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北宋士大夫的非人生活-第302部分
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“臣认为极妥，如今两府东府人才济济，西府人才略有欠缺，宋庠忠厚，变通不足，王贻永过于安静，高若讷耿直敢言，对军旅不善长，仅有王尧臣一人可以重用也。若是富弼进入西府，便将西府不足补充了。”郑朗大大方方地答道。是有私心，但这份私心能摆到桌面上，俺不是为了我个人权利谋私的，乃是为国家谋私，有何不可？
“蔡襄呢？”
“蔡襄可以让他出知泉州。”
“为何？”赵祯不解，此时蔡襄为福建路转运使，担任泉州知州，是不升反降了。
“泉州城东郊有一洛阳江，下游出海处江面宽五里，渡口乃名万安渡，每风潮交作，数日不可渡，沉舟被溺，死者无算。可以让蔡襄知泉州，加馆职官弥补其贬职之屈，于此建桥，去舟而步，给百姓福利。”蔡襄一生多在福建为官，有许多善政，洛阳桥乃是最大的善政，不但需要精通建造之学，还要懂得潮水之性，只要蔡襄将此桥建造成功，便有功绩，有了功绩，便可以将他调回京城，担任要职。
赵祯踱了几步，不知准与不准，又问道：“那么王素呢？”
“王素耿直，进谏又不过份激烈，出使返回后可以让他权知谏院。”郑朗道。没有办法，得让部分言臣偏向自己，才能做事情，否则这样下去，一个个鸡蛋里挑骨头，很难受的。
赵祯又走了几步，降低声音问：“郑卿，你见到那个没移氏没有？”
郑朗愕然地看着赵祯。
赵祯心虚地说：“朕仅是好奇。”
不知道真假，郑朗答道：“极其明艳。”
等于没说，郑朗又补充道：“长相也出于臣的意外，美丽动人，又有一份西夏女子的飒爽英姿之气。”
飒爽英姿未必有多少，其女长相并不妖，也不媚，只是漂亮，有那么一份西夏女子的气息，但肯定不是赵祯的菜。赵祯喜欢的是小家碧玉，倒是萧观音类型的合乎赵祯口胃。
赵祯一听，立即失去兴趣，内宫中一个飒爽英姿的曹氏难道，已经让他受够了。
第六百二十八章 报答
张方平终于留了下来。
何郯不服气不行啊，郑朗做得太狠了，用几千万缗收入来强保张方平，就是张方平犯了死罪，也能保下来。但老弟，你为什么不保杨察？好歹他也能算是你的朋友与曾经的下属。
张方平贬了官职，仅是银行使，开始成立银行司，郑朗将它定位于监，想低调，但低调不起来，让赵祯改成司，也意味着它的地位不比三司弱上多少。这件事朝廷并没有宣扬，可它自己儿宣扬出去。
引起强烈的轰动。
有部分人反对的，特别是那些专门以高利贷谋生的商人，不过反对的声音太弱小。作为豪强富户，这些专业放高利贷的仅是一部分群体，大多数群体经商，地租，作坊等产业营利，也放高利贷，占的比例不会太大。而且他们高利贷盈利非是象利息那样可观。
最少九成以上借贷人还不起，说九成是乐观的，九成五还不起，许多高利贷放出去便是死账，但若是银行呢？利息低了无数倍，可是国家在做后盾，数量庞大，也不象自己放高利贷那样需要大量本金，借鸡生蛋，借蛋出鸡，未必比自己那种高利息高利息盈利少。不剖析出来不懂，一剖析出来，皆不是傻子。
一些需要资金的中小商人更是举手欢迎，不借钱生意做不大，一借高利贷有可能悲催。百分之十五到二十的利息，都是能承受的范围。
许多百姓也欢迎，家中略有些余钱，放在家中害怕小偷，不知道往哪里放，放在钱柜付利给钱柜，人家还嫌钱少不接受。
支持的人喝彩的人更多。
多是在观望，因为朝廷“借”了许多钱，一直没有归还，信誉也不大好。
不过看起来形式颇为乐观。
在一片争议中，朝廷开始筹备银行司，先得将班子搭起来。张方平也很满意，虽贬职，只要在京城，就有升迁机会。接着三司传来好消息，韶州天兴场铜发现主矿，储藏量大，一年可采二十五万斤，听起来数量巨大，实际也不多，用来铸币仅是几万缗。
对国内诸矿郑朗一直不动弹。
大肆开矿是在国内，宁肯糟蹋，也要数量。那怕宋朝有能力在未来，树立海外殖民地，看到杨守素、张元等人的表现，再想一想后来的坡国，郑朗对海外兴趣很低。其实在宋朝若是发展殖民地，有很多乐观的条件，一是人口多，二是为了生存，各种耕作技术飞跃性进步，甚至与山海争田，况且外海一些条件好的地方，三是种族比较单一，不象后来的美国，有许多国家许多种族，于是欧洲列强最后不能控制这块领土。然而郑朗对自己民族的凝聚力，一直没有信心，又有许多困难，对殖民地抱着怏怏的态度，除了掠夺性开采，与一些供给点外，一直没有诱导百姓前去海外大肆发展殖民地。
现在开矿，最少会有七成矿藏被糟蹋，没有给周边诸岛留下机会，大肆发展这种粗犷的开矿。但对国内郑朗态度很慎重的，以现在的技术能找到便找到，能开采便开采，不管不问，更不会主动指出各大铁矿、铜矿分布地点，大陆本土才是中国根本！
数量并不大，但是一个好征兆。
郑朗刻意让三司嘉奖天兴场。
银行草创，让他更加繁忙，自己仅是知道皮毛，张方平更差，一边草创，一边商议。但他的本职工作还是中书事务，每天累得不行。临近九月，他从中书下值，路过一家茶楼时，一个俏丽的婢女拦住去路，说道：“我家主人有请。”
“你家主人是……？”郑朗狐疑地问，他担心又是宫中的那个公主私下跑出宫了，但听口音这个婢女又不象京城口音。
“我家主人是没移玛伊克。”
“不便相见。”郑朗毫不犹豫回答道，没移氏出门的招牌，戴着一个粒蓿峙禄刮蠢床杪ィ阋鸷涠约喝羰撬较掠朊灰剖嫌幕幔魈炀┏腔共恢么墒裁囱印�
“郑相公，我家主人用罗扇遮住了脸，未用粒蓿挥腥俗⒁狻！�
郑朗有点儿迟疑。
这个女子赵祯碰不得，自己同样碰不得。直到此时，郑朗才想起一件事，自己看到她时称呼为没移娘子，不能将她当成西夏皇后。但自己喊她娘子就是娘子？那怕过了一万年，她曾经是西夏皇后的身份也不会改变。
这个身份，谁家儿郎敢迎娶她？
除了那些莽夫外，稍有背景的家庭，能不对她这个身份顾忌？不顾忌的是莽夫与平民百姓，没移氏又能看中这些人？
犹豫了一下，还是跨上茶楼。
他的德操算是好的，可不是柳下惠，美色美到一定地步，也许郑朗不会承认，但以没移氏的相貌实际已让他心动。
一阵秋风吹来，树叶沙沙作响，天上白云在奔跑，正是一年最佳的时季。郊外庄稼收获，天气不冷也不热。茶楼里生意很好。宋朝的茶楼与后来不同，不仅讲究水质、水温、冲茶方式，还有各种配料，茶叶，茶具，气氛，很讲究的，客人来茶楼喝的不是茶，而是一种文化。
傍晚时分，客人不算太多。
被婢女带进一间雅室，郑朗不由地又想起到赵念奴，现在内宫里过得如何？她托自己办的事还没有办好呢。然后看到没移氏盈盈的站了起来，施了一礼。
“勿用。”郑朗抬起手说道：“没移娘子，让我来此，有何事要说？”
看到婢女退下，郑朗都不敢坐下来说话。
没移氏替郑朗沏了一杯茶，用清脆的声音说道：“父亲大人前去嵩山狩猎，听闻银行一事，写信让我问郑相公，钱投于平安监划算还是投于银行划算？”
也是京城这段时间争执的地方，但多数人认为投资银行划算。
郑朗心中还是很狐疑，没移皆山狩猎能理解，西夏人某些风气与契丹差不多，贵族多喜游猎。京城附近地势平坦，想狩猎去嵩山最近。但是想询问，可以回来啊，让女儿问什么？
郑朗想了一下答道：“我也说不清楚，可能银行利润会更高，可没有看到，难以断定。平安监已经看到收效，最后五成契股售出后，不会再加股稀释。它会一年接着一年的稳中有升。谁更划算，我难以回答。”
没有郑朗讲的那么乐观，有各项成本，也会有许多呆账死账，贪墨，即便收益比平安监高，也不会高到什么地方。之所以不解释，因为成立之初需要大量资本运转，靠朝廷是拿不出多少钱的。
正好当初平安监成立时，一下子拿出五成契股，每一股价十分低廉，后来翻了十几倍，让许多大户人家后悔莫迭。这是一个契机，会吸引更多的资金加入，第一桶金有了，银行才能运转。若论“性价比”，银行不及平安监。
真相不会说出来的，即便是没移氏，只能含糊的回答。
“我家能不能加入？”
“能。”
“请用茶。”没移氏伸出手说道。
郑朗只好坐下来，呷了一口。
没移氏又说道：“郑相公，听闻你博学多才，能否给妾取一个汉名？”
不算过份的要求，郑朗看着她，十分的明艳，说道：“若不嫌，可以叫没移明月。”
“谢。”没移氏脸上汪起一层红云。
“没移娘子，若没有其他事，我就告辞了。”郑朗又站了起来，没移氏美则美矣，可自己也要注意啊。若是风闻传出来，会让言臣活活拍死的。
“莫急。”没移氏也站起来，将郑朗的手拉住，说道：“去年一年，妾被元昊老贼强占，以媳为妻，内心十分耻辱，然不敢言。虽然昊贼为了取悦妾身，修建许多皇宫，妾心中闷闷不乐。今年元昊父子自相残杀，妾更是每天活得心惊胆战。直到来到京城，妾才感到一份平静的时光。妾万分感谢郑相公。”
“我配合你们逃出西夏，也是为了我们宋朝，不用谢。”
“妾身还是要谢谢郑相公，然而妾身无以回报，只能以这副残躯报答。”说着，没移氏缓缓解开秋裙，露出鸡剥一样的酥胸。
美人当前，容貌美艳不可方物，娇躯诱人，郑朗无耻的坚硬了……脑袋一片空白，居然没有阻止。
裙子已经落在地上，一逼诱人的躯体扑入郑朗怀中。郑朗仍然呆呆地站在哪里，直到没移氏用手解他的衣服，脑袋才清醒过来，说道：“没移娘子，不可。”
说完不顾没移氏一脸幽怨，落荒而逃。
没移皆山去嵩山狩猎是真的，但没有写信询问。没移氏自郑府一行，心中怦然心动，在京城听到越来越多郑朗的事迹，心生仰慕之心，她是来自西夏，民风强悍炽烈。喜欢的就去追，于是编造一个谎言，约郑朗上茶楼。
看着郑朗万分狼狈地逃走，没移氏轻啐了一口，刚才她碰到了那份坚硬，但这个相公有色心却没有色胆，让她不屑，忽然又想到自己将这个天下闻名的相公吓成这个样子，娇艳的脸上又浮现出一片笑意。
这是一段香艳的插曲，夏辽大战开始。
契丹大军准备妥当后，徐徐西下，这次兵力不及上次，威势却远远超过上次征伐。大军沿着黄河而下，黄河上又有许多战船与之配合。以上次为借鉴，大军不从九曲出发，避过风沙地带，黄河上的船舶又载着后勤，不愁后勤供给。宁令哥多少也起了一些作用，一些部族看到契丹势大，又有前太子号召，来投奔契丹。契丹各个将领一个个全部认为这次应当能大破西夏，于是萧惠更加骄傲，加快行军速度，将铠甲放于车上，又养马力，军士不得乘马，以便战马养精蓄锐，一战而破之。
有一些远见的将领劝说，萧惠不听，说道：“没藏必象元昊一样亲自前来迎车驾请罪，何暇及我？无故设备，空自使自己疲劳耳。”
最后放松到大军休息时，连营栅也不立。但他忽视了一个重要的问题，元昊让没藏为国相，非仅是因为没藏氏之故，没藏讹庞本人也有一定的能力，所以元昊才让他担任此职的。没藏讹庞不仅善长阴谋诡计，作为野利遇乞的大舅哥，也多从西夏大军征战，战略眼光不及元昊，可在战术变化上，并不比元昊逊色。
契丹大军来伐，没藏兄妹惶恐不安，好在宋朝默契的表示了支持，不会出现两面夹击之势，大量私盐通向宋朝，又赢来一些钱帛，给西夏缓了一口元气。
随后派出斥候侦觇，看到契丹军队松懈如此，没藏讹庞心中大喜。还是不大放心，害怕是契丹诱敌之计，契丹能败，西夏不能败。一旦大败，西夏因为宁令哥，本来已不稳，灭国成为必然，所以很小心的再次派出斥候查看。再三证实后，没藏讹庞才决定动手。
先将军队借沙漠水利，隐于沙漠当中，养精蓄锐后，突然从沙漠里杀出，借助当地的地形，从高坡上杀下来，西夏马比契丹马速度更快，也耐于在这片戈壁滩上奔跑，再借助高坡之优势，西夏军队就象一道旋风一样，冲向契丹大营。
契丹军队在萧惠的带领下，几乎所有将士都产生了骄傲的心理，看到三军所到之处，所有部族全部举手投降，最后连斥候也不派了。西夏军队抵达了他们休息南边的土山，契丹军队居然都不知道。直到没藏讹庞带着三军从土山上往自己这边冲陷，才知道西夏主力军队杀过来，许多将士都没有时间将盔甲穿上，西夏军队已经杀入军中。
又是大败，萧惠与手下不及甲而逃走，追者丛射，差一点几不得脱。好在河上有船舶侧应，沿河岸而行，没有风沙之侵，虽败，没有九曲之战败得那么惨。就是这样，这次战役，契丹又死伤了数万人。
消息传到开封，宋朝君臣一起讶然，赵祯不解地问道：“难道契丹真的坠落了？”
对比一下，宋朝与西夏交战，虽未讨灭西夏，但也打得有声有色。契丹呢？一次惨败，两次惨败。
赵祯不是感慨，与史上不同，毕竟有了石门川与定川寨两次大捷，赵祯心中底气比史上更足。既然契丹羸弱如此，宋朝有必要一年要给五十万岁贡吗？不但是岁贡，还将贡字改成纳，成了屈辱的岁纳！
第六百二十九章 皇佑之治（一）
郑朗看着赵祯表情，心中万分欢喜，难道赵祯难得不做伟哥，要雄起一回？
不过契丹两战输得太惨了，败可以，但不能败得这么惨，比史上葛怀敏在定川寨的战役败得还要惨，至少葛怀敏还坚守僵持一段时间，兵马也不及契丹之众。
郑朗徐徐说道：“陛下，契丹之败，乃是主帅无能所败，非是契丹军队羸弱如此。”
脑袋瓜子一定要清醒，此时契丹仍然象后来的美国那样，只是自辽兴宗以来，智商越发下降，没有美国狡猾罢了，国家军事力量却是相当的。硬碰硬，其他各个要素是平等的，仍然是契丹军队最强大。没有必要招惹契丹，要将主次得分清楚，麻烦一个个地解决，西夏才是麻烦的根源，至于交趾，郑朗预防，但心中并没有当一回事。
一句话让赵祯冷静下来。
先冷静的是没藏讹庞，做得也不大好，黄河岸边一战，他为留下一条后路，追击了一会儿后，将契丹败军放过。这是错误的做法，放过了契丹就会买你的情？换元昊在此，就不会犯下这等低级错误。因为他这一放，契丹人认为他心虚了，继续准备发起战争。没藏讹庞还没有想到他这一放，犯下一个错误，准备派出使者去契丹请和。又派使来宋朝感谢宋人的吊丧。
杨守素说宋朝图谋不诡，没藏讹庞不相信，继续认为宋朝软弱，不过契丹没有停兵，不敢请求宋朝交出没移父女，也在贪图青盐走私之利。至于杨守素说两国得立即划分好疆界线，立约不得收留对方百姓，没藏讹庞根本就听不进去。若将疆界线划分好了，如何才能占据屈野河那片肥沃的土地？现在不得侵耕，但难道宋朝一辈子将狄青放在府州？只要与契丹战息，狄青不在府州，就可以继续侵耕，为自己谋利。
派使仅是安抚宋朝，让宋朝继续默契地对西夏进行支持。
九月，赵祯复加富弼为礼部侍郎枢密副使，以前救灾，多聚灾民于城中，煮粥食之，饥民聚集在一起，就怕这个聚集，军队也是如此，为什么北方军队一到南方多有瘟疫，因为人一起扎堆了，一人染病，能迅速传染于全军，故多为疾疫而死，或者因为官员怠慢，或者因为救援粮食不足，待哺数日不得继而死。
后来朝廷陆续地用了郑朗以工代赈法救灾，做了一些实事，不过是各州零碎的安排，效果减弱，但在动工前，依然用此法聚集灾民。富弼做了一些改进，择丰稔五州，劝民出粟，再加上官仓，随所在择公私庐十余万，散处其人，山林陂坡之利，听流民取之，其原来主人不得禁，考核的官员说活人五十万数，估计是夸张了，整个受灾地区最多也不过二百多万百姓，肯定没有那么多。但肯定救了许多灾民。
宋朝救灾，一为朝廷，二为一些善心的大户人家，三为寺院。后人往往为了贬低宋朝，夸大后两者的作用，贬低前者作用。大户与寺院在救灾中是有一些卓越的表现，但不会起到百分之十的作用，而相比于双方的收入，朝廷税务及专营肯定占不到国家收入的百分之五，而后两者会超过百分之五十六十。朝廷才是救灾的主体。
往往救灾过程中表现出色者，比战功升迁还要快。文人小说下载
朝廷诏书下，郑朗还提前写了一封信给富弼，请他答应。
九月下旬，富弼终于返京重新担任枢密副使，王素将布帛送到唐隆镇契丹中军大营后，返回陕西，朝廷下诏，让他返京担任知谏院。至此，樊楼宴参与的五名大臣，以及提及的王素，郑朗学生吕公著，包括郑朗在内，一共八人，郑朗自己不算，吕公著还在勘磨期不算，其他六人有五人在京师担任各个要职。
十月，先前进张氏为美人，再进为贵妃。皇宫离奇的刺杀案，看出来的不仅是夏竦一个人，还有起居舍人王势，进奏说贼根本起于皇后合前，请究其事，想动摇曹氏地位而阴为张美人上位。赵祯以王贽之言谕何郯，何郯说道：“此奸人之谋，不可不察。”
郑朗听闻此事后亦是无语，幸好曹皇后当天晚上就在赵祯身侧，表现优秀，否则有可能让赵祯得逞后，后宫又要闹出大事了。何郯进谏后，赵祯乃止。何郯是一把双刃剑，用对了地方，效果显著，用错了地方，就会让人头痛万分。
赵祯继续用张氏有扈跸之功为托辞，进位贵妃。这个漂亮的小贵妃，郑朗一直没有看到过，对于赵祯这些小动作，郑朗也不作声。
这是赵祯的爱情！
随着这爱情的绽放，宋朝最辉煌的时候也随之到来。所以说美女是水，但未必是祸水，得看这个水怎么流了。
接着大事发生。
范祥二次上书，请变两池盐法，第一次上书准，但诏范祥与程戬共议，戬与范祥议不合，正好家母过世，回家丁忧，由是前议废罢。丁忧回来后，范祥看到盐政中的种种弊端，忍无可忍，再次上奏，请议改革盐政。
东府议其奏，郑朗玩味地看着这篇奏折。
宋朝几项专营，后来到为敛财又发展了醋专营，都出现许多弊端，有许多大臣对之改良，若说做得好，便是范祥的盐政改革做得最有效果。
但是……
很麻烦的！
先说用工，东南亭户之苦，还算好的，国家很少规订数量，多劳多得，若超过一定数量，国家会以名为浮盐，略略提高价钱收购之。虽苦，仍没有陕西盐户与川峡盐户之苦。陕西是落后的劳役制，强迫性应役，没有任何人身自由，应役期间每年最少向国家交纳十一万斤以上的盐，二斤半盐国家才付一文钱！所得待遇便是全家免役，岁给户钱四十缗，日给二升米。看似不错，不亚于中禁兵的待遇。实际不是，解盐开采成本极低，但或多或少需要一些成本，这些成本也是盐户自己掏腰包的。再者，军营那些兵士有刀有箭，上级军官都敢克扣，况且盐户，实际有三分之二实打实的到盐户手中就算不错了。为何被称为史上第一长者皇帝赵匡胤这样做？
无他，且看米价，从赵匡胤到宋真宗初期，一斗米价大约在二十文钱浮动，麦价十文到十二文，庆历初七十文，此时涨到九十文到一百文，麦五十文。若郑朗做得不好，还会上涨，四年后能涨到一百二十文到二百三十文，无他，乃是多灾多害，商人哄抬起来的。直到王安石变法后，实施了农田水利法，一场罕见的大旱灾过后，连年五谷丰登，国家又在执行均输与市易法，又执行了新仓法，米价才回落到五十文到八十文，最低时黄州一斗米仅二十文。绢价赵匡义时一匹一千文，庆历战争过后，最高峰涨到一匹三千文，现在渐渐回落，仍保持均价一千三百文到一千五百文之间。当时赵匡胤认为内藏库有五百万贯便是一个梦想，今天五百万贯不够朝廷塞牙缝！
赵匡胤时执行这一政策，对于盐户来说是很照顾了，但物价在飞快上涨，如今还是这些待遇，盐户过得苦逼无比。还不是最苦的，川峡更苦。川峡许多地区因为朝廷掌控不足，于是半私半公，不是解盐，而是井盐，官府继续使用劳役制，待遇更差。官府算好一点，那些私人的蛮族豪强们执行的是两三千年前那种苛酷的奴隶制，部曲奴隶待遇连春秋都及不上，作为私人盐户，待遇甚至不及畜牲。
然后是盐法，朝廷将全国分为两个地区，一为官府直接买卖的地区，说私人豪强做得不象话，官府呢，一些官吏联手，利用抑配与科敷等手段，反复辗压，例如陈州原先盐价仅是三十一文，如今渐渐破至两百多文，向三百文大关进军。百姓不愿意买，官府便强行向百姓进行摊派。做为皇帝的赵祯肯定不会这样想的，派人来查，俺们为了国家好，实际名为国家，实为自己腰包，国家却替他们背了黑锅。
官府的不行，再看私人的。
也就是通商法地区，真正通商法地区仅是河北，朝廷安抚河北百姓，抗御契丹侵犯，以及防止契丹盐的入侵，采用了真正的通商法，以及其他一些优惠措施。除了河北，再到南荒，哪里朝廷实在管不到。其他地区通商法就是买扑制，就是这个买扑制出现大问题了。
才开始实施买扑制是好的，赵匡义虽是化学大师，但对老百姓来说，确实做得不错，能算是一个爱民的皇帝，西北战役打响后，需要大量物资，这个动输很困难，多从江淮而来，经大运河到京城，再去长安，中间还有一个要命的三门峡，到了长安不能通航了，即便通航也只能是小船只，多是陆地运输，但当时作战地区更远，夏州、灵州，陆地运输距离更长，在这时悲催的运输条件下，成本会是几何？若用雇佣制，给得少百姓怨，给得多朝廷没有这么多钱。第二是采购，让官员采购物资，或贵或践，中间有无数猫腻。特别是这么长距离运输，仅是损耗就可以做许多文章。
所以将原先的便钱汇兑政策发扬光大，让商人来京城买茶引、盐引，然后向西北运输物资，用茶引盐引到江南领取茶叶、盐矾运向所谓的通商区经营。最后为了便利，发展成为将物资送到西北，在西北直接领取茶盐矾引。于是又出现一样新事物，交引铺。看到有利可图，特别发展到后期，交引政策渐渐腐败，运送湿霉粮食前去西北，只要塞一些礼物给官吏就可以拿到相关的交引，得利颇大，许多中小商人也纷纷参与。但交引兑现手续繁琐，许多中小商人有能力将物资送到西北，却没有能力去东南经营茶叶盐矾等买卖，越往后发展，这项政策成为豪门大户的玩物，中小商人就越无法参与，所以得到交引后，东京城的一些大型金银铺、彩帛铺、停榻（货易客栈）、质库（当铺）开始倒卖这些有价证券，最后以京城南通巷一带的金帛铺为中心，形成了交引铺集聚点，大肆交易交引。但中小商人害了国家，所得利仍然很少，交引到了交引铺，在这些大商人打压之下，压幅高达百分之五十，到了蔡京时一度高达百分之九十。
唯独的好处便是宋朝便出现类似证券的产物。
一开始是好的，就象易经卦象的变化，阳到极处开始转阴，随之种种弊病接连而来，官商勾结，加抬、虚估，甚至将那些湿霉粮食运到西北。至于查，查不得，例如现在，许多宗室子弟与外戚，包括高家与曹家在内，都有参与，怎么查？恶劣的时候，三分之一粮食根本就不能吃，不得不倒掉，但这些拉圾不能小看了，是一车车从江南运向西北的，一斗价值好几百文钱！
朝廷看到这样下去不行啊，于是改革，与茶叶一样，在盐引上做文章，可盐引不舍放去，变来变去，始终不成功。这才有了范祥这次盐政革新。
具体做法：
陕西解盐旧禁盐地一切通商，用通商法代替禁榷法，说商人不好，官府做得更差，先让盐交易活跃起来，盐入蜀者不问，指四川北部与汉中地区，川峡产盐，多是南部井盐，北部却是严重缺盐，但四川除了成都盆地外，其余地方多山，于是食盐成了四川北部百姓一个最大的难题，准许盐流通突破地域性的禁锢，向四川北部流动。一个很了不起的进步。
第二个不用物做盐引，那些腐粮与陈粮俺们不要，想要盐引，拿现钱来，没有铜钱得拿出布帛代替，才发放盐引。这是由今年陕西大丰收所带来的底气，现在有了三白渠，不但丰收，陕西还有大量粮食积余，范祥更有了说话底气。这更是一个巨大的进步，但就是这个，出现问题。
岁课入席为盐三十七万五千大席（一席二百二十斤），授以要券，即池验券，尽驰兵民辇运之役，开发陕西池盐，抗阻西夏青盐带来的冲击。朝廷现在有意放私盐入境，可就是不放，私盐也禁止不了。所以用此策，增加陕西本地产盐量，冲击西夏青盐流向宋朝。
又做了一个补策，从延州开始一直到渭州，募人入中池盐，给券，给予种种优惠的政策，将盐运向这些缘边地区交给官府，运至后私人不得出售，以免走私盐混杂，一律由官府统一销售。使缘边地区成不一个隔离带，杜绝私盐入侵。
再献一条与盐无关的提议，庆历战争时，国家财用缺乏，一切物资以引代替，铁、炭、瓦、木之类物资只要运到军中，就给各种交引，到现在朝廷还没有将交引一一兑现。战争结束，继续有官商勾结，将这些不相干的物资向军中调动，支持各种交引。当地人不会去江南做茶盐生意的，但没有关系，拿着这几年后的交引去京城交引铺，便可以将现钱换回来。与后世的期货很类似，但是一点也不让人喜欢，这是在吸国家的血，吃国家的肉
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