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凤凰涅磐-第114部分
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而复国军总部内，此时已经忙做了一团，所有的人都在已经开始进入最后准备阶段的扫帚第二阶段作战做着最后的准备工作，各种作战物资的储备和调运，人员的分配，作战部队的调动等等一系列的事情都在参谋长彭全的指挥下显得有条不紊的进行着。
而此时的彭全则正在为第四军的电报而头大着，因为跟前先前已经制定好的作战计划，第四军此次的作战任务是负责进攻扶余的。但是，不知道是因为鬼子早有察觉，还是作战行动被泄露了，鬼子在几天前，突然将部署在扶余的部队分成了两个部分，一部分被抽调增援到松原，以此增加那里的作战力量。而另外一部分，则被部署到了其他的地方，至于最终被部署到了那里，目前所掌握的情报似乎并没有提及，所以这一部分的鬼子的去向也就成了复国军所关注的一个重点了，而此时的扶余城内除开一些杂牌武装外，就只剩下了满蒙自卫军的一个团了。从目前所掌握的情报来看，这个团应该是属于日军在剿灭地方土匪武装给收编过来的，论装备绝对比不上那些正规的满蒙军，论作战力量估计属于那种平时欺负个老百姓还是可以的，但是真要让他们和复国军这边打，估计那帮家伙一听见枪响后，一个个跑的比兔子还快，所以此时再要让一个军的部队去打这样一支没有战斗力的杂牌团，就算把这个团给全歼了，那也对整个战局起不到什么关键作用了。而且就在总参谋部开始思考准备将第四军调往那个方向的时候，此时的第四军却打来电报提出由他们军单独负责进攻舒兰，并且拟在舒兰战役结束后，部队经过两到三天的休整和补充便立即发动对吉林市的战役。
在看到这封电报后，做为总参谋长的彭全当时就把自己的杯子给摔在了地上，因为在他看来第四军的这封电报很显然是军参谋长卫宾捣鼓军长文言发出的。因为在以前的十三军中，最出名的两个打手，一个就是现任第二军军参谋长的欧阳明，另外一个就是他卫宾了。
此时的彭全还清楚的记得，在有次演习中两人相互搭档指挥蓝军部队。但是两人在制定作战计划时，发生了不小的冲突。按照欧阳明的意思，他就要将部队靠后布置，这样可以在演习的第一阶段减少敌人炮火对于自己部队的伤亡。而卫宾则不干了，在他看来与其被动挨打还不如主动出击，所以两人为此发生了不小的争吵。最后不知道是那个参谋出了一个馊主意，说既然司令员和参谋长合不来，那就将部队分开指挥，两人各指挥一部分部队，按照自己的意图去指挥就可以了。当时也不知道这两家伙是那根劲不对路，还是吃错了药，居然同意了那个参谋的建议，然后两人以抓阄的形势最终确定了各自所属部队的分配方案。于是一个在指挥着部队大搞防御工事，而另外一个则在为进攻做着积极的准备，很快演习就开始了。
演习一开始，红军按照自己的意图发动了进攻，并且在进攻前派出了强大的侦察部队，对蓝军的阵地进行的彻底的侦察。可是他们那里知道，他们所看见的只是蓝军的一部分部队，所以在侦察结果上报后，红军部队的指挥员就纳了闷，怎么自己的侦察部队只发现了一半的蓝军啊，还有一半的蓝军部队跑到那里去了，于是立即发电报给侦察部队，要他们立即将另一半蓝军的部署情况给搞情况，这一下担负侦察任务的部队可就傻眼了，因为他们此前已经翻遍了整个作战区域，也没有发现其他蓝军部队的存在啊，现在总部要自己查另外一半的蓝军部队，这自己到那里去找啊，于是没有办法侦察部队只好再次开始对整个作战地域进行的搜网式的侦察，结果还是一无所获。最终到战役开始时，卫宾所带的那部分蓝军一直没有被红军的侦察部队给找到。
这边战役一打响，红军按计划发动了进攻。而欧阳明指挥的防御部队则在已经构筑好的防御阵地上拼命的抵抗着红军部队的进攻风暴。而红军的最高指挥员总在为蓝军那一半部队的去向而显得有些着急，所以处于谨慎的考虑，一场大规模的进攻作战被红军指挥员给打成了一场添油灯的战役。
而就红军最高指挥员准备全力发动进攻的时候，卫宾带着另外一半的蓝军突然出现在了双方的中间地带。不但一举切断了红军前线部队与后面部队的一切联系，还对红军方面的后备部队发动了突然袭击，这场演习最终以蓝军的胜利而结束。
而两人也就是在这个时候起，被刘兴所关注的，所以在刘兴被任命到第十三军任代理军长时，便立即把这两个家伙给调到了自己的手下。而一个进了参谋部成了军参谋部作战室主任，而另外一个则进了一三二师，原先刘兴是准备把这家伙放到师指挥部的，但是卫宾坚持下去带部队，这样刘兴才将他放到了一三二师的机械化二团。经过自己的一番努力，加上刘兴的提携，最终这家伙成了机械化二团的团长了。
而此时对于第四军的电报正在头大彭全在看过刘兴所发来的电报后，便只在电报上写下了这么几个字：逼迫对方亮出底牌，否则就将放弃合作。写完后便对通讯室主任说到：“电报立即发出。司令员在那边已经等不及了。”通讯室主任答应着跑了下去，而彭全则开始再次考虑去第四军的电报来。
第二百四十八章
在忙完了战役部署后，葛文轩便悠闲的坐在了属于自己的那张办公桌，开始思考自己该思考的问题来。对于现在的他来说，让他头大的不是对苏作战怎么进行，部队该怎么打。而是自己该用什么方式来逃脱罪责的问题。
在他看来对面的苏军加蒙军一起也就是比一个加强师的人多了那么一点，虽然在番号上苏军在外蒙古是部署了一个五十七特别军，但是这个军的总人数加在一起也就是七千来人，而且很多都是刚刚补充进来的新兵，就根本没有一点作战能力。而蒙军虽然在自己的当面也部署了两个师，但是在他葛文轩看来，这两个师的总人数还没有自己两个团的总兵力大。而且现在苏军因为正忙着在西线与德国人打的不亦乐乎，所以对于远东地区部队的装备和人员都不是很注重，这也就造成了苏军在远东地区的部队作战力量的明显下降，而且更重要的是，在自己对面的苏军中，根据目前所掌握的情报来看，苏军现在的主要作战装备都已经被抽调到了西线，所以对面苏军的部队中并没有什么好的技术装备。所以在他葛文轩看来，这次对苏做战自己是赢定了，至少就目前的分析来看，自己是绝对稳赢的，而且他这次对苏开战还冒了一个险，那就是赌苏军不会与复国军进行全面战争，虽然这个险冒的有点大，但是在他看来这个险值得一冒。
此时葛文轩考虑的更多的是，如果总部知道了自己擅自对苏对战的话，自己该如何去说，而且最重要的是，如果总部知道是自己让部下主动挑起战争的话，那么总部又会把自己如何处理呢？至少自己现在这个第三军军长是肯定不要想继续干下去了，至于说到枪毙，他葛文轩认为自己虽然罪责很大，但是还不至于到被枪毙的份上，毕竟总部也是对于苏联人存在着一定的戒备心里的。而且在分析了现在和以后的形势发展后，他葛文轩认为，复国军与苏联人迟早会有一战的，毕竟在谁的身边也不会愿意看见自己边上的邻居有很强大的力量，这样会让自己住的很不舒服的，所以处于这样的考虑，他认为自己这个军长是肯定干不成了，而且一个处分也是跑不掉的，至于是什么处分，那估计就要看总部的意思了。
想着想着，葛文轩感觉头有些大的感觉，于是在确认了自己生命无忧后，便顺手从桌子上拿起了一份商钱海从情报部借来的有关外蒙古的情报，开始认真的看了起来。只见上面是这样描写外蒙古的：一六三五年，塞北诸部落向后金，加之库伦活佛与玄晔私交实笃。外蒙最终主动归附，清庭出钱出力，派精锐协防。一六九六年，葛尔丹大汗在清军三路大军围剿下大败，妻子阿奴皇后身披战甲力战而亡，次年葛尔丹服毒自杀。自此一百八十万平方公里北方纳入中国版图。
二，外蒙古人民地缘背景介绍
一九二一年蒙古人民革命成功﹐七月宣布独立﹐建立"；君主立宪政府"；。一九二四年五月哲布尊丹巴死后﹐同年十一月﹐第一届大人民呼拉尔在库伦召开﹐宣布废除君主立宪制﹐成立蒙古人民共和国。一九四五年二月十一日﹐美﹑苏﹑英三国首脑签订涉及外蒙古主权的雅尔塔协议。一九四六年中国国民政府承认外蒙古独立。中华人民共和国成立后﹐一九四九年十月十六日同中国建交。
蒙古是一个地广人稀的草原之国，人口二百五十万以喀尔喀蒙古族为主，过去大约百分之四十的人口居住在乡下，二十世纪九十年代以来城市居民占总人口的百分之八十，其中生活在乌兰巴托的居民占全国居民总数的四分之一。农业人口主要由饲养牲畜的游牧民组成。语言主要为喀尔喀蒙古语。居民主要信奉喇嘛教。
蒙古以畜牧业为主，曾长期实行计划经济。一九九一年开始向市场经济过渡，实行国有资产私有化。地下资源丰富。重要矿产资源有钨、钼、铁、铀、石油等八十多种矿产，其中煤蕴藏量约一亿五千两百万吨，铁二十亿吨、磷两亿吨，金三千吨、银七千吨、木材蓄积量为十二亿立方米；钼矿亚洲第一，世界第十。其中钨、钼、铁、铀、石油等矿产对中国乃至整个世界都是极其重要的战略物资。
蒙古属内陆国家，只于中俄两国接壤，这样决定三种立国策略，或亲俄或亲中或平衡各方力量，目前蒙古立国策略为平衡各方力量，为本国谋取最大利益。苏联解体前，蒙古国内无军队，防务由苏联提供。苏联解体后，蒙古初步设立了义务兵制度招募边防军。类似蒙古人口稀少国家，为保卫国家，国防力量一般为全民皆兵。但蒙古只于中俄两国接壤，全民皆兵也不能保证得到国土的百分之百安全。因此军事力量基本没有。事实上，苏联国内曾认真考虑过将蒙古纳入过加盟共和国，提供永久防务但由于蒙古强烈反对而作罢。
蒙古对中国有极其重要的战略地位，中国现阶段因为种种原因对北方防务的讳莫如深，刻意低调，但事实上，来自北方的威胁在近代对中国造成了前所未有的实际伤害。沙俄及苏联蚕食鲸吞了中国近一千五百万平方公里的土地，分裂了一百八十万平方公里的蒙古，总和相当于八个逶国。苏联在边境陈兵百万计划入侵，扬言三天占领北京，北京紧急疏散二十万人口，企业学校国家重要部门撤离，其慌乱程度不亚与中印战争失败后印度的表现，苏军可以在新疆，甘肃，内蒙，东北的任意一点撕开缺口。北京无力应付来自漫长两千公里的军事完全防务。在最危机的时刻，中国人自救了，在边境引爆了核弹，从而遏止了苏联疯狂的入侵计划。可以想象如果没有研制出核弹，后果将是如何。北方的威胁也造成了建国后经济建设的严重后滞，全体中国人在十几年的时间挖成了世界上最大的防空洞体系，遍布了每个城市。其工程量不亚于万里长城。值得人深思的是万里长城与防空洞体系都是防御北方的威胁。出生在六、七十年代的朋友都还记得那时人手一册核弹爆发的应急手册，笔者也有，但可惜没有保留下来。近代中国受到的人祸无一不和北方大国有关系，某种意义上，北方大国对中国的实际伤害远大于逶国。
蒙古对中国来说，是一面胸前的护心镜，使北京成为大陆中心城市而不是边境城市，使得中国大陆呈现饱满，张力很强、弹性十足的形况。对北方形成弯弓拉箭形，箭镞在己方，而不是目前这种状况，箭镞在北方，每每看地图，常使人如鱼骨哽喉，胸中块垒无法排解。蒙古回归中国对台湾是一个重大的刺激，成为天下大事，分久必和最好的注脚，也避免了外蒙古分裂原因旷日持久的争论。还有重要的原因，蒙古回归中国，使中国离北极更近，极大的增加北京在北极事物的发言权。
三，蒙古政府及国家政策外交介绍
总统是国家元首兼武装力量总司令，任期四年，最多可连任一届。国家大呼拉尔是国家最高权力机关，行使立法权。国家大呼拉尔可提议讨论内外政策的任何问题，并将以下问题置于自己特别权力之内予以解决：批准、增补和修改法律；确定内外政策的基础；宣布总统和国家大呼拉尔及其成员的选举日期；决定和更换国家大呼拉尔常设委员会；颁布认为总统已经当仰，任期四年；国家大呼拉尔主席、副主席从国家大呼拉尔委员中产生，任期四年。政府为国家权力最高执行机关，政府成员由国家大呼拉尔任命。
苏联解体后，蒙古开始奉行"；多支点"；外交政策，即在与俄罗斯、中国两大邻国发展均衡的睦邻友好合作关系的同时，重点加强与美、日、德等西方大国的交往，以获取外援发展经济。两千年蒙古议会通过的政府施政纲领规定，积极推行与民族根本利益和稳定发展目标相一致的独立、开放、多支点的外交政策。保持外交政策的连续性和一致性，继续坚定不移地巩固蒙古国独立、主权和在国际组织中的地位。
从以上内容可以分析出以下几点重要信息
一，国家大呼拉尔是国家最高权力机关，罢免总统职务，任免总理、政府成员，拥有立法权。说白了，人民说了算，可以举行全民公决的行政体系。
二，人民迫切希望发展经济。在今年，蒙古国内发生了大面积饥荒，经济改革计划经济向市场经济过渡严重受挫，私有化改革遭到人民的普遍置疑，国内经济面临破产，刑事案件不断出现，在学生运动的推动下，直接导致亲西方的政府下台。
三，蒙古国内要求重返中国的要求不断高涨，上一次归附是清王朝是想过好日子，现在仍然是这个原因，毕竟漠寒之地封闭之地太苦了。大呼拉尔第四十三次正式提出回归中国，可见蒙古国内人民对重返中国有广泛的基础。
在看完这份情报后，葛文轩知道这是从那边带过来的情报，也可是说是目前复国军中所能找到有关蒙古方面的最完整的情报了。
揉了揉有些发胀的太阳穴，葛文轩顺手拿起了另外一份情报开始认真的读了起来，他知道这份情报是介绍所谓外蒙古民族英雄乔巴山的，不过在他葛文轩的眼里，这家伙是一彻头彻尾的卖国贼，就是他的出现才导致了外蒙古被苏联给分裂了出去。此时拿起文件，他漫不经心的开始看了起来：
一八九五年二月八日出生于蒙古车臣汗部的贫苦牧民家庭，幼年时当过牧童，十三岁时被送进喇嘛庙。十七岁逃出喇嘛庙到达库伦，靠搬运、打更为生，后进帝俄领事馆办的翻译学校学习。一九一四年春，因成绩优良，被送至俄国伊尔库茨克师范学院附设高级小学学习。
一九一七年俄国二月革命后，乔巴山等留俄学生被蒙古召回国内。一九一九年，他在库伦组织了秘密革命小组，不久与苏赫一巴托尔领导的小组合并，筹建蒙古人民党，组织人民武装。一九二零年六月，乔巴山秘密赴苏，在伊尔库茨克红军军官学校学习。
一九二一年三月，蒙古人民党成立，乔巴山当选为中央委员会委员和中央主席团委员，担任人民革命军副总司令兼政治委员。解放恰克图后，乔巴山任西路革命军指挥，与苏俄红军联合作战，击败了俄国白匪军。七月，蒙古人民革命政府成立，乔巴山任第一届人民政府委员、人民军政治委员。八月，任蒙古革命青年团中央委员会书记。
一九二四年六月八日至九月，人民党第三次代表大会决定把党改名为人民革命党。乔巴山领导的特别委员会粉碎了当时窃居部长会议副主席兼军政部长丹尚企图发动政变的阴谋。一九二四年十一月，第一届大人民呼拉尔通过了蒙古人民共和国第一部宪法。乔巴山参与了这部宪法的制订。
一九二八年四月，党央决定成立由乔巴山任主席的特别委员会，审理遭受右派打击的党员和党组织事件。同年十二月召开的大人民呼拉尔上，乔巴山当选为小呼拉尔主席团主席。
乔巴山从一九三一年起，担任政府中最重要的一个部——畜牧农业部部长。一九三五年，乔巴山被任命为部长会议副主席，一九三六年兼内务部长。一九三六年被授予蒙古人民共和国元帅称号，一九三七年任人民军总司令和国防部长。一九三七年起任部长会议主席。
一九三五年五月，日本军队侵入蒙古，乔巴山率领人民军把侵略军赶出蒙古。一九四二年他倡议建立民兵部队。一九四四年实行普遍义务兵役制。一九四五年八月十日，乔巴山率领八万骑兵和机械化部队穿越戈壁沙漠，翻越兴安岭，行军一千公里，进入辽东半岛，与苏联红军联合作战，为打败日本法西斯做出了贡献。对于此某位伟人曾经这样评价乔巴山说到：“乔巴山元帅在反对日本帝国主义战争中给予中国人民的援助，将在中国人民的心中永垂不朽。”一九五二年一月二十六日，乔巴山因肾癌医治无效逝世。他的著作有：《蒙古人民革命简史》、《青年的立志》、《马克斯托布传》、《蒙古人民的大事》等。
看着这分有关外蒙古最高领导人的介绍，葛文轩便开始起一个问题来，那就是如果自己有天不幸抓到了这家伙，自己该怎么处理呢。不过随后转念一想，他觉得他现在考虑这个问题似乎有些过早，这是因为第一，他现在也不可能抓到这家伙。第二，就算抓到了这家伙，自己按照程序应该立即押解送到齐齐哈尔。因为这件事情属于总部头大的事情，我又何必杞人忧天，替别人担心了。
第二百四十九章
放下那份关于乔巴山的情报，葛文轩端起了警卫员为自己早就准备的茶大口大口的喝了起来，在放下杯子后，葛文轩再次拿起了一份情报认真的看了起来：
翻开中国的历史地图，我们可以清楚地看到，现在的蒙古国（外蒙古），从西汉时候起就是中国版图的一部分，在中华民族历史中已有两千多年的历史。从西汉时期的匈奴部落建立"；汗国"；开始，其创始者冒顿就宣称他们是中国夏王朝的后裔，是中国的一部分。《史记。匈奴列传》曰："；匈奴，其先祖夏后氏之苗裔也，曰淳维。唐虞以上有山戎、猃狁、荤粥，居于北蛮，随畜牧而转移。"；淳维，是夏后在商代的称谓，是匈奴的先祖。"；自淳维以至头曼千有余岁"；，至汉初头曼子冒顿时期，方强大起来。以后，总是由偏居东北而崛起的中国小部落民族自东而西，迭代控制中国北方广大的游牧区域，由匈奴而大幕、由大幕而鲜卑、由鲜卑而柔然、由柔然而突厥、由突厥而回纥、由回纥而辽金、由辽金而蒙古、由蒙古而鞑靼，由鞑靼而满清。最后，在满清行将结束其历史命运之时，中国北方发生了另一种变化。
历史发展到了西历二十世纪初，外蒙古地方，在国人忙着推翻帝制，进行革命之际，在沙俄政府的策划和支持下，于一九一一年十二月由部分王公僧侣宣布"；独立"；。随后，侵蒙俄罗斯军队会同外蒙叛乱武装包围驻守库伦的清军，并勒令缴械，清军被俄罗斯军队逐出外蒙。十六日，库伦少数贵族正式宣布成立所谓的"；大蒙古国"；，并由活佛哲布尊丹巴任"；皇帝"；。这就是所谓的独立。实际上，这是俄罗斯侵略扶植的傀儡政权。一九一二年十一月，俄罗斯与外蒙古傀儡政权签订所谓的《俄蒙协约》，把外蒙古变成了俄罗斯的半殖民地。一九一三年十一月，在全国的抗议运动中，俄罗斯与中华民国北京政府议订五项《声明文件》及《声明另件》四款，中国始终没有承认外蒙古独立。一九一五年六月，卖国的北京军阀政府，与俄罗斯及外蒙古签订了关于"；外蒙自治"；的协约，俄罗斯仍然取得在外蒙古的若干特权。一九一七年后，苏联历届政府都支持外蒙古"；独立"；，一九一九年八月，苏维埃政府发表的《告蒙古人民书》甚至称"；蒙古是个自由的国家，……任何外国人都无权干涉蒙古内政。"；一九一九年十一月，活佛以请愿形式恳请中国取销自治，但他们在苏俄控制下已经不能自主。一九二一年三月，受苏俄控制的蒙古马列主义小组进行革命，并在北面成立"；临时人民政府"；，七月，苏联红军"；应邀"；占领库伦，年底占领外蒙古全境，并组织了君主立宪政府。虽然，在一九二四年五月签订的《中苏解决悬案大纲协定》中，苏联仍然承认外蒙古为中华民国的一部分，但是，在苏联一直控制下的外蒙古"；社会主义道路"；已经是外蒙古成为除苏联以外的"；非资本主义国家"；。
一九四一年四月，斯大林与法西斯日本签订严重侵犯中国主权的《苏日中立条约》，声明："；苏联保证尊重满洲国的领土完整和不可侵犯。日本保证尊重蒙古人民共和国领土完整和不可侵犯。"；我们不知道，后来中国以什么理由把斯大林作为"；四大导师"；之一！？但我们知道，正是这个被我们称为导师的人，于一九四四年强行吞并了外蒙古的唐努乌梁海地区，他把沙皇的侵略计划变成了事实；也正是这个被我们称为导师的人，一九四五年八月，强迫中国政府签订了《中苏友好同盟条约》，终于实现了沙皇时代就策动外蒙古独立的愿望，借国民政府承认外蒙边界现状而完成吞并唐努乌梁海地区的程序。一九四六年一月五日，国民政府发表关于外蒙古独立的公告：“外蒙古人民于民国三十四年十月二十日举行公民投票，中央曾派内政部次长雷法章前往观察，近据外蒙古主持投票事务人员之报告，公民投票结果，已证实外蒙古人民赞成独立，兹照国防最高委员会之审议，决定承认外蒙古之独立，除由行政院转饶内政部将此项决议正式通知外蒙古政府外，特此公告。”
一九四九年新中国成立以后，中国政府也默认了外蒙古独立的既成事实。从此，中国又失去了一百五十六万平方公里的土地。国图就像被人重重打了一锤一样，曲线凹下，版图缩小，钺钟不存。外蒙古是我国一个从"；自治"；发展到独立为国的典型地区。
一九五零年二月，逃到台湾的国民政府，废除了不平等的《中苏友好同盟条约》，不承认外蒙古独立。这虽然有驾祸于人之嫌，但废除不平等条约是我们中华民族的不可忘却、不可推卸的历史责任。
我们以为，面对外蒙古已经独立的既成事实，并非铁板一块。德国是在二战后分裂的，其西德和民主德国是世界上绝大多数国家承认的独立的主权国家。为什么他们能够统一？为什么他们能够很快统一？道理很简单，国家和民族利益第一的思想使他们再次走向了统一。蒙古族属于中华民族的重要一支。我们现在已走进现代科学和文明时代，文化继续发展，科学技术不断进步，中华民族的政治智慧也应该有所增进，不能再受外国势力影响行事。在国家统一问题上，希望不会像中国历史所一再表现的那样，分裂的政权老死不相往来，等到其中一个分裂政权强大后，再采用军事手段去实现全国统一。
与中国关系：一九四九年十月十六日，蒙古与中国建交。一九六零年五月三十一日，中蒙在乌兰巴托签订友好互助条约，同年十月十二日生效。一九六二年签订边界条约。二十世纪六十年代中后期，两国关系经历了曲折。一九八九年两国关系实现正常化。一九九四年四月两国签署《中蒙友好合作关系条约》。一九九八年十二月，巴嘎班迪总统对中国进行国事访问，双方发表了阐明二十一世纪两国关系发展方针的《中蒙联合声明》。一九九九年七月中国国家主席对蒙古进行国事访问。二零零三年六月，国家主席再次对蒙古国进行国事访问，两国并发表联合声明。二零零四年七月，巴嘎班迪总统对中国进行国事访问，两国发表发表联合声明。二零零五年五月，国家副总理对蒙古国进行正式访问。看着这份从那个时空所带来的情报，葛文轩似乎开始有些觉得自己好笑，因为自己在改变历史的时候，又在创造新的历史，也许……，这时空就真如同那些架空历史的小说所说的一样：时空就如同地面的公路和铁路一样，数不胜数，只是就目前的科技来说，我们只能发现一条，而不是多条时空隧道而已。
外蒙古“公投”独立真相
约瑟夫？维萨里昂诺维奇？斯大林背后操办
十九世纪的八十年代，沙俄开始通过不平等条约不断在外蒙古扩张势力，把外蒙视为它的势力范围。
俄国十月革命后，新成立的苏维埃政府虽然在一九一九年和一九二零年两次发表对华宣言，宣布废除沙俄与中国签订的不平等条约，放弃从中国掠夺的一切。但在外蒙古问题上，它事实上是继承了沙俄的衣钵。苏维埃俄国不想，也没有把外蒙古真正看作是中国的领土。
外蒙古
一九一七年十一月七日，外蒙当局突然致电北京政府，要求取消“自治”，恢复前清的旧制。几年前闹独立的外蒙古封建势力难道真想要回到祖国的大家庭中来了吗？不是的。外蒙古本来是靠沙俄的支撑来维持其“自治”的。现在沙俄政府垮了台，外蒙的外援断绝，导致了财政困难、社会混乱，民众反对“自治”。库伦当局难以自保，只得求助于北京。于是，北洋政府的总统徐世昌顺水推舟，在十一月二十二日下令取消外蒙的“自治”，恢复旧制。
但是时隔不久，一九二一年，外蒙古又闹起了第二次“独立”。
当时北洋军阀由于直皖战争，内斗激烈，北方局势混乱。于是，
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