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超陆权强国-第331部分
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然而李汉则不同，他很清楚那片土地下到底埋藏着什么样的宝贝。历史上中国在汉朝时期便有能力将领土推展到中亚，唐朝时便有能力往西伯利亚进军，更别提元明清时期了。然而，一代代统治者只为了自己在位时的功绩，从来没考虑过以自己几十年的籍籍无名，默默付出为下一代接班人迎来更好的统治基础。导致从来没有一个王朝重视跟考虑过向中亚及西伯利亚发展，数十次的错过了这两块全世界最富饶的土地之二。现在有机会改变，纵使现在新政府的实力不足以投入太大，李汉也开始考虑为未来打下一些基础了！
在杨增新话落下后，他沉吟了许久，方才回过神来，见他还站在一旁，道：“杨督军请坐，我一思考问题总会有些出神，请坐！”
微微组织语言，他道：“新疆乃我国边防之重镇，断不能有失。之前政府鼠目寸光看不得新疆的重要性，不愿拨款支持实乃大错特错。我国若要长治久安，国防断不能够疏忽，这一点请老督军放心。交通是制约中央对新疆物资补给跟经济支援的主因之一，自国内繁华地区运兵或军械进入新疆至少需要两三个月的行军，一旦新疆爆发动乱或者俄人大举侵边，中央反应过来时已是失了先机，若是能有一条铁路，能将原本需要几个月才能完成的运输在几日内完成就好了。政府已在德美两国发行大量铁路建设公债，我有意修建一条连接新疆跟国内其他富裕省份的铁路，未来五年，政府将拨出至少五千万元用于修建这条铁路，不知道老督军以为如何？”
杨增新眼皮一跳，已是明白了总统的意思了。果然国防军十一师进入新疆不是偶然跟最近才做的决定，而是一早便拿下的主意了。看来大总统所图非小，他听说大铁路公债是去年年底便提出来的，那时候面前的年轻人还不是什么民国总统，却已经开始布局新疆了。
心里越想越觉得有些后怕，他忙点头：“大总统如此心系我新疆两百万边民，当真国家之福。铁路乃利国利民之器，更有兼顾国防之效，新疆正是缺少一条能够联通外省的铁路，才落得现在荒僻的窘境。”
李汉见他点头，面上笑容更浓，“老督军在任上表现令我跟内阁诸位阁员十分满意，前清时期新疆共设有一巡抚、一将军三位参赞大臣，苛杂且分散的编制令新疆政令不通。老督军及时调整，使得迪化能够控制全省，为新疆立了一大功。此外督军在新疆整顿吏治，打击中饱，大为改善财政收入，也都令中央十分满意。只是欠缺之处也很明显，在一些问题上表现的太过谨慎，比如我听说前年一月，新疆查出商人王作芳私通俄人拐卖人口，本被抓捕判作死刑，最后却因为俄人的干涉将其释放这是其一；前年年中，英日商旅拒绝向新疆缴纳税收，省政府与其交涉无果；去年年中，查扎拉古部绑架汉人为奴，通过达路穆王与其何解，未追究扎拉古部责任；去年年底，查维吾尔族苏拉穆尔部向黑喇嘛提供日制武器，未对苏拉穆尔部做任何惩罚……”
他每说一条，杨增新面上便白上一份，这些事情有些在新疆省内都只有少数人知道。尤其是苏拉穆尔部向黑喇嘛提供军火，因为背后日本人表现的极为强硬，最终他不得不做出妥协，屈辱的没有对被意外查出的苏拉穆尔部做惩罚，没想到这些大总统都知道了。
这些自然是调查局的功劳了，对于新疆……准确说是中亚，李汉一直都在心里惦记着，因此调查局早几年前便以商人的名义进入了新疆，在那里生了根并且逐渐壮大，杨增新的举动，日英俄的举动，黑喇嘛的举动，都有专门的小队使尽了手段收集，目前倒也掌握了不少新疆的机密。
不过这杨增新在他削藩的关口入京，态度已经十分明显是向中央表忠。作为一位杀伐果决的军事强人，对李汉来讲，地方军阀都不是好东西，只有死了的军阀才能让他安心。但地方藩镇问题由来已久，说来要不是这几年间他起了个带头的作用，地方诸位未尝能获得现在这样的发展。如果强行用武力镇压各省统一，给他几个月甚至半年的时间，他完全有信心真正的统一全国。但是……他却不能用兵。
因为，记忆中的一战要来了！
一战代表着机会，一战同样也代表着灾难。调查局日本国内付出了很大的损失，送出来一份情报，情报显示日本国内尤其是陆军派对其在东北的扩军十分不安，甚至几位陆军大佬都表态，断不能接受……这种种迹象都表明了，一旦失去了西方列强的威慑，很可能历史上的日本直接出兵攻打山东德军的举措将重演甚至扩大化……所以现在，尽管他手上经历了长达大半年多的扩兵之后，已经拥有了十余万上过战场的老兵跟二十万新兵，他能调不出更多的兵员用来消灭敌方实权派。只能暂时减缓‘削藩’的力度，见好就收免得狗急跳墙。
这杨增新来得正是时候，他有必要对其嘉奖一番，一边先用怀柔手段拉拢分化一批。
带着这种打算，他先敲打了杨增新一阵，自然要给甜枣吃了。
“不过老督军的困难，我也多少理解。这样吧，我先跟老督军交个底，中央最近有意加强新疆的边防建设，将过去松懈的兵防重新捡起来。年底之前，我将在新疆新部署两个国防师的武装，加上现在新疆的一万九千人，总兵力已经达到五万，足够暂时应付新疆的局面了。财政上，我会考虑跟财政部及内阁商量先拨款三百万元。新疆回回问题跟黑喇嘛不能再耽搁了，我有意派兵强攻科布多，对于黑喇嘛跟向其通风报信、提供装备的部族，宁可杀错绝不放过，务必要在三个月内解决黑喇嘛之乱，让黑喇嘛占领下的一万七千多平方公里的土地回归……俄人若是干涉，老督军只管交给国防军去解决，如何？”
“如此，真乃我新疆之幸、国家之幸。鼎臣敢不从命！”
“呵呵……老督军言重了！督军远道而来，想必一路劳马驰途已是累了，不如现在我这总统府中暂作休息，派遣一人过去通知你的随从，待明日老督军养足了精神，我们再来详谈政事如何？”
“全凭大总统的安排！”
……
“真是见面不如闻名，早前听说这杨增新素有贤明，今日一看也不过一个磕头虫！”
杨增新很快就被带了下去，西养厅内，那个瘦削的年轻人紧绷着脸摇了摇头。
李汉轻笑一声却没直接回答他，道：“这半月日本驻华公使已经送来五份抗议，日本政府对咱们派兵去东北很不满，想逼咱们把兵撤回山海关，不然的话，他们威胁要采取行动。”
西养厅内，被李汉提前请来的两人正是蒋方震跟多次拒绝了李汉邀请的蔡锷。蒋方震闻言哼了一声，“似乎总参每次收到东北传来消息，说我们在东北又打掉了几个较大的马贼势力后，日本政府都要抗议一阵。”
“这有什么奇怪，从甲午战争之后，东北的马贼多数都是日俄两国扶持起来削弱朝廷对关外控制跟影响力的，他们不心痛才怪！”蔡锷坐在那里接了一句，他看着李汉，“虽说只是扶持的势力，但日俄两国在东北多年的布置被连锅端，难道总统就不怕引起战端？”
“至少英德美三国对于我们在东北的行动十分乐见其成，只要三国不先乱，这仗打不起来！”
他沉声应了一句，眉头微皱。他一直都在苦心计划想在一战前掌握全国，然后统筹全国之力，以求在一战中吃到一块大肥肉壮实了自己。
只是，局势的艰难令他每走一步无不是步履维艰。现在眼看着那个记忆中的时间一点一点走近了，也不知道他的计划会不会成功呢？
时间啊，时间……若是能再多一点的准备时间，就好了！
第五卷 大炮主义 第五百五十七章 另一把刀
6月7日，历经持续两个月的政府重兵清剿，河南省内匪乱彻底结束，随着最后一支拒绝接受无条件解除武装又对地方危害较大的匪军覆灭，持续了两年之久的河南匪乱终于彻底结束，为了这一天，中央先后调集国防军新编两个主力师投入河南剿匪，财政部也为之付出了近四百万军费。不过能够一劳永逸的彻底解决了河南匪乱，以当前政府正在持续推广的见面农业税的策略，日后可以肯定只要不出百年难遇的大天灾，同时政府在天灾时表现的无所作为，基本上河南这个千里中原沃土算是稳定下来了！
东北的混乱还在持续，任由日俄两国政府的抗议不断，新总统依旧强硬的在东北推行着剿匪方阵。东北匪乱问题跟近两年才兴起的河南完全不是一个等级，东三省共154个县，其中至少有三分之一的县城直接或间接受到土匪、马贼的威胁。据调查局上呈总统府的保守情报估计，东北三省大小至少有七百多股马贼等势力，其中人数较多的可达两三千人，少得甚至四五十人五六杆枪就敢揭竿而起。这一来跟东北的局势混乱有关，二来也是因为东三省十分富裕，数不尽的矿产、皮草跟人参，每年都吸引了大量的关内甚至国外的商人前往东北，作风凶恶一些的马贼，甚至一年都能收取近十万的过路费，保守估计三省内至少有7万到15万不等的匪军，散落在他们手里的枪支等也恐怖不下两三万杆，日俄跟前朝清政府可要为此负上部分责任。
所以，东北是场持久战。对于手上比较干净的，能招安政府尽可能的招安。但是对于那些恶贯满盈手上沾满了东三省百姓鲜血的，东北缴费军司令部甚至不惜动用重炮炮击其建设在深山里的城塞。但到目前为止，也仅仅只有不足三万马贼接受招安或被击溃。东北的短暂阵痛还要持续一段时间。
不过，东北虽说还要经历一段时间的阵痛，但是在新政府中央、政权的强势之下，国内其他各省已经悉数走出了战争的烟云，在民国以来第二次国会大选的气氛越来越浓郁中，经济也逐渐走出了两年来数场战争所造成的阵痛。然而，国内政局的和缓不代表李汉跟政府中央高层就没有了其他动作，仍然有……不仅有还有很多，囊括各个层面，其对中央集权的加强还在进一步的强化之中。
6月9日，总统府发布最新任命，委任前任新疆督军杨增新为新疆省长，同时任命国防军第十一师师长，新抵达新疆的胡玉珍为新疆护军使，开始分割新疆军政大权。北京给胡玉珍这位新疆护军使的第一个任务，便是发兵黑戈壁，务必在年底前全歼盘踞黑戈壁及科布多地区的‘黑喇嘛’！
兵不血刃将国内仅剩的四位督军变成了三位，新政府表现出的手段跟强硬压制的地方各系不敢有所动作，然而，北京并不是一味的推行强硬。几个信号的传出也令南方仅有的几位实权派稍微松了一口气，那便是唐继尧的半个老师——蔡锷，曾经被袁世凯一直调令调往北京的前西南王终于在新总统的多次重新邀请下出山，接受北京的委托选址效仿德国柏林军事学院，建立第一所真正意义上的中国新式综合军事大学，并出任这所被命名为‘中国国防军事学院’的第一任校长。
会有‘中国国防军事学院’的出现也是实属无奈，保定军校经过之前袁世凯时期中央财政的拒绝投入更多经费，以及大量的教师跟教官被高薪挖到长江陆军学院，现在已经基本上是没落了。到了14年的现在，只拥有142名师生的它与其说是军校，到不如说是一所普通的陆军学堂，完全没有了曾经国内第一军校的气势。
长江陆军学院也有很强的局限性，为了满足在短时间内扩军所带来的军官短缺。李汉当初在湖北成立的‘长江陆军学院’经过了后来蒋方震的建议之后，已经在学院建成后改成了以‘三到六个月’的短期培训为主的俗称军事培训学院。学院内的学员只有很少一部分是来自国内其他地方的招收，绝大多数都是从军队中选拔出的适龄军官跟文化层次较高的士兵，因为他们已经拥有了一定的基础，所以军校重点培训的是指挥跟战术、战略，局限性十分明显。
一所综合类的军事大学的建设已经迫在眉睫了，这才有了‘国防军事学院’的诞生。
蔡锷这位曾经的西南王被任命为国防军事学院的第一任校长，这个态度隐隐似乎暗示了什么。要知道如今国内虽然都知道陆军总长是段祺瑞，但是稍微消息灵通的，都明白新总统更信任他的总参谋长——蒋方震，甚至背后将之称呼为‘真正的陆军总长’！蒋方震这位国内军事大家，有心人稍微打听一下，有关他的事情便很快能掌握不少了。比如他曾经是长江陆军学院的校长，不但亲自为李汉培养的高达上万的低中高级军官，更在军中有着广泛的影响力。蔡锷若是做了‘国防军事学院’的校长，以后定然也将在军中影响力大增，指不定还能进一步的得到强势的新总统的更一步的信任。
这，在国内各势力看来，未尝不是新总统释放出来的一个缓解信号！
然而，没有让国内各界松一口气，中央即五月高举‘削藩’之后，复又举起了另外一把刀，经过了两个多月的酝酿，新政府在收回了交通银行跟中国银行的货币发行权一个月后，终于要对统一国内货币动手了。6月14日，新总统亲自前往国务院，出席内阁各部齐齐参与的货币讨论会议。
“总统什么时候回来的？事先也没打声招呼，不然我就去迎接你们嘛……”端坐在会议桌中央的徐世昌站起身子，望着李汉风尘仆仆的样子，笑道，“这一路上辛苦了吧？”
众人回头，纷纷站立起来打招呼。
两日前，李汉就国内唯一的延长油矿的机械设备问题，往天津同美国标准石油公司进行了一番磋商，最终敲定了向美国标准石油公司采购两百五十万美元的机械，以将如今只能日产1吨石油的延长油矿产量扩增到年产一万到两万吨，以解决国内因航空军事跟战车等机械编制的出现而出现供油危机。虽说如今趁着一战还未打响，国际石油价格十分便宜，早几个月前中央便先后向皇家壳牌石油跟美国标准石油采购了六千吨的各式石油用于战事储备，但一旦真要开战了实际上根本不够使用多久。所以，扩增陕西延长县的油矿产量乃是当前军队最需要头痛的问题之一。
总统笑容满面：“诸位请坐，我们刚刚坐专列回来，听说徐国务召开国务会议讨论统一货币的问题，于是就赶来了，没有事先通报，还望诸位恕罪哦……”
他虽然面上在笑，但却没多少人感觉他在笑。这徐世昌倒是好算计，想趁他不在北京的时候趁机召开国务会议，在会议上尽可能的达成决议，通过了他们的货币统一法案，造成既定事实令总统吃一个闷亏。可是他断然没有想到，李汉早在北京布置了眼线。他那边有了风吹草动之后，他立刻便舍弃了跟美国人的谈判，直接快马加鞭的赶回了北京，反而杀了徐世昌一个措手不及。
“会已经开了两天，迟迟不能达成统一意见，我正盼望着总统回来主持大局……”徐世昌脸上的笑容分明是苦笑，他本来是想趁李汉不在北京打他一个措手不及的，却不想在他看来能从中得到实际好处的内阁财政、商务等诸部竟然都只是拖延着会议，就连周学熙都没有应从的意思。结果他是上了虎背却下不来了，只能眼看着反应过来回京的新总统趁机来吃好处。
他作势起身，要把国务的位置让给李汉，被后者笑着拒绝了，“老国务，这是总理办公会，您是主角，我听听就行啦。”谦让一番，徐世昌还是坐在桌子中央，李汉在旁边找了个位置，左手边是财政总长胡瑞霖，交通银行行长梁士诒跟中国银行行长周自齐都坐在他附近，周学熙起身迎着段祺瑞难看的脸色，将一叠文件递了过去。屋内诸位分明能听到他的话，“总统来得匆忙，想必还没有看过前两天的会议纪要，全部都在这里……”
胡瑞霖也从夹带里掏出几份材料递给李汉：“这是财政部关于目前国内通行货币之情况介绍……”
“诸位，会议现在正式开始。原本打算召开国务会议进行会议预备，特意约了内阁诸位部长，希望大家能够广开言论多提一些意见。结果由于意见分歧，迟迟不能达成一致，耽搁了日程。今日虽然名为国务会议，实际上应该是财政会议。不过货币问题事关我国财政之根本，又有诸位内阁总长跟总统也不辞辛劳亲自参加，更让我感到责任重大，无论如何要实现一个比较理想的结果……先请胡总长介绍一下市面货币情况。”
第五卷 大炮主义 第五百五十八章 银元
徐世昌如此开口却也实属无奈，他还一直在以过去的老眼光看待问题，难免是要吃亏的。
袁世凯尚且在的时候，纵使是全盛时期，北洋集团也不能做到完全摒弃矛盾团结一心，内部还分为文派、武派，袁系、段系、冯系等等数个派系，也因此徐世昌才认为新总统总是实力强劲，几位亲自任命的内阁总长也不见得就与他一心了。由他以内阁总理的身份主持‘统一货币法案’很明显将加强内阁各部的威信，怎么看都是互利的事情。
可惜，他一来算错了胡瑞霖等跟随李汉许久的老人对他性子的了解，他这人是最见不得背叛，当初麾下汤化龙便因为私自接触日本联络议会稍微露出了一些二心，结果便遭遇了其长达大半年的软禁。雷霆手段之下，李汉麾下的老人都对他的性子摸得比较清楚了。知道他该放权的地方舍得放权，但是有些需要他亲自点头的，也绝不能乱碰。货币跟财政毫无疑问，是需要他亲自点头主意之一。
周学熙、陆征祥、唐绍仪等几位都是历经沉浮的老政客了，最年轻的陆征祥都明白，现在国内这局势，必须李汉才能收拾，而且自新总统入主中央之后，他这个外交总长也跟着沾光逐渐硬了起来，两相对比自然更加贴近新总统，不愿意再闹什么总统总理之争削弱了自己。唐绍仪这人也是曾经留学海外的归国者，当初他能跟袁世凯交情莫逆，也是对于强人政治比较推崇的。这两年自从丢掉了国务总理的位子之后，他也仔细的反思的一段时间，尤其是过去几年间国内接连不断的派系战争，更是令他真切的感觉到了，短时间内民国国内不具备立刻推行美式三权分立的条件，同李汉有过接触之后，他便改为支持这位新总统暂时以强势手段镇压中央跟地方的异声，先把国内的这段乱局理清。
至于周学熙，他其实是最好解释的一个。周学熙跟徐世昌、盛宣怀走近不假，但盛宣怀因为几年前的铁路国有得罪了太多人，虽然得到了过渡内阁跟临时大总统的支持做了民国临时副总统，但国内对他的反对之声一直都没断过，也是因此，盛宣怀这几个月来一直待在他的副总统府内，除了偶尔露面参加一些会议之外，尽可能的消失在国民的视线中，以时间来淡化自己身上的不良名声。周学熙曾经是袁世凯的心腹，北洋的钱袋子。可是袁世凯死后，打他名下北洋系资产的人可不少，段祺瑞是最眼红他麾下产业的一个，甚至多次借口周名下的私产乃是老帅当年调集北洋经费发展，要求‘充公’以作为北洋系东山再起的经费。
周为袁世凯经营了近二十年的产业，麾下的私产跟袁世凯从北洋经费中划出去的资金建立的公产早就分割不开。截止今年，周名下的产业包括‘开滦煤矿’、‘北洋银元局’、‘官银号’、‘中国实业银行’、‘直隶银行’‘启新洋灰公司’、华新一二三四号纱厂等，总规模恐怕不下亿元。这规模别说段祺瑞等老北洋想要趁机瓜分，便是李汉也眼红的紧。周学熙倒是个聪明人，他知道依靠自己跟徐世昌或盛宣怀都保不住自己，干脆摇身一变投靠了李汉，有这位大总统做背景，他虽然要割肉一番，但总好过被落魄的北洋系完全瓜分掉要好得多。所以，周学熙现在越发的疏远了段祺瑞等！
正因为这种种，在教育总长严复也沉默了之后，提案一直得不到半数的内阁诸部总长支持，徐世昌的‘统一货币’提案就这么被拖延了两日，给李汉留出了反应的机会。
胡瑞霖递给总统的资料，他早就看过了因此直接看的周学熙交给他的这两天会议的纪要。感觉到一道视线落在了自己身上，李汉抬起头，看着胡瑞霖正用眼神询问他，他微微点了点头。本来大总统便准备在最近推行‘货币统一’方案的，徐世昌既然忍不住先跳出来了，他自然要好好把握这个机会！
得了他的点头，胡瑞霖终于一改这两日的拖延态度，从夹带中拿出一份文件，读了起来。
“就如各位所了解的那样，目前我国货币市场十分混乱。市面上流通的货币高达数百种，其中主要有银两、银元、铜钱、铜元、纸币、外国货币六大类。又因为自前朝道光年后国势衰退，导致国家公信力的逐年下降，百姓普遍不认官印宝钞跟纸币，所以，我国目前的货币市场仍是以银两跟银元及铜元、铜钱为主……”
明朝以前这个国家货币以金、铜为主，直到自明中叶以后大量的海外白银进入，国内白银富足了之后，方才劣币驱逐良币，顶替了黄金的银两才确立了其与铜钱并立的两大货币地位。至清末民初，这个国家一直都是大额交易用银，小额用钱，国家税收、政府开支用银，而小民日用则用钱。
民国成立之后，其实银两已经逐渐的退出了中小额的交易，因为‘袁大头’跟‘储备银元’两种含银量十足的本国政府官印银元诞生，逐渐的鲸吞挤压了银两的市场占有率，使得银元逐渐成为了货币市场的最大头。
中国自古以来通行制钱、银两，原本无银元。自中西贸易兴盛后才有银元出现。且均为外国银元。在外国银行及其纸币进入我国之前，外国银元已出现在我国市场之上。银元最初按其实际重量计价行使，每个银元合中国银两七钱三分，合制钱六、七百文。嘉庆以后逐渐以枚计算，并出现银元价格高于含银量之趋势。也因此，大量的外商便以银元套购中国白银出口，每年都能从中获利高达千万之巨。不过他们的举动也令源源不断的外国银元流入中国国内，市面上主要有本洋、鹰洋、人洋以及美、日、法各国贸易银元。
本洋是指西班牙银元，因‘南京条约’中为洋人制定的赔款货币，五口通商以后成为上海等地方一切华洋交易及汇兑行市的计账单位。只是后来因为本洋停铸，来源断绝，占有率才逐渐衰弱。
鹰洋是墨西哥独立后所铸银元，因其币面有鹰站立于仙人掌之上图案而得名，在世界各地以中国流用最广。上海是鹰洋最大量的主要集中流通地，几乎成为通货接受地标准。清末外国银行在上海发行纸币，必以鹰洋作为兑换储备。在北方各地，鹰洋作价也往往高于中国银。1904年墨西哥货币改为金本位制以后，来源断绝，它在中国的占有率才渐渐衰落下去，但据估计，市面上至少流通高达四亿枚以上的墨西哥鹰洋，是国内使用最多的银元。数量远超‘袁大头’跟‘储备银元’。
人洋即英国贸易银元，又称站人洋或杖洋。因币面有不列颠尼亚女神手持叉杖而得名，这是英国在1895年在远东发行的一种银元，主要铸造于印度，主要用于对华贸易，所以又名英国贸易银元。此种新币铸成之后，在中国境内通行无阻。最初在广东最为通行年以后，北方各地尤其在东北、天津一带也颇盛行。在北方的市价往往超过中国龙洋和墨西哥鹰洋。
所谓美、日、法各国贸易银元是指此三国在对华贸易中专门使用的货币。日本银元也称龙洋，因币面有龙纹图形而得名。开始铸造于是日本本国流通的本位货币，主要流通于南方地福建、江西、湖南等处；日俄战争以后，东北也广为使用，主要来源是1897年日本改行金本位制后原有旧货币没有销毁而大量输入地。美国贸易银元专供对远东贸易使用，币面图形有女神坐象，手持一枝花，只通行于少数通商大埠。法国贸易银元也称安南银元，流通地区较为狭小，仅限于和安南接壤的云南、广西边境适用。
‘袁大头’自前年北方政府开始印制以来，借助着英镑贷款的支持，于海外购买了大量的墨西哥及印度产白银用于印刷，到护国战争前共印制达三千一百多万枚，总值高达4200多万元；‘储备银元’是西部储备银行印制的标准银元，凭藉着西部的良好财政，过去两年多的时间里共印制了六千七百多万枚，作价八千多万元。
一个令人十分尴尬的问题摆在眼前，目前中国市面上流通跟各国银行中所存储的高达十到十五亿元的银币中，算上前朝印制的银元，本国银元的占有率尚不及百分之三十，甚至其中有百分之五左右的中国产银币为地方各省私自印制的含银量较低的劣质银元。
“国内目前所铸之银元来看，主要单位有一两与七钱二分两种。前者是渊源于银两制度，后者是模仿流入的外国银元，究竟以何者为标准，一直意见纷呈。光绪二十五年军机处曾电询各省督抚对于银元单位的意见，两江总督刘坤一、湖广总督张之洞等均电复照旧（维持七钱二分的重量），不必改铸。光绪三十年湖广总督张之洞却又极力主张银元应以一两为单位……从其时起，一直处于争论当中，这几日的国务会议上，也有不同意见。”
俗一点说，一两银币普遍官定价格远远高于银币自身的价格，比如南京政府时期发行的两元银币、上海军政府发行的五元银币，广东发行的三元、五元、十元银币等等，这一类的银币多是劣币。无论是北方政府的‘袁大头’还是‘储备银元’都是七钱二分的墨西哥鹰洋仿币，虽然在市面上价格比之鹰洋稍低一些，但因为质量相差不大，百姓倒也愿意使用。
劣币跟良币之间，内阁起了一番争端。
“在座诸位，何人主一两？何人主七钱二分？”李汉沉吟片刻略一发问，众人纷纷表态。李汉的麾下派系基本上都是支持七钱二分，包括严复。他们的意见是无论‘袁大头’还是‘储备银元’都经过了市场的考验。
不过，商务部长周学熙跟交通、中国两大银行总裁梁士诒、周自齐却站在的劣币一方，赞同发行一两币。
李汉眉头微皱，目光在徐世昌跟段祺瑞身上各停留了一阵，问道：“请交通、中国银行两位总裁说说你们的意思吧。”
梁士诒、周自齐对视了一眼，梁士诒站了出来道，“禀大总统、总理，关于银元单位讨论，自前清以来，我一直参与，期间曾也一度动摇、反复。我认为以前各省所铸七钱二分重的银元是仿照墨西哥银元之重量，专为在各通商口岸抵、制外国银元之用，本属权宜之计。如胡总长所言，墨西哥鹰洋在市场上己占优势
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