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第二次世界大战战史-第443部分
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因此，当4月18日高级专员提出当地局部停火建议时，犹太代办处就表示准备接受，但是阿拉伯最高委员会拒绝了。接着又开始谈判只限于旧城的停火。主持谈判工作的是在联合国安理会的支持下于4月23日成立的一个停战委员会，委员会由美国、法国和比利时三国驻耶路撒冷的总领事组成。犹太复国主义者仍然不相信阿拉伯人提出的保证，即：如果“哈加纳”部队撤离旧城的话，阿拉伯人将保证该地犹太区的安全和粮食供应。
但是，28日还是达成了一项旧城停火的协定。然而，4 月29—30日夜间，“哈加纳”向卡塔蒙的阿拉伯人和欧洲人居住的郊区发动了进攻。卡塔蒙座落在一条山脊之上，当地中产阶级居民已经逃走，阿拉伯人以该地为坚固报点，居高临下地向犹太人郊区开火。“哈加纳’；占领了这个阵地；当它同意5 月1 日英国人发出的停火命令，以便谈判一项更广泛的休战时，也还坚守在那里。现在，问题的焦点并不是一千七百名被围困在旧城的犹太人的处境，而是新城十万犹太人的粮食供应问题。“哈加纳”于4月9日夺取卡斯塔勒以后，护送亟需的食品的车队，已从海岸开抵耶路撒冷犹太人居住区。
但是，4月17日阿拉伯人开始在城西十二英里的瓦德隘口拼命攻打，力图切断大路，断绝犹太人的水与食品的供应，因为这个城市的用水绝大部分是依靠极易受到破坏的一连串抽水站从特拉维夫以东十英里的艾因角的一些水井输送过来的，而这些井已经被伊拉克非正规军占据了，水管也被炸坏了。停火谈判一次次地继续下去；到5月9日，阿拉伯人的军事处境已十分恶化，以至不得不宣布他们准备在整个耶路撒冷实行停火。但是现在轮到犹太代办处来不理睬高级专员的邀请了。他们在安理会的发言人（美国公民伊曼纽尔·纽曼）解释说：他们在耶路撒冷的几位高级官员大概已经会见了高级专员，而他想会见的执行委员会的委员们则在特拉维夫。纽曼还说：在这些日子里，从特拉维失去耶路撒冷可不是一件简单的事情；那里有着某些障碍和困难。犹太代办处和巴勒斯坦的犹太人总的说来现在是在竭力设法排除这种障碍，希望不久就可以让人民更加自由地来往。在这次含蓄而带讥讽的谈话中，纽曼提到了犹太复国主义者对阿拉伯人俯瞰瓦德隘口路障的阵地所发动的一次新进攻。虽然最初他们是成功的，但是阿拉伯人进行了反击，使他们仍然不能打通通往首都的交通线。耶路撒冷的大量英军，从5 月8 日至14日，在那儿维持了这一种不牢靠的停火。但是；当阿拉伯人和犹太人破坏了停火的时候，他们双方都动用重武器再度开战。
5 月12日，即委任统治结束前两天，商级专员提出了一项新的停火建议。沮丧的阿拉伯最高委员会接受建议，但是犹太代办处再次不予答复。14日上午6时，英国国旗从政府建筑物上降落下来，最后一批英军从耶路撒冷撤走了。过了几个小时，“哈加纳”和犹太“异端分子”在新城的几个他们还未曾占领的重要地点挫败了阿拉伯人的抵抗。
就在这个时候，参议负汰伦·奥斯汀4月5日非正式地告诉安理会成员们一项美国提出的建议，把它作为在委任统治结束之后确保公共秩序和维持政府工作的一种紧急措施。建议主张由托管委员会通过一名总督来管理巴勒斯坦，直至这一制度为阿拉伯和犹太双方大多数人所赞成的一项政府方案所替代的时候为止。
4月20日，根据安理会的提议，联合国大会召开了一次特别会议，进一步考虑巴勒斯坦未来的问题，在会上美国提出了它的建议。
几名犹太复国主义高级官员，其中包括谢尔托克，据说曾表示愿意接受这项建议作为一项临时性的权宜措施，但是被本一古里安和支持他的好斗的极端分子们否决了。据报道，沃伦·奥斯汀曾说过，他希望可以利用驻在巴勒斯坦的英军和别国的部队，在托管制度下帮助维护法律和秩序。苏联和它的卫星国在这方面也采取了一条强有力的路线，其坚定不移的目的是：破坏英国在中东的势力并阻止美国势力在中东的增长。当联合国大会上旷日持久的争论继续下去的时候，美国政府同犹太复国主义和阿拉伯各国驻联合国的代表们开始讨论。它建议委任统治结束的日期延迟十天，以便代表们前往巴勒斯坦商量制订停止敌对行动的条件。这个建议没有被交战双方接受，也没有被英国人接受。大会所能作出的最大成就也只是于4月15日任命了一个联合国调停人：很有意义的是，规定给他的职权并没有要他受1947年11月联合国大会分治决议的约束。
这时，在杜鲁门总统的干预之下，国务院负责管巴勒斯坦事务的洛伊·w·亨德森（他很久以来就是犹太复国主义者攻击的一个目标）把他的职务转交给了J·H·希尔德林少将。希尔德林在上一年秋天担任出席联合国大会的美国第二代表时，就已经热烈支持建立一个犹大国家的主张；在这最近一次任命的前一天，在1948年犹太人福利基金募捐运动的开幕大会上，他在一次演说中又坚定地表明了他的态度。随着日子的一天天过去，事情就变得很清楚了：当5 月14日委任统治结束时，在那里将既没有停火，也没有在新的犹太国家与阿拉伯国家联盟各国军队之间的任何临时性安排，而国务院与总统的政治顾问之间的意见分歧；也缩小到了美国承认那个犹太国家应提早到什么程度。直到5且13日总统才同意暂且慢一慢；对他施加政治压力还在继续；14日中午，国务卿要求再给他几天时间，以便同英法两国政府磋商；但是总统的一位政治顾问，据说在最后终于说服他要坚持必须立即承认。据一位可靠的记者说：政府中没有一个人否认，想要胜过俄国人是一个重要因素。。假如终究得承认一个犹太国家的话，政府觉得十分重要的是，做这件事的第一个政府应当是一个民主的政府而不是一个极权主义的大国。苏俄很难说是应当享有这样一种有历史意义的权利而赢得以仑，列人民的感激的。而且，别人这样告诉哦说，被一个民主国家首先承认，不仅对于巴勒斯坦的犹太人是必要的，而且对于美国的犹太人甚至更为必要，一个扰太国家将是克里姆林宫的工具，这这种活已经谈得够多的了。
在巴勒斯坦的犹太人地区。一个古老的民族在准备迎接它的奇迹般再生的独立。他们的脸上容光焕发。他们保持平静，非常平静，好象是在默默地祈祷和感谢上帝的仁慈，让谜们还他活着看到这一天的来临。他们已经一代又一代地祈祷，有的人天天祷告，有的人每周一次，也有人一年一次，祈求这得到拯救的一天的来临。这已经成了一种习惯，对多数犹太人来说，它已经是毫无意义的了——一种不可能如愿的祈求，一种被逐走了的希望。这可能是真的吗？这是真的。此时此刻的英雄是工党领袖本一古里安。在最后几个星期，当他的那些同事已经打算妥协的时候，他的勇气和决心仍然坚定不移。正是他，这一位当选总理而又尚未就职的人，1948年5月14日下午4时在特拉维夫现代美术馆举行的一次犹太民族会议上，简短地回顾了犹太民族多少世纪以来的变迁和悲剧，犹太复国主义政治运动的兴起，纳粹的大屠杀和联合国成立前的活动，接着他以响亮的声调宣布：“在巴勒斯坦建立的犹太国家叫作以色列”；他宣布给予国内阿拉伯居民以充分的和平等的公民权利，同所有邻国和睦友好，并呼吁全世界的犹太人与以色列团结一致。
他结束讲话时宣称：“怀着对全能的上帝的信任，我们在5708年8月5日，安息日的前夕。于特拉维夫城召开的这一临时国务会议上，谨作此宣布。”
然后本一古里安宣读了新政府通过的第一号法令，即废除1939年的英国白皮
书以及白皮书对移民和购买土地所施加的限制。金奇加以评论说：“这证明了一个人和一种理想的正当；这是先知、极端分子和鼓动家反对现实派、温和派以及政治家们的永久的保证。”而且，似乎是为了提供更多的对照，年老力衰的钱姆·韦茨曼甚至当时没有在场，而是在美国充当驻联合国的以色列发言人和对国务院的发言人；只是在三天以后临时议会召集第一次会议时才推选他担任总统。
特拉维夫的公告发表后十六分钟，杜鲁门总统办公室就立即宣布美国在事实上承认以色列；这一宣布打断了正在举行的联合国大会特别会议；当天傍晚加西亚…格拉纳多斯驱车从芳草地回到纽约的时候，他看到以色列国旗骄傲地飘扬在许多高楼大厦上。真的，这个美国大都会的犹太居民比整个巴勒斯坦委任统治地的犹太人还多两倍；这个新国家——只就它的诞生得归功于强权政治的作用这一点而言——可以说，是在纽约诞生的，虽然这听起来也许有点荒唐。
危地马拉政府（它的驻联合国代表就是加西亚一格拉纳多斯）只比美国晚一天就承认了以色列；接下来是苏联（5 月17日）；波兰，乌拉圭和尼加拉瓜（5 月18日）；捷克斯洛伐克和南斯拉夫（5 月19日），后者这时还没有公开脱离苏联集团；南非是在5 月24日承认以色列的，即在标志着史未资将军终于退出政治舞台的大选的两天之前；匈牙利于6月1日，芬兰和罗马尼亚也分别于6月11日和12日承认了以色列。
第六章 巴勒斯坦战争及其后果，1948—1950年
第一节 巴勒斯坦战争，1948年5月至1949年1月
（一）从阿拉伯国家的干涉到第一次停战，1948年5月15日至6月11日
当巴勒斯坦的委任统治日渐接近其不体面的末日时，阿拉伯人暂时丢开了他们内部的严重分歧，同意对犹太复国主义进行一场联合的武装干涉；但是他们对这种干涉所作的准备却是很不充分的，直到1946年5月14日委任统治期限届满的那天，传闻阿拉伯国家联盟的秘书长阿卜德·拉赫曼·阿扎姆还在说，他决不希望阿拉伯国家当真会不得不打仗。比较最有战争准备的阿拉伯军队，是约旦国王阿卜杜拉的阿拉伯军团；可是即使这支军队也只有四个步兵营和一个最近成立的野战炮兵连，再加上一支临时凑合的“国民军”，并且在许多重要方面都严重地装备不足。这支军队几个月前从英国弄来六门发射二十五磅炮弹的大炮，可是炮手仅仅受过三个月的训练；而犹太复国主义者那方面则已经制造了大批的迫击炮，并能熟练地使用它们。阿拉伯军团的五十辆英国造装甲车，虽然按1941年英国的标准已经陈旧，但质量还很好；可是在数量上远远赶不上犹太复国主义者的八百辆自己制造的装甲车。
阿拉伯军团只有少量的军火储备，一批从苏伊士运河地区运来的英国军火5月间在中途被埃及军队扣留，始终没有交还。在委任统治满期的前夕，犹太复国主义者派去见阿卜杜拉国王的一个秘密代表团，没有能说服他不去参加泛阿拉伯对巴勒斯坦的干涉行动。
不过可靠的消息却说，约旦政府已经答应英国外交部，当阿拉伯军团去占领1947年11月联合国大会决议指定给阿拉伯人的地区时，将不侵犯指定给犹太复国主义者的那部分地区。
以色列人公布了一份看来规模颇为宏大的阿拉伯联合作战计划，可是，不管这份文件的来源或者真实性如何，它肯定不是阿拉伯统一指挥部的产物，因为这样的一个机构是不存在的。阿拉伯各国的军队，除了阿拉伯军团外，都苦于参谋工作很差和组织不健全，而埃及和伊拉克的军队还要控制很长的交通线。此外。埃及的军队还由于司令人员的腐败或有失职守，大受其害，在武器、弹药和医疗事业各方面造成严重供应不足情况。再则，一般说来，阿拉伯人缺少主动精神和纪律，在以色列的抵抗面前不能进攻到底，而以色列则以顽强拼命的防守和足智多谋的反攻弥补了它的物质条件的不足。
在北面，叙利亚部队在剧烈的战斗之后被阻于约旦河流域，而黎巴嫩的小分遣队始终没有对敌人构成一个严重的威胁。
埃及军队派出两个纵队跨越西奈沙漠进入巴勒斯坦。头一个纵队顺着沿海公路前进。经过主要是阿拉伯的地区而到达特拉维夫以南二十英里的伊斯杜德（古代菲利斯廷人的城市阿什杜德），然后被阻于以色列的主要防线之前》只有三处小的犹太人居民点在这次进攻面前放弃了，同时大约有二十处其他居民点的人转入了“地下”，决心准备抵抗。第二个埃及纵队通过完全属于阿拉伯的地区，经过比尔谢巴、希布伦和怕利恒而到了耶路撒冷的南部。在此期间，乘英国人5月14日从耶路撒冷撤退之机，以色列人立即发动了一次坚决的攻势来肃清仍然盘踞在耶路撒冷城北面和南面的阿拉伯的非正规部队，然后解救了被围困在旧城犹太人居住区的一千七百犹太人。阿拉伯军团在参加占领犹太人居民点汇集的埃锡翁村以后（孤悬在那路撒冷西南十二英里的阿拉伯领土里面），现在又投入了保卫剩下的那部分阿拉伯耶路撒冷地区的战斗，并开始炮轰犹太人的新城。在最初两星期的战斗中，他们给城里的十万居民造成了大约一千二百人的死伤，其中被打死的有四百五十人。由于来自沿海平原公路的给养和援兵被截断，城中受到了逐渐瘫痪的威胁，这是阿拉伯军团据有拉特伦地方的警察堡垒，扼守着通往瓦德峡道的要隘，封锁了公路交通的结果。以色列人不顾一切的、但显然是计划不周的、夺取拉特伦的企图失败了，可是他们总算绕过了拉特伦这个阵地，迅速地和秘密地改建了一条六英里长的牲口小道，使它可以勉强通行车辆，以便把少量的接济送至被围困的那路撒冷。然而，没有办法挽救旧城中传统犹太教的那座“大教堂”了；尽管以色列政府还想保存这座古代遗留下来的象征，但是旧城终于在6月28日投降。新城保卫者看到轰炸犹太教堂所扬起的迷漫硝烟更增加了切肤之痛。自称“圣军”的巴勒斯坦阿拉伯人的非正规军，占据着离特拉维夫东南只有十二英里的战略要冲卢德飞机场。
虽然伊拉克军队不顾阿拉伯军团的劝告，企图在贝桑对面渡过约旦河遭到严重的挫折，但却在十五天后占领了距离地中海只有十英里的阿拉伯城市图勒卡姆，到达了犹太城市哈德腊附近的海边。由于伊拉克军队已经向前冲得离开他们给养和弹药的队伍太远，这就使以色列人从埃斯德拉埃隆溪谷发动的对阿拉伯城市杰宁的反攻几乎成功。
5月17日，即阿拉伯各国公开进行干涉的三天之后，美国代表团根据联合国宪章第三十九条向安全理事会提出一项决议案：命令交战双方在三十六小时以内停火。然而，对于援用第三十九条是否适宜（该条要确定谁是侵略者并对其实施制裁）以及在目前变化不定的局势下命令双方停止行动是否切实可行，英国首席代表亚历山大·卡多根爵士都表示怀疑。他愿意看到对委任统治结束后的巴勒斯但法律地位能作出某些规定以便全面加以研究；并建议安全理事会应采取温和的方式谋求停战——也许应先从耶路撒冷开始，然后再指望最后扩大到整个巴勒斯坦地区。后来据报道，这位英国国务大臣曾于5月21日告诉一位下院议员说，英国驻在所有阿拉伯国家故外交代表都曾奉到指示，要他们不论条件争取停战。卡多根也同样奉到指示，要他“尽可能设法实现停火，但不得同意对阿拉伯各国实行制裁”。
阿卜杜拉国王的阿拉伯军团在那路撒冷的干涉，使人注意到一件事——在该军团服务的英国军官事实上是正在同以色列的军队打仗，同时也使人注意到英国政府所发表的一项声明，即除非联合国认为约旦现在占领1947年11月大会决议指定给阿拉伯人的地区的行动是违法的，否则英国政府将继续在条约所规定的义务范围内，给予阿卜杜拉国王以军事上和财政上的援助。5月22日，沃伦·奥斯汀宣称，阿拉伯各国对其干涉行动的所作的辩解——即巴勒斯坦是一个单一的国家，其委任统治结束后的前途应取决于占到多数的阿拉伯人的意志——就是“国际违法行为最高级的典型证明”。他指责约旦的抗拒，请安全理事会责成联合国各会员国“迫使阿卜杜拉安守本分”。可是美国提出的，在宪章第三十九条的意义范围内，宣布巴勒斯坦的和平已受到破坏的决议案，却只获得了少于法定的七票。无论如何，安全理事会还是决定下令要求在三十六小时内停火。可是两天之后，安全理事会多数国家又同意了阿拉伯国家的一项要求（受到卡多根的支持），把停火命令的限期延长两天，以便阿拉伯国家联盟对此加以考虑。然而，过去十天的事态的发展，已使英美关系达到了许多年来最紧张的程度。英国的舆论早就对华盛顿政府的那种倾向性非常不满。在英国人的眼中，华盛顿政府在巴勒斯坦问题上由于顾虑到在美国国内政治中犹太人选票所具有的力量，至少是听任这种顾虑过多地影响了它的公开姿态；而另方面，却对巴勒斯坦局面中的现实问题以及英国在那里处境上的种种困难又考虑得太少了。这一年（1948年）又是一个大选的年头；总统立即承认以色列国家这件事以及它可能从美国获得一笔借款的谣传，都在伦敦引起了愤慨。
另一方面，在美国，英国人提出来的那些说法——阿拉伯各国从英国得来的武器是作为履行条约义务的一部分而供应的，并且是“早在目前战事发生之前很久”就已订购的。而在阿拉伯军团服务的一些英国军官则是军团直接雇用的人员，而并不接受英国的命令等等。都被看成是以法律为借口的诡辩。参议员布鲁斯特建议根据欧洲复兴计划对英国的财政援助应该重新考虑，“以便确定美国将在多大程度上对那些在成功湖和中东显然是气势汹汹地反对美国政策的人还进行援助”；他的这个建议在参议院得到了支持。美国报界（据英国观察家断言，它经常受到刊登商业广告犹太客户的压力，以影响它对巴勒斯坦争议的报道）开展了一场——正如一个驻华盛顿的英国记者所说的——二十年来最严重的反英运动。在美国驻伦敦的大使时常和贝文会面的期间，阿拉伯的发言人于5月26日在安全理事会上宣称，他们只有在犹太移民和军火都停止进入以色列的条件下才同意停火。次日，卡多根宣称：没有英国军官正在参加目前耶路撒冷的战斗，英国正在采取措施来保证那些从英国部队调派到军团去的军官不在巴勒斯坦服务；英国应于7月12日交付给约旦的下一期补助金的那项条约义务，将按联合国决定的精神来重新加以审查，英国政府将暂停对于目前为履行现行合同义务而向埃及、伊拉克和约旦交付的军火，如果安全理事会决定实行全面禁运，以便有效地阻止对阿拉伯人和犹太人双方的军火供应。卡多根还继续说，他的政府已经劝过阿拉伯各国接受安全理事会的停火方案，但未成功，“可是他的政府也不能赞同只根据这次努力的结果而作出的形势判断”。因此他建议：安全理事会应呼吁双方下令停止一切武力行动四个星期，在此期间双方都不得把战斗人员或合于军事年龄的人员或者战争物资引进巴勒斯坦，这些条件的遵守，应由联合国驻巴勒斯坦的调解人福耳克·伯纳多特伯爵指导下的军事观察员若干人加以监督。伯纳多特伯爵是根据5月14日联合国大会的一项决议而被任命的。
28日恢复讨论时，以色列发言人（奥布里·S·埃班，即后来的以色列驻美大使阿巴·埃文）宣称，当阿拉伯各国边境对人力和物资都是开放的时候，有人建议要对以色列取得武器和移民入境两者加以控制，他觉得这种“不怀好意”的建议是件“咄咄怪事”——后者正是对这个新生国家的原则和良心问题上的最敏感部分，就其主权所强加的一种“侮辱性的限制”。一项苏联提案同那个已经失败的美国提案唱一个调子，要求于三十六小时内停火，否则即根据宪章第七章的规定实行制裁；它得到美国的支持，但只获得五票赞成，仍然是那六个代表弃权，同美国的提案付表决时一样。要求停止敌对行动一个月的英国提案，于5月29日通过，苏联和乌克兰弃权。由于美国的主张，提案中包括了两点对以色列的让步，即禁止战斗人员或战争物资在所有的有关国家中移动或者进入其境内，而不是仅仅禁止进入巴勒斯坦；以及以色列可以接纳合于军事年龄的移民，但在停战期间不得动员或者训练他们。这样就在英美两国对巴勒斯坦战事的态度方面日益扩大的裂口上搭了一道桥，两国政府利用此后几个星期的暂息时期，做到了使它们在这方面的政策不会再出现这样公开的和严重的对立。
联合国驻巴勒斯坦的调解人受托执行停战事宜。6月4日，他报告说：
由于受到犹太移民问题的阻碍，双方未能就停战条件的实施取得一致意见，因为阿拉伯人坚持把这些条件理解为排除一切已达军事年龄人员的移民。以色列当局不接受这种解释，但准备让联合国调解人在停战期中监督他们移民的入境。于是，6月7日他呼吁双方同意从11日起停战一个月，条件是他可以允许若干已达军事年龄的移民入境，但其人数应以不使以色列在军事上得到好处为限——他们将被安顿在有调解人的观察员监督的营地之内，以确保在停战期间他们不会被动员或受训练。双方都被禁止输入战争物资，关于阿拉伯国家封锁沿海对那路撒冷十万犹太居民的粮食和水的供应一事，战斗部队的这些疾苦，后来虽经过查究，但大部分没有得到满意的解决，终于酿成1952年7月埃及的军事政变。
在是否应该解除的问题上双方原有不同意见，现商定如下办法加以解决：救济品应由国际红十字会一个委员会处理，以保证主要供应品的储存量在停战期中不大量增加。其“明显的用意”是要保证任何一方都不会在军事上得到好处。尽管以色列在对移民的限制上还有进一步的保留意见，但双方都接受了停战办法，并于6月11日按时实施，只在最初几天中有一些次要的违反约定办法的行动。
（二）第一次停战情况，1948年6月11日至7月7日
由于安全理事会对于代表联合国调解人监督停战的军事观察员的国籍未作规定，调解人曾于5月30日非正式地向驻开罗的美、苏、英、法四国大使探询他们的国家是否可以派人担任观察员。可是，调解人在6月5日通知苏联的代办说，除了他自己带到巴勒斯坦的那些瑞典军官以外，“已经决定”只从美国、法国和比利时三国抽调军事观察员，因为这三个国家的驻耶路撒冷总领事在过去两个月中已是那里的停战委员会的成员了。对此，葛罗米柯抱怨说，这是美国单方面的决定。伯纳多特后来提到，尽管美国代表在安全理事会表现得对停故非常热心，但美国在提供它应该分担的观察员一事上，却比法国或者比利时慢得多，看来部分原因是怕观察员万一遭到伤亡，会使政府在即将到来的大选运动中受到批评。他承认以色列人发的牢骚，即阿拉伯国家在前一阶段受到的监督不够充分，是有一点理由的。
以色列人不顾他们所承担的在停战期间不输入战争物资的义务，大大地利用了这个暂息的机会来弥补他们几乎完全没有战斗机、大饱和重型装甲车以及自动武器和弹药严重不足的缺陷。巴勒斯坦斗争已经跨越冷战的正常界限到什么程度，下述事实可以说明：这些武器买卖所需要的硬通货，很大一部分是由美国犹太人捐献的美元提供的，而供应最多的来源之一，却是捷克斯洛伐克的国营军火工厂，那里的共产党已于这一年的2月间夺取了政权。英国军队从巴勒斯坦撤退现在已到达最后阶段。虽然阿拉伯人和以色列人都准备送大量的钱给可以腐蚀的英国军官和其他人员，但武器、装备、甚至还包括一些坦克的非法交易，大部分却是以色列人在沿海平原进行的。以色列买到的第一架轰炸机是从美国和英国走私出来的。意大利是另一个供应来系，参加了约旦军队。至少有一个美国军官，大卫·马库斯陆军中校，在以色列那边参战。
然而，《泰晤士报》驻耶路撒冷的记者曾报道英国军官参加了26日在那里的战斗（《犹太复国主义评论》，源，在那里“哈加纳”的代理人一般总能够机智地胜过他们的阿拉伯对手。强硬派的伊一兹一卢尽管名义上属于以色列陆军，但在行动上却仍然是有些独立的，这时由于购买了一船军火，引起了同“哈加纳”的一次政策上的冲突，后者的迫击炮火于6月22日在特拉维夫的海面击毁了这条船（“阿尔特利纳”号）及其大部分货物。
联合国大会任命一名驻巴勒斯但调解人的决议案并没有明确地要他遵守1947年11月分治计划的细节。
1948年6月27日，伯纳多特在同犹太人和阿拉伯人协商后，向双方提出了一系列“可能作为讨论基础的建议”。他的原则是，巴勒斯坦这块委任统治地和外约旦，可以合并成一个经济联盟；在这个联盟里，有一个犹太国家和一个阿拉伯国家，双方可以通过一个中央议会来调节它们的共同利益，遇有分歧时，例如在移民问题上，有向联合国申诉的权利；因战事而流离失所的人有返回家园并收回其财产的权利。调解人还建议对11月的分治计划作某些领土方面的调整，使其符合目前的军事形势。在他提出来认为“值得考虑”的关于领土的各项建议中有：把内格夫（南巴勒斯坦）的全部或者一部分划入阿拉伯领土之内，而把加利利西区的全部或一部分划入犹太领土之内作为交换；把耶路撒冷城划入阿拉伯领土之内，但使犹太人居留地享有市政自治权（他们和以色列其他部分的交通联系一直是很不稳定的），并规定保护“圣所”的特别办法；以及在海法建设一个自由港（包括输油管终点和炼油厂），在卢德设立一个自由航
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