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辛亥大军阀-第134部分
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林韵不得不板着脸：“你去也得去，不去也得去！”
眼见林浩还想反抗，当即就是搬出了陈敬云这面大旗：“这事是你姐夫安排的，不想去的话找你姐夫说去！”
林浩就是一个吃喝玩乐的货色，以前见了陈敬云都不敢抬头，哪里还敢去见陈敬云啊，当即就是苦着脸答应了下来：“我去就是了！”
林韵却又道：“这会你别想着和以前一样，天天不去上学就知道和那些狐朋狗友瞎闹，去了就给我好好学，你姐夫什么脾气你也知道，到时候要是问了你什么问题你又打不出来，可别怪我之前没跟你说过！”
林浩一脸苦色的出了大元帅府，然后就是一脸郁闷的回家去，下午时候几个要好的朋友来找他见他一脸苦色自然得问问，看着这几个纨绔朋友，林浩一脸郁闷的说了出来，问问他们有什么好办法，而这几个所谓的纨绔子弟也都是大元帅府高官子弟，里头有着禁烟司司长高泽炎的四子、俞若飞的弟弟。和他们的父兄事业有成不同，这些人别的本事没有，吃喝玩乐都是精通无比，现在林浩一说这事，明显他们也都是没办法。
开玩笑，这可是陈敬云亲口安排的，陈敬云决定的事情别说他们了，就连他们的父兄也不敢违背，他们有办法才怪了。
林浩郁闷了一整天后，第二天就老老实实的跑到南京大学去了，尽管不情不愿，但是还是上课去了没敢逃课之类的。
陈敬云听于世峰说了这事后，也是点点头没有说话，甚至连脚步都没有停下而是走过了一段走廊后，然后走进了一间巨大的会议室里头。
举目望去，会议室里的人不少，而且其中半数都是外交部的人，林长明、伍廷芳等人都在，而剩下的一群人则是一群洋人，这些洋人里头有几个是陈敬云认识的，比如美国驻上海领事馆的总领事道尔清就是陈敬云的老相识了，还一起吃过几顿饭。再有英国驻上海总领事法磊斯爵士也是和陈敬云有过多次见面了，其他的都是列国的外交官们，包括日本，德国，法国，俄罗斯，意大利等国。
大元帅府外交部之所以召集了这么多国家的外交官员开这么一个大规模的会议，自然不是为了好玩，而是因为中国的局势持续动荡，而且因为关税、租界等问题陈敬云的这个政府和列强也产生了诸多矛盾。
当然，这都是表面现象，实际上开这么一个会议，乃是为了解决海关税余额这个问题，对于关余陈敬云早就说过不会上缴北方袁世凯政府，甚至说出了诸多狠话，而英国则是不同意，其他国家都在看戏。
为了解决这个问题，林长明和伍廷芳上下奔走，然后也提出了诸多的解决方法，总算是一点一点的把分歧消除了不少，然后是筹备了今天这样的一场联合会议，准备让陈敬云亲自出场，然后进行一番会谈，争取解决关余这个问题。
第〇三七五章 态度和退路
自从陈敬云在南京重开国会，成立大元帅府以来，中国局势持续动荡，并且随着陈敬云宣布正式北伐而爆发全国性质的战争。
以陈敬云为首的闽浙军事集团、以唐继尧为核心的云贵军事集团、以陆荣廷为主的广西军事集团三家联合了起来组建了大元帅府，形成了一个松散的南方军事集团和以袁世凯为首的北方军事集团展开了全国范围内的争夺。
战争在湖南、四川、安徽三省集中爆发，其中国民军和桂军和滇军进兵湖南，历尽两个月的战事后国民军第十师以及第一混成旅合兵一起加上一部分桂军的配合，目前已经在衡阳地区和扬善德的部队进行激战，第一混成旅已经绕道北上，试图攻占衡东。但从目前的衡阳战事来看，国民军和桂军的联军要取胜并不是一件太困难的事情，但是多少要花费一些时间。湖南省的另外一个重要战区就是长沙地区目前却是依旧在僵持当中，国民军采取了守势北洋军虽然兵力超过了国民军，但是一时间也无法突破战区。
而在四川地区，说是南方联军和北洋军的争夺，其实就是唐继尧的滇军抢夺四川的行动，滇军这两个月来对四川地区持续投入重兵，除了出兵湖南的一个师和留在云贵的少部分部队外，其他的主力部队基本都投入了四川地区，依靠兵力优势滇军连续攻占了四川大片地区，泸州、内江、雅安等地区已经全部落入了滇军掌控当中，几乎是把整个四川南部地区都收入了囊中。但是这对于整个四川局势而言远远不够，四川的两个重镇重庆和程度都还掌控在四川其他军阀手中，并且段芝贵派遣的一旅兵力已经到达重庆，并且在重庆的外围和滇军发生大战。
段芝贵派遣的这个旅为北洋中央陆军第七混成旅，这可不是什么杂牌部队，原先乃是北洋军第六师之第十一旅，正儿八经的北洋嫡系，本来袁世凯扩编混成旅规划中并没有第七混成旅的规划，但是七月之前段芝贵就派遣了第六师下属之第十一旅以一营山炮配合，组成混成旅奔赴四川重庆。但是由于后来距离过远，段芝贵也想要把第六师重新恢复建制，想要把第六师的一个补充旅正式编为第十一旅。由此就把派往四川重庆的第十一旅授予中央陆军第七混成旅的番号，而第十一旅的番号则有第六师的补充旅补充。
这个第七混成旅的模式乃是和北洋军中的第二混成旅一样，都是从北洋军主力师的一旅成建制改编而来，而不是其他混成旅一样只是抽调了骨干部队然后在组建。
第七混成旅抵达重庆后，袁世凯任命第七混成旅的旅长马继增为重庆守备司令，而第七混成旅抵达重庆后，就和滇军狠狠的干了一架，八月下旬，马继增以自身第七混成旅为主力，加上了其他四川小军阀的部队和滇军第七军的三万多人展开激战，三天后第七混成旅下属之第二团团长张敬尧率部从侧后进攻，以少数兵力一举击溃滇军第七军之第十八师一旅，最后竟然引发第十八师的整体崩溃，随后马继增则是率部猛攻滇军第七军之第十八师、第十九师两部，造成滇军在重庆城下的第一次惨败，滇军此役损失兵力上万人，进攻重庆的三万兵力只剩下了两万人，最后不得不暂停进攻步伐，同时等待后续的增援，唐继尧不得不从贵州又派遣了第九混成旅前往增援，使得了重庆以及四川东部地区的滇军数量集中到了两个师两个旅，总兵力恢复到三万多人。
另外成都那边的攻势也不太顺利，虽然那里没有第七混成旅这样的对手，但是道路难走，那些四川本地的小军阀也不是可以轻看的，让负责进攻成都的第二十师缩手缩脚，现在滇军都还没能抵达成都城下呢。
四川和湖南两地的战事由于进展患难，加上这两个地方战事的重要性远不如安徽战事那么重要，所以并没有引起国人的太多关注，国人们现在一说起国内战事就直接反应安徽战事，在诸多人看来，不管是湖南战事还是四川战事，都不过是次要战场而已，真正决定中国走向的乃是国民军和北洋军在安徽、江苏这一地区的生死大决战。
八月份双方在巢湖的一番激战不但双方的军政高层多为关注，就连普通国人也是时关注着那边的消息，八月下旬拿下巢湖后，国民军迅速发动了宣传机器，大肆宣扬国民军的赫赫武功，称国民军已经取得了决定性胜利，奠定了击败北洋，统一中国的基础，并把歼灭北洋军的数量翻了一番，号称在巢湖消灭了三万人的北洋军，击溃了北洋军嫡系第三师。
国民军如此刻意的宣传，也是迅速的引起了人们的热情，甚至很多人认为今年下半年中国就能够重新统一。
巢湖战事的事情真相普通民众是不知道，但是各方势力的高层人士自然有他们的消息来源渠道，仔细一打听就会知道国民军虽然没能歼灭三四万的北洋军，但是少说也歼灭了小两万的北洋军，尽管其中的真正北洋军嫡系不多七八千人而已。但是不管如何这却已经是再一次证明了国民军的战斗力！
国民军的战斗力在去年苏南战事的时候就已经展现在世人面前，当初就能够和北洋打的旗鼓相当，如果说当时是因为北洋军准备不充分，没有足够的军费来维持战争的话，那么这一次双方可都是准备了一年多的时间，巢湖战役也是正儿八经的攻坚战，可是没半点取巧的成分在里头。
这让人们对国民军的战斗力再一次高看了一眼，甚至就连外国的那些外交官们在分析了多方的情报后，也不得不认定国民军已经有能力和北洋军一争高下，而这多少改变了他们的对华政策。
在美国和日本承认南京临时政府为中国内战交战团体后，德国、法国等国也相继承认，这些国家在中国并没有太多切身的利益，所以在得到了陈敬云各国利益不受侵害之后也就是和武昌起义时候一样承认了南方临时政府为交战团体。但是英国原本还是不承认，并且拒绝和南京临时政府展开正式外交交谈，但是随着时间慢慢过去，并且在国民军取得了巢湖战事胜利之后态度也是发生了丝丝转变。
尽管现在各国还是旗帜鲜明的选择了分别支持袁世凯和陈敬云，但是不代表着他们不会选择一条备用的道路，国家间的利益是很现实的，英国之所以支持袁世凯是因为它认为袁世凯能够维持中国的脆弱统一，但是当英国发生袁世凯不一定能够统一中国的时候，一方面是继续支持袁世凯，而另外一方面则是准备着后路了。
这一点，尤其是在英国驻上海总领事法磊斯爵士得到了陈敬云亲口保证会承认旧约，并且陈敬云还很谨慎的表示，如果未来南方政府击败了北洋军，那么新政府也会承揽北方政府在1913年7月份以前公开签订的条约，包括偿还善后大借款条约。但是在1913年7月以后所签订的所有条约新政府一概不承认。
这不是陈敬云傻蛋，而是现实的，善后大借款早就在谈，而且签订是在陈敬云宣布北伐之前，至少在1913年7月以前陈敬云还是承认北洋政府为中国唯一之合法政府的。除到了这个所谓名分外，另外还有一个重要原因就是，这个善后大借款数额庞大，要是袁世凯败了后陈敬云打算赖掉这笔高达两千万英镑的巨款，那么五国是绝不会善罢甘休的，将会极大的破坏中国和诸多列强的关系。
国与国之间撕破脸皮并不是那么容易的事情，尤其是第一次世界大战就要爆发，中国是不可能为了两千万英镑就和诸多列强撕破脸皮，陈敬云还指望着利用这次一战崛起了，要是一战期间就和英法俄日等国撕破了脸皮，那也不用玩了直接撒泡尿把自己淹死算了。
换个角度来说，美国给陈敬云弄了那么多贷款，将来陈敬云要是失败了，袁世凯照样要捏着鼻子承认陈敬云和美国签订的诸多贷款条约，顶多就是抗议然后论辩一二，想要赖掉那是不可能的。
北洋代替了满清，国民党代替了北洋，工党代替了国民党，不管政权怎么轮换，但是那些国家之间的条约还是需要遵守的，要不然以工党五十年代出兵朝鲜的胆气，早把香港、澳门收回来了，难道是因为区区香港弹丸之地可以阻挡工党百万大军吗，那肯定不是啊，而是因为有些国际规则是需要遵守的，有些底线是不能越过的。
在陈敬云暗地里示弱的情况下，英国方面也是得知了巢湖战事中北洋军失败了，这才承让了南京临时政府为中国内战交战团体，表示对中国之内战将严守中立，尽管这只是表面上的中立宣言，但是这也已经足够，至少那两艘被扣押多时的两艘训练巡洋舰终于是能够回国了。
趁着这个势头，林长明和伍廷芳等外交部的官员再一次把目光瞄向了关余上，和各国领事进行了交谈后，虽然大家的分歧众多，但是外交部还是组织了一场旨在解决关余问题的会谈，并且邀请了陈敬云亲自出席。
第〇三七六章 关余和宪法
中国的海关自从前清时代就已经被列强所掌控，并且统一为百分之五的税率，中国自身并没有提高货物进口关税的自主权。仅仅百分之五的税率对于一个穷困的农业国家而言显然是严重不足的，国家税收少了还是次要的，更重要的是过低的关税会对本国的工业发展造成极大的阻碍，使得本国成为其他工业发达国家的倾销地，在这个贸易壁垒横行的年代，如果落后国家不能为本国工商业提供一个贸易壁垒的保护环境的话，那么要谈及发展工业只能是一句笑话。
对于民初的中国来说，收回关税自主权是刻不容缓的！而同于想要在中国继续获取极大商业利益的列强来说，继续掌控中国关税也是必须的。
这是几乎无法避开的冲突，所以在会议一开始，陈敬云就是说：“对于收回关税，我国政府是充满了信心和决心的，任何企图阻挡我们收回关税主权的行为都必将受到来自中国人民最严厉的抗议！”
一边的外交部部长林长明也是符合道：“关税主权对于一个国家而言是不可或缺的，为此我国政府正式向诸国提交收回海关主权之提议！”
说罢后，就是给各国的外交官们递过去了一份正式文件。
很显然各国外交官们对于陈敬云和林长明的话是早有预料的，一个个都是面色不动，英国驻上海总领事法磊斯爵士面无表情道：“根据贵国前清政府和我国所签订的各项条约中，已经明确规定一切海关事务由总税务司处理用以承担各项贷款之偿付！我国以及其他各国所派遣的人员也只是行监督之事，并无染指贵国关税主权之意！”
总税务司是一个比较奇特的机构，一方面这个机构名义上是属于中国的官方行政机构，包括那些洋人们都是中国的官员身份，但是另外一方面这些洋人也都是各国安排在总税务司的财务监管人员。
说到关税主权重点就两方面，一方面是税务官员的任命权，不过这只是次要的，哪怕是任命洋人其实影响也不大。真正重要的就一点，那即使税率的自主权。也就说是中国独立定制各项进口货物的税率权力。打个比方，比如各国包括日本大量流入中国市场的仿制品尤其是布匹等，按照正常农业国家为了保护本国纺织业，那绝对是会课以重税，比如中国能够自产的一些处级工业品，比如水泥、火柴、肥皂等同样也会对进口产品施行重税，用以扶持本国轻工业的发展，再者还有各类奢饰品同样会课以重税，避免大量资金外流。相对的中国紧缺之粮食就会降低税收乃至免税。
但是现在中国的海关税率乃是当初的各项条约就限制死了，中国要自行更改或者增设都是不可行的，虽然名义上说是可以和各国协商增设和更改，但是实际上从来就没变动过。
所以所谓的收回关税主权其实就是指收回“自主订立海关税率之权利”。
陈敬云现在说要收回关税主权，立马就是引起了列国外交官的一片反对之声，一个个都是说现行之关税乃是以前的条约就签订的，决不能更改，就连一直支持陈敬云的美国方面也是沉默了，道尔清道：“关税之事还需再慎而思之！”
不过陈敬云也不生气，对于现在就收回关税主权他就没抱有过希望，只不过是为了今天之会谈起个头而已。
“现在的海关税率制定已经是数十年前的事情了，现在的形势和当年已经变化极大，所以我们希望和各国协商对海关的各项税率进行调整！”陈敬云仿佛随口说着，他的声音落下后，林长明就是及时的给各国外交官地上了另外一份文件。
法磊斯爵士接过来一看，然后面色略微一变后道：“对于贵国提交之的协商税率，这需要禀告我国政府后再另行讨论。不过我提醒陈将军阁下，贵方并不是中国之合法政府是没有资格代替贵国之中央政府更改税率的！”
如此的话让陈敬云脸色一变，名不正言不顺吗？
不过他的涵养功夫这些时候算是练出来了，只是面带微笑着，此时自然有林长明去反驳：“我大元帅府由我国国会授权正式组建，乃是合法合理的中国中央政权，自然有资格和贵方协商关税一事！”
紧接着伍廷芳也是引经据典，论证了南京临时政府大元帅府之合法以及传统地位，不过俄罗斯公使的一句话却是让伍廷芳也有些尴尬：“据我所知，贵方政府乃是南京国会授权的，而贵方之国会乃是根据孙文提出的临时宪法组建，可是孙文在数月前就已经被贵方以叛国罪进行通缉了吧！”
通缉孙文的可不止袁世凯，连陈敬云也凑了个热闹对孙文和黄兴进行了通缉，而且连罪名都是一样的，说是叛国罪。
好在玩外交的都是厚脸皮的人，林长明和伍廷芳一阵瞎扯后就是把这个话题绕了过去，不过也就不再纠缠那些什么协商更改海关税率了。
对于收回海关税和协商更改海关税率陈敬云之前就没抱有希望，在自己没有展现出足够的实力之前是不可能轻易地拿回来的，要知道日本明治维新数十年后，历尽甲午、日俄战争的胜利后到现在都没能完全收回关税自主权，在1911年后虽然以国定关税为主，但是协定关税依然还存在。
现在陈敬云想要的很简单，那就是要求获得东南各省的海关税之剩余部分，也就是关余！辛亥后关税都被存进了外国银行中，由设立在上海的各国银行团所掌控，用来确保已经陷入军阀混战的中国继续偿还各种外债和赔款，而剩余部分才会转交给中国。
由于辛亥后，不管是孙文的南京临时政府还是袁世凯的北洋政府，还是说刚成立两个月的陈敬云大元帅府，都没有得到各国的正式外交承认，从国际外交关系上而言，满清政权消亡以后，从去年到现在中国都没有一个被各国所公开承认的合法中央政府。
原本根据英国等国支持袁世凯来看，应该是会承认袁世凯为中国唯一之合法政府的，但是基于一系列的外交顾虑和利益考量，各国都迟迟没有正式承认袁世凯政府。而美国方面因为是支持陈敬云的，更不可能承认袁世凯政权的。
基于此，银行团在支付关余的时候就是遇上了麻烦，而各国也是把关余当成了外交谈判手段，去年的关余就是和袁世凯谈判了数次后才达成了交付协议，不过那时候陈敬云还没有另外成立政府，并且还是公开承认北洋政府，所以也就没反对。
然而两个月前陈敬云成立了大元帅府后，已经是和北洋分道扬镳，所以这东南各省的关余他是无论如何都不会让洋人送到袁世凯手上去的。
历尽两个月的商谈，陈敬云也是或明或暗表示了强硬以及威胁后，各国才总算是就关余一事进行商谈，这也就有了今天的会议。
会议进行了小一个小时后，双方才是谈及了关余事务，陈敬云等人自然是毫不客气的提出了要求银行团把东南各省的关余转交给大元帅府。
而银行团则是拿出了各种理由来推迟，比如大元帅府并不是中国的合法政府，甚至都不是一个正常的政府，并且拿出了当初黄兴成立的大元帅府为例子，说这个大元帅府只是成立政府前的过渡机构没有权利和银行团商谈关余问题。
为此陈敬云等人也是针锋相对，而为了拿到关余也做出了极大的让步，承诺保证各国之在南方各省的商业利益，并且保证在经济开发区内对各国商人同等对待。
另外陈敬云当天也再一次重申，转交的关余绝不会用于战争用途，会用于改善教育、民生方面。而这一点也是英国最为担心的，要知道一年的关余可不少，陈敬云要是拿了这笔钱去扩军的话，袁世凯的压力就会变得大很多。
在各方吵吵闹闹三个小时之后，会议就是停了下来，陈敬云也是不在和这些职业外交家们磨嘴皮子了，而是先离去，剩下的自然有林成名和伍廷芳这些外交部的人和那些洋人去谈，根据陈敬云的估计，那完全的，一次性的拿到所有关余是困难的，但是慢慢来，拿不到全部哪怕是那一部分也好。
只要钱到手了才是真的，至于钱到手后不用于军事的承诺只是表面承诺而已，这些事情是有很多变通方法的，比如这些钱都用于教育以及民生以及其他民政事务的话，相对的大元帅府本身就不用拿出其他的财政收入投入其中，而是可以用在军事方面了。
陈敬云离开了外交部后，心里想着刚才那些外交官们说的什么大元帅府名不正言不顺的事情，这仔细一想也知道是自己疏忽了，当初重开国会之后并没有成立传统的政府，而是成立了一个不伦不类的大元帅府，这主要就是为了避免国会的牵制，也避免那些什么公开选举，毕竟要成立政府的话就要选取总统，内阁总理等等对于这些陈敬云实在是没什么精力去弄。
但是大元帅府这个过渡机构存在也有两个月了，不敢国民军的内部人士还是普通国人都在期待着南方正式成立政府，而不是大元帅府这样名不正言不顺的机构。
不就是一个政府嘛，那么自己建一个就是了！陈敬云从外交部走回大元帅府的路上就已经是把这事给决定了下来，一回到自己的办公室，就是找来了钱翰朗、然后还有郑祖荫、岑春煊、安华林等一群高级官员，然后说：“你们暂时放下其他的事情，先给我弄一部宪法出来！”
第〇三七七章 国会和政府
陈敬云要修订宪法，这让大元帅府上下官员都极为兴奋，尤其是那些高级军政要员们一个个都是兴奋无比。
早先虽然已经重开了南京国会，然后又组建了大元帅府，但是除了这个之外并没有进行其他的变动，也没有宪法，更加没有根据宪法而成立的政府，现今的大元帅府只是得到了南京国会的授权，由国民军、滇军、桂军三方联合组建的表面统治机构而已。
基于陈敬云把孙文都当成叛国者了，所以这当初孙文等人提出的临时约法自然也是不能用了，实际上不但是陈敬云没有再用，就连北方的袁世凯也是没有再用，而是让人筹备另外的新宪法。
不过两者很一致的是，双方都把能制定宪法的机构，也就是国会给踢到一边去了。袁世凯是直接把国会给解散了，而陈敬云重开了国会之后没几天功夫就是宣布无限期休会。
现在需要制定宪法了，那么就需要国会这个机构了，而要重开国会也是一个简单的事情，前段时间之所以把国会休会，那是因为当初那个国会是陈敬云所不能掌控的，并且各种权利太大了点，对政府有着各种限制。而现在嘛，陈敬云自问要组建一个国会的话，控制起来是相当容易的，而且他还是准备好了一个相当有意思的三个词汇：训政。
陈敬云要召开国会，要制定宪法，要组建政府，虽然是为了国家之利益，但是同时也是为了个人之利益。
而基于陈敬云的个人利益，他是绝对不允许自己弄出一个政府后，然后自己当了一届总统乃至两届总统后就退位的，要知道他知道也不过二十多岁，哪怕是执政十年后也才三十多呢，三十多岁就退休去当钓鱼翁，陈敬云自问没那个本事，再说了权力这东西一旦有了要想再放下来是很难得，除非他陈敬云死了，不然就别想他主动提前下台。
当皇帝不用提了，陈敬云要是敢这么做他的一大群手下立马就敢清君侧了，而终身总统也不是个事，现在共和初创国人对终生独裁统治还是比较反感的，尤其是那些年轻人估计会闹翻的，所以要想要维持长时间的独裁统治，还得陈敬云另立名堂。
实际上这个问题陈敬云很早就开始考虑了，终身制总统、皇帝这两个选项太荒唐了点，早早的就被陈敬云排除了。
剩下的就是三个模式了：
第一个就是和后世俄罗斯的普京一样，当了总统当总理，当了总理再当总统一直轮换下去，总之就是和俄罗斯一样：总统有头发，总统没头发，总统有头发，总统没头发……
第二个就是先当两届总统，施行一党专政，并且当终身的军事委员会主席，后半生里依靠军队和政党成为幕后统治者。
第三个就是训政模式，以中国未达成宪政条件为借口，光明正大施行个人独裁，少说也能统治三十四年。
不过现在南方联军可不是只有一个国民军，也不是只有一个陈敬云，还有滇军、桂军，另外大元帅府内部也还有郑祖荫的国民进步会，林长明的同盟党都有着不小的势力，要是陈敬云公然说要实行训政模式，进行一党专政的训政的话，那么这些人肯定会闹翻，说不住他陈敬云就得和袁世凯一样被诸多人所反对。
所以很多说事情不能公开来办，陈敬云说要立宪法后，大元帅府内部也爆发了一争论，主要还是集中在国社党、同盟党、国民进步会之间，不过在陈敬云的插手下，三方很快就是达成了协议，确定了中国共和国的临时宪法，除了一大堆民生民主等无意义的条件外，重点就两条，一个是国会选举总统，总统任期为五年，最多连任两届。
总统可任命内阁各部总长，宣布战争状态，紧急状态，动员令等权力。
宪法规定单独设立国家军事委员会，设立国家军事委员会主席，数名委员。在国家军事委员会下设参谋部、装备部、后勤部、海军部、空军部等各种军事机构统帅共和国所有军事力量。国家军事委员会主席由国会选举、各军事委员以及各部队将领由国家军事委员会主席任命。
这里就有意思了，就是说总统并不是三军统帅，他只是一个行政职位，他有宣战权却没有指挥军队的权力。而国家军事委员会主席有指挥军队的权力，但是没有宣战的权力。
不过这种问题严格上来说并不会出现，因为陈敬云是会同时担任两个职位，那就是总统和国家军事委员会主席都是他，他之所以把国家军事委员会独立出来，那完全是为了掌控军队以及以后的幕后统治所考虑。
对于总统任期只有十年，陈敬云是有着顾虑的，不过他并没有去改变什么，现在是现在，十年后是十年后，这个只是临时宪法而已，大不了以后自己再改就是了，毕竟现在公然说可以连任的话问题多多。
再者，陈敬云还有一段缓冲的时间，现在陈敬云要重新召开国会的话那就只能是临时国会，正式国会还得要以后，就和之前的袁世凯一样，他陈敬云现在还可以再等一段时间的临时总统。
即在全国统一前，各省宪政未开，无法召开全国之国会，这样一来也就没办法正式选举总统了，但是这之前总不能一直是过渡时期啊，所以就有了临时国会，有了临时宪法，还有了临时总统。
陈敬云发布的建国大纲中指出，在全国统一大业为完成之际，是为军政时期，待全国统一后就开正式国会，选举正式总统。
国社党和国民进步会以及同盟党达成了初步协议之后，就是迅速的召开了所谓的临时国会�
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