商武卫两千余人，维扬十三盐行里有五家直接涉案给缉押到江宁下狱待审，余者也惶惶不安……
有越以来，对盐事课税，实行盐斤加价制。到崇观年间，盐户煮盐以一斤十钱的售价纳给盐铁司，盐铁司再每斤加税价二百钱转售盐商贩运府县，不计脚费，官盐一斤就要值二百一十钱以上。不过由于私盐泛滥，各府县的盐价，均到低于此数。
作为辣手整治盐事的后遗症，江淮浙闽等地的盐价连日腾涨，到三月上旬，江宁城内的盐价就暴增到一斤盐六百钱的高度，涨幅几近五倍，远远超过普通民众能够承受的范围。
这实际也是整治盐事所面临的最大危机，太后也是两度将林续文、刘师度召入宫中质询此事。
太后及政事堂诸相，直接对户部施压，盐铁司旧属官吏及盐卒也怨道载道，背后的盐商是什么心思更不用说，但真正的压力还在于民众。若不能将盐价压下去，惹得民怨沸腾，局势不稳，整治盐事一事，也只能半途而废，直接对盐商低头，恢复旧制。
盐事一事，闹到三月十六日，有再也压不下去之势，太后直接将刘师度召到政事堂问政，林缚这个枢密使以及前铁盐使张晏都给传旨召了过去……
“江淮充塞私盐，晏非不知，然而盐斤加价一制施行两百六十余年，积重难返。而江淮之民实难承官盐之价，在保盐银足额之余，许盐商以私盐充之，实是不得已之法，”张晏在都堂前，为他任铁盐使时私盐泛滥之事辩解，实际也是为盐商涉私一事辩解，“查禁私盐，能增府库之入，但惹得民惹滋沸，实得不偿失也——先帝许晏治盐事，晏亦以私盐之事禀之，先帝言水至清而无鱼，保盐银有增即可，晏治两淮盐事十七年，两淮盐银从一百七十余万两，最高增至二百六十八万两，然而受战事波及，原两淮盐所贩售之地，河南残破、淮西残破，去年犹能保一百五十万两银之收，晏有若过，请太后及皇上治之……盐商以私盐充之，是犯国禁，但官盐不计脚费，加价后便值二百一十钱，在户部治盐事之前，江宁盐价仅值一百四十钱，不许盐商以私盐充之，奈之何？”
林缚是枢密使，表面跟这桩事没有关系，但太后及诸相将他强拉来，便是要将矛头直指向他——明眼人都知道，没有淮东的支持，刘师度下不了这么狠的辣手。
林缚与诸相皆得赐座，唯有刘师度与张晏在堂前争口舌之辩。
刘师度说道：“高祖时，盐斤加价制在两淮施行之初，一斤盐加六十钱，其时江宁盐价不过百二十钱，两淮盐利每年犹能积一百三十余万两银，其时两淮所辖之地的民众，还不足今日之半数。其后私盐日渐泛滥，使盐利受损，最低于不足四十万两。禁私不能，只能屡增盐税，一直到增到近时的二百钱，超过初时三倍有余。以高祖时比对今日江宁盐价，以高祖时丁口数比对今日之丁口，以高祖时盐利比对今日两淮盐银，这盐商还能称得上良善吗？”
林缚轻轻一叹，说道：“对啊，以高祖时的盐斤加价数、丁户、两淮盐贩售区域，跟今时对比，铁盐司每年盐银应在二百六十万两，而非一百五十万两——这短缺的一百万两盐银，到哪里去了？”
“治大国如烹小鲜，数代积弊，也不能叫人家立时偿之，”梁太后拢手而坐，说道，“治盐事，张晏有功无过，德隆年之前，换了几任盐铁使，治两淮盐都不如张晏——犯禁者要查禁，但平民百姓也要吃盐，积重难返的话也在理。哀家也没有精力在这里听你们争什么口舌，麻烦总是要合体的去解决掉，不能搞得民怨沸腾。这朝廷已经经不起再闹什么乱子了，刘师度，林卿荐你掌盐铁司，你可要有个准主意……”
“不似米粮，盐事短缺，短时腾贵不足为害；查禁私盐乃是先一步，接下来便是稍减税价，并遣盐官赴各府县督盐事，接管犯禁之盐行，充以官营；各地售盐，官私结合，核定其价，当能以实利惠商民，而无害于社稷……”刘师度答道。
林缚也无意叫刘师度去纠缠张晏的问题，治盐一事，张晏总体来说还是功大于过的，但不对盐商下辣手，盐商去年支持淮西一事，只会更猖獗——也要借此，将维扬府一系的势力打蔫下去。
“这样吧，再宽你一月时限，到时再不压下盐价，那也只能还回到老办法上去！”梁太后说道。
刘师度稍有迟疑，见林缚、林续文都没有什么话说，只能硬着头皮答应下来：“臣领旨。”心里对一个月内平息盐事之乱，也没有十足的满足，毕竟是动了两淮盐事的根本。
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政事堂议过事，林缚这个“没相关”的人就直接打道回府歇息，林续文与刘师度随后追到。
“削减税价，削减到什么程度才算合适？”刘师度追到林缚在陈园前苑的书堂问道。
当世没有什么宏观数据统计，只晓得私盐泛滥，但私盐加上官盐在江淮浙闽等地的总销量，到底是怎样的一个规模，谁都摸不清楚。
消减税价，要将当前市面上的盐价降下来，叫商民合意，但同时，削减过头，也会使得盐银锐减。到时候即使宫里跟政事堂不追责，但户部每年那么大的开销，实实在在离不开盐银这一块。淮东钱庄那边借银给户部，只能解一时之急，但同时每年都要吃掉大量的年息，年息这个缺口本身就要拿盐银去堵。
林梦得、秦承祖、高宗庭、宋浮等人都有事追到书堂来，对刘师度的这个问题，也都觉得棘手，难以回答……
“一户耕农，种十亩上熟田，征去赋税，年入几何？”林缚反问刘师度。
“能入三十石粮，应算丰年。”刘师度说道。
林缚轻轻一叹，说道：“是啊，能岁入三十石粮，便要算丰年了。战前，江宁米价一石六百钱，三十石粮不过十八千钱。就算私盐冲抵盐价，战前江宁也没有低过百钱，若以军供计，一户耕农年需食盐二十斤，就是两千钱——吃不起盐啊，细细算过，才能深知‘粗茶淡饭’一语之中的三昧啊！”
刘师度与其他人等面面相觑，林缚感慨归感慨，算账归算账，但解决不了实际的问题，又不能因为百姓艰苦，就将当前的兵马裁减掉一半。
林缚袖手说道：“要将盐价压到五十钱以下，盐斤加价不能超过二十钱，我看就以此数为限吧！”
刘师度愣怔在那里，看向林续文、林梦得等人，不晓得要如何回应林缚的话，这降得太狠了。
就算私盐泛滥，也没有泛滥到官盐的十倍之上，盐斤加价一下子降到之前的十分之一，最直接的后果就是导致往后的盐银锐减。
盐银并入户部，户部岁入的规模也就一千万两银左右，要应付各处的开支，还到处都捉襟见肘。要是再一下子再削掉一百万两，那漏洞就大到没边了。
内府的岁入差不多给割出来，朝堂开销就都是户部的责任。
即使淮西、池州等军不管，仅淮东兵马二十多万兵马，一年下来维持日常军备就要开销掉近五百万两银子，这笔银子以后也都要由户部来筹——崇州五县那边还能攒些银子，不过是要为以后大规模战事做准备的，再说林缚花崇州五县的银子，也是大手大腿，置学堂司办学堂，每年就计划花年上百万两银子，谁晓得接下来，哪里又要给他捅个缺口出来？
“是不是削减太多了？”林续文问道，“恢复高祖时盐制，应能大体得个平衡。”
“恢复高祖时的盐制，那我们将盐商以及旧盐官都得罪干净，从民众那里还讨不了好，还不如索性一开始就不要去动盐事，”林缚说道，“既然动了，那总归要能拉拢到一部分人，才是正经。暂以二十钱试行，再下辣手抄他几家，应能补一两年间的盐银短缺。实在不行，到一两年之后，再调一调——咱们的脸，这时候还不能叫别人给扇了！而且啊，我们恢复到高祖时的盐制，张晏、余心源他们几个，多半会找其他的种种借口来刁难、阻止；一下子降这么低，他们几个反而会以看好戏的心态，等着看我们出丑……”
林续文看向林梦得、高宗庭、宋浮，对林缚的决定还�
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