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第二次世界大战战史-第430部分
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据说，6月2日一位莫斯科电台的评论员曾说过：“苏联对波斯这样友好的态度，在一个大国同一个较小国家之间的全部历史上是罕见的”，并继续批评英伊石油公司在波斯西南部胡泽斯坦省的租借地的情况，把租借地里的英国当局说成是伊朗人民党控制的工会和所有“民主”党派、团体的绊脚石。事实上，早在1942—1943年，伊朗人民党就已派遣代理人去胡泽斯坦，在油田和阿巴丹炼油厂的工人中间煽动不满情绪。然而这些代理人（其中很多人来自阿塞拜疆）曾得到严格的指示：行动须谨慎小心，在战争继续进行期间，不要造成太大的骚动，以便不妨碍俄国所迫切需要的、西方盟国正在提供的战争物资（包括阿巴丹炼油厂的飞机汽油）顺利通过波斯；但是，这些代理人也曾被告知，当战争结束之后，盟国不再以物资供给俄国的时候，一有可能就要在胡泽斯坦掀起大规模的骚乱活动。
在英伊石油公司的生产地区煽动骚乱的计划是非常仔细地拟订的。选定的第一个暴动的地点，是阿巴丹以东大约九十英里的、比较新的阿加贾里油田。那个油田的迅速发展造成了劳动力的大量增加，但是战争限制了这家公司，使它不能在那里为它的工人提供足够的舒适的生活起居方面的设施，以补偿当地特别气闷和多灰尘的不利条件。由此引起的不满情绪，很容易被伊朗人民党的煽动者们所利用，他们在1946年5月10日成功地挑起了一场罢工，这次罢工延续了三个星期，最后，公司答应大量增加工资，罢工期间的工资照付，并在整个油田区年提供大量新的舒适的生活设施和社会服务，罢工才得到解决。阿加贾里的罢工，在其他油田和阿巴丹立即引起了反应，在这些地方伊朗人民党的代理人早已充分打好基础。宣布总罢工之后，在7月中旬，阿巴丹发生了最严重的骚乱。来自波斯北部的伊朗人民党代理人在当地的阿拉伯人和波斯人居民之间潜伏的相互仇恨上巧妙地大做文章，结果很多人在流血冲突中失去了生命。局势很可能会变得更加严重，如果不是迟迟才领悟到这种危险的波斯政府终于宣布了戒严令。于是波斯的军队和警察进行干预，很快地恢复了秩序；但是罢工者拒绝复工。
7月16日，穆扎法·菲鲁兹从德黑兰率领一个政府调查团到达那里，允许增加罢工者的工资和其他福利，劝说他们复工，还保释了被当地波斯军事长官逮捕的五名伊朗人民党领袖。
后来，为了抚慰参加波斯内阁的伊朗人民党的代表们，这位军事长官还被送交军事法庭审判，就是为了他在罢工期间为恢复秩序而采取的那些措施。
这时，在波斯的一些主要城镇中，数以千计的机会主义分子正在被接纳为工会会员或伊朗人民党党员，显然这个党被认为是大有前途的。而在乡村地区，伊朗人民党大言不惭地宣称要在各地建立农民协会，并在某些有利地区组织“真正的农民起义”，实行拒付地租，抢劫地主的谷仓和夺取他们的土地。
8月1日，卡旺组成了一个新内阁，那位“伊朗人民党的同盟者”穆扎法·菲鲁兹成了副首相兼劳工和宣传大臣：伊拉杰·伊斯坎达里被任命为商业和工业大臣；教育大臣和卫生大臣的职位则由他的两个伊朗人民党同事担任。但重要的是，卡旺仍亲自控制着内政和外交这两个重要的大臣职位。《泰晤士报》外交记者在8月3日评论说，英伊石油公司的英国雇员们对波斯政府维持法律和秩序的一些规定仍旧感到不满，英国海军部已于7月17日命令三艘军舰驶往靠近阿巴丹的阿拉伯河的伊拉克领水，而这是1930年英国一伊拉克条约所允许的；印度政府（当时仍属英国管辖）也在8月2日声明：“为了使他们在局势需要时，可以就近保护印度人、英国人和阿拉伯人的生命，为了保护印度和英国在波斯南部的利益，正在从印度派军队到巴士拉去。”伦敦印度事务部的一位发言人说，除非发生重大事变，派军队进入波斯领土不致发生问题。第二天，波斯政府发表了一项声明，批评英国的行动，理由是：没有外来的干涉，他们完全能够处理自己的内部事务。波斯的左翼报纸立即行动起来，伊朗人民党的机关报《领袖报》攻击英国所采取的行动“对于一个和平和民主的世界是不适宜的”，并且质问道：“艾德礼先生和贝文先生的政府是被那一伙头戴石油冠、坐在对殖民地敲骨吸髓而建立起来的宰座上的英国人捧上台的吗？”
6日，英国外交部发表声明说：
波斯石油工业，给大不列颠和波斯两国之间为了双方的利益而继续有成效地合作，提供了一个场地。英王陛下政府愿意在各个方面发挥它的作用，提供它的有价值的帮助，并深信英伊石油公司与波斯政府将能充分地合作无间。但是，波斯政府有责任保证全国处于十分稳定的状态，以便使波斯的石油能够在波斯和世界的经济中充分发挥它的作用。。。
8 日，波斯外交部宣称，他们已要求现已到达巴士拉的那个旅团调回印度，并且已对英国广播公司和新德里电台广播的调子提出抗议；但是波斯照会的总的态度据说并“不是不友好的”。英国在15日作出伪答复是和解77的，它欢迎波斯政府迅速而有效地恢复油田的秩序和安宁，并否认谣传所说的新近派往巴士拉的军队奉有在万一必要时即开进波斯的命令。
当卡旺·萨勒塔纳还在谋求苏联军队撤出波斯北部的时候，他对右翼批评和反对他的人是很严厉的；但是一旦苏联完成撤军，同阿塞拜疆的“协定’也已在6月13日签订，他只等待了两个星期，就在29日连忙宣布“波斯”民主党的成立。这个党时真正目的，是抵制伊朗人民党的影响，并在即将到来的选举中为卡旺获取多数选票，。。
但在表面上则说是为了搞好和三大国的关系和致力于国内改革。在油田危机后的三个星期的间歇期间，卡旺不动声色地按照他的计划积极进行。但是在9月8日据宣布：不屈不挠的穆扎法·菲鲁兹在伊斯法罕发现了一起反政府阴谋。这个阴谋是“得到外国帮助”的巴赫蒂亚尔部族酋长们为首策划的，目的是引起内部混乱和建立一个“反动的、封建的、部族的政府”。20日得到消息说，在法尔斯省的卡什盖伊等几个部族发生了骚动。三天后这个省的省长带了一份请愿书来到德黑兰，这是由部族领袖们和反对伊朗人民党的城镇人士在省会设拉子草拟的。他们要求除卡旺本人外的内阁全体辞职，释放被菲鲁兹逮捕的巴赫蒂亚尔酋长们；享有与6月份给予阿塞拜疆的同等程度的本省自治权。英国外交部否认了从德黑兰和莫斯科传出来的、关于停在波斯湾的英国船只正在以武器和弹药供给叛乱者的传说。正当苏联外交部中东司的首脑抵达德黑兰访问的时候，波斯驻伦敦大使要求英国外支部对莫斯科电台的一项指责进行询查，俄国人的指责是：英国驻阿瓦士和伊斯法罕的总领事曾煽动南方的部族叛乱。尽管外交部绝对杏认与他们有牵连，但波斯政府仍一度坚持要求把那两个官员调走。叛乱继续蔓延，政府失去了卡齐隆要塞和布什尔港，被迫与部族领袖们重开谈判，最后终于接受了他们的大多数要求。那位伊朗人民党的宣传家后来写道：“在这样一种局势下，伊朗人民党与卡旺的合作不再有任何意义。10月6日），三位伊朗人民党的大臣根据党的中央委员会的决定，拒绝了参加内阁的工作。”19日，卡旺重新改组他的内阁，去掉了身为伊朗人民党员的那三位大臣和穆扎法·菲鲁兹，对于后者，他很恰当地把他任命为驻莫斯科的大使。在德黑兰，据“可靠”消息说，由于卡旺罢免了
德黑兰、伊斯法罕和克尔曼沙赫三个地方的伊朗人民党员地方长官，已引起内阁危机；关于这件事，苏联大使曾提出警告说，这种行动是对苏联的一种侮辱，但是卡旺没有理睬苏联的警告（据华盛顿的“确实”消息）；他得到年青的国王的强有力的鼓励，而国王又转而从美国和英国大使馆那里获得了“给予支持的暗示”。
那位伊朗人民党的宣传家在回顾往事作“自我批评”的时候，感到他的党曾“使自己被这样一种幻想引错了路：以为卡旺会恪守他在4月4日苏波协定上所作的一有可能就举行选举的保证，并且过高地估计了卡旺与国王之间的个人分歧”；“波斯民主运动”现在已不得不商对“一个越来越残酷的镇压”，这是卡旺为选举所做的准、备工作中的一个重要方面。这时，11月24日很快就要到来，卡旺在4月里曾答允不迟于这个日期把苏波石油协定草案提交议会审批。苏联外交部中东司的首脑9月底访问德黑兰的目的之一，大概就是为了催促这件事。10月6日，正式宣布国王已签署举行选举的法令。但是，关于何时举行选举，仍存在着相当大的争论。左翼当然要求加速进行，保守派则极力主张延缓，因为那几个省的局势还不安定。当官方的歧视和镇压已使伊朗人民党的影响受到很大损失的时候，中间派和右翼的报纸（得到官方的赞同）开始直率地发表他们的看法，而在几个星期之前就不可能出现这种情况。
11月4日首相宣布，选举将在12月7日开始，在11月21日他进一步宣称，“为了保证选举的自由和镇压可能发生的骚乱”，选举将在全国各地在政府部队的监督之下举行。过了两天，在国王、首相和军队司令官们举行了一次会议之后，阿塞拜疆的“民主党人”总督得到通知说，这一法令也将适用于他那个省。尽管有6月“协定”，这个省和中央政府的关系很少改善，而且政府军队在重新占领哈姆萨省的省会赞兼时还遇到了“民主党人”的抵抗，“民主党人”本来已同意在11月14日以前撇离该省。在来自大不里士的激烈抗议声中，美国大使乔治·v·艾伦在27日发表声明：大家都清楚地知道，美国政府的政策是对维护波斯的主权和领土完整给予支持。这个原则体现在联合国宪章中。
波斯政府打算派遗它的保安部队到波斯全国各地去，包括这种部队目前还未控制的任何地区，以便在选举期间维持秩序，依我看来这是完全正常的和适当的决定。同一天，据说苏联大使离开了他的病床，就波斯政府的“不友好政策”去向国工和首相提出抗议；苏联不能“以赞许的眼光看待阿塞拜疆的流血”。他向首相提到那个还悬而未决的石油协定；但是卡旺的行动已经巧妙地使苏联处于一种尴尬地位，它只能就两种相互排斥的办法选择其中之一：要么举行一次议会选举，作为把石油协定提交批准的初步措施，要么维持阿塞拜疆的共产党政权，而让批准工作无限期地拖延下去。要使这两者结合起来，就必须再一次入侵波斯，或至少进行侵略威胁。俄国的外交政策总的来讲最近已变得更加和解——这种变化可以说起因于两件事：美国和英国对俄国战启侵略行动的抵制；俄国在重建它被战争破坏的经济中所遇到的内部严重困难。这时，当波斯政府军队继续从赞兼前进时（大不里士电台在广播中谴责说：“卡旺正在重复德国和日本法西斯分子的暴行”），卡旺拒绝了阿塞拜疆省议会提出的这样一个建议，中央政府应满足于派观察员和报纸记者前来观察由本省当局主持进行的选举，并在12月3日宣布选举推迟到11
日开始。作为答复，大不里士电台宣布，省“政府”已经把武器分发给全体工人、“国民自卫队”和青年联合会的成员；据称中央政府的军队已经跨进该省边界，因此还作出了鼓动性的宣言：“在我们经过奋斗和流血建立了我们的共和国之后，我们一定要保卫它，不惜流尽最后一滴血。我们全都决心执行我们的领袖的命令，领袖们必将带领我们去反对那些正在支持长枪党西班牙的外国秘密部队，而德黑兰政府则已经变成他们的盲目的工具。”
皮沙瓦里叫喊：“让伟大的革命蓬勃兴起吧，它将使人民摆脱压迫者而获得自由”，但这种叫喊是徒然的。据说，卡旺在11月中旬已经采取了预防牲楷施，下令逮捕在德黑兰的一百名伊朗人民党重要成员：只有马赞德兰省的一个矿区城镇济腊布。对受到威胁的“人民民主”作出了深表同情的反应：但是伊朗人民党试图在哪里举行的暴动却很快就被镇压下去了。当中央政府的飞机在散发传单鼓动阿塞拜疆人民起来推翻“民主的”政权时，波斯政府又向苏联大使馆发了一份照会，保证所要采取的行动仅仅是为了监督选举，而决不是矛头指向苏联的利益。据人们在莫斯科的观察，苏联报纸把阿塞拜疆危机作为一转纯粹是波斯构部的事件，“用某种超然的口气”予以评论。
政府军队在10日越过了省界，只遇到“装备不良和纪律松弛的”敌对部队的轻微抵抗，并且在第二天进入米亚内之后，就收到了“民主党人”投释的消息。现在除了几群孤立的狂热分子之外，抵抗已渐渐消失，13日下午政府单认进入了大不里士。那位伊朗人民党的宣传家又在“自我批评”地回顾时，为“民主党，的垮台找到了原因，那就是：“具有战斗精神的农民是这样的分散和宽组织，以致还不能实现他们同工人阶级的不可缺少的联盟；而工人阶级本身。。也还缺乏必要的团结和政治训练，使它不能在革命运动中有效地发挥其领导者的作用。”他接着说，省议会在12月12日根据“极端严格的革命的逻辑”和“对国际形势的正确分析”，作出了放弃武装抵抗的“严肃决定”：因为否则就要引起帝国主义列强在波斯西南部进行直接干涉，“把战争带到苏联的邻近边界，对世界的和平和安全构成严重的危险”。但是，他也承认，“民众”武装部队的撤退马上变成了一次“无组织的溃败”。
不幸的追随者则在从投降到政府部队“恢复秩序”这一期间，被追捕和杀掉了。
早在12月12日就到达大不里士的三名美英报纸记者报道说：政府军队受到了热情接待。一年以后，一位“进步的”外国观察家报道说：“民主”政权在一年里已经着手进行的改革，比之大不里士以往所作的改革更多些，其中包括建立一所妇产科医院，一所大学以及一座电台；采取有效的治字措施以减少犯罪与骚乱；实施劳动法；与鸦片实卖作斗争，开始进行土地改革，尽管搞得不彻底；此外还裁减了一些政府冗员。然而，他也听到了一些“刺耳的话，甚至是来自朋友方面的，“说它滥用权力和助长恐怖，说它把商人从城市吓跑了，商业已严重衰退”。况且，“民主党人”“完全没能”赢得人民群众支持分离主义，也未能唤起农民的“坚定与热情的支持”。
由于征收原属地主的那份收获物，他们使人们仍旧认为封建主义并未消灭。阿塞拜疆农民弄不清地主代理人与大不里士政府代表之间有什么区别。
尽管他们被答允给予土地，而且在省内某些地区农民实际上已经得到土地证，他们仍然要承担向局外人交付贡物的义务。。。所谓保证进行彻底的全面土改和输入机器与家畜的诺言。。乃是华丽而虚伪的辞藻，人们愈来愈不爱听这种空谈了。
此时波斯中央政府着手根除阿塞拜疆和库尔德斯坦自治政权的一切痕迹。据报道，阿塞拜疆的学生们“自发地’毁掉那些土耳其方言的教科书，这些书是“民主党”政府供给他们的。波斯语再次成为大不里士电台和当地报纸的语言。抵达马哈巴德的中央政府部队，逮捕了库尔德自治共和国的大多数领导人，其中有些人，包括卡迪穆罕默德本人和他的两个亲戚，后来都受军事法庭审判，当众处以绞刑，而穆拉·穆斯塔法以及一千个左右他的巴尔赞追随者却越过边境，逃入苏联阿塞疆。波斯当局禁止用库尔德语教课，封闭库尔德文印刷所，公开焚毁他们所能找到的一切库尔德文书籍。同时，在德黑兰对伊朗人民党进行了疯狂的迫害。12月13日，一批暴乱的阿塞拜疆流亡分子由于该省“民主党人”的投降而趾高气扬，捣毁了该党的总部，而德黑兰警察并不加以阻拦；民主党人的报纸《领袖报》和《胜利报》已被禁止发行，他们的俱乐部遭到袭击，并被关闭，据说这是一支叫做“自由卫队”的穿着制服的武装队伍所干的。据说，国营工厂里的工人如果不撕毁他们的伊朗人民党工会会员证与加入卡旺的党主办的新工会，他们就有被解雇的危险。在伊朗人民党内部，中央委员会把权力交给一个临时执行委员会，后者于1947年1月5日发表一项声明，批判“过去的错误”，谴责阿塞拜疆运动，指定一个委员会清洗党内的不良分子，并宣布仑的政治态度是打算“遵循英美和瑞典实行的郎些民主原则”。然而，看来这纯粹是一种权宜措施，因为六个月以后，一名法国记者报道说，尽管他发现新成立的执行委员会的那些领寻人是“正派、聪明的人，在好些方面令人感到可新”，而且比波斯的当权派有着更为康洁的声誉，但同他们孜孜不倦地仿效的那些欧洲模范一样，他们有着一种不幸的趋向、即易于歪曲每一项与他们的观点不一致的事物的真相。他们用教条主义的眼光看待事件的进程，这样就曲解了事件进程对他们所具有的意义，使他们——多少有些自觉地——成了被他们称为鼓舞者的那些主子的工具。在波斯人眼中，他们蓄意在替俄国人出力，这样做大都是损害民族利益的。而且象波斯这样一个土地广阔，人口稀少、又治理得很坏的国家在正常情况下，选举也要延长到几周，甚至儿个月。这一次，由于政府对阿塞拜疆和法尔斯两省的控制很不稳固，更有理由与托辞把选举拖延得比往常更长久了。
1946年12月，美国政府已在原则上同意向波斯军队与宪兵（斯瓦茨科普夫陆军准将这时还提任宪兵队的顾问）出售“适当数量的军需品，以便维持国内治安之用”。1946年12月26日公布了一项协定，其中规定今后二十年内将把英伊石油公司生产的大部分石油（据说是百分之二十）供两个主要的美国右油分配机构利用，以便供应东半球。占前东半球所需石油主要是由西半球油源提供的，如今决定将这一部分油源贮存起来了。1947年2月，据宣布，一家美国工程建设公司（莫里森…努森公司）已被婆斯政府聘请去研究七年计划期间波斯发展的可能性。当时还报道说：
它已建议向国际开发银行要求一笔约二亿五千万美元的贷款。杜鲁门主义宣布以后，美国接过了早先由英国承提的义务，向希腊与土耳其提供经济与军事援助，因为这两个国家分别受到共产主义革命与苏联侵略的威胁。同时，国务院设立了一个管理希腊、土耳其和伊朗事务的新部门。
愈来愈受共产党控制的世界工会联合会，这时已经对婆斯的左翼政治势力发生很大的兴趣。它的总书记路易·赛扬（他自己就属于左翼）应波斯政府的邀请，亲自去了解波斯工会运动的发展状况，他曾在1946年7月伊朗人民党在德黑兰组织的反对西班牙佛朗哥政权的群众示威游行时发表过演说。1946 年12月18日，应波斯统一工会中央理事会主席、莫斯科训练的共产党人礼萨，鲁斯塔的请求，以赛扬为首的世界工会联合会的一个代表团向婆斯驻巴黎大使使提出要求。他的政府必须让伊朗人民党控制的工会恢复行动自由；。。
同时，一个世界工会联合会代表团被允许访问波斯。这个代表团是由黎巴嫩共产党控制的工会的领导人的穆斯塔法·阿里斯率领的，成员中有俄国人、英国人和法国人。1947 年2 月，该代表团抵达波斯之前不久，据报道说，波斯工会运动内部反共产党的一派已进占工会总部，并推翻了礼萨·鲁斯塔。
后来鲁斯塔又因从事煽动与欺诈活动的罪名而被逮捕了，主要是由于他曾企图设法使坚强的共产党人担任世界工联派往婆斯的工会顾问。在阿里斯和代表团的俄国成员建议之下，世界工会联合会代表团拟定了一份报告，在报告初稿中表示支持伊朗人民党控制的工会，不同意政府谴责工会打算发动革命的行为，声称工会的行动不过是为工人阶级服务与反对法西斯主义，前一年7 月的反佛朗哥政府的大示威就是一个明证。报告中说·“如果波斯政府坚持它的政策，如果波斯的这种比希特勒统治时期还有过之无不及的违背人道的状况继续下去，那么代表团建议把波斯工会的情况提请联合国进行讨论。”
然而，在一次争论相当激烈的会议的末尾，英国代表（E·P·哈里斯，工会联合会大会组织部书记）退出了会场，并起草了一份少数派的报告。结果，与他共事的两位共产党代表（那个法国人显然已退出）大刀阔斧地修改了他们的报告。哈里斯签了字，因为他接受了修改稿的可取之处，虽然他仍然并不同意报告本身的大部分内容；在他看来，他的代表团内的共产党伙伴为之大喊大叫的那些被拘禁的工会人员，已经参与了未遂的国内叛乱，“任何一个政府面临这种情况”，都会如此对待他们的。代表团《关于伊朗工会情况的报告》提交给了7月在布拉格举行的世界工会联合会执委会会议，同月8日，赛扬向在那里的波斯首相提交了一份执委会的决议，谴责“波斯政府采取反对自由民主的工会及其成员的反民主措施”，并扬言要将此情况提交联合国讨论。
6月19日，波斯年阁辞职，卡旺受命组织新政府，有好几个成员被描写为“对西方政府极其友好”的人士，其中三个是德黑兰美国学院的毕业生。
改组政府一事是与6月20日美国提供二千五百万美元军事贷款一事同时发生的。在整个炎热的夏季，当选举官员、审查议员当选狂等各项准备举行议会大会（选举终于结束了）的程序正在悠哉游哉进行着的时候，苏联的报纸与电台对“波斯反动派”、“工人阶级的刽子手”和“英伊石油公可的阴谋家”发动了猛烈的攻击。
8月12日，苏联大使向卡旺·萨勒塔纳提交了一份根据1946年4月石油协定的方针制定的条约草案。六天以后，据报道说，卡旺已告诉苏联大使，他不喜欢协定的条文，也不可能强迫议会批准它。于是，苏联大使在
8月28日交给他一份照会，提请注意他的政府“破坏”协定，并将他们的行为说成是“倒退到礼萨国王政府统治时期所执行的、往后赛义德、萨德和哈基米政府相继承袭的那种敌视与歧视苏联的政策。
一旦苏联政府拒绝在规定的日子从波斯撤军，美国政府就在这一地区与英国政府联合起来抵制苏联的冷战，因而在十八个月中，英美两国的对苏政策没有明显的分歧：但是现在却即将出现分歧，这一分歧对于今后的年代具有重要的影响。据伦敦“消息灵通方面”说，英国政府担心，假如鼓励波斯政府完全拒绝苏联联合开发波斯北部石油资源的话，可能促使潜在的波斯民族主义向南部的英伊石油公司的开采权挑战。
9月时第一周内，英国大使向卡旺提交了一份照会，提出下列建议：
谨建议波斯政府最好勿堵死继续协商的大门。。。波斯政府不应断然拒绝，就此了事。假如不能接受苏联的条约草案——因为它是在施加严重压大的时刻，在临时协议基础上制订的，并且是作为一项要求提出来的——他们可以等待机会，让对方以后提出经过修正的更为公正的条款。
这个照会发出后，在德黑兰即刻引起一种广泛的疑虑，认为英国与苏联，也许还有美国，已经达成一项牺牲波斯的协议。接着英国大使离开波斯休假，直到11月初才返回。美国与英国不同，它的政府没有那种用为与波斯石油有直接利害关系而产生的顾虑。9月11日，美国驻德黑兰大使向波斯一美国文化协会发表了一个声明，波斯的舆论必然会理解，这是竭力鼓励波斯干脆拒绝苏联的要求，声明如下：
已经出现了某些关于美国对这件事的态度的谣言和传闻，为此，我被要求申述我国政府的立场。
美国政府经常表明它是尊重伊朗主权的，主权的一个重要方面是、任何国家都有充分的权利接受或拒绝有关开发其资源的要求。
伊朗的资源属于伊朗。伊朗可以免费将其转让，或者，不管有人愿出多少代价，它可以拒绝出让，如果它想拒绝的话。
美国没有必要关心任何外国政府向伊朗提出的商业上或其他性质的建议，只要这些建议完全是依据具体情况而提出的，其成败取决于对伊朗是否有价慎。
然而，如果这种建议包含着极端敌视的威胁或建议者扬言，假如伊朗拒绝，就会遭到危险，那么我国以及世界上所有其他国家确实会变得关切的。
美国坚决认为，一个独立自主的政府向另一个独立自主的政府提出的任何请求，不应该包含恫吓与威胁。如果有人为了力求使对方接受而甩这种手段，那么，这些建议本身的价值就值得怀疑了。
美国将其全部精力与资源都用于使世界人民摆脱遭受侵略的恐惧。无论对伊朗或对世界其他务处。我们都坚决遵循这项政策。因此，爱国的伊朗人士在考虑与其民族利益有关的事务时，可以深信不疑，美国人民将充分支持他们自由地作出自己的选择。9月15日，苏联大使向卡旺送交了措词“极严厉”的第二个照会，要求波斯必须放弃“拖延战术”。苏联报刊与电台继续展开“猛烈的辱骂与污蔑国王与波斯政府的运动”。最后在10月22日，卡旺向议会作了一个关于同苏联政府交涉情况的冗长说明，随后婆斯外交事务委员会主席提出下列动议，以一百零二票对二票通过：
1。宣布首相同苏联为订立石油协定页进行的谈判无效。但是他将免受1944年12月2日法令所规定的法律惩处，该�
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