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第二次世界大战战史-第336部分
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埃筛霉景炖硗滴瘛＞庋呐Γ�1945年11月底，由马来亚海运出口的橡胶达二万五千吨左右。可是关于橡胶的价格问题发生了争执。1946年1 月28日，据宣布，美国政府准备以每磅二十又四分之一美分的价格购买“原料联营局”（或称“橡胶联营董事会”）配售给它的全部橡胶；但是橡胶种植者在吉隆坡召开会议，提出抗议说，由于物价上涨，如果橡胶价格订得这样低，他们就没有能力支付合理的工资，不能振兴种植园：这些橡胶种植者要求付给他们等同于付给锡兰的价格，即每磅一先令六便士。后来，在1946年6 月20日订立了一项新的国际橡胶协定，把1946年7 月1 日至12月31日这段时期的橡胶价格定为每磅一先令二便士。
至于锡，专家的调查表明，1941年本来有一百二十六台挖掘机在运转，但现在的情况是：其中的四十一台要到1946年8 月才能使用，有四十六台要到1947年6 月才能使用，还有十七台则要到1948年1 月才能使用。以前的劳动力中，有百分之七十可以使用，发电厂在一定程度上能够供电。预期1946年可生产一万二千三百吨锡，1947年可生产四万六千一百五十吨，1948年七万二千吨，1949年七万三千吨，即相当于战前产量的百分之九十。
马来亚的经济恢复工作，是在政治形势动荡不安的情况中进行的。因日本人的征服而受到的震动，使马来人的政治觉悟激发到了空前未有的程度；而且华人的整个处境也起了变化。在战争时期，抗日运动主要是华人的事，只是在彭亨有一些马来人参与。起初许多马来人似乎欢迎日本人，希望他们会结束华人对马来亚的经济控制；这种幻想不久就破灭了，可是日本人发觉，可以使用马来警察队来对付抗日运动。于是华人和马来人的关系就恶化了。而且，当时华人的领导权已从定居已久的世家富户之手转到左翼人士手里去了，因为比较富裕的华人必然不得不在口头上讨好日本人，至少也得谨慎地退居幕后，只有这样才有希望保全自己的生命财产。
这样，就为左翼上台扫清了道路，同时，支持左翼的马来亚人民抗日军和马来亚人民抗日联盟被华人中的共产党人控制了，他们公开宣称的目的是建立一个华人掌权的马来亚共和国。这样，共产党人获得了积极参与现已胜利的抗日运动的威信。他们也因马来亚华侨有长期进行革命活动的传统而得到好处，因为马来亚曾经是早年中国革命活动的中心，当时——在中华民国成立以前——在中国本土是不可能进行革命活动的，这种传统先由国民党人后由共产党人保持着。实际上，马来亚从传统上来说是中国革命运动的发源地。
因此，在马来亚的日本人投降以后，抗日军内的共产党人本来希望获得对马来亚的控制权，现在看到英国军队而不是中国军队重新占领马来亚，似乎感到失望。
可是他们并没有放弃希望，他们利用马来亚粮食和消费品严重缺乏的情况，尽力煽动不满情绪。当时粮食情况极端严重，而且并无好转的迹象；甚至在1946年8 月，马来亚当局觉得有必要将马来亚的大米配给定量每个男人从每天六英两减少到四英两，每个妇女从每天四英两半减少到三英两，但是在战前，马来亚每个男人每天的大米平均消费量在十二至十六英两之间。早在1945年10月，在霹雳有人在米价问题上进行煽动，引起几次骚乱，同时在其他地区也发生了同样的骚动，以致军政当局不得不动用武力来镇压。
由于马来人和华人之间的关系恶化了，这两个民族之间也发生了严重冲突，这些骚乱一直延续到1946年3 月。这些骚乱蔓延之广，在战前几乎萸闻所未闻，可能只有一支强大的军队才能阻止其继续蔓延。
如何处置抗日军，这也是个难以解决的问题。抗日军的许多成员不过是小青年，战时，他们强迫老百姓供应必需品以维持生活，而现在他们仍想用那种老办法，结果同英国军事管制当局发生了纠纷。而且，有许多土匪乘战争的机会，用支援抗日运动的外衣把自己的掠夺行为掩饰起来，现在他们仍继续进行掠夺。1945年12月间，对于抗日军内的那些已经予以承认的成员都发了军饷，予以解散，他们的武器都上交给当局；但是还有许多武器私藏在未被承认的游击队员手中。因此，马来亚备受不法之徒的骚扰，这种情况在大多数国家里在一次战争以后都会持续一段时间。
共产党口称愿意同军事管制当局合作，但是实际上竭力想利用总工会（其会员多数是华人和共产党人）使政府机构的活动陷于瘫痪。早在1945年10月，雪兰莪巴都阿朗的煤矿工举行了一次罢工；接着又发生了一系列规模较小的罢工，然后，在1946年1 月29日，新加坡和马来亚的其他一些州里发生了一次总罢工。这次罢工没有什么结果，于是有人企图在2 月15日在市内举行一次群众集会，纪念1942年新加坡的失守，借以使人回忆起英国的失败。当局禁止这次示威运动，举行示威的尝试被坚决地镇压下去了。
这一次英国当局态度坚决，而共产党又“失了面子”，这样就削弱了左翼的势粱他们发现，公开的罢工和示威失败了，因而他们被迫改订自己的计划，同时只好暂不开展活动。而且在这一时期，民众的视线已经转向一个新的主题，那就是马来亚未来的立宪问题。
战前，马来亚的行政组织是非常复杂的。马来亚包括：第一，海峡殖民地，即新加坡岛，槟榔屿和威斯利省、马六甲、近北婆罗洲的纳闽岛、圣诞岛、科科斯群岛（或称基林群岛）；第二，马来联邦，包括霹雳、雪兰获、森美兰、彭亨；第三，马来属邦，包括柔佛、吉打、吉兰丹、丁加奴和玻璃市。海峡殖民地直接受英国统治，而各邦曾经是受英国保护的领土，英国当局依据同当地一些统治者缔结的协定进行管理，各邦原来的统治者仍保有主权，但是除了涉及穆斯林和马来人风俗习惯的事务以外，其他一切事务都必须接受英国政府的意见。海峡殖民地的总督兼任各邦的高级专员，高级专员的权力在联邦是通过驻吉隆坡的联邦秘书和英国在各邦的驻扎官行使，在各属邦则通过英国顾问行使（每邦驻有英国顾问一名）。虽然这位一身兼任总督和高级专员这两个职位的官员，在某种程度上可起着协调作用，但是他却有许多不同的行政机关和许多不同的立法机关分掌其权力。例如，新加坡殖民地设有一个立法会议，而每个邦也都设有它自己的邦会议，联邦也设有联邦会议。
因而政策不易取得一致。
这个复杂的政体，行政效率低，管理不方便，1941—1942年间的军事行动就证明了这个政体是不得力的。英国政府也认为这个政体完全不能适应日本人被逐出以后马来亚可能出现的形势。为了妥善处理马来亚的经济恢复问题和发展马来亚的社会公益服务，伦敦感到有必要协调控制和措施，因此考虑精简马来亚政府。此外，如果马来亚要朝着民主方式的自治有所前进的话，战前的政体也必须进行实质性的变更。
因此，英国政府的政策是谋求修改同各统治者签订的各项协定，以便结束英国对这些邦的保护关系，把这些邦置于英王的管辖之下。这将为宪法的修改开辟道路。
作为下一步骤，建议把这些邦（联邦和属邦）同槟榔屿和马六甲合并起来，组成马来亚联邦；而将新加坡划出，另外作为英国的一个殖民地。新加坡是转口贸易的中心和交通枢纽；在新加坡的人口中，华人远远超过马来人。因此，新加坡被认为有着不同于马来半岛的独特利益，在国库岁入方面尤其是这样。而且，根据英国政府的计划，新加坡应在行政上单独管理，尽管作为最终的目标，并不排除新加坡并入联邦。同时，新加坡连同圣诞岛和科科斯岛一起将构成新加坡殖民地，有它自己的总督和自己的行政会议和立法会议；而由各邦和海峡殖民地其余地区组成的马来亚联邦也自有其总督和会议。每一邦或殖民地也将有一个地方会议，由联邦中央授予各种权力，并且不限定非官方委员人数的比例。此外，各邦统治者将主持一个由他任命并经总督批准的马来亚顾问委员会，该委员会就涉及穆斯林宗教的问题向他提出建议，也就其他经总督批准由驻扎官交付给委员会的任何事务为他作顾问。各邦统治者由当地的马来亚顾问委员会协助，在其本邦内在宗教事务方面拥有立法权，但是这种立法须经过由总督任主席的素丹会议批准。任命一位大总督，由他作出安排，使联邦和新加坡殖民地在其他共同关心的问题上取得协调，例如高等教育、移民、货币和交通等问题；这位大总督不直接行使行政权，但具有指导的权力。
另一个建议是有关国籍的麻烦侍狻５秸秸崾保砝囱腔说娜耸寺砝慈恕947年的人口统计表明，新加坡殖民地和马来亚联邦的总人口是五百八十万零八千人，其中华人约为二百六十一万五千人，而马来人则只有二百五十一万三千人。在这个国家里，华人成为占人数最多的居民，而许多华人没有加入英国籍。人谕臣票砻鳎挥辛磐蛄惆耸耸粲谟⒐蛭浅錾诤Ｏ恐趁竦兀靼钅诔錾娜魏位硕急皇游⒐谋；っ瘛５侥壳拔梗谡庑┌罾铮瞬⒚挥幸蛭遣患尤胗⒐膊患尤肼砝醇诘匚簧鲜艿绞裁囱现氐乃鸷Α５牵诓捎酶执恼澹怯置挥泄褪沟盟遣荒懿渭庸采睢Ｓ陕砝囱腔说牡匚灰鸬牧硪桓雎榉澄侍馐牵悄砂阎泄醋髯约旱淖婀辉赴炎约和砝囱堑睦媪翟谝黄稹５比唬切┏錾诤Ｏ恐趁竦氐亩居已久的华人家庭是心向着马来亚的；但马来亚的大多数华人是移民或者是移民的后代，对于这些人来说，他们首先是忠于中华民国的。因此，希望我到一种方法，使华人能在马来亚的公共生活中发挥同他们的人数和经济上的重要性相称的作用；而且也希望这将最终导致他们把马来亚看作自己的家乡，看作自己效忠的国家。鉴于这些理由，建议建立一种马来亚联邦的国籍，凡出生于或以后出生于马来亚联邦和新加坡殖民地的人都可以获得这一国籍。自建立国籍之日起，在这以前的十五年中有十年——包括日本占领期在内——常住在这些地区的人，也可以获得这一国籍。建立这种联邦国籍之后，任何出生在联邦领土之外而其父是联邦公民的人，只要提出申请，也可以获得这一国籍。任何居住五年以上，打算在马来亚安家的人，只要他具有足够的英语或马来语知识，都可以加入这一国籍？/p》
要实行这些建议，第一步需要修改同各邦统治者签订的协定。这项任务由哈罗德·麦克迈克尔爵士执行，他在1945年10月到1946年1 月间访问了这些邦。在某些邦中，首先要采取措施使继承权合法化。在雪兰莪，日本人废黜了素丹，册立了他的哥哥；这个觊觎王位者在1945年9 月被撤了职。吉打的素丹死于1943年，日本人承认自1938年以来一直掌权的摄政者为其继承人；英国恢复统治之后，也承认这一摄政者为素丹。玻璃市的素丹也死于1943年，日本人无视合法继承人的要求；但是在英国人回来之后，邦议会正式册立了这个合法继承人。吉兰丹的素丹死于1944年，控制着整个邦的暹罗人册立了有确定继承权的人；英国人回来之后，也承认了该继承人。丁加奴的素丹死于1942年，日本人册立了他的儿子；但是日本战败后，他的伯父取而代之。
哈罗德·麦克迈克尔爵士同各邦的统治者逐个进行会谈，并达成了协议，同意英国应在每个邦里享有完全的政权与司法权。麦克迈克尔在他的报告中说：“我们所会见的每一个邦的统治者和负责的议员都给我留下了这种印象：他们最后都真诚地相信，新政策是明智和公正的，是为整个国家的长远利益着想的。”
1 月29日宣布任命马尔科姆·麦克唐纳为马来亚联邦和新加坡殖民地大总督，爱德华·金特爵士为马来亚联邦总督，F ·C ·吉姆森（后称富兰克林·吉姆森爵士）为新加坡总督。1946年4 月1 日，联邦和殖民地正式成立，从那一天起，迄今一直行使权力的军事管制机构宣告结束。
然而，这时已经明显存在着普遍反对新宪法准备工作的情绪。当联邦总督在吉隆坡就职时，没有一个素丹参加就职仪式，而是寄去了一封信；除柔佛邦的摄政者以外，各邦的统治者都签了字。他们在信中声明，虽然他们对英王并无不敬之意，但是他们不准备采取任何步骤去破坏现时向英国政府提出的反对建立联邦的抗议。
素丹们认为，英国政府没有给素丹们足够的机会去考虑该计划的含意。他们看到的是修改过的协定，而且要求他们无保留地接受这些协定；在他们看来，他们受到了过分的压力，在某些情况下甚至等于是以废黜相威胁。除各邦统治者以外，还有来自其他方面的反对意见。在马来人中第一次出现了政治团体，其中最重要的是新成立的“全马来亚马来人大会党”，后来称为“马来民族联合机构”，具有明显的反对联邦的意向。由柔佛的拿督翁·宾·贾法尔在吉隆坡主持召开的一次大会上，这个机构通过了一个决议，抗议英国政府同各邦统治者签订协定时未考虑各邦的宪法、传统、风俗和习惯，因此是无效的；这些胁定是在没有告知各邦人民的情况之下订出的，因此是违背民主原则的：这些协定意味着彻头彻尾的并吞，因此是违背条约圣洁性的原则的。
在这个时期内，据报道说，素丹们也反对“马来亚联邦”这个名称，因为这个名称看来是意味着毁灭各邦的独特性；他们也反对麦克迈克尔协定中的条款，根据这些条款，英国获得了在这些邦中“完全的政权和司法权”，因为素丹们觉得，这样一来，剩给他们的除了宗教事务方面的权力以外，就没有其他任何主权了。各邦的人民也表示反对；他们支持各邦统治者的批评。1946年4 月16日，马来民族联合机构发表声明，宣布马来人不反对联合的原则或共同国籍的原则；他们认为这两者都是必要的；但是他们极不赞成把各邦的主权移交给英国，要求归还这些主权，恢复各邦过去的英联邦保护国的地位。此外，虽然这个声明确实接受了共同国籍的原则，但是众所周知，在马来人中普遍存在着一种恐惧，怕目前的这些建议将会导致华人不但在经济方面而且还在政治方面控制马来人。
联合王国中的国会议员和前殖民地官员的游说活动，也加强了马来亚的反抗；显然，所通过的建议是行不通的。1946年5 月2 日，爱德华·金特爵士同各邦统治者开始了会谈。麦克唐纳于6 月1 日到达吉隆坡时，各邦统治者正式欢迎他，这个行动表明气氛已有所改善。第二天，他同各邦统治者举行了会谈。之后又举行了一系列会谈；7 月4 日宣布，正在考虑把“马来亚联邦”改成“马来亚联合邦”，把总督改成高级专员。各邦统治者接受300 了英国在这些基本原则上的让步。接着，又就国籍问题举行了会谈。但是关于这个问题，履行这些建议所必需的经枢密院审议的敕令还未颁布。
1946年7 月25日，在吉隆坡再次举行会议后，宣布成立一个工作委员会，由英国行政机构、各邦统治者和马来民族联合机构共同派代表组成，来研究和就宪法问题提出报告；这个委员会于8 月6 日举行会议。工作委员会在8 月至11月间不时举行会议，11月20日向全体会议提出了报告。各邦统治者和马来民族联合机构表示同意这个报告，于是将报告递交给英国政府。该报告把下列各点作为基本原则：
（1 ）应建立一个强大的中央政府，以保证促使全国福利和进步的所有重要事务得以精简而有效地进行。
（2 ）应明确表明并保持每个马来邦和每个殖民地的独特性。
（3 ）新协定应从长远的观点，为马来亚走向最终自治的发展提供手段和前景。
（4 ）为了建立具有广泛基础的各种制度，以保证第三条原则的有效执行，应采用一种共同国籍，使任何把马夹亚看作自己真正的祖国、看作自己效忠的目标的人都能享有政治权利。
（5 ）由于这些邦是英国管辖的马来邦，因此，作为英国的臣民，不能效忠于其他国家，也不能把其他国家看作是自己的祖国；他们占有特殊地位，并拥有权利，这些权利必须予以保护。
因此，委员会建议采用联合邦宪法的形式。但是，考虑到必须给马来亚的各族人民以表达他们观点的机会，联邦总督于1946年12月组织了一个进行进一步协商的委员会，代表非马来人，就宪法问题和国籍问题在整个半岛举行多次会议，以收集论据，并提出报告和建议。
因此，到1946年结束时，这些困难问题仍未最后解决，然而正朝着达成一项协议的道路稳步前进。同时，虽然马来亚联邦显然必须立即进行根本的改造，但是它还是正式存在着。
在1945—1946年期间，英国政府在其他三个对马来301 人有利害关系的地区进行了宪法改革。英国北婆罗洲公司把它的权利让与英王，1946年7 月15日北婆罗洲成为英国的直辖殖民地；纳闽岛过去是海峡殖民区的一部分，现在并入了这个新殖民地；独立的沙捞越邦也不复存在了。国王查理·温纳·布鲁克爵士在征得沙捞越邦议会的同意之后，把他的主权奉送给大英帝国，并于1946年7 月1 日起生效，于是沙捞越成为英国的直辖殖民地。这位国王在1946年2 月6 日给他的人民的文告中谈到即将发生的改变：英王陛下的政府宣布，同意接受我将沙捞越邦奉让给英王陛下的建议，最高国务会议的成员和我本人对此深感欣慰。我们欣悉，今后除英王陛下行使的权力以外，其他任何权力都将终止其在本邦的行使。我们相信，我们人民的未来很有可能是前所未有的觉醒、启蒙、稳定和社会进步的这样一种时代的前景。
我们把接受这一权力的让与看作是沙捞越第一位国王的希望的圆满实现。
然而，该邦的某些人物对让与是不乐意的，国王的建议在邦议会遭到反对。该议案在议会进行二读时，仅以十八票对十六票获得通过；在三读时，以十九票对十六票获得通过。二十六名非欧洲人议员中，在二读时有十四人赞成，十二人反对：
在三读时有十三人反对，十二人赞成。因此这个议案是由于欧洲人官方集团的投票而通过的。但是，此后反让与的骚动继续给该邦制造了麻烦。
在联合王国中也有反对意见。虽然沙捞越的居民在接受英国直辖殖民地的地位之后会过得好一些，但不可避免地对于布鲁克王朝的灭亡，对于个人还有可能为自己创立一个王国的那种浪漫时代的残余已经一去不复返，总会感到有些遗憾。
第七节 菲律宾
1945年8 月15日，菲律宾共和国政府已在菲律宾群岛上重新建立起来了，共和国国会四年来首次举行了会议。然而，实际的行政管理工作暂时仍掌握在美国军队手中，因为当时盟军即将进攻日本，菲律宾群岛是主要基地，而菲律宾共和国政府既无金钱又无实权，只不过是事态发展中的一个旁观者而已。即使在日本投降以后，行政管理工作的担子在很大程度上仍落在美国的肩上，因302 为美国政府对菲律宾的恢复工作承担了财政义务，从而仍有责任插手菲律宾的行政工作。1945年10月26日，即战争结束后两个多月，美国总统指示他在菲律宾的高级专员调查土地问题，这个问题在菲律宾共和国至少同东南亚其他地区一样麻烦。总统还指示他的司法部长调查那些与日本人勾结过的菲律宾人的历史，如果属实，就对他们提出控告。他还命令美国其他有关当局采取措施：将剩余物资分配给共和国政府，提出对复员的菲律宾士兵给予帮助的法规，为群岛的贸易提供必要的船只，并为经济恢复采取其他必要的步骤。然而，尽管美国这样广泛地关心菲律宾的国内事务。但是华盛顿对很久以前就制定的政策并未加以变更，恨据这一政策，共和国将在1946年7 月4 日成为一个独立国家；这样，菲律宾的形势就与东南亚其他殖民地区根本不同。这个被恢复起来的政府是一个民族政府，它在美国军队完成了战时在菲律宾所承担的义务后，担负起美军移交给它的职责，此后在政治领域中的一切殖民制度的痕迹都将消失。虽然菲律宾不能避免战后时期在东南亚很常见的一些麻烦问题，但是，有利的一点是它避免了本国人民与过去的宗主国之间发生任何严重的冲突。
在恢复和平后的头几个月中，菲律宾政府由塞尔吉奥·奥斯梅纳领导，他曾在1944年继曼努埃尔·奎松之后担任流亡政府的总统。但是以奥斯梅纳总统和在流亡期间为他效劳的支持者为一方，以留在菲律宾的政治领袖们为另一方，他们之间存在着尖锐的对立。在后者之中，最显赫的人物是曼努埃尔·罗哈斯。他曾经是在日本人的赞助下为国家起草新宪法的独立筹备委员会的一个成员，后来还在日本人控制下的政府担任不管部部长。由于罗哈斯的这种通敌经历，菲律宾的较为激进的团体用怀疑的眼光看待他，但他在议会里得到相当大的支持；在议会中，富裕的地主总是占优势的。特别是在吕宋岛，地主阶级中的许多人为了保存自己的财产，曾给予日本人一定程度的支持，所以他们与重新返回的政府之间必然产生对立。而且，一般说来，他们在政治上采取保守态度，而抵抗运动中的许多成员则倾向于左翼的观点，现在支持较倾向于自由主义的奥斯梅纳总统。
罗哈斯及其他通敌者设法获得了豁免，这件事不论在菲律宾或在美国，都受到某些人士的批评。他们指责说，罗斯福总统以前所宣布的撤销一切助敌为虐者的公职这一政策，并未坚决执行；更有甚者，美国军队还对通敌者颇为垂青。他们指出，美国现在的政策是要恢复战前的政治和社会状况，这种状况对美国在菲律宾的商业金融企业以及本地的大资本家有利；因此美国的倾向仍旧是依赖地主和一般富裕阶级。强大的“左翼”分子参加抵抗运动这件事，可能助长了这种看法。
与此相反，毫无疑问，有钱有势的菲律宾人的效劳，对重新占领的军队来说是有用的，而且通敌者也提出了自辩书。他们声称，甚至在这个国家被重新占领以前，他们实际上一直在帮助美国军队。他们坚称，他们利用表面上通敌的姿态作为获取情报的一种手段，并将所获得的情报递送给美国军队。麦克阿瑟将军果真除掉了罗哈斯通敌的污名，声明罗哈斯确曾提供过有价值的情报。另一方面，这也似乎是事实：虽然根据杜鲁门总统的指示，美国司法部长曾对被指控通敌的菲律宾人的历史进行了调查，但是他的报告从未公布。
不管事实真相如何，罗哈斯和他的支持者还是能在政治生活中发挥显著作用，并利用他们在议会中占多数的这一条件，否决奥斯梅纳总统所希望通过的委任，以此来削弱总统的地位。原先人们盼望战争结束后衣服和其他商品的短缺情况立即会有所改善，但是这个希望破灭了，这不可避免地也使奥斯梅纳失去了民心。这样，罗哈斯的势力增长了。当1946年4 月23日举行总统和副总统选举，并选举参议院和众议院的议员时，罗哈斯和他的党占了优势。罗哈斯获得一百三十三万三千三百九十二票，奥斯梅纳获得一百一十二万九千九百九十六票，罗哈斯当选为总统。
就这样，曼努埃尔，罗哈斯成了独立的菲律宾共和国的首任总统。1946年7 月4日，美国总统根据1934 年通过的“菲律宾独立法案”的条文，发出了宣布菲律宾独立的公告，这时罗哈斯正式就职。1934年的“菲律宾独立法”的条文规定，在为期十年的一个过渡时期内，菲律宾应作为一个共和国而受到管辖，在这一时期以后，美国应停止对菲律宾的控制。根据美国总统的公告，美国放弃了“占有、监督、司法、控制即统治权等一切权利”。1946年7 月2 日，美国总统批准了免除菲律宾军队为美国服役的法律。
随着菲律宾的独立，有必要在菲律宾与美国之间就两国未来的经济关系问题签订协议。美国国会于1946年通过了“菲律宾贸易法案”。该法案规定，到1954年为止，两国间应实行自由贸易；此后，美国将逐步提高关税，到1947年，就按十足的税率征税。在不征收关税的时期内，美国对菲律宾的某些产品如糖、椰子油和烟草等实施一种限额进口制度。
尽管两国政府之间就实施这一法案所签订的协议由菲律宾的立法机关通过了，但是在通过时不是没有批评意见的。持反对意见的人认为，这项协议的后果，将是强行恢复战前的经济制度，在这种制度下，菲律宾的经济无法摆脱对美国经济的依存关系，而菲律宾的繁荣也要依赖于它的对美贸易。他们指出，自由贸易的初期阶段将使主要材料的生产者能恢复他们以前的方式，并象过去一样，菲律宾将沦为替美国市场生产原料的角色，没有希望发展它自己的工业。此外，对法案和协议中的一项规定也有反对意见，这项规定不但对菲律宾人而且对美国人也敞开了开发菲律宾群岛自然资源的大门。撇开其他方面的考虑不谈，这项规定是对菲律宾民族自尊心的一个打击，因为在美国的菲律宾侨民并未获得对等的权利。可是事情很清楚，美国对菲律宾的战后恢复工作是否继续提供援助，取决于菲律宾是否接受这项协议，因此，这项协议就这样通过了。要通过准许美国在菲律宾经营企业的条款，必须对菲律宾的宪法提出修正案，这一点也引起了一些批评。虽然宪法规定任何宪法修正案须得到立法机关四分之三的多数票才能通过，但事实上这项修正案仅以过半数通过了。
一般说来，人们有这样一种感觉，那就是，虽然菲律宾已获得政治上的独立，但签订贸易协议的结果，将使它在经济上从属于美国。
在军事问题上也要求签订一项协议。1945年6 月22日，共和国国会授权总统就美国在菲律宾保持军事基地的问题同美国政府举行谈判。在菲律宾，人们对于有美国军事设施和美国驻军并没有什么反对意见，因为实际上在这种情况下，菲律宾可以减轻国防负担。美国在1946年6 月26日通过�
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