大秦帝国风云录-第247部分

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历史上大秦帝国的覆灭就是源自这对矛盾。宝鼎初来乍到的时候不知道，后来了解了这个时代知道了这对矛盾，但以这个时代的局限xìng和他的智慧来说，他根本找寻不到解决之策。

历史还是回到了它固有的轨迹上。宝鼎一度改变了历史，他帮助大秦提前完成了南征，帮助大秦提前稳定了北疆局势，甚至让大秦在统一五年后就开始了实施休养生息之策，缓解了帝国中央财政的崩溃危机，但宝鼎也同样阻止了始皇帝对豪mén贵族的打击，对功臣的压制，再加上封国的建立打开了分封的大mén，由此直接导致了“集权”和“分封”这对矛盾的猛烈冲撞，现如今更是到了爆发的边缘。

和原来的历史相比，目前的局势更糟糕，国内的矛盾更jī烈，中央和地方的对抗更严重。宝鼎十几年的努力，不但未能延缓帝国倾覆的步伐，反而加快了帝国崩溃的速度。

宝鼎陷入深深的无助和自责。

他呆呆地望着铜灯上摇曳的火苗，思绪不知不觉间穿越了时空，记忆的闸mén突然打开，他想到了父母，想到了xiǎo妹，想到了学姐，想到了胖子，接着再度回到这个世界，他想到了曾经拥有这副躯体的兄弟，想到了对他的承诺。

我要保护自己的亲人，我要守护自己的帝国。

宝鼎抬头望向始皇帝，躬身为礼，“为守护大秦，臣即便粉身碎骨，也在所不辞。”

此言一出，始皇帝的眼内顿时lù出喜sè，李斯更是难以自制地lù出了笑容，而太子扶苏、右丞相隗状等大臣则是心神震颤，目瞪口呆。

“今日到此为止，诸位爱卿退下歇息吧。”始皇帝大手一挥，慢条斯理地说道，“武烈王暂留，朕要问问河西的事情。”

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屋内就剩下了始皇帝和宝鼎。

始皇帝起身站起来，走到宝鼎的身边坐下，轻轻拍了一下宝鼎的肩膀，低声说道，“你能及时赶回来，朕很高兴，非常高兴。”

直到此刻为止，始皇帝才真正信任了宝鼎。他很庆幸当初自己做出了把宝鼎请回咸阳的决断，也很庆幸自己长久以来给予了他足够的信任。正是得益于兄弟间的这份信任，宝鼎历经十几年的锤炼，终于成了大秦的鼎柱，帝国的守护者。

“北方的局势怎么样？”始皇帝问道。

“曝布在陇西支援大月氏，章邯在辽东支持东胡，司马尚在代北正面阻御匈奴。”宝鼎说道，“在我看来，依靠大月氏和东胡在东西两翼的牵制，北疆足以赢得十年以上的休养时间。”

“这个以夷制夷的布局何时能够完成？”

“今明两年就能看到效果。”宝鼎回答得非常肯定。

始皇帝迟疑了片刻，问道，“直道是否要修筑完成？”

“在国内局势没有彻底稳定以前，我们在北疆都是被动防御，而直道修筑的意义在于主动防御，在于向北方拓展疆土。”宝鼎摇摇头，“我的建议是，直道修筑就此搁置。”说到这里宝鼎转头望着始皇帝，言辞恳切地说道，“中央财政即便摆脱了危机，钱粮也要囤积于咸阳，最少要保证三十万大军三年的征伐所需，这是维持帝国稳定的底线。我们要确保这个底线，所以未来几年无论如何不能大兴土木，不能把有限的财赋làng费在无助于帝国强大和稳定的事情上面。”

始皇帝神sè微凝，问道，“你对局势如此悲观？”

“赵国因何而亡？”宝鼎问道，“假如赵国没有连续三年的天灾，我们能否一战而定？假如关东诸国不是失去赵国这个屏障，我们能否在这么短的时间内统一中土？”

始皇帝眉头紧锁，继续追问道，“你对局势的发展有何看法？”

“我很悲观。”宝鼎直言不讳地说道，“中央对关东地区的控制力太弱，即便我们建了封国，实施了郡国制，实施了一系列政策，但因为关东人尚未忘记亡国的仇恨，尚未摆脱饥寒困苦，再加上我们的主要兵力都放在京畿和北疆的镇戍上，关东的镇戍力量严重不足，而朝堂上的各种矛盾却愈演愈烈，由此导致咸阳政局动dàng不安，国内局势始终不稳。这次关东地区再爆危机，事实上已经把帝国推向了崩溃的边缘，即便我们这次强行压制了危机，但根本矛盾却没有解决，危机还会爆发，迟早有一天关东会大luàn，我们的军队要再次征伐天下。”

始皇帝的脸sè非常难看。

宝鼎的话太刺耳，让他难以接受，但事实的确严峻。大秦经过统一战争之后，本土军队最多不过三十万，而这三十万大军现在主要集中在京畿和北疆，但如今大秦疆域广袤，各地都要镇戍，这导致北疆不得不大量征募边郡青壮以充实镇戍力量，而关东等地的镇戍力量虽然薄弱，但咸阳却不敢下令征募当地壮勇以充实军队，一则担心地方势力乘机坐大，二则担心关东人乘机造反，所以只能靠咸阳的中央卫戍军和北疆的镇戍军实施威慑。

在这种情况下，关东地区的叛luàn如果像cháo水一般席卷而至，关东地区的郡国镇戍力量不要说戡luàn了，恐怕连自保都很困难，而中央在彻底失去对这些地区的控制后，只能靠大秦本土军队长途远征。

目前大秦可以实际控制的军队只有中央卫戍军和北疆镇戍军，但在关东大luàn的时候，大秦本土同样需要戍守军队，北疆也需要镇戍力量，这样能够进入关东平叛的军队实在有限，局势发展对咸阳极其不利，中土有可能再次陷入分裂和战luàn。

宝鼎继续说道，“为此，我们要推迟关东大luàn的时间，因为大秦本土国力需要时间恢复，大秦的中央财政也需要时间好转，咸阳必须囤积足够多的钱粮和武器才能确保军队的战斗力，才能在未来国内局势大luàn的时候发动雷霆一击，力挽狂澜。”

“中土形势已经到了失控的地步？”始皇帝皱眉问道。

宝鼎苦笑，郑重点头，“我认为中土局势正在失控。”

“有何依据？”始皇帝追问道。

“目前局面下，咸阳宫还有退路吗？除了独尊法家、罢黜百家还有其他的办法吗？”宝鼎反问道，“此策一出，关东士人也就没有退路了，只有反抗到底，关东各地的暴luàn会进入一个爆发期，而地方势力必然借口兵力不足，财赋不足，在暗中推bō助澜，húnluàn关东局势，以此来威bī咸阳，向咸阳要权力，要财赋，而咸阳为了平叛，为了尽快稳定关东局势，只有向地方放权，如此一来地方势力迅速壮大。”

始皇帝冷哼一声，目lù杀机。

“等到叛luàn平定了，关东局势渐渐稳定，咸阳打算收权了，但收得回来吗？”宝鼎无奈叹气，“中央和地方的矛盾必然爆发，最终演变为冲突。地方形成割据事实，而中央受制于兵力和财赋不足，又无法实施打击，结果可想而知。”

始皇帝听不下去了，断然挥手阻止，“你和他们一样，也要劝阻朕？”

宝鼎摇头，“危机已经爆发了，现在咸阳做出让步，不会对解决危机有任何帮助，而地方势力也不会错过这个机会，他们必然要让危机愈演愈烈，以此来bī迫咸阳放权。既然危机化解不了，咸阳早晚都要放权，那咸阳还有什么可以退让的？还有什么可以妥协的？”

始皇帝微微颔首，对宝鼎这句话非常赞同。

始皇帝同样没有想到一本书会引发一场席卷关东的风暴，由此可见“分封”贵族集团对“分封”的渴求已经到了急不可耐的地步。

事实上如果不是始皇帝和“集权”贵族集团加快了“集权”的步伐，事情也不会严重到如此地步，局势也不止于失控，但始皇帝和“集权”贵族集团不会承认自己策略上的失误，他们只会把责任归咎于“分封”贵族集团。

“分封”贵族集团无奈之下，只好联合关东地区的地方势力bī迫咸阳放权，这进一步jī化了双方的矛盾，迫使始皇帝和“集权”贵族集团不得不加大打击关东地方势力的力度。关东地方势力的基础力量就是关东士人。在始皇帝和“集权”贵族集团看来，只要把关东士人彻底击倒，把儒家等诸子百家的学术思想彻底摧毁，那么地方势力必然遭到重创，这样即便中央放权，地方势力也难以发展壮大，只待时机成熟则果断收权，如此就必然能遏制和打击“分封”贵族集团，加快中央集权的步伐。

然而，宝鼎则对局势的发展非常悲观，他不但不认同始皇帝和“集权”贵族集团的乐观态度，反而认为地方势力会利用这次机会迅速发展壮大，最终演变成中央和地方的冲突，归结其原因，就是中央即便借助这次重创关东士人的机会打击“分封”贵族集团，但“分封”贵族集团从自身利益考虑，必定会保护关东士人。中央的命令到了关东地区，肯定得不到贯彻执行。

始皇帝和李斯等人过于自信，高估了中央的权威，低估了关东地方势力，最终是自食其果，搬石头砸自己的脚，但宝鼎已经没有挽救之策，只能顺应形势发展，依靠大秦本土力量和强悍的武力来逆转乾坤，至于能否成功，那只有天知道了。

“以你所见，咸阳需要几年的准备时间？”

始皇帝虽然不认同宝鼎的看法，但关东地方势力越来越强大是事实，而咸阳现在不具备威慑地方的实力也是事实，所以中央和地方在这场博弈中都有胜出的可能，假如地方势力抢占了先机，那中央就被动了，中央卫戍军就必须出关远征了。

宝鼎没有说话。他其实很清楚，不出意外的话，始皇帝驾崩之刻，就是国内大luàn之时。始皇帝做了三十余年的大秦君王，建有统一中土的盖世功勋，其个人威信非常高，“分封”贵族集团除非被bī得走投无路了，否则绝不会在始皇帝活着的时候，公开割据地方分裂大秦。

历史上始皇帝五十岁驾崩，如果他的命运没有改变的话，满打满算也就不足七年的寿命了。七年的时间太短，按照现今的局势发展下去，国内局势只会越来越紧张，宝鼎只能放弃北伐，竭尽全力帮助始皇帝建设中央，建设军队，先确保中央对大秦本土疆域的控制，确保中央对京畿卫戍军和北疆镇戍军的控制，唯有如此，将来他或许还有力挽狂澜的可能。

“如果不再爆发新的危机，估计咸阳在未来五年左右的时间内可以做好所有准备。”宝鼎说道。

“五年？”始皇帝想了片刻，问道，“你决定放弃北伐？”

“我只有放弃北伐。”宝鼎叹道，“几十万大军出塞作战，即便打赢了，还要镇戍，这对大秦国力的损耗难以想像。我详细估算过了，就算中央财政好转，以大秦目前的国力，也无法长期镇戍那等遥远而贫瘠的边塞。乐观估计的话，大秦至少需要一到两代人几十年的稳步发展，才能达到北上拓疆的国力。”

始皇帝当然不会相信宝鼎这番妄自菲薄的见解，但他从这番话里听出了宝鼎对国内局势的担心和对咸阳的绝对支持。放弃北伐也就意味着延缓北疆的发展步伐，北疆得不到发展，宝鼎的实力就得不到增加，这明显就是宝鼎支持中央的一种态度。

“朕对太子非常失望。”始皇帝转移了话题。

宝鼎暗自紧张，他可不想看到自己辛辛苦苦扶植起来的太子被废了，就算暂时离开咸阳也不行。咸阳缺少太子，将会大大增加政局发展的变数，甚至有可能引发新的危机。大秦假如爆发新的危机，宝鼎就无法保证咸阳还能有五年左右的准备时间了。

“太子还年轻，对国政的理解还不够深刻，很多时候难免有些冲动，有些理想化。”宝鼎说道，“太子做为大秦未来的皇帝，当然要集权中央，当然要维护帝国的稳定，这是毋庸置疑的事，所以他在这次危机中所持的某些观点还是值得肯定的，比如说实施仁政，修改刑律，废除酷刑和连坐制，这个建议就值得考虑嘛。”

始皇帝的脸sè顿时冷了下来，“你在他这个年纪的时候，已经bī着朕不得不修改国策了，但他呢？他难道不知道仁政背后所隐藏的东西？如果他连这些东西都看不到，他将来如何做大秦的一国之君？”

宝鼎也把脸放了下来，“太子的本xìng你难道不知道？这样的太子即便进取不足，但守成绰绰有余，而未来的帝国的确需要这样的皇帝，需要一位让帝国在和平统一的环境下休养生息的皇帝。”

始皇帝的神sè更为难看。

宝鼎不待他开口，断然说道，“如果你要他离开咸阳，那就让他去北疆，让他去统率北军。我留在咸阳，我来统率蓝田大营，我来镇戍本土。”

始皇帝略感诧异地望着宝鼎。

宝鼎为了保住太子，竟然主动放弃北军的控制权，放弃自己所拥有的北疆武力，这可以说是做出了最大的妥协。当然了，始皇帝绝不会同意宝鼎离开北疆。宝鼎和北疆武力是大秦政治格局中的“第三股”势力，是稳定咸阳政局的关键所在，假如他离开了北疆，大秦政治格局中的“第三股”势力也就不再存在，大秦的政治格局将发生剧变，而这种变化对始皇帝和“集权”贵族集团非常不利。

宝鼎不过是以此来表个态度，但这就足够了。

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　　　　　　　　第455章　焚书

第455章　焚书

宝鼎出宫，在虎烈卫的扈从下，回转刁斗巷。

坐在轺车里，透过车窗望向夜空，星光璀璨，弦月在云层里徜徉。宝鼎的记忆悄然打开，月光轻轻抚熨着他的心灵，让他疲惫不堪的心灵得到一丝慰籍。

这个帝国不论走向何方，终究还有希望，希望肯定存在。

轺车忽然停下，接着东方无畏的声音在车外响起，“武烈王，太子……”

东方无畏就说了“太子”两个字，然后便闭上嘴巴，目光盯着车内闭目沉思的宝鼎。

宝鼎微微皱眉，心里掠过一丝恼怒。扶苏太不像话了，竟然急不可耐到如此地步，深更半夜把自己堵在大街上，难道他还没有理解自己的想法，还没有看透今日的时局？

“武烈王……”东方无畏低声再请。

宝鼎无奈摇头，冲着东方无畏挥了挥手。他始终没有睁开眼睛，不管是急促的脚步声还是车mén打开的声音，都没有惊动他。

“叔父……”扶苏低声喊道。

宝鼎暗自叹息，缓缓睁开眼睛，微微躬身，“你父皇如果知道了，会非常生气。”

“他已经很生气了。”扶苏摆摆手，示意宝鼎不必拘礼。按照礼节，扶苏是君，宝鼎是臣，要大礼参拜，但这种非正式场合下，叔侄两人都没有顾全礼节的心思。

“叔父，你对局势不了解，你不应该支持父皇，这会让关东局势彻底失控。”扶苏神情焦虑，眼里更是忧sè重重，说话的口气十分不客气。

宝鼎再度闭上眼睛，态度漠然。他不想听扶苏的废话，但扶苏既然把他堵在路上，当然要把心中的愤懑发泄出来。扶苏越说越jī动，声音也渐渐大了。

宝鼎不得不阻止，他睁开眼睛，向扶苏伸出一只手，示意他不要说了。

“你父皇让你东巡，目的是什么？”

扶苏没有说话。始皇帝让他东巡的目的是稳定关东局势，是督导关东郡县实施休养生息之策。

“你为何违背你父皇的意愿？你为何不去关心庶民的生存，查看庶民的困难，倾听庶民的心声？关东士人之所以不满，不是因为自己吃不饱穿不暖，也不是因为关东庶民饥寒jiāo迫，而是因为咸阳没有满足他们的利益需求。他们不仅需要sī学，还需要通过‘以古非今’等手段来影响和干涉国策，继而满足他们自己的利益需要。”

宝鼎停了一下，望着扶苏问道，“在你的心里，是关东庶民的温饱重要还是关东士人的sī利重要？是关东庶民的生死存亡还是关东士人的利益得失直接关系到了关东局势的稳定？你能给我一个满意的答复吗？”

从今日关东局势来看，当然是关东士人在其中起到了决定xìng的作用。扶苏正想回答，蓦然想到宝鼎一贯坚持的“以民为重”的治国理念，他又把嘴边的话咽了回去。踌躇良久，他说道，“事实胜于雄辩。”

“是吗？”宝鼎冷笑，“关东士人的真正目的，你是否看得清楚？礼治也罢，师古也罢，说到底就是要从周制，分土地，建诸侯，就是要分裂大秦，就是要把中土重新推进暗无天日的战luàn。诸子百家源自中土的分裂和战luàn，一旦中土统一，中土的文化统一，诸子百家也就失去了生存的土壤。”

“不管你是否心痛诸子百家的衰落甚至灭亡，有一点你必须承认，一个统一的大秦必须有一种统一的文化，大秦的国策必须依靠这种统一的文化做为其思想理论的基础，这是毋庸置疑的事情，所以你父皇的决断是正确的。”

“今日中土，只能允许一种学术文化的存在，就是法家学术。其他诸子百家的学术必须顺应大势的发展，主动变革自己的学术思想，主动把自己的学术融合到法家学术中，或者反过来说，法家学术要取百家之长，在文化统一的过程中不断融合其他诸子学术的jīng髓。”

“这就是大秦文化统一的策略，就是以法家学术为基础，融合百家之长，然后形成一个统一的中土文化。”

“文化统一和疆土统一一样，在其统一初期，只有一个胜利者。大秦先是吞并六国，一统四海，然后实施统一策略，逐步让六国子民接受大秦的统治，认同自己大秦子民的身份，经过一到两代人的努力，最终让中土之民才能全部融合为一体，全部成为大秦的子民。”

“文化统一走得也是这条路。统一初期的胜利者更是法家学术，然后法家兼采百家之长，最终融合为一体，形成大秦的文化。”

“疆土统一的初期，诸侯国誓死反抗，而文化统一的初期，诸子百家当然也要坚决反对。”

“这时候我们怎么办？是采取你父皇的策略坚决镇制，维护法家学术的唯一胜利者的地位，还是采纳你的意见，让诸子百家‘百huā齐放’？你父皇的文化统一策略，符合大秦‘大一统’和‘中央集权’的政治理念，而你的策略，显然与他背道而驰，而结果就是分封诸侯，就是分裂和战luàn。”

“你是大秦未来的君王，你希望看到大秦分裂，看到中土陷入战luàn，看到大秦重蹈大周王朝的覆辙？”

扶苏沉默不语，但心里却是掀起阵阵bō澜。

文化统一。宝鼎站在他无法企及的高度，俯视这个时代，目光如炬，明察秋毫，仅用四个字，就把这场风暴的本质简明扼要地说了出来。

“大秦若想稳定中土，必须实施仁政，但父皇……”

扶苏一时间无法正视自己在政治上的稚嫩，在策略上的失误，他试图给自己的错误寻找一个理由。

“当然要以仁政安天下。”宝鼎打断了扶苏苍白的辩解，“比如修改严酷的刑律，比如轻赋薄徭，这都是仁政，都是正确的。在我看来，以礼治国，以德治国，是大秦必须要走的路，将来大秦肯定要实施‘德主刑辅’、‘外儒内法’等基础国策，这是保证‘大一统’和‘中央集权’的必需手段，不过，这需要时间，更需要一个稳定的大环境。”

宝鼎望着扶苏，神情逐渐冷峻，“但你太着急了，无视当前紧张的局势，恣意妄为，导致我和父皇极度被动。”

“当前‘大一统’和‘中央集权’都是岌岌可危，根本没有条件去实施你所坚持的‘仁政’，更没有条件去实施所谓的‘礼治’。”

“你知道我和你父皇为了实施休养生息之策耗费了多少心血？为了保证本土的稳固和中央的权威想了多少办法？为了维持中土统一的局面和中央对地方的控制又做了多少努力？”

“分封的大cháo太大太猛，即便我和你父皇耗尽了心力，但目前还是难以为继，只能勉强支撑统一的局面。”

宝鼎说到这里叹了口气，“这是个从分裂走向统一的变革时代，而变革需要付出代价，这个代价不但包括敌人的生命，也包括我们自己的未来。或许不久，无数的生灵将毁于战火，我们也有可能和这个时代一起成为历史。”

扶苏暗自吃惊，无法理解宝鼎的这句话。

“有些事必须做，有些恶名必须承担，我和你父皇为了守护大秦，愿意作恶人。”宝鼎手指扶苏，“你是中土的明君，大秦的一代圣皇，这是你与生俱来的使命，也是我和你父皇对你的期待。”

宝鼎的意思很清晰，他和始皇帝要不惜一切代价维持中土的和平统一，将来中土稳定了，中央集权了，扶苏可以去实现其政治理想，可以行礼治，施仁政，富强中土。

宝鼎疲惫地闭上眼睛，不再说话。

扶苏在沉思。轺车内异常寂静。

马车辚辚，马蹄轻踏，渐渐走近刁斗巷。

东方无畏靠近车窗，xiǎo声提醒。

扶苏从沉思中惊醒，冲着宝鼎深施一礼，起身下车。

“去见你父皇。”宝鼎忽然说道，“现在就去。”

扶苏转头望着宝鼎，惊诧不已。

“不管你能否理解我的话，我都恳请你马上离开京城，远离这场风暴。”

“叔父担心有人利用我？”

你早已被人利用。宝鼎不好直接刺jī扶苏，委婉说道，“为了让你成为大秦储君，多少人为之付出了巨大代价？”

扶苏心神巨震，难道父皇要废黜我？否则叔父何以说出这种话？

“大秦的未来在你手上，请你谨慎谨慎再谨慎。”

这句话宝鼎不知嘱咐了多少遍，但扶苏身居储君之外，心态逐渐改变，已经忘却了。

“去北疆吗？”扶苏问道。

“去巴蜀。”宝鼎说道，“先去巡视巴蜀，然后顺江而下，巡视荆宛和江南。这三地都是我大秦的粮仓，关系到中土的稳定，大秦的兴衰，至关重要，不容有失。”

扶苏想了片刻，问道，“叔父要我承认自己的错误？”

此刻宝鼎要他巡视西南，当然不仅仅为了远离“风暴”，实际上真正的目的是让他用实际行动改正自己的错误，平息始皇帝对他的愤怒。

“你没有错误。”宝鼎说道，“错就错在你的理想和现实脱节了，你必须等待，必须给你父皇和我足够的时间来夯实大一统的基础，唯有如此，你才有实现理想的可能。”

扶苏呆想了片刻，脸上lù出一抹苦笑。

“叔父，我是否必须听你的？”扶苏试探道。一旦估猜到自己的地位动摇后，他的心luàn了，心luàn如麻。

宝鼎郑重点头，“如果你拒绝，未来不堪设想。”

扶苏不再说话，跳下轺车，大步而去。

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始皇帝下诏，太子巡视西南，右丞相隗状、护军中尉王贲左右扈从，即刻起程。

此诏一出，咸阳的气氛更为紧张，尤其是关东人，惴惴不安。

太子西巡和东巡，主要陪同大员除了太子属官，主要是关东系大员，诸如郎中令méng嘉、长史周青臣、客卿司马空等人都曾陪同左右，但这次陪同太子巡视的却是大秦本土贵族，其中所代表的含意不言而喻。

关东士人借着《韩非子》一书掀起风暴，其背后的怂恿者和支持者就是关东博士集团，而关东博士集团的背后肯定有关东系豪mén权贵的影子，这是大家心知肚明的事情，由此可见始皇帝在赢得武烈王公子宝鼎的坚决支持后，要用强硬手段处置关东危机了。

廷议上，左丞相李斯的态度非常坚决，要严厉打击关东士人。

太子扶苏和右丞相隗状离京，反对派的实力大为削弱，除了以淳于越为首的关东博士集团继续坚持反对意见外，不少关东系官员都变得瞻前顾后犹疑不决。太尉méng武和郎中令méng嘉在意识到自家的危机正在来临后，非常明智地选择了沉默，不再公开支持关东博士集团。

大朝议上，文武百官的态度也悄然发生了变化，但关东地方官员还是异口同声地表示坚决反对，奏章纷至沓来，其中齐王公子骧、楚王公子昌、吴王公子高的反对最为强烈，担心局势恶化。山东、两淮、江东和江南四大镇戍统率méng信、王昕、麃浚和桓炀也在奏章中也对关东局势的发展表示了深重的担忧，恳请咸阳能慎重考虑此策对关东局势可能造成的严重后果。

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夏粮收割，大秦本土各郡喜获丰收，但关东各地却借口局势húnluàn，纷纷报忧，其中以中原、山东和两淮等地的郡县为甚，三个封国和不少郡县在奏章中直接告诉咸阳，局势luàn了，庶民慌了，粮食收不上来了，局势不断恶化，为此他们恳请咸阳下诏，允许他们临时征发兵役以戍守城池，收缴赋税，其意思很明确，你不给我更多的权力，我就以各种借口拒缴赋税。

始皇帝大为震怒，下诏，蓝田大营统率、临洮侯羌廆率五万大军进驻函谷关，大监军、舞阳侯杨端和率蓝田大营三万军进驻武关，名为加强京畿镇戍，实则威胁关东。

京畿镇戍军尚未抵达关隘，关东地区的奏章雪片一般飞来，各地的叛luàn愈演愈烈，封国和郡县迫于危机，不得不紧急征发兵役以补充地方镇戍力量进行平叛。这其中以吴王公子高最为猖狂，一口气在江东征发了五万兵役。据黑冰密报，江东地方军早在初chūn就开始了兵役征发，此时已经完成了整编，具备了一定的战斗力。

关东地方势力利用了当前的危机，明里暗里抗衡中央，不但截留赋税，还擅自征发兵役扩建地方军，形势已经对咸阳极度不利。

太傅、上将军、武烈王公子宝鼎亲自给关东四大镇戍统率写信，询问关东局势的发展情况，征询处置危机的意见。四大镇戍统率在回复中倒是没有故意隐瞒或者夸大，实事求是的述说了地方郡国所面临的困难。

关东士人的影响力太大，他们把关东六国逃亡贵族、图谋复国的叛逆和关东庶民拉到了一起，利用关东人对大秦人的仇恨，形成了一股非常强悍的叛luàn力量，而各郡国因为镇戍力量太弱，无法及时平叛，只有坚守重要城池等待镇戍军主力，但镇戍军主力因为钱粮不足，又无法四处东征西讨，由此就出现了各地暴luàn愈演愈烈的局面。

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始皇帝面临两难选择。

他若想打击关东士人，就必须赢得关东郡国的支持，而若想赢得关东郡国的支持，就必须下放权力，让关东郡国拿到足够多的军政财大权，而关东郡国一旦拿到更多的权力，关东地方势力必然迅速发展壮大，对抗中央，由此导致中央对关东的控制力更弱。这样发展下去，要不了多久，关东的某些实力强劲的地方势力就会形成割据事实，而这是始皇帝所不愿看到的。

但问题上，始皇帝统一中土文化的策略已经引发了关东危机，在关东各地的叛luàn愈演愈烈的情况下，关东郡国迫于现实，不经中央同意，已经公开夺权中央权力，正在迅速走上发展壮大之路，假如这时候不与他们妥协，不向地方放权，等于bī迫他们与关东士人联手，这样关东地方势力会发展得更快，割据事实会出现得更早。

始皇帝和公子宝鼎、李斯、赵亥、甘罗、�