彼得原理-第29部分

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民。特别是除政府以外，唯一能造成货币贬值的只有印伪钞的不肖之徒。为了掩饰不健全的
财政措施，政府只好盖起通货膨胀的彼德金字塔，一层又一层。所以，真正需要通货膨胀的
是政府。
　　　　一九八二年八月，墨西哥政府无法付出八百亿美元外债的利息。一九八三年三月，巴西
政府借贷的八百七十亿美元的利息四十四亿六百万美元到期，巴西政府无力偿还。事实上，
到了一九八二年年底时，有财务困难的发展中国家和东方集团（指前苏联及东欧华沙条约国
家）国家，积欠银行、各政府和国际金融机构的债务高达七千零六十亿美元。国际货币基金
组织指出，在一九八一年年底时，全球有三分之二的国家无法按期偿还债款。
　　　　今天，全美只剩一家主要银行不受贷款给高风险国家的影响而丧失其财务信用最佳等级
的排名。原因是，一旦借款国家有意拖欠，财政部就得出面，因而造成通货膨胀的产生。如
此一来，美国人民也得为银行大胆的贷款作法分担风险。除了造成货币的贬值外，背有大笔
呆帐的银行能拨给一般民众房屋贷款、汽车贷款和消费信用的钱自然也相对减少。
　　　　如果所有的经济学家排排坐成一圈，他们绝对无法达成一个结论。
　　　　萧伯纳（George　Bernald　Shaw）

怎么样才算大？
　　　　彼德金字塔是组织或系统由小而大，由简而繁的成长过程，到目前为止我们已讨论过其
正负面影响。其好处是复杂的系统让我们成就许多事。明显的例子是科学研究揭露了基因的
秘密，创造了现代电子通讯系统和太空计划。然而，当复杂的系统被用来解决简单的问题
时，其负面效果便一览无遗。就以现行的法律制度为例，当司法制度变得愈来愈大，愈来愈
复杂时，社会上的正义、公理和秩序反而愈来愈式微。政府行政制度的成立是为了避免政治
上的特别待遇，但我们得到的却是态度不佳又鲜少提供服务的官僚制度。

●给年轻官僚的忠告

　　　　当机会主义者施压提出不合理的要求时，千万别逞一时之快而随便决定。保持冷静，最
好召集相关单位开会讨论，清楚对方的动机并仔细评估一切可能的后果，如此才能得到公正
客观的意见并达成共识。如果这么做还行不通，就想办法把任务分配给有经验的人并趁机学
习其长处；另外，在分配任务时还必须考虑到是否合理，尽量避免不满和猜疑的产生。
　　　　一个系统的规划和复杂程度视其功能而定。复杂的工作或许需要庞大复杂的系统执行，
但是，过度复杂的制度反而会败事。组织一旦成长到每个人只是其中的一颗螺丝钉，各有各
的功能时，那便是到达了报酬递减。
　　　　我们进入天堂的代价是顺从、谦卑和认命。
　　　　——林德纳（Robert　Lindner）
　　　　以教育系统的发展为例，从前，学校由进选的校务委员管理，教育是地方性事务。当时
教育的理念是，正式学校教育是在课堂上透过学生与老师的互动达成。校委会的责任仅是提
供学生教育资源和聘用老师。学校的行政由校长或教导最高年级的老师负责。这样的教育系
统既简单明了，又提供宰辜学子良好的教育。可以说以少量的行政工作创造高度效果。

●小系统，大成功

　　　　自有历史以来，耙一直是农田耕作最重要的工具。犁头挖出沟畦，犁板再接着翻土，一
面把作物的残枝埋进土里，一面将野草拔除。到了十九世纪中期，美国一名技师迪尔（John
Deere）发明了一种纯钢制的高效率钉粑，将犁头和犁板合而为一，备受各国农夫的喜爱。
改进后的耙体积变小，操作简单，使耕作的效率大为提高。
　　　　在近代，类似的例子处处可见。一九七○年硅晶片的发明取代了真空管、电子管和集成
电路等前辈。这个只有手指甲大小、的硅晶片在效率和经济上的表现均超越以往费时费事的
装置。这些在在证明了规模小的系统一样可以有高效率的产出。
　　　　我们也目睹当学校系统成庞大的官僚系统后，从地方、州到联邦，层层有把关的教育单
位。小学区合并成大学区的作法改变了学校的面貌，以往的红屋校舍已被大型用途的校舍取
而代之。在每个学区、学校的行政系统由教育督察和教育专员们负责，教育督察通常具有教
育行政的博士学位。学校实际的行政业务则由校长、助理、各部门负责人和辅导人员一起执
行。由于特殊教育在每一学区采取集中力理的方式，每一学区没有教务主任、心理辅导部
门、教学技术部、各学科辅导老师和职业辅导员，并备有校车以便能服务更多的学生。

●传道与授业

　　　　德州休士顿一所高中校长，最近邀请了家长们参加一个新教育计划的座谈会。他在邀请
函上描述了此一计划内容，在此节录部分如下：
　　　　本校跨年级强调个人化学习，教授多种族文化的教学计划，其目的在于提倡开放学习的
概念，让资优学童负责自己的学习。整个计划主要的特点在于其跨年级与多种族文化的多元
性学习课程，其终极目的在教导学生学习尊敬每一个人的独特处。
　　　　从地方到中央，从学校行政人员到辅导老师，尽管整个教育体系无所不在，学生真正学
习的地方仍在课堂上，在老师与学生之间的互动。可惜的是，这么多年过去，学生与老师间
的互动并没有显著的改进。而庞大教育系统的衍生又不可避免地造成许多改变。少数民族的
学生人数已然增加，学生在学校的时间也较长，然而整体教育只是随着学生人数的增加而扩
散，并未有实质上的改进。
　　　　过去二十年来，国家学业成就测验中，语言一项的平均分数就降低了将近三一个百分
点。最近许多地方举行的统一学习成就测验中，考试内容除了有基本的阅读和简易算术之
外，还包括实务测验，像是填写工作申请表和读罐装食物说明等。在某一个学区，有百分之
四十五的学生没有通过算术部分的考试，百分之一四则在阅读测验上失败。与昔日的学校系
统相比，这些都是大而无当的教育系统所造成的结果。
　　　　繁文褥节有啥好？
　　　　官僚制度与代表繁文褥节的“红带子”（red　tape）已成为同义词了。“red　tape”的
由来要追溯到旧时英国，当时人们用红色带子捆扎法律文件，英国民法的判决一般是循援前
例，所以，任何案件的裁决都需要对以往的案例作一番研究。于是，律师和秘书每回都得花
上许多时间松绑文件上的红带子。那些急切等待判决的人难免失去等待的耐心，就随口骂出
“该死的红带子”或“红带子愈多，延误愈久”等埋怨的话。
　　　　笔作串肉叉，红带系手脚。
　　　　——狄更斯（Charles　Dickens）
　　　　一开始，“红带子”指的是繁琐的文件工作，但到现在已变成冷酷无人性的象征，指那
些既无用处又无意义的组织规定、程序和各种表格。
　　　　解决问题的命令愈多，结果愈糟。
　　　　——罗伯逊（Jack　Robertsoin　）
　　　　今天如果你发明了一种比较好的捕鼠器，在完全符合劳工关系法、职业安全健康标准、
环境影响评估（包括空气和水污染），以及产品安全标准之前，是不可能有任何利润的。你
的产品广告受联邦贸易委员会的管辖，产品商标、专利和其他相关权益则得送交法务相关部
门审核。基于这种种规定，一开始就得花上一大笔钱，于是你想到何不压低售价来换取现
金。这也行不通，因为你得遵守证券交易委员会的规定。市场调查显示其他国家的鼠害远较
国内严重，国外市场发展潜力极大。但是，想要争取国外的大好机会，得先向商务部申请外
销执照。除此之外，雇用员工时必须谨慎小心，不可依性别。种族和年龄作为雇用员工的依
据而抵触公平雇用法。在遵守执照使用、建筑和安全法规的同时，千万别忘了缴交关于社会
安全基金、退休金及各种税务的相关报告。尽管创业维艰，仍然得依法守法，无人例外。其
结果就是你所生产的文件资料远远超过生产的捕鼠器。
　　　　我的疑问是当一个政府变得暧昧难懂又嗓嗓不休，不知所云时，人民究竟能了解多少？
而且还会继续支持他们的政府吗？
　　　　——布朗（Jerry　Brown）
　　　　于是，你可能觉得自己受到过多的要求。毕竟，过量又毫无意义的繁文褥节与公文，和
你的捕鼠器实在扯不上关系。在乎心静气的时候，你还能客观看待一切，认为自己是个奉公
守法的好公民。毕竟，你不希望社区水源受到自己或任何其他人的污染。尽管你对许多其他
规定也心有戚戚焉地认同，然而还是对一层层、一关关的大小规定感到一分挫折。这种官僚
作风让人难以忍受。尤有甚者，每回政府向人民要求任何资讯或金钱时，不是立即得拿到手
就是定下期限，否则逾时处罚。反过来当人民对他们有所要求时，不是没有回应，就是官架
子伺候（全国专业官僚协会）。

●国家专业官僚协会的声明

　　　　一九七一年六月二十二日星期二，当时的国家专业官僚协会主席，詹姆斯·博伦
（Jammes　Boren）博士，在国会公共事务委员会的工作检讨听证会上出席作证。在一场政治
斗争的乌烟瘴气中，某一部门的负责人受到众人的弹劾，当时委员会正针对冗长的行政程
序、行政成效不彰以及过量公文作业的申诉事件进行调查。证词指出由于过多的规则和审核
程序，一条高速公路的建造时间多了四年半。也因为行政程序的耽搁，联邦公路系统完工时
的费用将超出预算一百二十亿美元。同一报告又指出，某些高速公路工程必须经过六十二个
部门的审查，每一条新的规定每年会增加一千八百万页的公文。一个典型的“工程师团”计
划，从国会通过到开工动土需花上十六年的时间。接下来，轮到官僚中的官僚博伦博士出庭
作证，并发誓一切所言都是事实，博伦的部分证词是这样的：“你知道所有的事情都是相对
的，对如此复杂的事情，你要我简单地分‘是’与‘不是’，实在是有违专业精神……历史
上，在公家服务的人对这种二分法问题的回答都十分谨慎，就拿罗马的彼拉多（Pontiuspi…
late）为例，有一回有人间他类似的问题，他只简单地反问：‘什么是真理？，然而，如果
你能让我详细解释事情发展的始未，或许我应该说，在一般人定义真理的相对抽象意义的前
题下，我想你可以预期我的证词就是你要的答案。”由于时间有限，博伦博士无法就其对
“真理”的立场作完整的陈述，而请求庭上答应他退席。
　　　　以下是博伦博士的部分证词以及他对委员们所提问题的回答。
　　　　“主席，各位委员，今天我在此，绝对无意冒犯各位及前面几位已出庭作证的先生小姐
们。然而此刻，我心头的负担确实沉重。原因是我早就注意到委员会坚持要简化行政程序和
致力改善公路、水坝及其他公共建设进度落后的问题。
　　　　“委员会坚持的态度可能使大家忽略了‘停滞的美感’。”
　　　　“数字、品质和与时间相关的因素是决策延宕的几项关键。我想这几点已在我方才的证
词中谈到。”
　　　　“冬日的雪为乡间添增多少美感与详和，我们可曾一片一片的去细数雪花？”
　　　　“对成天胡思乱想的人，不给他足够的纸来记下他沉思的结果，无疑是剥夺了他们让这
种富创意、只光想不做的工作态度获得发挥的工具。”
　　　　“但是所有的艺术家都有选择艺术形式的自由，有些人需要用大笔挥洒在一大片的帆布
或画纸上，而有些人却是用细腻的手法，以细部的描绘表达出潜在意识的形象和美感。”
　　　　“但是，主席和在座委员们，我建议大家应考虑到为了行政工作的品质，增加而非减少
公文的数量事实上是比较理想的。”
　　　　“公文与行政人员的关系就好比画家与画架上帆布的息息相依。”
　　　　“国家专业官僚协会有三大纲领：（1）主其事时则沉思；（2）遇难题时则委任之。
（3）有疑时则含糊带过。
　　　　“这些是该会成立的主旨。坚守上述原则，妥善利用建设性的不决不做的手段，我们自
然能降低各计划的费用，进而避免错误的发生。”
　　　　从历史的角度来看，庞大行政体系的产生，其责任归属十分难以确认。没有人刻意塑造
出这样一个巨大的系统，但由不同特殊利益团体相继要求政府颁布不同的政策、法规或禁
令，在经过政治体制与行政系统的运作后，这些要求全都成了一个个行政梦魇。即使他们争
取的某些项目的确是为了一般公众，但他们的目光焦点只限于整体运作中的一小部分。例
如，家长教师联谊会对美国未来的关心层，一定不同于那些曾在外国参战的退役军人。环境
保护团体对自然资源的兴趣也与石油、冶矿和木材公司大异其趣。太多不同的团体，太多不
同的关心焦点，其结果自然是令人窒息，和令人无法应付的各种规定和程序。

●我们知道自己要的是什么吗？

　　　　人类的行为叫人不解。终其一生，我们做自己讨厌的事，赚钱买不需要的东西，讨好那
些自己不喜欢的人。我们想的和做的总是两回事。吃饭时，我们读书；看电视时，实际上是
在吃饭。开车时，我们听音乐；真正听音乐时，又在房子里四处收拾。想与好友促膝畅谈
时，选择的是吵闹的餐厅；参加派对玩乐时，却又整晚与人谈天。
　　　　民主动或不动？
　　　　现在让我们来看看建立一个行政体系时，民主是如何运作的。
　　　　生命就是一场权力游戏。游戏规则很简单：了解你要的是什么，然后想办法得到它。
　　　　——科达（Michael　Korda）
　　　　以前药品和食物直接取自于自然资源，消费者可以检查食物的味道和外表来判断它们的
新鲜与否。随着包装技术的改进和化学添加物的发明，今日包装上的图片或经过化学方法改
变后，食物的色香味都可以轻易的朦骗消费者。今日的消费者必须仔细阅读产品包装上的说
明后，才能知道产品中确实的成分。为了保障消费者权益，政府通过了“诚实标示法”。然
而，仅仅如此并不够，除非政府进一步提供产品测试结果。否则，消费者仍然无法知道化学
成分的有害与否和使用限量为何。
　　　　这里的食物平淡无味到能让你吃到打嗝，却好像没有吃过东西一样。
　　　　——福克斯（Reed　Fox）
　　　　早在一八四八年，政府即首次针对药物立法，禁止假药进口。然而，直到一九○二年药
商才开始遵行，后来，两名儿童因眼用了破伤风感染的白喉抗毒素而死，而引起大众哗然，
于是国会又通过了病毒、血清和毒素法案。
　　　　我终于知道什么叫迷药了——他们所作的一切都叫你迷惑。
　　　　——米勤（Harlan　Miller）
　　　　在一九○六年，食品药物法通过立法。其立法的原因是屠宰业者不注重卫生，有些业者
甚至贩卖“4D”级的肉给消费者，所谓“4D”指的是某些肉商将死的、垂死的、得病的或腐
朽的动物送到包装厂打包后，再送到市场贩卖。这种作法引起了一般消费者大众的高度关切。
　　　　所有对疾病与死亡的兴趣，只是对生命感兴趣的另一种表达方式。
　　　　——托马斯·曼（Thomas　Mann）
　　　　自此之后，危机一发生，新法随即产生。在一九三七年，一百多个人因为眼用含剧毒成
分二砷乙甘醇的磺胺万用药而死。国会在一九三八年立刻通过新法，规定以后所有的新药都
必须先通过安全试验。
　　　　某种新上市的神奇药物其价格一点都不贵。而那正是它神奇之处。
　　　　——科芬（Harold　Coffin）
　　　　一九五八年，萨立多胺（thaliaomide）在德国上市，它被誉为是最好的镇静剂，同时
也销往其他国家。到了一九六一年，萨立多胺遭到禁卖，因为有人指出上干怀孕妇女因服用
萨立多胺而产下畸形儿。当时萨立多胺在等待美国食物药品管理局的批准。当国会知道依当
时的法律规定，萨立多胺极有可能通过食物药品管理局的检验上市时，立即制定了一套耗时
又耗钱的药物检验手续。以致于今天，整个食物药品管理局的组织变得异常庞大，其所属的
单位总共包括：（1）食物部，（2）产品安全部，（3）药品部，（4）兽医药品部，（5）放
射医学部，（6）生化部，（7）医疗器材部，（8）全国毒物学研究中心，以及（9）各地办事
处。

最后防线
　　　　在佛罗·里达莎特莱海边，卫生局下令禁止一名十一岁男孩在路旁贩卖柠檬冰。其原因
是这名男孩无法提供顾客洗手间。卫生局官员解释道：“我们只是为大众的健康着想，决不
是刻意欺负小孩子。”
　　　　今天，随着愈来愈多药性强但毒性也强的药物上市，加上食物添加剂的普遍使用，食物
药品管理局在成分测试与结果公布方面提供了消费大众绝佳的服务。但多年前，在食物药品
管理局成立前，消费者唯一的保障便是上法院打官司。买到污染或含毒食品及药物的消费者
可以控告制造厂商与贩卖者，这种申诉赔偿的事后补救法，在以预防为目的和涉及伤亡的控
诉案件中，实在无法提供圆满的解决。
　　　　我并不怕死，我只是希望死亡发生时我不在场。
　　　　——艾伦（Woody　Allen）
　　　　如果把政府提供的防线取消，我们未来的处境将比今日更糟。因为会有更多的消费者遭
受到污染、仿冒或标示造假食品所引起的伤害，甚至死亡。同时，将有更多的投资人成为金
融市场大户或股市投机分子的无辜受害者。再者，没有了政府的保护，环境受到的破坏也会
更加严重。
　　　　人民的安全是最高指导原则。
　　　　——罗马名言
　　　　如果我们同意某些政府部门的确有存在的必要，而把焦点放在精简那些可有可无的部
门，来自这些部门的反弹会让你十分惊讶，但这正是民主政府的必然性结果。为了要同时顾
及并制约与人民相异，甚至完全不同的利益时，政府不得不制定许多复杂又互相矛盾的法律
条文。只是，由于美国的建立是为了反对过分专制和压榨的英国政府；所以，今日在无助地
面对压迫自己的政府时，人民实在难以心悦诚服地接受。

●改变地址
　　　　伊利诺斯州有位社会救济金领取人去世时，社会福利局寄给他一张通知。告诉他由于他
的死亡，其社会救济金已中止发放。由于纪录不全，无法知道到底有多少去世的领取人收到
这样的通知。
　　　　如果我们不喜欢政府做事的方式，有没有别的替代方式呢？谁又能把国家管理得比较好
呢？是你？是我？克莱斯勒（Chrysler）？拉克希德（Lockheed）？还是纽约中央铁路局？
　　　　政府存在的目的是为了协助一群人达成他们需做到，却又无法独立完成的事。
　　　　——林肯（Abraham　Lincoln）
　　　　我们应尽一切可能反对政府的干涉，抗拒政府部门和私人企业将我们的生活复杂化。但
我们应了解这么做只是整个预防手段的一部分。许多政府、企业和社会中的制度们有其必要
性。解决彼德金字塔问题的根本之道，在于重新设计符合安全与满足人们需求的系统。
　　　　如果不从历史中汲取教训，历史将会重演。但是如果不改变未来，我们终究会自食其
果，下场只有更糟。
愈复杂的系统，其彻底失败的可能性亦愈大。
　　　　——芒福德（Lewis　Mumford）
　　　　在最后一章　中，我们要来看看预防彼德金字塔症候群的一些保护措施。文明的进步已带
给人们太多福利，因此一网打尽现时威胁我们生命、自由和快乐的金字塔问题，企图回到简
单的过去，只会使我们失去更多。
　　　　那些呼咳着美好昨日的人们，通常就是那些开着崭新汽车的人。
　　　　——罗素·贝克
　　　　除非事前经过仔细的诊断，不然任何建议的改进方案都不可能是万灵丹。因此，问题的
诊断是治疗的第一步。
　　　　过去的危机在于人役于人的奴隶制度；未来的危机则是人类可能成为机器人。
　　　　——弗罗姆（Erich　Fromm）
　　　　当企业因为过多的行政分化和层级制度而遭遇困难时，彼德金字塔症候群的症状，像是
虚有其表而无用武之地的高级经理，或造成行政窒碍难行的规定程序等，便显现无遗。仔细
诊断才能确定问题，对症下药。当政府部门因为经年累月造成的冗员和浮夸文字的滥用，而
严重影响了行政功能造成头重脚轻时，手术恐怕是无可避免的了。成功的手术需要手术小刀
灵巧的切割，大刀阔斧的乱砍只会使事情更糟。
　　　　逃避问题的最好方法便是解决它。
　　　　——弗兰西斯（Brendan　Francis）
　　　　在所有可解决金字塔症候群的资源中，唯一能解决问题的是我们本身的创意性思考。
　　　　从材料、功能到创意作品这条长路，其目的只有一个——从时代的乱局中理出秩序。
　　　　——德罗伯（Mies　Van　der　Robe）
　　　　世界充满了问题，而解决问题的办法必须具创造性。主其事者一旦确定了问题为何，便
应立刻调派有创意又有专业学养的人来处理：当问题获得解决，或变得比较容易处理时，
“就发由创意性较低的人员来负责执行。
　　　　专制政治是一人治天下；官僚政治是规矩治天下。前者变无为有；后者则让一切条理化。
　　　　——居宁斯（Eugene　E。Jennings）
　　　　如果要保持社会的生生不息和进步繁荣，每个组织同时都需要创新和守成的人。创新者
是改变者、问题解决者。守成者即是行政和监督人员，负责掌握现况，并达成已知的可预期
目标。
　　　　进步的艺术在于从改变中维持秩序；在条理中力求改进。
　　　　——怀德海（Alfred　North　Whitehead）
　　　　解决系统或组织内部问题的方案可能看似简单一保留足够的守成者来维持秩序和处理日
常既定的公事，同时雇用创意者促进改变并确保行政流程顺畅，以免成为行政的死水。少数
积极的行政人员时有创新的想法，可惜的是他们的点子往往只限于小幅度修改现行的方式。
而忽略了整体的官僚行政结构其实有足够的弹性接受改变，像是把日常重复和可预期的功能
机械化。
　　　　创意的活动是种学习的过程，此一过程中的老师和学生都是同一人。
　　　　——克斯特勒（Arthur　Koestler）
　　　　官僚制度对待富有创意的员工不是用一成不变的工作将之逼走，就是抑制其创造力，逐
渐让他染上官僚的沉菏陋习。
　　　　在一项有关冲突管理的研究中……团体中如果有一个“异类”，该团体对问题的分析通
常较深入，解决问题的方式也较好。所谓的“异类”是指那些积极寻求解决方式，设法让团
体成员接纳彼此不同意见，进而从中协调之人。该研究的下一部分是当每一个团体必须剔除
一名团员时，每回出局的都是这名“异类”。
　　　　——大卫·西卡（David　sica）
　　　　促成系统改变与进步所依赖的创意人，其人数总是比守成者少。而强调形式、标准和固
守仪式的守成者又总是让创意者昏头转向。守成者的工作可能十分复杂、忙碌。他也许得处
理堆积如山的文件，决定每个公文下一站的去处。就在同时，来自各方的公文仍源源涌入。
每一个公文到达后，再如何处理并无一既定程序。他可能让鄙同提出建议，或派员作进一步
的调查。之后，他再听取意见、与人咨商，研读报告、分配人员，但绝少提供自己的意见。
他多半在收集了各种报告之后，便把待办的工作加以分配。
　　　　真正的问题是在问题解决后，该如何安排解决问题的人。
　　　　——泰利斯（Gay　Talse）
　　　　具有创意的人，会不断质疑固定不变的程序，抨击现行的做事方法，同时思索以前从没
有人做过的事情。守成的人自然厌恶他们的搅局和破坏常态。同时，富创意的人又为无法随
意尝试而感到挫折沮丧。由于官僚系统过分强调一成不变的既定程序和行政方式，想要在这
样的系统中留住有创意的人才，就得用特殊的方式。
　　　　创意人的功能是从看似毫不相关的想法、事情和表达形态中，看出其间的相关性，并从
中创造出一种新的模式，这即是连接看似不相关事物的能力
　　　　——普洛默（William　Plomer）
　　　　以下有六项建议，指出在哪些领域特别需要富创意者独特解决问题的方式。前五项建议
虽非专为解决金字塔问题而拟，但视情形而定，他们或可作为预防之道，或事后补救之法。
　　　　这个时代的悲哀在于我们故不作声的默认，间接促成了科学怪人的产生。我们故意视而
不见，梦想这个怪物会自动消失；然后一切都可以重新开始。逃避现实的结果是，我们坐收
了一切的苦果。
　　　　——基恩（John　B。Keane）
　　　　前五项的建议尤其与政府行政制度有直接相关，其补救之道有重有轻，从删除整个部门
到矫正辅导比比皆是。矫正方案较常用于因大幅度删减所引起的经济和社会混乱。

●提高效率三法

　　　　1．勿浪费时间阅读不相关的资讯。
　　　　2．如果通知不适用，直接丢掉。
　　　　3．如果信封上的内容有任何不妥之处，不要拆开，直接退回。
　　　　第六项建议，金字塔简化法，不论是一般企业或政府机构，亦不论募规模大小，都可以
广泛利用此法。行政程序的简化不但减少开支，更能进一步提高效率、增加生产力和扩大服
务。与前五项建议相较，金字塔简化法更能符合医学上治疗的概念。它不仅仅治疗组织所罹
患的彼德金字塔症候群，更为未来指出一条进步之路。
　　　　知道愈多的人愈喜欢简化事情。
　　　　——哈伯德
　　　　让我们先看看前五项预防措施。

一、事前了解即是最好武装
　　　　了解彼德金字塔及其对于组织的影响，就已经是预防措施的第一步。许多政府的上亿元
大计划，如果有人事前审慎评估，确切了解其规模之大、复杂程序之高、花费之巨，却没有
相对的投资报酬率与生产力，自然不会将之付诸实行。
　　　　就以所费不货的阿靳旺水坝（Aswan　Dam）为例，其建造目的是为了发电以提高埃及农
民的生活水准。可惜的是，水坝建成后有个不良后遗证。由于水坝拦住了尼罗河河水，河水
中丰富的肥料成分便沉淀在纳赛尔湖（Lake　Na