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第二次世界大战战史-第123部分

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里特尔评论道:“苏联专家们的行径常常使我们想起战后年代中盟国间裁军管理委员会的行为。”
  德国人于12月19日在莫斯科向米高扬(对外贸易人民委员)呼吁,结果无效,可是12月22日舒伦堡和莫洛托夫的一次谈话,效果却较好。莫洛托夫坚持说,“工业交货”一词确是包括军事订货在内,并回亿道:“在9月28日的谈话过程中,冯·里宾特洛甫先生曾说过,德国对于它的朋友苏联希望德国提供的一切东西都要交货。苏联政府当时曾以特别满意的心情注意到这一点。”然而,他说服米高扬,并于12月31日在莫斯科举行了一次隆重的会议,出席者苏联方面有斯大林、莫洛托夫、米高扬、捷沃扬和巴巴林,德国方面有舒伦堡、里特尔、施努雷和希尔格。斯大林和德国人就一些问题讨论了三小时,谈得非常详细。“苏联要向德国学习,特别是在军备方面”;并且,在谈话过程中,斯大林明白地说,他本人已经学到不少。可是他确曾提出一份经过修改和削减了的苏联所需物资的详细清单,并经过舒伦堡和莫洛托夫于1940年1月7日又谈了一次,达成协议更有希望了,在这次会谈中舒伦堡要求苏方同意德方交货时间的间隔,作为希特勒在军事上援助苏联的报酬。1月13日,希特勒亲自把他就苏联要求德国提供武器和机器而引起的五个问题所作的决定交给里宾特洛甫,这些决定主要是赞成提供的。可是在1月28日,舒伦堡和施努雷从莫斯科报告说,俄国人“抱怨向德国订货越来越困难”,以及“猜疑越来越多,认为我们不愿意并且不能够按议定的数量交货”。1月29日在莫斯科开了第二次会议,参加者仍然是12月31日两国出席会议的那些代表,在讨论中斯大林又一次发挥了决定性的作用。
  2月3日,里宾特洛甫以个人名义写信向斯大林呼吁。里宾特洛甫的态度是和解的。德国已经开始根据1939年8月19日的经济协议为俄国的订货进行生产,价值达九千万马克以上;它现在也声明愿意作范围广泛的军事交货,虽然9月28日的协议只提到工业交货。“我们同意交付战争物资,尽管我们自己在作战。”里宾特洛甫的这一着棋产生了效果。2月8日上午1时至2时在克里姆林宫举行的第三次会议上,斯大林说里宾特洛甫的来信改变了局面;他接着就提出重要的日期问题。据他了解,拟议中的新的经济协议将规定,除1939年8月19日的协议已经规定的相互交货以外,应增加相互交货;根据新的协议,苏联应于协议签订后十八个月内完成交货,德国应于二十七个月内完成交货。在这个基础上一项新的经济协议果然于2月11日签订了。
  在2月26日有关此项协议的一份备忘录里,施努雷说,多亏里宾特洛甫写给斯大林的私信,德国要求交货时间的间隔问题达到了目的——但须按协议的第九条和第十条的规定,从第十六个月月初到第二十七个月月底,每三个月结帐一次,如果,在以每三个月为一期的任何一期中,有一方(即德国)不保持第九条所规定的双方交货的比例关系,另一方(即苏联)将有权暂停交货,直到规定的交货比例恢复为止。斯大林本人在2月8日的会议上坚持要附有这一条件。施努雷接下去指出未来发生困难的两个可能的来源。苏联“答应的交货远远超过从纯粹经济观点看来可以自保的程度”,而且“在许多情况下,苏联的薄弱环节和德国的薄弱环节是相同的”。果然,到3月15日,苏联驻柏林的贸易代表团成员巴巴林已在向里特尔抱怨说,他在使德国交付苏联的订货方面遇到了种种困难。1940年9月12日,谈判休会,俄国人暂时停止交货。在这个问题上,他们是根据2月11日的协议中规定的权利行事的;到1941年1月10日,根据2月11日协议所规定的第二期相互交货再达成协议以后,交货又开始。
  在此期间,俄德政治关系已有转趋恶化的预兆,其经过情况上文已有叙述。希特勒所想的是军事和政治方面,而不是经济方面;在他看来,法国的覆灭使他可以腾出手来实现他在1939年8月只是推迟而不是放弃的野心——牺牲苏联,为德国征服一片辽阔的生存空间。然而,德国政府机关的负责人员中有一些人认识到,只要德国在打仗,即使只和英国一个国家交战,也不可丢掉它根据俄德经济协议一直在取得的物资。他们又看到,如果德国失去这些物资是由于它和供应这些物资的苏联开战,从而使自己陷入在两条战线上对大国作战,那它就将受到双重的打击。
  虽然这些协议的谈判经历了不少困难,德国所得到的利益却很大。苏联政府不仅以苏联本国出产的食品和原料供应德国,还从第三方面的一些国家买进物品供应德国,而且主要以苏联政府自己筹得的外汇去买;这些供应品要经过符拉迪沃斯托克和西伯利亚大铁路运往德国,这条路线是英国海军力量无法封锁的。1941年6月22日希特勒以他自己的行为断绝了这一供应来源以前,德国从苏联以及经过苏联从别处取得的物资数量,在本丛书的另一卷中已作了估计。在1941年4月5日和5月15日先后两次关于当时苏联交货情况的备忘录中,施努雷对于俄国人在履行他们的义务方面的成绩,以及德国因此而在经济上的受益,都作了赞许的评论。5月15日,他写道:
  我认为我们可以对莫斯科提出一些经济要求,其范围甚至超出1941年1月10日条约的规定,这些要求的目的,在于为德国取得超过现今约定范围的粮食和原料。现今约定的原料数量,俄国人正在按期完成交货,尽管这对他们是沉重的负担;这种情况,特别是在谷物方面,是值得注意的成绩。
  然而,施努雷期望的办法已不必进行实验,因为他签呈这份备忘录的那天,正是希特勒曾选为对苏联进攻的日期;虽然由于需要对南斯拉夫采取预备性的行动而造成意外的迟延,使德国经济获得三十八天缓期的机会,再收到一些俄国的供应品,但在6月21…22日的夜间终于结束了俄德经济交易,德国始终从这方面受益,直到战争中那个决定命运的转折点为止。
  附录二 共产国际及其在各国的支部采取的有利于德国的行动 1939年8月23日至1941年6月22日
  苏联对德国致力于战争之最显著的援助,是通过共产国际的世界政策发挥作用的。到1939年8月23日为止,全世界的共产主义一直是强烈反对纳粹的。从这一天起它突然改变为采取一种反对战争的政策,谴责英国和法国为战争贩子,并且从此以后就把德国作为由于英法好战而受害的牺牲者,对它同情。
  新的方针在莫洛托夫1939年8月31日的讲话和10月31日的讲话中,在1939年10月份《诅咒》上发表的季米特洛夫的文章里,以及在11月6日纪念十月革命二十二周年之际发表的共产国际宣言里都谈到了。10月31日,莫洛托夫赞美德国想要结束战争,谴责英法想要延长战争。共产国际的领导人——其中许多人在莫斯科避难——同样起劲地谴责英法而赞美德苏协定。甚至在德国的内政方面,纳粹党人和共产主义者的合作这时也十分密切。
  在英国,共产党议员加拉赫要求立即进行和平谈判。在法国,共产党人迟疑了几天。在加布里埃尔·佩里的影响下,他们在国民议会1939年9月2日的会议上投票赞成军事贷款。可是在以后两个月内,季米特洛夫在《诅咒》上发表的文章(上文已提到),多列士和《工人日报》记者的谈话,以及安德烈·马尔蒂致莱翁·勃鲁姆的公开信,已经把共产党的新方针确定下来。共产党领导人的行动,他们在议会中的发言以及在前线和全国各地的宣传,有效地助长了招致1940年法国崩溃的失败主义。从1月起组织了秘密的出版活动,怂恿法国士兵“结束战争”、“停止流血”以及“和德国士兵友好”。德国人进入巴黎时,共产党领导人认为自己帮了德国人不少的忙,应该可以要求德方正式允许《人道报》复刊,并鼓励该报“揭发英国间谍的活动”,“支持缔结法苏协定,作为德苏协定的补充”。
  在比利时,从1939年10月起,共产党就斥责英国想要把比利时拖进战争的企图,并促使政府和苏联合作。在捷克斯洛伐克,逃亡在莫斯科的共产党领导人(斯默拉尔德和戈特瓦尔德),经德国当局允许于1939年12月回到布技格。他们发表谈话赞成德苏协定,赞成国社党的主张,认为它很接近于国家社会主义;并且他们斥责战争贩子达拉第和张伯伦以及他们的仆从贝奈斯。他们预言苏联在帝国主义战争中将始终保持中立,这场战争将以世界革命结束。
  在美国,共产党反对以军火供给盟国并反对罗斯福总统的政策。甚至德国和意大利的共产党人也拥护“和平”的事业,也就是拥护希特勒的和平事业;他们这种态度是无法理解的,假如不是因为有了德苏协定以及苏联政府因此而支持德国政策的话。
  附录三:英国和美国对苏联的经济援助 1941年6月至12月
  在丘吉尔的《第二次世界大战》第三卷中有很多关于英美对苏援助的资料。丘吉尔一方面完全承认苏联的抗战“挫败了德国军队的威力,并使德国国家的生命力受到致命的损伤”;另一方面他也指出,有一年多的时间,俄国作为一个盟友,对英国政府来说,似乎是一种负债,而不是资产。
  从7月7日开始,丘吉尔在以个人名义发出的电报中,不仅竭力把斯大林作为盟友,而且还作为朋友看待,供给他情报资料并保证立即提供飞机(虽然这意味着严重的牺牲)、长统靴和橡胶。他谈到,作为回报,他得到的是“多次碰钉子和难得的一句客气话”。
  对苏联政府来说,它和英美两国合作远不如和纳粹德国合作来得够味。苏联和纳粹在精神上的友爱要亲近得多;可是希特勒本人这时逼得苏联去做的事,恰恰是斯大林在1939年3月不肯做的事,那就是,为西方国家“火中取栗”。为了遏制德国的前进并同时削弱西方的军事力量,斯大林从7月18日起一方面勉强感谢西方的帮助,一方面不断地要求开辟第二战场。为了求得军事和经济的援助,他呼吁西方作出同等的牺牲。英国政府方面,在原则上不反对开辟第二战场。我们知道,最后夺回欧洲已经是英美联盟的长期政策。可是在1941年7月,美国尚未参战;让英国单独承担在法国北部登陆,一定会招致不幸、浪费资源、白白地牺牲生命,徒然使德国造成一次军事上的成功。或许1942年7月8日袭击第厄普而遭到损失是必要的,以此向俄国人证明情况确是这样。然而俄国人对于西方之迟迟不开辟第二战场,直到1944年6月为止始终愤愤不平,使这个奇异的同盟又增添了一股说不出的苦味。
  1941年底以前,俄国的抗战就已十分受益于英国和美国的支援。关于迅速派遣军事代表团(麦克法兰、迈尔斯和科利尔到莫斯科;戈利科夫到伦敦和华盛顿),上文已经提到。7月8日,驻华盛顿的苏联大使奥乌曼斯基已经向美国政府提出一项所需物资的计划,其中开列三千架驱逐机、三千架轰炸机、二万门高射炮、五万吨甲苯以及大量的航空汽油和润滑油,共计价值大约十八亿五千万美元。连美国也应付不了这样的数量,尽管总统本人渴望给苏联一切可能提供的物资。
  租借物资管理局督办哈里·霍普金斯在这个问题上是总统的主要顾问。德国入侵苏联的消息于6月21日(北美时间)传到美国时,他在国内。英美两国军事当局的看法是,德国武装部队入侵俄国的战役,最少一个月最多可能三个月就会结束。但至少它转移了英国原来受到的眼前威胁;丘吉尔和罗斯福开始同意帮助俄国抗战。霍普金斯第一次得到关于这次抗战可能真正有效的暗示,是在7月初来自约瑟夫·E·戴维斯;此人曾任美国驻苏大使,对苏联能力的估计比大多数英美人士为高。7月13日,霍普金斯因一项紧急任务奉派赴英国去会晤丘吉尔。在英美对俄国的情况、它的需要以及它能否生存下去的前景,未曾更充分了解以前,伦敦会谈显然是不全面的。丘吉尔建议道:“哈里,你为什么不去'莫斯科'代表我们大家去看看呢?”7月25日,霍普金斯请总统同意他访问苏联。他于7月27…28日的夜间动身赴苏,7月30日到达莫斯科,当天下午6时30分和斯大林第一次会见。此后两天中,他和这位苏联独裁者——整个俄国政府中只有他愿意提供任何重要的情况——作了亲密的个人会谈。
  霍普金斯本人是一位对盟国事业贡献很大的杰出人物,他取得了这场战争中一项最重大的突破。他突破了俄国人层层设防的保密措施,从一切资料的最终源泉取得一份对苏联的情况和前景的详细说明。霍普金斯这次访问的重要性,不管怎么强调也不为过份。他说服了斯大林这个多疑的人相信美国(和英国)愿意帮助,他还须说服英美两国政府相信俄国有决心并且有能力打胜,尽管英美政府仍然先入为主地认为俄国的抵抗不久就会崩溃。这是赢得了这次战争的英俄美同盟的基础。
  在这次具有历史意义的访问中,霍普金斯得到了关于俄国军队的兵力和装备的详细资料。斯大林说红军虽然起初冷不防遭到袭击,但还能阻遏德军前进。据斯大林说,战争开始时,俄国人已经有一百八十个师准备就绪,可是其中很多都在远离阵地的后方。德国人用了一百七十五个师进攻。到7月底,他们大概已经投入二百三十二个师,并且最后能动员三百个师。相应地,俄国人在7月底有二百四十个师在前线,二十个师作后备。斯大林相信,到1942年5月,他能动员三百五十个师。他的第一需要是轻型高射炮;第二需要是制造飞机所要用的铝;第三需要是机关枪;第四需要是步枪。他也希望在开展春季战役以前尽可能多买进坦克。他不相信已在交通和崎岖道路上遇到严重困难的德国军队,在9月1日雨季开始以后还能长久采取攻势。他认为在冬季几个月中,战线将在莫斯科、基辅和列宁格勒前面,距离此刻的战线不过六十英里左右。斯大林的预测在细节上过于乐观,可是实质上是正确的。他说,假如美国肯宣布准备和德国交战,也许不放一枪就可能使希特勒战败。霍普金斯于8月1日离开莫斯科——“疲惫不堪”,象丘吉尔4日在发给罗斯福的电报里说的那样。他回国后,也为在俄国所看到的那种独裁统治的性质而闷闷不乐。
  霍普金斯访问的直接结果是派遣哈里曼…比弗布鲁克代表团前往莫斯科(1941年9月28日至10月6日)。可是在这以前,作为罗斯福…丘吉尔在纽芬兰附近海面上会晤的结果,“体现战争目的的大西洋宪章”于8月14日已向全世界广播了。这两位操英语的政治家联名打电报给斯大林,建议举行一次关于物资分配的会议。8月16日,克里普斯和米高扬(对外贸易人民委员)在莫斯科签订了一项贸易和贷款协定。9月4日,英国政府提供第一笔一千万英镑的贷款,利息百分之三点五,期限五年。9月24日,苏联驻英大使迈斯基在圣詹姆斯宫中举行的盟国间会议上宣布,苏联政府“同意大西洋宪章的基本原则”。
  '他说'苏联的对外政策过去和现在都以民族自决原则为指导方针……'并'保障各民族的国家独立和领土完整的权利,保障它们有权利建立它们自己认为合宜的和必要的那种社会秩序和政府组织,以便更好地促进其经济和文化的繁荣。
  丘吉尔在启程会晤总统之前,已经决定让他的亲密朋友比弗布鲁克勋爵主持英国方面关于美国对苏援助问题的谈判。8月底,丘吉尔从纽芬兰回来以后,比弗布鲁克奉派和艾夫里尔·哈里曼同赴莫斯科,安排关于长期物资供应的事。那时英国还不能从它自己的资源中供应多少物资,无论如何在1942年年中或年底以前是这样。主要计划不得不是关于1943年的物资供应。
  斯大林在感谢西方的这些友好表示时,并未忘记要求开辟第二战场。他建议英国可以不担风险地在阿尔汉格尔登陆二十五个到三十个师,不然就把这些军队运过波斯到苏联的南部地区。没有疑问,在9月初,苏联的形势显得十分危急。9月4日,斯大林电告丘吉尔,俄国人已经失去半个乌克兰,德军正在威胁列宁格勒。在乌克兰丧失领土,意味着也丧失了原料和很多工业设备,这些东西差不多在一年以内都无法从别处补充。俄国处境非常危险,他认为唯一的解决办法,就是在巴尔干地区或者在法国开辟第二战场,并大量增加对苏联的铝、飞机和坦克的供应。斯大林接下去说,“没有这两种方式的援助,苏联将不是战败,就是被大大削弱,以致在长时期内没有任何能力对盟友有所帮助。……我深知这封信将使阁下感到沮丧。”
  确实是令人沮丧的!毫无疑问,在1941年秋天,俄国的抗战已奄奄一息。到1941年11月,总生产不及6月份的一半;同时也不能指望,来自英美两国的补给品可弥补这样的亏损。1941年11…12月,莫斯科前线的军事好转是战争中第一次明显的转机;这件事实际上是有决定意义的,虽然其决定性作用在当时还不显著。关于1941年下半年六个月中的俄国形势,《概览》的另一卷中有全面的评述。
  在此期间,哈里曼…比弗布鲁克代表团于9月28日到达莫斯科。比弗布鲁克携有丘吉尔以个人名义写给斯大林的信;哈里曼本来也准备带一封罗斯福写的有点类似的信。据丘吉尔记述,他们受到的接待很冷淡,商谈完全不亲切友好,可是舍伍德的评论却说,这次在莫斯科进行的第一次会谈为后来的一些主要会谈树立了一个样板,那就是,一开始极其热诚;接着是不愉快,甚至发脾气、有敌意;然后融洽协调,意见一致;最后举行一次庆祝成功的宴会,不断地相互祝酒。
  会议从9月28日开到30日,李维诺夫又一次充当翻译。苏联代表提出他们需要物资的清单,其中大部分要求都获得满足。会议于9月30日晚间结束。10月1日,比弗布鲁克、哈里曼和莫洛托夫签署了第一件“秘密议定书”,其中包含主要物品七十多项和医药用品八十项。根据此项协议,到1942年6月30日为止的九个月期间,英国和美国要供应苏联各项物资一百五十万吨,价值大约十亿美元,其中包括每月四百架飞机和每月五百辆坦克,还包括一千二百五十六门反坦克炮,五千辆吉普车等等。斯大林表示非常满意,并请美国代表向罗斯福总统转达他个人的谢忱。斯大林还提出其他一些问题,希望和比弗布鲁克讨论,例如:派遣英国军队到俄国,补充1941年7月12日的协议条款,包括战后时期的同盟、战争目的、将来如何对待德国、赔偿,等等。可是这些问题比弗布鲁克都无权处理。
  10月6日,丘吉尔打电报给斯大林说,他很高兴听到比弗布鲁克汇报会议成功。他通知斯大林,英国政府打算川流不息地派出护航队。每隔十天将开出一队,并且实际上有一些船队已在途中。这些船队将于10月12日和29日以及11月6日先后到达阿尔汉格尔,运去坦克、飞机、轻机关枪支架、反坦克步枪以及发射两磅重炮弹的反坦克炮——这些正是苏军非常迫切需要的东西。德军对莫斯科的攻势已开始(10月2日):这些援助,正象丘吉尔本人打电报给斯大林所说的,“速给不啻倍给”。丘吉尔已于10月2日(秘密议定书刚签字以后)听说,在1942年7月和1943年1月之间,美国将每月拨给英苏两国总共一千二百辆坦克,此后每月两千辆;还有,对前线飞机的供应,在1942年7月1日和1943年7月1日之间,俄国将得到三千六百架,已经答应供给的那些除外。
  莫斯科会议结束后,德军对俄国首都的强大攻势已经开始。10月15日,政府机关和外交使团迁往古比雪夫,俄国关于开辟第二战场的要求更加强烈;可是在这个战略问题上,丘吉尔不为所动。与此同时,在另一个关系重大的物资补给问题上,比弗布鲁克…哈里曼代表团活动的结果,是使苏联也可以得到租借法的援助。10月30日,罗斯福通知斯大林,价值十亿美元的租借法援助物资立即可以动用——作为一项无息贷款,分期十年偿还,于战争结束后五年开始。11月7日,罗斯福说,他已经看出苏联的防务对美国的防务有重大关系。美国代表团在莫斯科坚持的唯一条件是苏联政府应该准许它的人民有较多的信教自由。美国的舆论,新教徒和天主教徒的舆论都一样,在是否应该对这些自称为无神论者并确实在迫害基督教会的人们给予这样大规模的援助这个问题上,产生了很大影响。苏联当局答复说,根据1936年的宪法,宗教活动在苏联是自由的;9月30日,它取缔了《无神者》杂志,以满足美国的要求。
  也许,援助的事答应容易做到难。英美两国的工厂,特别是美国的工厂开工不足,并且运输极为困难,不管是走北角这条路线,或者取道符拉迪沃斯托克(这条路线即将被日本人封锁),还是经过波斯,那里的南北铁路还没有为运输军用物资开放。由海道运输的物品,很大一部分在去苏联港口的途中被袭击沉没。
  附录四:苏联与英美以外其他国家的关系 1941年6月至12月
  提到符拉迪沃斯托克和波斯,就引起苏联与英美以外其他国家的关系问题。到1945年为止,苏联与日本保持着和平关系。在此期间,1941年签订的苏日中立条约仍然有效。日本政府即将开始征服东南亚的战争。它不想在满洲边境上也投入战争,以抵消东南亚这方面的重大努力。至于俄国进攻日本,那是不能想象的。斯大林倚仗这种彼此都需要相安无事的形势,从驻西伯利亚的苏联部队中调走了若干师的兵力;没有疑问,这些训练有素的军队及时到达,在莫斯科的防务方面起了非常重要的作用。这是日本实际上促成德国的失败——以及它自己的失败——的做法之一。
  苏联政府于1941年7月19日恢复和南斯拉夫流亡政府的外交关系(铁托的名字人们还没有听说过);8月5日,莫斯科宣布1941年4月5日的苏南友好协定仍然有效。一项和捷克斯洛伐克重新建立外交关系的协议于7月18日签字。这个协议也规定在苏联领土内建立一支捷克军队。苏挪关系于8月5日恢复。比利时与苏联之间也作了互派代表的安排;9月26日,苏联政府承认戴高乐将军为全体自由法国人的领袖。
  8月12日,英国和苏联会同向土耳其保证,它们固然完全理解土耳其不希望卷入战争,但还是准备在土耳其万一受到欧洲一个大国进攻时给予各种帮助和支援。英国政府希望,当然苏联政府也希望,土耳其——拥有五十个师英勇顽强的战士——迟早会参加同盟,帮助把德国人赶出巴尔干地区。
  苏联政府与波兰流亡政府的关系产生了一个困难重重的问题。流亡的波兰人关心的,当然是要打败德国,恢复波兰1939年的边界,以及救出关在德国和苏联两国集中营里的波兰人。波兰总理西科尔斯基将军和苏联驻英大使迈斯基于7月5日开始谈判。丘吉尔承认英国从一开始就左右为难。他说,谈判在“冷淡的气氛中”继续进行,可是,经过多次激烈的讨论,终于在7月30日达成一项协议,根据协议,两国恢复外交关系,并将在俄国领土上组织一支波兰军队。苏德之间1939年签订的有关改变波兰领土的条约,被宣告“无效”。此外没有提到边界问题。英国政府对于波兰和苏联将来的疆界问题不表示任何意见。
  苏联和波斯的关系变得非常重要起来,因为波斯具有可以运送物资到苏联去的主要路线之一,而且这是一条安全的路线。可是德国的影响在德黑兰根深蒂固,很有力量;1941年7月17日,韦维尔将军从印度电告,为了印度的防务,有必要立即把德国人从波斯清除出去,否则伊拉克的危机可能在那里重演。他认为英国人有必要通过波斯“同俄国携手”。苏联政府已经作好准备要采取军事行动,但只能和英国一起干。8月17日,两国政府要求波斯驱逐纳粹的政治和商业代理人,这些人已经在那里活动了几年。波斯政府置之不理。于是,8月25日,英苏两国军队进入波斯。英军在阿巴丹登陆,占领了炼油厂,前进到油田区。在山区有一些战斗,可是8月28日波斯人就投降了。31日,英军和俄军在卡兹文会师,9月17日共同占领德黑兰。国王已于9月16日退位,由王子继承;亲德的首相也去职,换了一位赞成盟国的首相。
  德黑兰继续处于军事占领下,直到1941年10月18日两国入侵军都撤退为止。盟国和波斯于1942年1月29日达成的协议是战争的一个转折点。它不仅终于使德国的势力无法向东扩张,而且提供了一条安全的路线,通过这条路线在四年半的时期中将五百万吨补给品运到苏联。为了这个目的,扩大了波斯的港口,延长了内河航线,修筑了公路,改建了铁路。这些工程在1941年9月着手进行,虽然当时协议尚未签字。
  将近1941年底时,在11月和12月,英国和苏联之间的两项主要争议是对协商军事问题的办法不满意,以及苏联政府要求英国和芬兰、匈牙利及罗马尼亚断绝关系。
  为了解决前一个问题,丘吉尔于11月4日提出拟派韦维尔将军(他能讲俄语)和佩吉特将军前往斯大林选定的任何地点同他会晤,以“确切地”告诉他“我们的现状怎样,什么事是做得到的以及我们认为什么是明智的”。斯大林于11月8日的答复被丘吉尔评为“冷淡和闪烁的”。斯大林说,他们的相互关系之所以不明确,是由于两个原因:对于战争的目标或者对于战后的计划没有明确的谅解,以及关于在欧洲对希特勒共同作战没有一项军事协定。斯大林比先前更急于要开辟第二战场,他的作风越来越粗卤了。他说,他没有时间和两位将军谈话,除非他们来时准备就这两个根本问题缔结协定。他又责怪英国不对芬兰、匈牙利和罗马尼亚宣战。
  斯大林还希望劝诱他新交的西方朋友承认他根据1939年8月23日俄德协定得到的好处,就是,承认苏联吞并波罗的海沿岸三个国家、两次大战之间波兰的东部各省、布科维纳北部和比萨拉比亚,这就使同盟国的关系更加紧张了,因为这样的承认会不符合大西洋宪章,而这个宪章苏联政府本身在1941年9月也是同意的。实际情况是,苏联政府从来就不相信和资本主义国家的同盟能长期保持,而在英国却有许多人确实相信这种友谊会持久,美国政府则表现得仿佛
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