南海风云录-第51部分

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地图测绘的高级工具。

如今，联邦空军换装的战斗机全部改成了金属机身的“隼式”这种飞机采用下单翼布局，机身长6。12米，翼展9。74米，机身高2。63米，单座单发，机头一台“蜂鸟1型”7缸星型发动机，输出功率506马力，最大航速可达271千米/小时，最大航程590公里。它的整机重量只有800公斤，最大起飞重量可达1210公斤，同以前的飞机不同，这架飞机的武器为两挺19毫米的重机枪，都安装在发动机罩的下部，一左一右。另外，在机身和机翼都安装了航空炸弹挂载支架，可以同时挂载230公斤的航空炸弹。

这种隼式战斗机还有一种变种，那就是海军型号的“隼2式”舰载战斗机，和空军型号相比，隼2式舰载战斗机只是加强了机身的结构强度，以应付在飞机降落时，拦阻索对飞机所造成的拉扯力，并且在机身下方靠近尾翼的地方，加装了一个可以自由收放的拦阻钩，用来在飞机母舰上降落时，钩住飞行甲板上的拦阻索，降低滑行距离，加快降落效率。

除了战斗机，联邦空军还装备了1款对地攻击机“鹰式”这种飞机采用了上单翼布局，机身长11米，翼展14米，机身高3。6米，双发双座，两台“蜂鸟2型”螺旋桨发动机分别装在两边的机翼上，它们能为飞机提供1100马力，但是这架飞机的最大航速只有200千米/小时，航程也只有450公里。

这么大的马力却飞的那么慢，那么近，唯一的解释就是机身过重了。这架飞机的引擎、座舱和机腹部都装有6－10MM厚的镍钼合金装甲，再加上机身上的2门19MM口径机枪和备弹，整机重量达到了3吨，而它的最大起飞重量达到了5吨，在它机腹的弹仓里，可以装载1500公斤的炸弹。

这种飞机的设计思想是要为空军提供一种可以从空中打击敌人地面部队、火力点或者装甲车的低空低速攻击机。并且在对敌人进行低空打击的时候，飞机可以保护飞行员和机体重要部分不被地方的普通炮火破坏，这样，在未来的战争中，鹰式攻击机就可以帮助陆军清除敌人的固定火力点，扫射敌方的步兵和后勤部队，轰炸敌方的装甲车和坦克部队。而且由于鹰式攻击机的飞行速度不快，飞行高度又不高，对地攻击的准确性就会得到很大提高，而它那一身的装甲，也保证了它在攻击敌人的时候，自身可以不受到致命伤害。

在以上两款作战飞机之外，联邦空军在保留了部分野鸭运输机的同时，还新装备了一款大型的运输机“鹅式”这种运输机采用上单翼布局，机身长14米，翼展29米，机翼上2台“蜂鸟2型”3叶螺旋桨发动机，输出功率1100马力，最大航速195千米/小时，巡航航速170千米/每小时，最大航程1440公里。整机重量7吨，最大起飞重量13吨，可装载22名旅客和2名飞行员，或者装载5000公斤的货物。

这三种飞机，已经开始在联邦空军中部署，除了鹅式运输机外，其他两种作战飞机的数量都不很多，只有几十架。由于刘芾判断近期并没有大规模的战争会牵扯到南海联邦，所以没必要装备大量的空军飞机来占用资源、浪费资金。

同空军的小规模装备不同，联邦海军也在前年开始更换新装备，除了隼2式舰载战斗机外，联邦海军还采购了300架“贼鸥”舰载鱼雷攻击机，以取代原来的“鲣鸟”和“军舰鸟”

“贼鸥”式舰载鱼雷攻击机是专门为飞机母舰研制的一种飞机型号，它采用下单翼布局，机身长8。9米，翼展13。3米，折叠后6。4米，机身高3。1米，双座单发，机头一台“蜂鸟3型9缸星型发动机，输出功率810马力，最大航速240千米/小时，再大航程1100公里。它的整机重量1500公斤，最大起飞重量3200公斤，机上武装只有一挺19MM机炮，可挂载700公斤以下的鱼雷或者航空炸弹。

除了先进的气动布局、发动机和特种合金材料之外，联邦电子设备的先进性也在这些飞机上体现了出来，这些飞机都安装了电子罗盘和无线电装置，通过它们，飞行员可以比较方便的确定自己的飞行方向和实现实时通讯。

在刘芾投资建立的“联邦航空公司”里，已经购买了10架从联邦空军退役的野鸭运输机，并且聘请了部分退役的空军飞行员担任驾驶员。这些由军用运输机改装而成的飞机，正在联邦的台湾岛上进行短途的客运和货运，经过了一段时间的运营，这种高速的旅行和运输方式，已经逐步影响到了很多人，尤其是那些视时间如生命的商人，越来越多的人开始壮着胆子，登上了飞机，开始了他们的第一次飞行。

由于接到了大笔投资，刘芾的“联邦航空公司”已经升级成了“联合航空公司”而且业务即将要发展到国外，为了抢占航空市场，刘芾仗着自己的关系，硬是从联邦空军手中，买下了3架“鹅式”运输机的名额，并且要求飞机制造厂按照刘芾自己提供的改装方式，把其中的2架改成了客机，而另一架，改成了货运飞机，这3架飞机将在几个月后交付给“联合航空公司”使用。

年6月，从流感肆虐的欧洲又传来了一个消息，德国人在各国的逼迫下，终于在28日，于法国的凡尔赛宫里，签订了《凡尔赛合约》这个合约虽然标志着第一次世界大战以协约国胜利而正是落下了帷幕，但是它还预示着，第二次世界大战的火星也正向一堆干柴中飘落。

第四卷　第四个十年　第三十章　《凡尔赛合约》

在这个合约中，为了补偿协约国在一战期间本国收到的损失和为了惩罚战争的主要发起者德国，英法美等国设置了苛刻的条件，用来防止德国人的报复。

按照合约规定，德国将归还普法战争时，从法国夺走的阿尔萨斯和洛林给法国；北石勒苏益格划归丹麦；西普鲁士和部分东普鲁士、波森省、部分上西里西亚划归波兰；部分上西里西亚划归捷克斯洛伐克；但泽划归国际共管，称作但泽自由市；割让欧本和马尔梅迪给比利时；克莱佩达给立陶宛；萨尔煤矿区国际代管15年；承认奥地利独立，并且永远不许与之合并；承认卢森堡独立；归还山东给民国；所有海外殖民地由战胜国分配。

除了土地上的割让，在军事上，德国也受到了严格监管。莱茵河西岸的领土由协约国占领15年；东西岸50公里内德军不得设防；德国陆军被限制在10万人以下，并且不得拥有坦克和火炮等重型武器，取消总参谋部的设置；海军被限制在15000人以下，只能拥有6艘排水量在10000吨以下的战列舰、6艘巡洋舰和12艘驱逐舰，并且不能拥有潜艇；空军干脆不能有；不能进出口武器、不能拥有化学武器、废除征兵制。

另外，德国还需要支付2260亿马克（113亿英镑）的战争赔款，并且要全部用黄金支付。

最后，德皇威廉二世被判为战争首犯，但是德皇在荷兰被荷兰皇室保护了起来，一直到死也没有抓到。还有部分德**官被判犯有战争罪行，有些遭到了枪毙。

在《凡尔赛合约》签署之后，世界各国的反应都不太一样，首先，英国人对条约还是比较满意的，而且英国人认为这个条约对德国有些苛刻；美国人认为这个条约是欧洲的大麻烦，它虽然限制了德国的力量，但是也严重伤害了德国人民的感情，这对以后的欧洲是个不稳定因素；最后，法国人对条约很不满意，认为条约对德国人的惩罚太轻了，而法国没有得到应有的补偿，甚至于签订合约的克莱蒙梭总理在随后的选举中因此而下台。

同战胜国不同，作为战败国的德国人，在得知合约的内容之后，愤怒和屈辱感迅速蔓延到了整个德国。在合约签订之初，德国海军甚至在斯卡帕湾中，自沉了所有军舰，表示对合约的抗议，不过面对着协约国的上百万大军，临时成立的魏玛共和国政府也无能为力，只能捏着鼻子签署了合约。

在合约签订之后，德国国内的保皇派、民族主义者都开始质疑魏玛政府的签约目的，并且在以后很多年中，把组成魏玛政府的社民党、**和犹太人称作“十一月罪犯”并且指责是这些人在德国背后捅了德国一刀，而这种情绪，在纳粹政府上台之前，一直也被纳粹党当做诋毁政府的一个有力论调。

在这场长达4年的鏖战中，德奥两国，用尽了全力，在世界各地陆地、海洋和空中与全世界争斗，并且让敌方承受着比自己大一倍的伤亡率。为了打败德国的力量和科学，全世界的所有打过动员了全部力量，以压倒多数的人口、无限的资源、难以估量的牺牲，持续了50个月都无法战胜它。

在这场战争中小国被践踏，一个庞大帝国被打得支离破碎，面目全非，直到最终把德国压倒之时，近2000万人被消灭，而德国人，也最终吃到了自己酿下的苦酒。

在这场战争中虽然协约国取得了最后胜利，但是欧洲全被打烂了，英国虽然增加了自己的殖民地面积，但是对世界的统治力却消弱了很多；美国人虽然花费了很多代价和年轻的生命，但是它确保了自己在欧洲的利益；而南海联邦在这场战争中，除了借机获取了大量领土和人口之外，还利用这4年的战争，向双方出售了大量的物资，换取了自己需要的资金，并发展成为亚洲、乃至世界强国。

从这次战争之后，世界的中心开始慢慢的由欧洲，向美国和南海联邦转移，世界的格局产生了缓慢的改变。

在德国签署了《凡尔赛合约》之后，大量的德国和奥匈帝国的知识份子都对国家的未来充满了迷茫和失望，他们找不到帮助自己国家的方法，也拿不到能帮助自己国家重新站起来的资源，再加上欧洲流感的肆虐，他们中的很多人选择了离开祖国，到一个新的国家去，继续自己的生活。

他们很少选择英国和法国，因为这时的德国人已经把英法视为了死敌，有一少部分人选择了美国，而大部分人对于美国插手欧洲的事务，并最后成为胜利者也非常不齿，他们选择了在当时来看，环境、机会和感情上最佳的地方，南海联邦，不管怎么说，联邦最终也没有直接杀死一个德国人，始终保持着中立，还和德**方有过诸多合作。

除了这些知识份子，还有一部分德**方的将领也选择了投奔南海联邦，因为在国内，等待他们的将是审判和判刑，他们不得不离开祖国，到联邦去暂避灾祸。

为了接收这些知识份子和军方将领，刘芾充分利用了手中的任何资源，从大卫的关系网络到海伦娜的家族影响，从施耐德的生意伙伴到自己和乔治五世的私交，再加上南海联邦成为了当时欧洲战后重建和疫情控制的重要伙伴，那些被联邦选中的知识份子和部分军方将领，都被以各种各样的名义和方式，连带着他们的家人，被安全送到了联邦，在通过检疫隔离之后，他们就可以用临时身份，在联邦之内短期居住，如果想取得联邦的永久居住权，那就需要加入南海联邦国籍，不过在这方面刘芾并没有强求，他相信，这些人不会光想在联邦暂避，他们需要工作、需要养活自己的家人，而且要让家人体面的生活，而能够换取这些的只能是加入联邦政府的各种科研项目中去，但是这些科研项目大多是机密性质的，一个联邦的国籍，是最基本的要求。

在这一大批联邦需要的人才之中，刘芾最看中的，就是无线电、电子、应用数学、核物理和动力学方面的科学家，和其他科技人才相比，这些学科都是刘芾迫切需要的，因为联邦的下一步，或者说刘芾的下一步计划，需要有这些科技人才的帮助才能完成。

在刘芾自己心中的未来十年中，联邦在无线电通讯、电子设备制造、初级计算机和核武器方面，都必须全力发展。在这次战争中，德国海军的潜艇经过了短短4年的发展，就已经接近了联邦“大黄鱼”潜艇的水平，而参战各主要国家的飞机，也都达到了一个很快的发展水平，再加上原本就不是联邦长项的水面舰艇，联邦已经越来越难在未来的大规模战争中全面取得优势，或者说优势已经很小了。所以，刘芾必须再把联邦的科技提升一步，以便使联邦能在未来的战争中，取得更大的优势。

第四卷　第四个十年　第三十一章　迁都的必要性

就在刘芾忙着清点联邦在这场战争中的收获并没事偷偷乐的时候，一个对于刘芾来说很难抉择的问题，又被内务部摆上了案头，在这份被标记为绝密＋特急的报告中，内务部在美国、日本和中国的特工，经过多方取证，得到了一个结论，在一战这几年中，美国向日本援助了大量的资金，帮助日本稳定了国内的经济下滑趋势，而且在战时，很多欧洲订单，都被美国转给了日本，虽然美国人从中也赚取了大量的差价，但是这些订单成功的推动了日本经济的复苏速度，到一战结束时，日本已经从经济崩溃中缓了过来，并且实现了连续两年的经济增长趋势。

另外，美国还利用欧洲的造船订单，帮助日本的2大造船厂恢复了生产，从而保住了日本海军在未来恢复元气的希望，但是这回日本人长了记性，没有再急急忙忙的制造大型军舰，而是转而向美国购买潜艇技术，并在横滨造船厂中偷偷生产潜艇。

由于日本人对潜艇的生产看管的非常严格，内务部无法获得具体的潜艇参数和产量，不过根据横滨造船厂的设备改造情况来看，日本人的潜艇产量不会很高，大概每年5艘到20艘之间。

虽然美国的潜艇技术还没有德国出色，但是日本人拥有了潜艇这个消息还是让刘芾很不放心，再加上日本人近期频繁在朝鲜和辽东增兵，企图彻底统治这两个地区，以便取得国内无法获得的各种资源，刘芾就越发担心起这个恶邻来了。

不过，眼下的形式是全世界一片呼吁和平之声，经过了多年的战争，世界各国都需要修生养息，都不愿意看到再爆发战争，从国际环境上看，现在想要彻底解决日本不是好时机；而且由于联邦的国土面积急速扩大，联邦的军队需要守护的地方也越来越多，在没有彻底消化所占领土之前对日本发动一场战争，也是很不明智的选择。

另外，从美国这样大力支援日本来看，美国政府已经把南海联邦视为了一个威胁，说不定还是最大的，它打算利用支援日本这个联邦宿敌的发展，来拖住联邦的部分精力，以达到减缓联邦发展势头的目的。如果联邦在这个时候强行攻击日本，肯定会激起美国的强烈不安，说不定美国人会借着一战胜利的精神头，跑过来和联邦打上一架，那样的话，过早和美国这个庞然大物翻脸，对联邦来说，极为不利。

左思右想，琢磨了好几天，刘芾也没找出一个能消除身边隐患的办法，最后，刘芾也不想了，打虎还需自身硬，安心搞好自身建设吧，虽然联邦现在进攻力量不足，当时防守起来，恐怕一点都不比德国人软，想要欺负联邦，除非世界上几个大国一起玩命。

随着大量科研技术人员和大量资金被吸入了联邦境内，首先受益的就是安南三省和菲律宾群岛，由于法国人和西班人在之前的殖民统治中还算认真负责，所以安南三省，尤其是原越南境内和吕宋省内的基础建设还算完备，再加上联邦经营了很久的三宝颜省，都成为了国内外投资者的首选之地。

南海联邦政府也为这些国内外投资者提供了更多更好的支持，首先是从可对民间开放的投资项目上，继续放开了一部分原来不许涉足的领域，比如说发动机制造、部分石化产业、医药生产、电子产品、合成树脂等。其次，联邦政府继续为国内投资者提供中小额度的低息贷款，以便这些国内的初级企业家们，能够再资金上不差外国投资者太多差距；最后，联邦政府进一步降低了各种高附加值产品的税收，并且对农业产品提供了国家补贴，一边鼓励企业进入技术含量更高的领域，一边保护农民阶级不会被工业化浪潮卷走太多。

在1919年10月份，刘芾在一次联邦政府的工作会议上，头一次提出了迁都的提议。这个提议把当时在座的绝大部分政府部长们都给惊呆了，大家一致的想法就是：总统是不是疯了，没事迁那门子都啊？不过由于刘芾大权在握，虽然说是联邦政府，但是基本和独裁没啥两样，军权和财政大权都掌握在刘芾一个人手中，另外还有一个非常庞大的联邦内务部当做刘芾的私家侦探＋保安＋打手，各位部长们就是想法，也不敢直接说，只能继续听刘芾的解释。

首先，刘芾从地理位置上指出了台北作为联邦首都的劣势，在整个联邦版图中，台北基本属于联邦的东部边疆了，再往东就是大海和琉球群岛，虽然联邦的海空军都可以保证首都不受外敌攻击，但是长期把首都放在一个危险的地区里，会对联邦的军事部署和发展方向造成很大的影响。

然后就是从联邦的未来发展方向上来说，向东，向北基本无望。向东，是大海，琉球和日本列岛，发展的潜力不大，至少不是联邦现阶段所需要的。而向北，是中国大陆，从刘芾的内心来讲，实在是不愿意冲上大陆去，和本族豪杰们打个头破血流，与其兄弟相争，不如自己再去开辟一个华人的国度，不管从哪个方面来讲，2个华人国家总比1个华人国家对这个民族好处更多。

向东、向北联邦都无法取得更大的发展，那么就只剩下两个方向了，向西和向南。在西边，是印度次大陆，安南三省和泰国、缅甸、印度还有马来西亚，都处于这块大陆上，现在这里基本上都是英国人的势力范围；向南，就是一块人口密度非常小而又非常富饶的大陆，澳洲，在现今，哪里只有两个国家，澳大利亚和新西兰，如今也是英国人的势力范围。

相比较而言，刘芾打算向南发展，因为澳大利亚有着和美国一样的独特地理位置，不易遭到陆地上的攻击，而海军和空军正是联邦引以为豪的主要武器，况且，用海军和空军去进攻一个单独的隔海大陆，比用陆军从陆地上发动进攻要难的多。有了这种地理上的防御优势，联邦就可以像美国那样，省去很多军费，而用于经济和科技的发展。

另外，澳洲大陆上蕴藏着丰富的矿产资源和能源储备，而它广袤的土地上，不管是发展工业、农业都是一块不可多得的宝地，如果不趁着第二次世界大战这场全世界最后的洗牌机会拿下澳洲，刘芾觉得自己一手建立起来的南海联邦就等于是失败。

最后，如果拿下澳洲，整个东南亚基本就没有白人的踪迹了，这对于东亚的发展与和平，都是一个好事，对于联邦的未来也非常重要，毕竟，留着一个白人国度在自己的身边，况且它还那么的强大，刘芾会非常不舒服的。欧美列强可以利用澳洲当做插入东南亚的桥头堡，随时监视并限制南海联邦的发展。

既然决定了国家的发展方向，那么政府的一切计划、一切安排就都应当以这个发展方向为前提，而迁都，也正是为了把联邦的发展重心，由东北部的台湾岛向联邦南部倾斜。至于迁都的目的地，刘芾早就选好了，那就是位于加里曼丹岛的一座新的城市，向阳市。

第四卷　第四个十年　第三十二章　国际联盟

从1918年开始，向阳市就已经开始建造，当时政府中的很多人都奇怪总统为何要在哪里建造一座大型城市，而且这座新城市的建造规格非常高，不仅在规划上要求达到100万人的规模，在交通、供排水、供电、通讯、抗灾上，刘芾都提出了很多要求，而这些要求很多都是参考的后世的标准，甚至连电线都是预埋式的，城市中看不到任何电线杆，而且，向阳市里，还将修建联邦里的第一条地铁，这条地铁将围绕城市一周，并且还有两条支线，呈对角线状，把城市分成了四份。

不过，要向建设一座城市，不是1年2年就可以完工的，现在，经过了2年的基础施工，向阳市的地下排水系统和地铁线路基本完成了主体施工，现在正在建设城市中的电力系统和公路交通系统，而地面上的建筑基本还没有建设，不过规划图已经基本完备了。

这座联邦的未来首都位于加里曼丹岛中南部，是岛上山脉向南延伸的一个很平缓的平台地区，这里的地质比较坚固，适合于建造地下建筑和地面上的高层，而且有一条河流从城市边上通过，直达80公里外的重要港口城市巴厘巴板。

虽然加里曼丹岛属于热带雨林气候，但是由于向阳市的海拔比较高，达到了800米，所以常年的气候还算比较适宜，气温在25度左右，雨水也不是很多，比较适合大规模城市人群的居住。

在给政府部门的主要负责人介绍完自己的迁都原因和具体目标之后，刘芾给了在场的几十名联邦高官一个民主的机会，他们将在其后的几天中，讨论这个迁都计划，如果能够提出更为合适的理由，那么这个迁都计划可以修改，暂缓甚至废除。

几天之后，迁都的计划正式列进了政府工作计划中，联邦政府也开始调整之前的各种发展计划，把准备投在台湾各地的资金，大部分冻结，未建项目也都停止审批，并开始着手在加里曼丹岛上加大政府投资力度，重新规划岛上的港口和城市建设，联邦政府的发展重心逐渐开始往南转移。

在刘芾提出的迁都计划中，还特别提到了台湾岛上的近800万居民的去留问题。在这800万居民中，国外移民大约占了150万，这部分人大多是各种研究人员和技术人员以及他们的家属，他们的去留不是问题，因为他们要跟着自己所在研究所或者工厂来决定去留的。

而剩下的600都万常驻人口中，刘芾打算至少带走一半以上，由于台湾岛处于的边境位置，不适合发展过多的基础工业和大型企业，更不合适居住太多人口。

至于那些政府拥有的产业，比如几座海军造船厂、炼钢厂、机械制造厂和研究所等，都将由政府统筹安排，从现在开始，分拨分批的开始向合适的地方迁移，最终，在台湾岛上只留下刺桐一个海军造船厂，基隆和花莲的船厂设备也将迁移到棉兰老岛的三投斯将军市和加里曼丹岛上的巴厘巴板。

对于这次的迁都计划，联邦政府并没有打算向国民隐瞒，而是在通过这个提议几天之后，由政府发言人在联邦政府大楼中举行了新闻发布会，公开了政府计划迁都的决定，不过在原因上，只说了是为了加强联邦中南部的投资发展和贯彻联邦各民族平等的宗旨。

这条新闻一经传出，立刻在联邦国内引起了轩然大波，各行各业都在议论这个迁都的计划，虽然最终的迁都时间和细则还没有出台，但是各种猜测和意见都开始在一些民间创办的报纸中露了出来。

在这些意见中，大致可分为3派，以台湾本地人为主的反对派、以知识份子和政府官员为主的支持派和以台湾以外其他各省为主的论证派。而迁都的最终目的地加里曼丹岛上，却基本没有意见，因为当地还处于大开发阶段，连个本地报纸都没有，当地人口又少，识字率也不高，就是想发表一下自己的意见也没地方说去。

反对派的主要论点就是联邦在台湾岛上建设了几十年，投入了大量的人力和物力，如果迁都的话，联邦的损失会很大，而且很多商人的投资都会打折扣。对于首都不利于设置在边疆一说，反对派不屑一顾，他们拿出当年抗击日本登陆的例子来说明，联邦的海军足以包围台湾近海，拒敌于国门之外。

支持派的论点就不用说了，基本都是刘芾的观点。

论证派的论点就比较复杂了，迁都这个事情，基本对其他各省没有太多的影响，所以他们的论点也更中立，更多彩。这其中有的比较赞同联邦政府的迁都计划，认为一个国家的首都，不适合建立在国家的边境线附近；有的则立刻出来反对，并举例明成祖朱棣，天子守国门，建都燕京的典故；有的则认为迁都加里曼丹岛不如去西贡或者马尼拉，哪里有现成的城市，稍加改造就成，不用耗费财力物力新建一座城市；而还有人提出，如果迁都，台湾的几百万人口如何处置，是全部迁走，还是部分迁走，迁到哪里去等等。

除了联邦的国民通过各种渠道在发出他们的声音，设立在联邦的各国使领馆也纷纷对迁都问题提出了询问，由于现在南海联邦在东南亚地区独树一帜，属于一个地区大国，所以各国政府对这个新崛起的亚洲国家非常关注。英美法等国大使都就迁都的具体细节向联邦外交部提出了询问，德、俄等国自顾不暇，也就顾不上别人迁不迁都了，而荷兰政府则提出了抗议，强烈反对南海联邦把首都迁到荷兰的被占殖民杜领土上，并且要求战后刚刚成立的“国际联盟”对南海联邦予以制裁。

国际联盟，简称国联。是一战之后成立的一个国际组织，最初由英法美三国操纵，目的是成立一个国际联盟组织，以抗衡共产国际。这个组织成立之初，把所有在一战中和同盟国宣战的国家和后来新成立的国家都列为了创始国，共计44个国家。

但是由于美国总统威尔逊在同英法两国争夺领导权失利之后，美国参院否决了美国加入国家联盟的提议，所以最终美国并没有加入国际联盟组织。不过威尔逊总统因为带头起草了《国际联盟盟约》并促成了国联的成立，而获得了诺贝尔**。

国联的盟约上明确写明了，国联成立的宗旨是为了减少各国的武器数量、平息国际纠纷以及维持各国民众的生活水平。

对于刚刚成立不久的国联而言，荷兰政府提出的要求南海联邦撤出荷属东印度群岛问题显然比较棘手。国联虽然有几十个成员国，但是想把手伸到亚洲去干涉南海联邦的利益，还是有点力不从心。不过如果刚刚成立，就无视国联成员国荷兰的要求，又显得国联太过无能，而且南海联邦这几年发展的确实有点快了，已经威胁到了英国在亚洲的利益，更别说法国人的印度支那殖民地了，直接被抢走了。

英法几国在开了几次会之后，都没有想出什么好办法能制约南海联邦，于是，向美国寻求帮助，成了国联的唯一选择。

虽然美国总统威尔逊在国联成立之初忙活了半天，结果啥也没捞到，美国国会还否定了美国加入国联的提案，但是美国和欧洲的政府还是打断了骨头连着筋的。他们之间的意识形态和利益诉求有很多重合之处，所以美国政府在接到国联的求助之后，很快就答应了国联的要求，并建议由国联和美国共同成立一个特别委员会，专门负责调查荷兰与南海联邦的领土纠纷问题。

第四卷　第四个十年　第三十三章　国联的“请求”

年3月，一份署名为国际联盟特别委员会的调查请求通过法国驻南海联邦大使递交到了联邦政府外交部。这份调查请求虽然有个请求的名字，但是其内容就像一份通知。

在这份通