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重生之政道风流-第326部分
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还有一类就是背景极为深厚的，就像陆政东那样含着金钥匙出生的，背景极其深厚的。
除此之外，领导既不是爹也不是妈，凭什么平白无故的将含金量十足的帽子戴到你的头上？领导又不是傻子。
既然他现在这三条都不占，那也只有这样一条路，那就是该“润滑”的还是要润滑，至于资金来源，他也可以照此办理，当然这样的钱他是绝对不会去收的，而是学习京城里那些人物那般操作，这样即便是万一查起来，也问题不大……
怀揣着这样的心思，詹继东终于回到了贝湖。
让詹继东没想到的是，他才刚到西原，周书明就召见他了。
周书明直接走到詹继东面前，握住了他的手，颇动感情地说：“继东，看你回来，那说明身体没任何问题，这可是天大的好事。”
谁都知道领导生病，什么时候生病那是一门高深的学问，他为什么“生病”，詹继东不相信周书明不清楚，但看周书明那神情还以为他是真的有什么地方不舒服才到京城去“检查”的，看着周书明似乎是发自心底里的关切，詹继东也还是有点小感动，忙道：“托书记的福，检查了一下，没什么问题所以就回来了。”
周书明点点头：
“恩，那就好，我想也是因为前段时间你压力很大的缘故，有些事情过去了就过去了，得向前看，现在省里的工作是千头万绪，你这一走，我可真是有些忙不过来的感觉，你身体没事，可得要多挑挑担子，多替我分担分担。我呢也好集中精力思考思考一些事情，不能老缠身在一些事务性的东西中去。”
詹继东点点头：
“书记您定原则，具体的我们来做就是。”
周书明也点点头：
“恩，最近省里人事上要进行一些调整，超华那边也忙不过来，你也知道道申这个同志有些软，你有时候还是要把把关。”
詹继东听到周书明如此讲，心里也是微微一愣，周书明说这话是什么意思？
是因为千亿的事情他代为受过，周书明以此作为安抚？还是周书明想把他作为一把枪，又去和陆政东斗？
詹继东心里急速的转着，思考着周书明到底是出于何种目的，把他一直都看得很紧的人事权又漏了一点给他。
詹继东很快就有了决定，不管哪一样，他都应该应承下来，反正在贝湖他也已经是没有上升空间了，就算是周书明把他当枪使也无所谓，从某种意义上讲他现在是光脚的不怕穿鞋的，现在对陆政东反而没之前那种患得患失了，争取多上一个自己亲近的人那也是多赚一个，这反正是好事……
只是詹继东不会发现，在他离开周书明办公室的时候，周书明那阴沉而又犀利的目光……
第119章东窗事发（二）
梁先学也和詹继东一样丝毫没觉得他们两人的事情已经被周书明察觉了，照常的和周书明一起出席着各种活动，并参加省委党校省委党校的省管干部进修班的开班仪式。
这来活动通常是组织部长、省委党校校长金道申主持参加，顶多也就是党群副书记马新忠参加一下，周书明很少参加这样的典礼。
而周书明这一次要参加，表面上看是这一学期有以副厅级为主体的省管干部一个进修班比较重要，实际山真正的原因显然是和之前省里的形势有极大的关联，周书明应该是通过这个契机发表一些重要讲话，就像中央领导一些很重要的思想或者理论会在中央党校省部级干部进修班上讲出来……
典礼开始前，周书明、金道申等人，由党校常务副校长沈世苗乘领着，通过会议室与休息室之间的一扇侧门，进入党校的大会议室。
沈世苗领头走到主席台的侧面，停下来，微微躬着身子，请周书明和金道申等领导在主席台就坐。
扩音器里正播放着轻音乐，主席台顶端挂着红布黄字的会标：贝湖省省管干部进修班开班典礼。会场大约可以容纳一百余人，而这次的党建班，只不过六十多人的规模，若全部安排进修班学员，会场将空出一半。显然，校方安排了其他人来此充数。
梁先学再一次想起了那个词：认认真真搞形式，扎扎实实走过场。
眼前这个开学典礼，就是典型的形式主义。省委党校是为一省培养后备干部之所，能够进入省委党校的学员，至少也是副处级以上，要具备省管干部资格。
当然，近些年，党校也要考虑创收，办班范围有所扩大，很多班，就不一定是培养后备干部，而是轮训性质甚至完全是创收手段。
社会是一个结构体，这个结构体，也就是上层建筑，梁先学将其理解为社会的结构次序。这种结构次序是不能乱的，哪怕一个微小的细节，都必须按照规矩来。
但规矩有时候也就是用来破坏的，从中央到地方，每个层次都有党校，本来党校的办学经费完全由上面拨款，可是党校也讲究灵活性，可以考虑一些创收项目，但是，你要创收，别人也要创收，因此，创收便需要一个原则，至少，你不能到人家的锅里碗里去捞，比如发文凭，党校就有捞过界之嫌，有抢教育部下属高等院校饭碗的嫌疑，而且太水太烂。
党校是培训党政部门领导干部和后备干部的专门学校，重要思想系统学习的重要阵地，他的学历与国民教育学历显然不能同日而语，党校文凭只能作为干部提拔的一种上岗前的培训，不能用来评职称及各种资格证，现在的党校似乎职能已变了，很大精力都是用来创收，一些地市的党校都可以发放研究生文凭，更不用说更高级别的党校了，而这些所谓的本科毕业生，研究生几乎清一色是党政干部，变成了官员不用通过国家统一考试，不用上课，不用作作业，不用写论文（以上都有人代劳），不用交学费（可报销）而轻而易举拿到专科，本科，研究生学历的“大学”，这样的宽进宽出，这些毕业证书只不过比街头出售的那种高一个档次而已。就这样的所谓研究生文凭其含金量甚至不如一自考的本科文凭，甚至不如自考专科文凭，这种文凭就像“地方粮票”，也难怪教育部不承认这样的文凭，这就难怪人家看不起党校学历，戏言要打击假文凭首先从党校开刀，面走来。前面一排的位置是空的，后面也有一排是空的，他以为那人是想坐空位，并没有在意。可那人……
梁先学正想着，看到党校办公室主任朝他走来，他也知道对方为什么朝他走来，对方显然是邀请他去会场第一排就坐，这算是一种贝湖特色的惯例，一边第一排都是留给领导随从人员的。
只是梁先学从来就没有在第一排就坐过，不是因为别的，越是公众场合必须越是要低调。
梁先学见最后一排空着，干干脆脆就走到了最后一排，刚刚坐下，听得滴滴答答的高跟鞋声在他旁边响起，走到他身边没说话，梁先学觉得奇怪，不由微微偏头，最先看到的是一紫色的凉鞋，上面是简洁的一步裙。
这年头很多女性只在乎流行，不在于自身是不是适合，很粗的小腿，也弄短裙穿着，结果就像象腿一般，这位女士则不一样，小腿线条优美，短裙穿在她的身上，美仑美奂，再往上，却是一件乳白色衬衣，形成两个层次，很有纵深感，衬衣扎在短裙里面，显露着腰部的轮廓和高挺的胸部。
再往上看，皮肤白皙，如同白玉一般的颈子之上是一张精致的脸庞，这张脸不免有人浮想联翩。
梁先学想了一会，这张脸是见过的，梁先学迅速在记忆库里搜索一番，很快找到了对应。年轻漂亮的女人，总是让人赏心悦目，也总是比一般人容易记住的，微微一笑道：林部长好。
女士是宣传部下属的一个副处长，梁先学陪同周书记去宣传部调研的时候有过一面之缘，那时的感觉很淡，只有两个方面，一是林月梅很漂亮，特别是她的皮肤非常好，简直就像纯洁的凝脂一样，没有半点杂质，二是她很善于应付场面，本职工作，哪怕极其细微处，都十分到位。当时的情况实在特别，甚至没有更多时间接触，其他印象，就完全谈不上了。
林月梅是一下就认出了梁先学，莞尔一笑道：“你可是首长，怎么跑这最后排来坐了？”
梁先学坐的是最边的位子，往旁边挪了一位，笑着道：“我算是哪门子首长，我是为首长服务的。”
林月梅侧过身子，双腿往里面移了移，双手往臀后面抹了一下，将短裙抹平，坐下来，同时说：“梁主任，你不能让我这样激动啊。”
梁先学问：
“我怎么让你激动了？”
林月梅道：
“我才见过梁主任一面，而且没说几句话，梁主任居然记得我的名字。”
梁先学不由也是一笑：
“记得，当然记得，魂牵梦绕嘛。”
这句话对于对方来讲可以认为是试探，也可以认为是挑逗，还可以认为是官场的调侃。官场语言，可能是语言中最生动的，同一句话，含有好几重意思，是否能完全理解，就看你的悟性。
梁先学说的这句话，还不是官场最有特色的语言，只是官场暧昧语言的一种表现形式。对于官场中人，尤其是官场女人，而且是漂亮女人，一切都是明摆着的，身在官场，谁都在突出自己的资源，以便让这种资源在官场取得价值。
官场中的漂亮女人比男人可能更多一种资源，并且还是优势资源。一个人在官场成就的大小，或许与他对自身资源的认识和发掘程度相关。无法认清或者忽视了身体资源的女性，估计只有两种情形，一是资源的资产净值近于零或者干脆就成了负资产，一种是对这种价值缺乏认识。
当然，要是搁几年前，官场中的女人要是太过于漂亮那也是一种负担，因为这样的女人被提拔总会让人浮想联翩，不过进入二十一世纪之后，这已经不算是什么事情了。
林月梅略略有些尴尬，梁先学暗想，林月梅这样的表现，看来并没有被官场涂得满身是油，仍然保持着一定的本真和质朴，这一点让他喜欢，这类玩笑，开开可以，深入了可不行，他已经有了姚芳菲，像林月梅这样的未婚女性还是不要去招惹，不然到时候会很麻烦，于是道：“你怎么在这里？”
林月梅：
“我是这一届的学员啊。”
这让梁先学有些诧异，省管干部进修班的级别通常都应该是副厅级以上，因为之下有专门的县委书记班和县处班以及青干班，林月梅也就一副处，按照其职级应该出现在县处班或者青干班，而现在却出现在省管干部进修班，说明也是很有前途的一个人，梁先学一听不由笑道：“那得祝贺你。”
林月梅愣了一下道：
“祝贺我？祝贺我什么？”
梁先学道：“祝贺你马上要高升啊。”
林月梅一听却是道：
“高升？是才怪。现在的中心是经济建设，这一期是党建班，听说是党建班，没有人愿意来，才派我来凑数的。”
梁先学一听不由一愣，随即又苦笑一下，党建没有硬指标，无法衡量一个人的政绩。经济发展却有硬指标，有GDP等各项直观指标。党建工作，是可以由各种材料造出来的，抓抓写作班子就可以了，自然就没人重视了。
这道理其实体制中人很多都是心知肚明，但能够像林月梅这样直白的讲出来的恐怕不多，特别是在省委书记的秘书前讲出来，这就更为少见，梁先学也不由重新定义眼前的林月梅。林月梅虽然年轻，但想来也工作有些年头了，而且好歹是副处级了，不至于连这么一点分寸感都没。
想到分寸感，梁先学也觉得有些闷，官场的分寸是什么？真的不好说，甚至随着侵淫官场时间的变化，这个分寸感，也在变化。有一个段子说，某官员去一著名裁缝店做衣服，裁缝师傅一边量尺寸，一边问他，你担任现在的职位几年了？
官员不解，问道，我做衣服，和当官几年了有什么关系？
裁缝师傅说，当然有关系，关系大了。
一般来说，刚担任某个职位的时候，踌躇满志，目空一切，走路是仰着头的。所以，这时候裁衣服，要前长后短。
当了一两年以后，想往上升，大概没这么快，心态平和了，身子就是直的，这时候裁衣服，就要前后一样长。若是当了三四年，要么上升无望，要么被上面的人压着，为了能够更进一步，不得不表现低姿态，见人都是点头哈腰，所以，裁衣服的时候，需要前短后长。
这话说得有些玄乎，但也说明了一种变化趋势，也是淋漓精致的体现了一种心态上的变化，或者说一种分寸感的演变。
哪个人一当上官就想拼命捞钱就敢随便搞女人？
不敢，也因为自己给自己定了分寸。一段时间之后，尺度开始逐渐变化，底线越抬越高。
几乎找不到一个人固守了最初的底线，这就像某些人吸毒一样，开始对自己说，只一次，没事的。过几天，又对自己说，上次吸了没事，这次再吸一次，肯定也没事。
一再这样自我暗示的结果，最后有事了，自己却已经没有退路了。
这一点梁先学是完全的亲身体验，他现在是想退也没退路了……
梁先学好不容易才驱散了这些烦心的想法，看了林月梅一眼，林月梅敢在他面前这么讲，想来肯定有长辈是省里的大员，并且肯定和周书记一系的关系相当亲密……
不过，林月梅这话梁先学也不好回答，也就微笑着看向主席台，前面的例行程序结束，该周书记讲话了，周书记拿起面前的讲稿，看了看，然后放下来，开始脱稿讲。
领导到某地讲话，讲稿由当地准备。比如党校这次的典礼，因为不到最后时刻，哪位领导能来，无法确定，党校的写作班子，需要准备多份讲稿，为周书记准备一份，为金道申准备一份，万一他们两人都不能来，甚至可能是组织部的某个副部长前来，都要准备，因为职位不同，站的点不一样，讲话的语气、角度、立点等，全不一样，肯定不能一份稿子用几个人。故此，党校的写作班子，便需要准备好多份不同的讲稿。
会议开始前，主办单位往往会给领导安排休息室。趁此机会，主办单位可以向领导汇报相关安排，领导也可以趁此机会看一看下面为他准备的讲稿。
但周书记这次来肯定不会用党校的稿子，果不其然，周书记放下了稿子，开始脱稿讲话。
由于经济建设严重落后，我党把工作重心转移了，转到了以经济建设为中心，实行改革开放的基本国策，这个决策是英明的，是正确的。二十多年来，经济改革，我党领导全国人民取得了有目共睹的巨大而且辉煌成就。
不过这些年，我们的经济建设上去了，但随之而来的一些负面的东西也开始显现，这方面最为突出的一点就是一小部分党员的党性和修养没有跟上，所以出现了很多腐败现象。
贝湖现在发展形势很好，而经济发展很好的同时也就意味着各级党政领导和干部接触到经济事务的范围就会越广，机会就会越多，如果不引起高度重视，很容易就会出经济问题。
而一旦出现问题，那势必会对我们贝湖来之不易的发展局面造成负面影响，这方面徐良贪腐问题已经是有了深刻的教训。
如何尽可能的避免这样的事情发生，关键还是在于党的领导，在于加强党建工作。
在近代史上，党建工作有一些标志性的事件。如果没有党建，不可能有第一次国共合作。讲秋收起义部队后的三湾改编，三湾改编为什么出名？因为它改变了党的组织结构，第一次提出支部建在连上，并且在后来一直坚持这一结构。这是党建工作的一次里程碑。任何事物的发展，都是渐变的而不是突变的，三湾改编时党建工作的重要发展，高层党组织，所起的是决策作用，我们的中层党组织，所起的是承上启下的作用，我们的基层党组织，起到了中流砥柱作用，这是加强党的领导，加强党的建设渐变发生的必要条件之一，也是党取得最终胜利的重要基础之一。
还有一点很重要，大家都看过电影《大决战》，对不对？用一部电影反应一场决战，表现力显然弱了，但有一点，拍得很好，国民党一方是各打各的小算盘，各有各的小心思，四分五裂，而我党则是一切行动听指挥步调一致才能得胜利，这样的迥异一个最本质的原因就在于我党的纪律性和纯洁性，而这样的纪律性和纯洁性从何而来的？
那就是从党的建设中来的。
加强党的建设，一是通过制度规范党员的行为特别是党员干部的行为，二是加强党内监督，起到预防作用、治病救人的作用和震慑作用，三是要加强党员干部的党性修养，让党员干部自觉抵御各种诱惑，四是要加强党的组织建设，把好组织关，提拔干部既要看干部的能力也要看其党性修养，看其在干部群众中的风评……
通过加强党委的领导和这样一些措施，让广大的党员干部防腐拒腐，从而真正从组织上保证贝湖良好发展大局……
梁先学是一下就听出了周书记话里的核心意思，那就是要加强党的领导，放在贝湖那就是省委的领导，实际上也就是周书记的领导，实际上也是在消除陆政东带给他的压力。
只是梁先学同时也有些纳闷，周书记虽然理论素养一直都不错，但这样的长篇讲话，而且遣词造句显然也不是即兴发挥所能想出来的，看来这个讲话在周书记心里是酝酿了很久的。
而事实上根本就不是梁先学想得那么回事……
第120章高手过招（一）
陆政东对于周书明在省委党校省管干部进修班的讲话自然是非常重视，从头到尾看了好几遍，细细揣摩着周书明这份讲话中隐藏的深层次的东西。
这种讲话在外人看来很难看透其中完全的真实含义，但体制中人却是能够透过字里行间的意思看出更多的意思，比如加强党的领导，实际说的有些人没把省委党一回事，更进一步是对周书明的领导没当一回事，比如说要团结，那就是有人搞不团结。
而就算是体制中人也不一定能完全这里面的所有意思，除了那些意思，周书明这番讲话更透着森森的寒光，而矛头所指自然就是他了。
这不是闹着玩的，不管何时何地，党的绝对领导那是必须的，如果不好好应对这个问题，这顶帽子要是扣在他头上那就是政治问题了。
而周书明还不止这一手，还透出了一个重要的信息，那就是争取副书记由省里产生。
如果按部就班，就地解决的话，贝湖省最有可能接替副书记职务的人有四个，一个是组织部长金道申，金道申和周书明走得比较近，将金道申提拔起来，可以分管宣传之类的工作，这更适合金道申，更重要是把组织部长的位置腾了出来，这实际上是明升暗降，而金道申却也不会不满，属于皆大欢喜。
第二个是纪委书记洪志路，洪志路是老资格的省委常委，而且在越来越重视纪委工作的今天，副书记兼任省委副书记渐成为常态，而且洪志路在省内的纪检工作成绩也是让上面看在眼里记在心上的，在贝湖经济活动大幅增加的情况下，加强纪委的力量理由也非常充分。
第三个是周若山，周若山在常委中虽然资历较浅，但工作成绩有目共睹，周若山上去，可以空出的常务副省长也可以对他进行钳制，比起金道申，如果把周若山推上去更属于明升暗降。因为按照这些年的趋势，常务副省长更容易接任省长的位置。
第四个是省委秘书长兰超华，兰超华本身是周书明绝对信任的人，能力也很不错，成为常委的时间比较长，在常委中的排位也较高。
常委的排名，一般而言，正副书记之外的省级党委常委的排名以干部进入党委常委班子或晋升副部级职务等工作资历参考标准。总体而言，常委的排名顺序遵循了这一规则。
当然这仅仅只是按照理论上的次序或者说按照周书明的角度思考得出的结果。这个结果并不一定是最终的事实。毕竟，省委副书记一职，省委没有决定权，只有建议权，而且省委书记和省委副书记，在工作中难免出现这样那样的矛盾，在这类矛盾中，起着关键作用的，并不仅仅是个人，更重要的还是背后的力量的暗中较量。
其实这里面这三个人，金道申上去的难度也是极大，毕竟金道申在组织部长的位置上一是能力不够，遭到多方诟病，二是树敌太多，必会遭致很强烈的反对，中央同意的可能性也很小。
其二是周若山，周书明很难确定是否能够把控得住，如果把控不住，周若山一旦和他依然默契，周书明的明升暗降也就成了泡影，那周书明就是偷鸡不成蚀把米，在贝湖眼下的局面下，周书明不会冒这样大的风险，至于洪志路，一向在省里都处于超然地位，即便是成为副书记也未必就会卖周书明的帐。
对于周书明而言，最想的还是兰超华能够成为副书记，一是因为兰超华的能力出众，二是兰超华在省里和其他常委关系不错，遭致的反对声比较少，更为重要的兰超华如果能出任副书记，既可以让兰超华发挥更大的能量，也能空出一个省委秘书长来，等于是自己的铁票又多了一票，对于挽回周书明在贝湖的地位大有帮助。
既然决定权在上面，即便是从省里产生，最终谁上，就需要八仙过海。如果神通广大，排在后面的常委，同样有可能一跃而到达第三位。别说排在后面的常委有这种可能，就算是未能排上常委的副省级干部，也完全有可能。即使是那些已经去了人大政协，理论上已经没有机会的副省级以上干部，只要年龄还没有踩线，同样有咸鱼翻身的机会。对于常委而言，省委副书记这是一个很重要的台阶，那是向正部前进的最为重要的一步。
退一步说，即使自己当不了副书记，排排坐吃果果，大家的位置顺次往上移一移，也是完全可能的。
权力金字塔的每一次松动，能给身处官场之中的每一个人带来希望。
自然界常常提到蝴蝶效应，蝴蝶效应是否存在，并没有被科学界证实，因此，这种效应，只能算是一种假想。但在其他很多方面，人们都能感受到蝴蝶效应的存在。比如在经济学界，人们常说，华尔街打个喷嚏，全世界金融市场就会患感冒。这就是蝴蝶效应在经济学界的典型体现。
而在官场，蝴蝶效应同样是存在的。比如现在，贝湖的省委副书记位置一旦空出，蝴蝶效应立即就会显现，某一人递补这一职位的结果，后面可能出现一连串的顺次递补。这种官场蝴蝶效应，都有可能神奇地改变一个应届大学生的命运。比如说，顺势而动的结果，使得一名公务员升上了副科长，而这个单位，也因此出现了一名公务员的缺额，最终，这个缺额，便有可能被一名应届大学生填补，也许有一天他也会到省委副书记的位置。
这仅仅是一个省委副书记的变动，何况周书明还要调整厅局级，那又会影响到多少人？
所以人事问题是一个牵一发而动全身的事情，身在其中的人，只要有那么一丝希望，肯定都会取努力争取一回。
其实周书明也许对中央会同意由贝湖省委来建议这个人选根本就没有任何把握，就是这样一手，那他在贝湖就会成为众矢之的。
因为这样的事情就像着急上班排队等上车的人一样，时间本来就紧张，错过这趟车或许就迟到了，而这个时候突然维持秩序的人让一个外人来插队，那势必让本来都在琢磨着插队的人一下同仇敌忾，先对付插队和介绍插队的人，而且周书明这么做能重新凝聚起周书明本系统的人的人心，团结到游走在他和周书明中间的人，甚至能够分化他体系中的人。
陆政东想到这里也不禁挠了一下头，周书明确实在权谋上是到了一个境界，也难怪杨凌峰砸他重视面前很快就败下阵来，周书明这是典型的阳谋，堂堂正正，大义凛然，而且是把一把手的优势发挥得淋漓尽致。
在国内是权力高度集中的管理体制，过去称为党的一员化领导，亦即所有的各个部门各个系统都要归入到党的领导体系之下，这种管理形式强化了党的领导，但在过分强调党的统一领导的情况下，后来演变成党委的主要负责人的绝对领导，各个地方真正的掌权人是一把手。
一把手最重要的是什么？
毫无疑问，是上级赋予的人事权。
这种权利可以决定他以下众多在各级党政机构中干部的政治以及生存权利，党管干部的原则，使得各级政府体系内的官员最后都由党委做出决定，而党委的核心机构是常委会或者党组，党委、党组里最具有发言权和决定权的是党委书记，即一把手。网上流传一个段子很能说明道理：一把手说一不二，二把手说二不一，三把手说三道四，四把手是、是、是、是，五、六、七、八、九把手，光做笔记不张口。一千个副手，抵不过一个正手。
从道理上讲，干部任命要由常委会或党组决定，但是常委会或党组都是围绕一把手组成的，党委会的召集人是党委书记，开会时最后总结的是一把手书记，他就几乎有了最终决定权。
由于过分强调团结大于一切，尤其是近年来和谐社会的提出，在博弈过程中，没有人愿意冒着不团结、违背和谐社会的罪名和一把手分庭抗礼。
在党的组织体系内，人身依附是很重要的一个组成部分，常委会或者党组的组成人员很大一部分是根据书记的提名或者书记的首肯决定的，而且常委们分管的工作一般都是各管一摊，唯有书记管全面工作，要是得到书记的支持，那就难以作为不说，而且会被上级部门认为没有工作能力，这样的情况势必在一定程度上直接或间接形成了一定的依附关系，如敢于提出不同意见，会被书记认为不顾全大局，搞不团结、搞小团体、小山头等罪名，遭受打压和排挤。
在党委会上，书记和组织部长二人唱双簧，就几乎可以决定干部的任命，在地方政府里，政府部门领导一般也要参与干部任命，但是提名权在组织部，而组织部隶属于党委，在干部任命这场权利分配的盛宴里，一把手在干部任用管理中具有无与伦比的发言权和决定权，其他领导人能够分享其中部分权力，全看一把手的权力平衡和个人性格以及班子里其他人员自身的背景实力而定。
而国内的行政管理体制是首长负责制，即各地区行政首长和各部门负责人对所属地区和部门的行政管理负总责，这与民主集中制有所冲突，于是就有一个重大事项由政府组成人员办公会议或者常委会集体研究制度作为补充，起到一定的牵制和约束作用。
而这样的制度设计有其合理性，但在某种程度上讲其实还是有利于一把手，因为党委一把手可以根据需要将任何他想要掌控和参与的事情决定为重大事项，因此他可以将政府事务等事项列入党委议事范围，实际上党委书记可以在管理范围内把任何事项�
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