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第二次世界大战战史-第306部分
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牙还是在原则上同意了出口那些德国所需要的货品，除非这些货品是供国内消费或用于在其他国家获取外汇所需要的。为了防止封锁，西班牙的出口和再出口商品均取道意大利运往德国，同时德国的小批高价的出口商品则靠意大利环球航空公司的飞机经西班牙空运到南美洲。
第三节 轴心国在西班牙和加那利群岛的活动
当德国漫无限制地采用潜艇战的时候，西班牙被列入四个友好的中立国之内，这些中立国家的船只是不受攻击的。在对德国方面，西班牙奉行中立所表现的善意，除了提供通过封锁的途径外，还采取了另外一些形式。西班牙外交部长把从外交报告中得来的情报定期提供给德国大使馆。轴心国的宣传充斥了西班牙的报纸。那些到过警察局和检查机关的英国公民，确实无误地看到了德国人在那里任职。甚至直到英国大使提出抗议时为止，伊比利亚航空公司还雇佣了一些德国驾驶员，使他们得以在这些航线上观察到盟国的航运。从盟国的观点看来，更危险的还是德国人和意大利人在补给他们的军舰、摧毁盟国的航运以及保持情报网等方面所能做到的程度。这些活动在大战爆发前都作好了准备。1939年4月凯特尔就向意大利驻柏林的武官谈到了德国的兴趣在于确立伊比利亚海岸上的供应点，或者至少是要防止英国和法国采取同样步骤。到了8月份，佛朗哥同意德国在桑坦德、维戈、加的斯和摩洛哥建立供应点。1939年10月，德国潜水艇便在西班牙海岸外游弋，据约德尔1940年2月2日的日记所载，西班牙人曾经补给了一艘潜艇，并为一条商船从毕尔巴鄂护航到桑坦德。起初，英国和法国舰队尚能牵制德国的这些活动，而西班牙政府对它们这样随意进入他们的领海予以默认，并未提出什么严重抗议；然而，法国的沦陷却使轴心国的活动自由大为增加。
德国供应船“贝塞尔”号和两艘油船本来就可通过法国领海安全地返航，但它们却仍一直停舶在维戈；当经过三年的抗议无效后，英国大使馆振振有词地声称，一艘被俘获的潜水艇上水手已供认三天前曾在维戈加油并得到给养，于是西班牙当局才把油船弄走，并在船上派驻警卫，但仍让“贝塞尔”号留在原地。1940年秋德国又同西班牙政府作出了安排，让德国的油船开到遥远的抛锚地给驱逐舰加油。
加那利群岛是给潜水艇加油的一个最有用地点，特别是在1941年12月“乳牛”，即补给潜水艇服役以前。为应付盟国的抗议，德国油船“科里特斯”号和“夏洛特施利曼”号——后者据称于1941年曾单独为十八艘潜艇加过油——转移到拉斯帕马的内港里，但是后来“科里特斯”号又开出港口。1940年5、6月间，也正是从加那利群岛那里一艘补给油船为德国的商船袭击艇“奥里恩”号加油。盟国也抱怨：当德国和意大利潜艇应该被扣留的时候，却允许它们离开西班牙港口或允许它们超过国际法所许可的修理期限；允许潜艇换防船员通过西班牙去旅行；一艘不能修复的德国潜水艇上的船员，未被扣留而释放了。
德国和意大利在西班牙、摩洛哥、巴利阿里群岛都发展了情报网，并且在直布罗陀海峡两侧建立了观察站和无线电发射台。意大利的一个主要观察站设在阿尔赫西拉斯的玛利亚·克里斯蒂娜旅馆，就在英国领事馆同一幢房子内。丹吉尔是轴心国间谍和破坏分子的另一个重要活动中心，1940年被西班牙占领后不久，德国人就在那里开设了一个总领事馆，并且，德国人在加利西亚还设有若干气象观察站。
轴心国停泊在西班牙港口的商船，在加的斯的“富尔戈”号，在阿尔赫西亚的“奥尔特雷”号，在韦尔瓦的“盖塔”号（全都是意大利的），和在卡塔赫纳的德国商船“利帕里”号，均被用来作为进行破坏活动的补给修理船，而就在意大利投降前不久，意大利破坏分子开始在巴塞罗那进行活动。在直布罗陀海峡曾凿沉七万五千吨船只的意大利“蛙人”，便是从“富尔戈”号、“奥尔特雷”号以及阿尔赫西拉斯海湾的维拉卡梅拉出发活动的。有时候，他们由潜水艇带到“富尔戈”号，有时候由意大利环球航空公司空运或由陆路偷入西班牙境内。大多数体积都很庞大的一千吨以上的破坏装置，通过西班牙源源而入；供应品则也由西班牙一只军舰带给“富尔戈”号，并且公开在“奥尔特雷”号上进行装配水雷，甚至船上还有一名西班牙士兵在护卫着。不管英国屡次提出了明确的抗议，并点了许多轴心国特务的名，西班牙政府经常还是要等几个月甚至几年才采取行动对付他们，或者假托已采取行动，而实际上却允许他们在别的地方恢复活动。
第四节 1940…1941年濒临参战的西班牙
（一）1940年之夏
德国对低地国家（荷兰、比利时、卢森堡）和法国的侵略使西班牙处于一个崭新的地位。德军似乎极有可能越过比利牛斯山，横跨西班牙以攻击直布罗陀和北非。假使他们这样做的话，西班牙政府会不会予以抵抗还是与之合作呢？或者佛朗哥是否在等待机会亲自发动一场战争呢？英法两国政府对这两种危险性都十分注意。不管德军假道西班牙进攻还是西班牙军队在摩洛哥发动攻击，其可能性都在很大程度上使贝当政府不想迁往北非，并促使诺盖将军放弃在那里进行抵抗。就英国而言，要他们守住直布罗陀原是很难的事。近几年来英国并没有在那里加筑过什么工事，因为他们在依赖着同法国结成的同盟以保卫西地中海门户，英国甚至还怀疑在现代战争的条件下，是否值得保留这块地方作为基地。再说，假如德国人控制了这个半岛与摩洛哥的各港口以及直布罗陀，那么，英国海军就将处于十分困难的境地。
5月间国家主义政府迅速改变了他们的态度。据报，他们在4月28日或以前已通知了英、法、意政府，西班牙对于任何入侵的企图都将加以抵抗，而且在5月的第一个星期里，无论在公开场合或私下他们依然重申西班牙严守中立的政策。5月15日，塞拉诺·苏内和美国国家电话公司签订了一项协议，5月15日和24日，在马德里和华盛顿就一笔一亿五千万至二亿美元的信贷进行了接洽。在西班牙保持中立的条件下，如果能按某种方式使用这笔信贷而不致激怒公众舆论的话，国务院是愿意提供这笔款子的。
随着德国人的节节进犯，国家主义政府对信贷失去了兴趣，长枪党徒举行示威游行，开始对直布罗陀、摩洛哥、丹吉尔和阿尔及利亚提出了领土要求。6月12日，意大利对英法的宣战宛如发出了信号，西班牙已从中立转变为非交战状态；14日，丹吉尔“暂时”被占领了。国家主义政府同时为取得摩洛哥领土的转让，已在向法国提出协商。当美国大使亚历克山大·韦德尔于6月22日在西班牙会晤塞拉诺·苏内和佛朗哥时，苏内否认同美国国家电话公司签订过协议，而佛朗哥则把非交战状态描绘为是对轴心国民族同情心的一种表示，他显然满意地期待德国获得胜利，接着英法帝国自将趋于崩溃。同一天，佛朗哥还对英国新任西班牙大使塞缪尔·霍尔说，虽然置身于战争之外依然是西班牙总的方针政策，但西班牙不能不显示出，在新形势下它的直接利益所在，并做好准备，以应付一切紧急事态，他还表示对英国处于绝望的情况下仍要继续战斗感到惊讶。7月17日他在国家主义者起义纪念日的讲话中，以前所未有的大胆宣布了西班牙对直布罗陀和向非洲扩张的要求。在次日的阅兵式中，人们对着霍尔大声喊叫“直布罗陀…西班牙”。当时，德国军队在昂代向西班牙的驻防部队交朋友，但由于他们惯于大量越入西班牙境内购买食品，以致遭到人们很大的反感。如果不是因为霍尔对此提出抗议，德国人或许还会被允许在圣塞瓦斯蒂安和西班牙北部的一些其他城镇举行军事游行。
对英美两国说来，眼下看来有可能发生的情况是：要么佛朗哥一有机会就抓住用他自己的部队尽可能多地攫取领土，要么就是看准时机加入轴心国，为在和谈会议中赢得一席。也许当时英美两国政府还估计不透的是，西班牙在采取这种行动选择时间上的困难，以及万一失败时会遭到的惩罚。如果国家主义政府一味守株待兔，那么，他们的种种要求可能因错过良机而付诸东流，而且，轴心国家也可能捷足先登占领摩洛哥，乃至直布罗陀和丹吉尔；或者德国可能在不需要订立任何盟约的情况下踏入西班牙，并使西班牙成为另一个挪威。可是，另一方面，过早介入的危险或许甚而更大。佛朗哥一向是一个非常谨慎的谋略家，他只需从西班牙内战中就可找到一个例子，说明在似乎绝望的处境下，交战双方中的较弱者会如何不仅一次而且再次地重振旗鼓，结果使原来预料只能支撑几天或者至多几星期的战斗竟能拖好几年之久。如果西班牙现在就参战的话，英国人依然能够进行报复。据认为他们可能会占领加那利群岛、巴利阿里群岛或西属几内亚，或者在西班牙本土上漫长而又没有设防的海岸某地，可能在北方，进行登陆。在那里他们可能同阿斯图里亚斯的共产党取得联系；或者他们还可能唆使法属摩洛哥入侵西属摩洛哥。他们肯定会切断西班牙的海外供应，而且不久就证明，美国人将要帮助他们采取这一行动。不管轴心国的胜利是如何肯定无疑，但西班牙是不能在不冒经济崩溃和共和主义者可能叛乱的风险的情况下再干等下去的。
某些国家主义的显要无疑是希望马上参战，而另一些人（据说其中包括佛朗哥的某些军事顾问）则认为时机还不成熟。另一方面，外交部长贝格贝德尔上校异乎寻常地使霍尔相信他是憎恨德国人的，他认为英国最终会打败他们。可是，他同样处处以种种让步和保证来姑息德国人，但不管他可能是怎样热诚地渴望同大不列颠取得和解，他必定已经意识到可能在非常有利于西班牙的条件下来谈判建立这样一种和解。他曾在摩洛哥荣获战功，所以对摩洛哥深感兴趣，他机智地把西班牙侵占丹吉尔一事掩饰了过去。从9月底前不久他给霍尔提出的建议中多少可以看出，如果他能留任更长一段时期，他的政策是会怎样发展下去的，这个建议的内容是：为了抵制德国人谴责英国拖延战争的宣传，英国政府应该播送一篇能满足西班牙人愿望的声明，以使他们相信他们可指望在大陆集团之外还有一个光辉的前途。他并没有谈到期望英国将做些什么，但他指出，德国正在把直布罗陀、摩洛哥奉送给西班牙，并在给西班牙提供经济上安全的保证；他还谈到最终要成立英…西…葡的联盟，并竭力建议霍尔应立刻回伦敦和政府商讨这些重要问题。霍尔是赞成由英国发表同情西班牙的公开声明，而丘吉尔1940年10月8日在下院的最精采的几段演说中也谈到了西班牙民族迫切需要和平，“以便他们能幸福光荣地重建他们尊严、统一的民族生活”，他接着说，西班牙不应该“成为我们不共戴天的敌人的供应渠道”，但除此以外，就不存在封锁问题，以使英国政府不会“以最真挚的愿望为满足西班牙的需要和帮助它复兴而加以研究”。英国政府也没有任何干涉西班牙内政的意图。英国的利益和政策是建立在以西班牙独立和统一为基础上的。英国政府希望能看到“西班牙获得它的合法地位，不仅作为一个伟大的地中海大国，而且成为欧洲和基督教家庭中一个主要和显赫的一员。”
但是，对大多数国家主义看来说，德国在国际舞台上是居统治地位，而且在1940年6月间，西班牙就为参战一事同德国进行过具体接触。在6月3日，佛朗哥向希特勒提议，西班牙愿意以任何最适合于德国的形式进行合作。16日，西班牙空军部长比贡将军在德国西线司令部里会晤了希特勒和里宾特洛甫，告诉他们佛朗哥有意进攻直布罗陀。同时，他提醒他们说，没有来自海外的食物供应，西班牙将无法生存，而美国部队可能在摩洛哥或葡萄牙登陆。希特勒答应帮助西班牙夺取直布罗陀，他并没有对西班牙的非洲领土要求问题作何表态，虽则里宾特洛甫断然否认德国对地中海抱有任何兴趣。
最后，西班牙在7月19日给德国的一份备忘录中向德国人保证，西班牙准备在下列两个条件下参战：（1）西班牙应获得直布罗陀、法属摩洛哥和西部阿尔及利亚的奥兰省（借口这地方是由西班牙首先开拓的，并且它的绝大多数欧洲居民仍然是西班牙人），并要“扩大里奥德奥罗和在几内亚海港的殖民地”；（2）西班牙应能指望得到作为一个交战国所需要的军事和经济援助。
然而几个星期过去了，希特勒并没有邀请西班牙参战，也没有对摩洛哥和奥兰作任何明显的许诺。轴心国的北非计划最初是对西班牙有利的。1940年6月18日至19日希特勒和墨索里尼在慕尼黑举行的会议上，虽然意大利人也提到了他们需要通过北非西非以到达大西洋，但双方还是一致同意西班牙占有摩洛哥和奥兰。当场里宾特洛甫虽然也提到了德国自己对摩洛哥“历史性的要求”，但是他也建议，西班牙的要求应该予以满足，因为那样它就可能在维持和平的解决办法上与轴心国联合一致。
甚至在此时，希特勒仍然小心翼翼，不想使法国有理由担心面临一种迦太基式的和平而激起它进一步抵抗；再者由于形势越来越清楚，他既还未能把英国搞掉，也就越来越渴望取得维希政府的合作从而阻止北非落于自由法国或英国之手。为了这一目的，希特勒是充分准备牺牲西班牙甚至意大利的领土要求，而特别注意避免过早地作出承诺。据说，当他在昂代等候佛朗哥时曾告诉过里宾特洛甫，如果西班牙人得到了任何书面的东西的话，“拉丁人的流言蜚语”迟早会把这项承诺泄露出去，其结果整个法国殖民地将会立刻向戴高乐投诚。
另一方面，如果大不列颠不准备响应他的和平建议，那么，希特勒就指望把西班牙作为轴心国这场赌博中的一张最有用的牌来打。而当他的反英联盟从北海岬一直扩展到摩洛哥，或者甚至从西班牙远达日本的时候，这个联盟就会显得更加声势赫赫了。因此，他建议对西班牙（联合俄国和日本一道）“采取外交步骤”，“只要世界不再坐等新的奇迹出现”的话。他本人正打算进攻直布罗陀，并表示出他对加那利群岛的兴趣达到了这种浓厚程度，以致提议愿以法属摩洛哥从西班牙手中换取该群岛中的一个较小的岛屿。到了9月，希特勒又建议，德国空军应占领加那利群岛，但须征得西班牙的同意。
虽然德国海军参谋部意识到占领加那利群岛后，在补给上会遇到困难，但他们还是并继续坚决地赞成对直布罗陀和加那利群岛采取行动。雷德尔建议把这次行动作为对英国采取的一次主要打击，结合一次全力以赴的努力将英国从地中海两端驱逐出去，并竭力主张德国必须在美国占领该群岛之前立即动手。雷德尔还劝希特勒用这种办法来扩大地中海战线，而不要从西部进犯俄国。甚至连一般倾向于低估地中海战线重要性的希特勒的军事顾问们，也一度持有这种看法，即如果在1940年不能攻入大不列颠，那么仅有的选择就是攻占直布罗陀、埃及和勒旺岛。
根据一些现存的记录判断，但可惜它们主要是有关海军方面的，无论是德国人还是西班牙政府和军队在最初似乎都有意把攻占直布罗陀这一战役单纯由西班牙来负责，而德国则提供武器装备、空军援助和一小支特种突击部队。将令人很感兴趣的事是，要了解到德国陆军认为他们可能需要多大规模的一支部队来对付游击队的抵抗或盟军的登陆，并且不但要保持同直布罗陀，而且还要保持同拟议中德国在加的斯和费罗尔海军基地的通讯联系。从补给和通讯联系的角度来看，而这是希特勒在计划一场战役时十分注意的一个方面，在西班牙的作战将不是轻而易举的。就拿一件事来说，除非德国能说服或者迫使维希政府允许德军通过比利牛斯山的其他山路，否则德军就只有依靠仅有的一条通过昂代的铁路，而且只要希特勒还希望法国与之合作，那么他可能不愿走得这么远。另一个问题，在冬季期间将被反复提出的问题是，德军究竟应该首先进攻直布罗陀和大西洋群岛，还是应该首先进攻苏伊士。
1940年夏末，德国专家对西班牙进攻直布罗陀时的各种需求进行了调查，这些专家包括了国防情报局局长、海军上将卡纳里斯，他在第一次世界大战期间曾在西班牙组织间谍和破坏工作，由于他在西班牙内战时期的积极活动，深受佛朗哥和他的某些将军的信任。但是，这时候，同样是这个曾经很快引起希特勒对西班牙产生兴趣的形势，却已开始使国家主义者对于进行一场短促而又有利的战争的信念发生动摇。英国决心抵抗的意志和力量的表现，尤其是在7月3日对奥兰的法国军舰的攻击，对国家主义者说来记忆犹新。英美两国联合实施经济刺激和压力的政策也开始发生作用。但西班牙还远不想放弃同轴心国的合作。据说在7月份和8月份之间，贝格贝德和塞拉诺·苏内部不止一次地确认了西班牙7月19日附有条件的提议；佛朗哥在8月15日还写信给墨索里尼，谋求意大利支持西班牙的要求；但是，墨索里尼在8月25日的复信中，虽然充分地答应给予支持，但同时提出：如果西班牙在战争结束前还不参战，意大利就没有道义上的理由来使这些要求得到满足，而希特勒和他的顾问们也都在注视着西班牙，并越来越怀疑国家主义者已失去参战的热情。
（二）塞拉诺·苏内访问柏林
1940年9月13日，塞拉诺·苏内率领了一个包括各经济代表的代表团离开马德里赴柏林。据说，这一次访问是苏内首先提出的，他只是在通过施托雷尔做好安排之后，才把他的计划告诉了多少有些踌躇的佛朗哥。他同希特勒和里宾特洛甫的会谈是在里宾特洛甫就缔结三国条约一事访问罗马的前后进行的，柏林的主人在会谈间歇期间安排他去参观了在法国和佛兰德的战场。他对这次访问的个人记述同官方浮夸的报道成了鲜明的对照。根据官方报道，希特勒是以冷漠和猜疑的态度迎接他的，里宾特洛甫的态度甚至有过之而无不及，他抱怨西班牙忘恩负义和模梭两可的政策，声称某个部长（可能指贝格贝德）一定是受英国雇用的，他甚至暗示，德国可能会感到有必要占领西班牙。可是，齐亚诺描写里宾特洛甫是怀着极其乐观的心情到达罗马的，扬言好象西班牙实际上已参战了，并且宣布德国最高统帅部将在一个月之内准备采取行动。
9月17日，塞拉诺·苏内在同希特勒的首次会谈中，向他保证“西班牙对德国的态度丝毫也没有改变”。他宣称，西班牙并不想修改它的对外政策，而只不过是想澄清一下西班牙参战的条件，一旦它能指望得到食品和战争物资的供应，它就立即准备介入。他提到英国有可能在坎塔布连沿岸登陆的危险，并特别请求德国拨给十门38厘米口径的大炮用以轰击直布罗陀。希特勒拒绝了这个要求，坚称由于这种重炮难于运输，并且需要三到四个月的时间才能安装起来，所以可以用俯冲式轰炸机和小口径大炮代替。但是，德国将提供一支配备有特殊的“炸碉堡”大炮的小型攻击部队，并派遣俯冲式轰炸机扫除海峡上的英国战舰。
在这首次会谈后，希特勒写信给佛朗哥，提议他们在西班牙边境附近会晤。但是，如果他象里宾特洛甫一样，一直期待着西班牙参战，那他就错了。柏林会谈本身揭示了德国对摩洛哥以及其他西班牙属地的意图，这就引起佛朗哥和塞拉诺·苏内重新畏缩不前的动机。在给佛朗哥的信中，据说希特勒曾答应“承认西班牙对摩洛哥的领土要求，但须附带一个限制条件，即它须通过缔结有利的商务协定以保证德国得到这个地区的一部分原料”，然而，里宾特洛甫在同塞拉诺·苏内的以前几次会谈过程中，则已要求由德国永久占领在摩加多尔和阿加迪尔的飞地。但是，里宾特洛甫并不满足于这一要求，从罗马回国后，他又要求在里奥德奥罗的沿岸和费尔南多波岛上建立潜水艇基地，而如果塞拉诺·苏内可以信赖的话，里宾特洛甫还要求在加那利群岛上建立一个永久基地。在他们首次会谈中，希特勒显然向塞拉诺·苏内提供了关于岛上防务重点的一些建议，苏内回答说，“欧非地区的防务……必须在三国军事同盟的体制内实行”；但就在这饶有趣味的节骨眼，为这次会谈记录摄制的微型胶卷据说却看不清楚了。
佛朗哥在他9月22日接受希特勒邀请召开会议的复信中，指望俯冲式轰炸机能飞到拉斯帕尔马斯来，并解释了他如何正在进行大量工作以加强岛上的防务，但对于德国对那里的基地要求却只字未提。他一口答应了德国要求获得摩洛哥的原料一事，然而却坚决拒绝出让甚至在阿加迪尔和摩加多尔的暂时性基地。有了德国的装备和空中支持，佛朗哥深信能够在几天内占领直布罗陀，但他提请希特勒注意轴心国在西地中海的行动自由以及西班牙供应困难问题的解除，在很大程度上是要取决于意大利在亚历山大和苏伊士的胜利。至于重炮，他认为其中一定是有些差错，因为他实际上要求的是20厘米左右的一些小型机动炮。至于参战问题，他在信中指出西班牙的态度没有改变。这仍然是“在我们能够的时候，我们将乐于参加”。
随同塞拉诺·苏内的经济代表们同他们的德国对手之间的讨论，同样显示出了德国希望在贸易、开发自然资源以及在经济和财政建设方面的合作上在西班牙和摩洛哥享有特权地位的愿望。唯一构成德国这优越地位的例外情况的就是那些将来可能会给予意大利的一些让步。西班牙首席代表德梅特里奥·卡塞列尔坦率地告诉德国代表，既然西班牙人将为结束外国统治而战斗着，他们就不希望看到德国取代英国的位置；事实上，他宁可让摩洛哥被德国完全吞并，而不情愿为了德国独占的利益而由西班牙来加以管理。在应该给予西班牙多少经济援助的问题上产生了困难。西班牙要求八十万吨石油产品，八十万吨小麦，十万吨棉花，二万五千吨橡胶，以及六十二万五千吨肥料，但是，德国只同意供应其中的一部分。他们也不准备立刻运交其中的任何东西。
当齐亚诺于9月27日抵达柏林签订三国条约的时候，塞拉诺·苏内确实已不受欢迎了。28日，希特勒告诉齐亚诺，如果没有“具体细致的协定”，同西班牙人是没有什么交道可打的。如果没有意大利和德国的帮助，“今天就没有佛朗哥”，然而，国家主义的西班牙还在要求用于进攻直布罗陀的大量的食物、燃料和武器，而作为交换条件的除了“友谊”之外却别无他物。希特勒也提到了关于对摩洛哥所作的承诺可能泄露到法国人耳中的危险，其结果可能使德国在空中基地方面处于巨大不利的情况下，不得不自己出兵占领北非，并且，还有充分的理由担心西班牙这座横跨欧非两陆的“靠不住的桥梁”在战争中途将会恢复中立。希特勒明显地受到了近来在达喀尔发生的几起事件的影响，因此他认为只要法国还存在保住摩洛哥的任何希望，他们就会比西班牙人更有效地抵抗英国，因为西班牙人将只会按他们“打内战的速度”而作战。西班牙问题以及同佛朗哥即将举行的会谈，就是希特勒提议要同墨索里尼在勃伦纳举行另一次会谈的一些主要原因。
很可能希特勒的意思是想暗暗地警告不要让塞拉诺·苏内在罗马得到大多的支持，因为苏内在10月1日到达罗马后曾对德国的缺乏机变满腹牢骚地发表了一通批评，而这些批评在有关他同墨索里尼会谈的官方报告中却被小心谨慎地删掉了。苏内看来已向意大利人请求过援助，意大利人虽答应给予空中支援，但是，并不奇怪，他们却没有多余的小麦可以分给西班牙。墨索里尼建议西班牙应该加快它的军事准备，并且，在最合宜的时机来临时，应即由双方对参战共同作出决定。塞拉诺·苏内汇报说，他是明确表示了反对西班牙在那个时候参战的，但是，如果的确是这样的话，那么，他的观点自8月以来一定有了很大的变化。
在10月4日的勃伦纳会议上，希特勒重申了他反对允许西班牙占有北非任何领土的理由，并且表明了他打算取得“可能设在卡萨布兰卡或阿加迪尔”的摩洛哥基地，作为德国及其未来的西非殖民地之间一种必不可少的环节的意向。会议记录上没有记载墨索里尼对有关威胁到他自己进入大西洋的希望一事的任何评论。另一方面，希特勒同意了墨索里尼的这一建议，即有必要（理由是，如果西班牙不被接纳入轴心国势力范围的话，它的民主的和亲英的倾向也许会受到鼓励）（1）告诉塞拉诺·苏内，在原则上西班牙扩大其在摩洛哥的领土的要求将会立即得到同意，但是，只有在签订了和平条款之后才能确定下来；（2）在供应和增援部队方面尽可能地给西班牙以支援；以及（3）接受佛朗哥关于举行会议的邀请，但时间和地点以后再行决定。
由于这些建议远远没有满足他的要求，塞拉诺·苏内乃百般拖延时间。苏内在10月10日从马德里写信给里宾特洛甫说，他的政府期待不久就提出有关经济援助以及同德国和意大利订立一项十年军事联盟的具体反建议；但是，他建议谈判应在最大限度保密的情况下进行，只能通过佛朗哥和希特勒之间的通信以及他和里宾特洛甫之间的接触来进行，这样西班牙才可以尽可能长期从海外获取小麦和石油。同时希特勒也不急于进入西班牙。10月，最高统帅部提出的观点是，首先应该从苏伊士着手，因为东地中海是更重要的目标，而且存在有盟国在加那利群岛或马德拉群岛采取报复行动的危险。
10月份带来的一些事态发展可以被解释为是西班牙向轴心国靠拢的动向。希特勒对马德里进行了一次正式访问；10月17日，佛朗哥突然免去了贝格贝德尔，这使塞拉诺·苏内想任外交部长的野心如愿以偿，由于没有指派任何人继塞拉诺·苏内任内政部长，因此他继续掌握内政大权（因而也控制了报界），在这个时刻，可以说他的官运已到了登峰造极的地步。但是，由于佛朗哥接管了他的政治委员会主席的职位，因而苏内在党�
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