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网游之全球在线-第262部分
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“不好！”
欧阳朔想都没想，直接站起，挡在范蠡跟前。
“嘭！”
伴随着一声枪响，一颗子弹破空而至，“噗嗤”一下，于电石火光之间钻入欧阳朔左肩，这个时候的欧阳朔都还没有完全站起身来。
差一点，子弹就要射入他脑门。
欧阳朔立时感到一股钻心之痛，整条左臂顿时无法动弹，他能清晰感知到，子弹射入皮肤，撕裂肌肉，差一点就要击碎肩胛骨。
如果不是欧阳朔修行到家，《黄帝内经》增强了他的皮膜韧性以及筋骨强度，如此近距离遭遇火枪射击，怕是立即要骨骼粉碎。
“刷”的一下，欧阳朔拔出腰间赤宵剑，寒光凛冽。
抬头望去，袭击者果然是站在彩云之南身后的那位领主，手中的西洋短枪冒出的白色烟火还没彻底散去，兀自在空中飘荡。
“好胆！”
欧阳朔一个错步，启动云龙九纹战靴自带的【游龙身】，身子化作道道残影，瞬息之间就绕过案几出现在那人前方，赤宵剑已是架在对方脖子上。
“敢动一下，立即让你见阎王！”欧阳朔寒声说道。
那领主也是一位年轻人，像是还没从变故之中反应过来，望着架在脖子上的宝剑，一时竟不知作何反应。
按计划他是能一枪了结范蠡的，他手中的武器可是一柄特制西洋火枪，是他背后主子花了大价钱才搞到的准神器。
范蠡是商圣，更是山海城文官集团四巨头之一，一旦在这种公开场合被杀身亡，岂曰无衣必定会震怒不已，预定的签约仪式自然也就无法进行。
震怒的岂曰无衣，怕是会立即向两大城邦开战。
如此，他背后主子的目的也就达到了。
此人断没想到，岂曰无衣的感知竟如此敏锐，一点杀气泄露都被察觉，于千钧一发之际，救下了范蠡。
至于废掉岂曰无衣一条胳膊，根本无济于事。
对玩家而言什么伤势医治不了啊，最不济也能通过转生恢复正常。在他们想来，像岂曰无衣这样的大领主，身上必定是带着替身娃娃的。
打一开始他们就将刺杀目标锁定在范蠡身上，没想到最终还是功亏一篑。
“既然失败，也没什么好说的。”青年领主恢复平静，自接到计划一开始他就非常清楚，刺杀行动无论成败，【湘南城邦】都没了他的立足之地。
后路，他背后的主子早已安排妥当。
…………
直到欧阳朔制伏刺客，在场的其他人方才反应过来。
“麟焚，你在干什么？”
彩云之南非常愤怒，双眼冒火。彩云之南愤怒，不仅是因为刺杀，更是一种被无端背叛的怒火，城邦出了这么一档子事，简直让他颜面扫地。
看西门大官人阴沉的表情，就知道这位盟友是如何愤怒了。
“我知道自己在做什么。”麟焚，也就是那位刺杀者，神情平静。
“你。”彩云之南气急，狠狠说道：“待会儿再跟你算账。”
彩云之南转头看向欧阳朔，诚恳说道：“无衣领主，我发誓，这完全是麟焚的个人行为，跟【湘南城邦】一点关系都没有。此人要杀要剐，悉听尊便。”
彩云之南现在只希望澄清误解，撇清麟焚跟城邦的关系，尽力挽救。
欧阳朔还没说话呢，山下的侍卫队跟神武卫已是炸了锅。想到没想，在许褚的带领下，就要冲到山顶来。
见此，布置在其他两个方向的城邦联军也是蓄势待发。更远处的大部队得到消息，也在悄悄移动。
一个不好，怕是就要引发一场大混战。
欧阳朔见此，暂时来不及理会彩云之南，向着山下喊道：“都给孤站住！”
“君上！”许褚有些着急。
欧阳朔不得不再次强调一遍，“不要上来。”
“诺！”
许褚一咬牙，点了点头，机警地注视着四方，随时做好大战准备。
彩云之南跟西门大官人这时也跟着反应过来，及时制止了各自联军冲上来，如此才算化解了一次危机。
回头想想，他们心中阵阵发寒。
一个不好后果就不堪设想，背后之人的用心着实险恶。
欧阳朔肩头还在流血，他却是不在意，脸上还露出笑容，对彩云之南说道：“彩云领主不必介怀，这点小伎俩我还是能看穿的，些许插曲影响不了我们之间的合作。”
第七百六十一章 计中计
“多谢！你的伤没事吧，要不要先包扎一下？”
彩云之南双手抱拳，心中对岂曰无衣第一次有了一丝好感。
欧阳朔摇头，笑道：“一点小伤算不了什么。彩云领主，此人妄图刺杀山海城财政署长，按山海城《领地法典》，我要将他带回领地交由提刑司审判。你不会反对吧？”说着，欧阳朔用意味深长的眼神，看了彩云之南一眼。
彩云之南一愣，脑子转了一个弯，总算反应过来。
麟焚如果被押去山海城，就无法自杀，也就无法回到领地。如此一来，群龙无首的焚城可不就是一块肥肉，任他宰割吗？！
上次张良就跟彩云之南建议，要在城邦内部展开兼并，以此减少内耗。
问题是，说易行难。
真到要真刀真枪上阵的时候，彩云之南却找不到合适的下手目标，兼并哪一个都容易在城邦引发一场海啸。
眼下的焚城，可不就是一个绝佳的目标吗？！
“麟焚做出此等错事，自然应该交给山海城处置。”彩云之南这么说着，心中却是暗暗打了一个寒颤。
彩云之南无法确定，对方如此建议，背地里到底藏着多少算计。且不说其他，最起码彩云城的兼并计划一定是被山海城侦查到了。
“真是恐怖！”
就在这一刻，彩云之南对城邦的未来感到一丝灰暗。他隐隐察觉到，一个巨大的阴影正悄悄笼罩在城邦上空，随时都能将他们吞噬殆尽。
再加上麟焚的“背叛”，城邦简直就是大佬斗争的一个试验场。
“要变天了啊！”彩云之南心中一叹。
欧阳朔一笑，将彩云之南的情绪感知的**不离十。他也不说什么，朝山下挥了挥手，示意许褚上来。
见到许褚，麟焚真真切切地意识到，他可能无法脱身了，更有可能在山海城的监牢中度过。那样的话，背后主子安排的后路又有什么意义？！
“彩云之南，你个懦夫，我可是城邦一员，你怎么能把我叫给外人处置？懦夫！叛徒！”麟焚破口大骂，已然失去理智。
“你一个城邦叛徒，还有什么立场说这样的话？”彩云之南也不知是被麟焚说到痛处，还是恼羞成怒，语气已是有些不淡定。
“呸！”麟焚却是豁出去了，“懦夫，城邦迟早要毁在你手里。”
彩云之南转身，已是不屑跟麟焚说下去。
欧阳朔在一旁冷眼旁观，此时方才说道：“带下去！”
“诺！”
许褚犹如一尊铁塔，将麟焚死死锁住，连挣扎都做不到，更不用说自杀了。此人伤到君上，下来之后，许褚可是准备给他一点颜色瞧瞧。
麟焚脸色惨白，一边走，一边大骂不止。
落入山海城，以他背后主子的性子，是不会再花费心思来解救他的。对那人而言，一枚没用了的棋子，就是一枚弃子。
越想越是后悔。
欧阳朔默默注视着麟焚渐渐远去的身影，嘴角闪过一丝不易察觉的笑意。
“说起来，麟焚还真是配合。”
欧阳朔要审判麟焚，说是报仇，最重要的目的还是要借此机会，动摇彩云之南在【湘南城邦】的根基，让其自掘坟墓。
“一位城邦领导者面对肥肉，果断抛弃盟友，兼并盟友领地。”如果这样的传言在【湘南城邦】传播开来，不知会发生怎样有趣的事情。
彩云之南还是欠火候了，轻易就被欧阳朔抛出的肥肉给迷惑住，从而失去了本心判断，最终铸成大错。
如果张良在此，一定会阻止彩云之南的。
麟焚破口大骂时，彩云之南可能也隐隐感到一丝不对劲吧，所以才会恼羞成怒。可惜那个时候彩云之南已经骑虎难下，再也回不了头了。
“这次刺杀，还真是一次绝佳的助攻啊。”
有句话怎么说来自：因祸得福。
想到这，欧阳朔顿时觉得肩膀上的枪伤没那么疼了。麟焚使用的那柄西洋手枪作为行凶的“凶器”，却是被欧阳朔不客气地收入储物囊中。
…………
没人会去关心一个失败者。
欧阳朔收回视线，笑着说道：“我们继续签约吧！”
“好。”
整个过程一直保持沉默的西门大官人，微微一笑。
彩云之南也是一笑，只是笑容中有些苦涩。
等到贸易协定签约完毕，西门大官人长长松了一口气，他是最不愿见到贸易协定泡汤的。
西门大官人的领地位于川北行省北部，也就是现实中的遵义附近。领地之内最赫赫有名的，就是茅台酒。
茅台酒历史悠久，是中国三大白酒之一。现实中的茅台酒，更是与苏格兰威士忌以及法国科涅克白兰，并称世界三大蒸馏名酒。
相比之下，山海城的三花酒就有些不够看了。
悲剧的是，西门大官人虽然掌握了茅台酒酿酒技术，也酿出了优质的茅台酒，却因为身处内陆，找不到销路。
如此，怎不让西门大官人发愁。
跟山海城签订的贸易协定，就是西门大官人的救命稻草。
虽然说协定中有关于禁止同类商品出口的限制，西门大官人的目标实则是想借着山海城的海路，将茅台酒销往中国区沿海领地以及泉州、建业等王城。
想想办法，总是能解决的。
“合作愉快！”
签完协议，西门大官人主动跟欧阳朔握手。
“合作愉快！”
欧阳朔一笑，意味深刻。
对西门大官人，欧阳朔还是抱着拉拢态度。
随着白桦融入山海城体系，寻龙点穴又出现变故，传统意义上的【山海盟】正面临着一场严酷考验。
欧阳朔已是在考虑，为【山海盟】注入新鲜血液了。
眼前的西门大官人就是欧阳朔的重点考察对象之一。如果可能的话，欧阳朔倒是不介意通过这种方式，在未来的某个时候，平和兼并川北行省。
只是此事牵涉极深，川北行省也远不是西门大官人一人说了算，跟湘南行省一样，各方势力在其中都埋有棋子。
远的不说，据悉刘备跟风青阳这一对盟友，已经盯上川北行省了。
内里情况错综复杂。
所以说，此事真要操作起来还是非常棘手。
“事在人为吧！”欧阳朔心中一笑，至少今天的会面开了一个好头。
至此，这一场签约大戏方才告一段落，正式落幕。而由签约引发的余波震荡，则还要持续很长一段时间。
************
大戏落幕，欧阳朔匆匆回到三江镇，请当地大夫包扎、处理了一下伤口。直到此时，欧阳朔这才觉得整条胳膊都失去了知觉。
西洋手枪还真是不同凡响，杀伤力惊人。如果换做范蠡中枪，还真扛不住。当天晚上，欧阳朔就查看了手枪属性。
【名称】：西洋燧发手枪（暗金级）
【制造商】：未知
【射击方式】：点射
【威力】：中等偏下
【射程】：中等偏短
【精确度】：中等
【装弹速度】：慢
【射速】：中等
【评价】：手枪最早出现在15世纪中后期，后坐力巨大，且威力过小。手枪的口径远比步枪大，射程短、精度差。
相比步枪，手枪的优势就是携带方便，有利于隐藏，适用出其不意的于暗杀。此番麟焚的刺杀，正是利用了西洋燧发手枪的优点。
如果不是欧阳朔超强的感知能力，刺杀还真有可能成功。
事后，范蠡对欧阳朔此举可是感动的不行，忠诚度直接提升了15点，一举突破至九十点大关。
如此也就意味着，回到山海城之后，在领地事务上，范蠡将更加积极地投入其中，真心诚意地为欧阳朔出谋策划。
这么一想，又算是因祸得福了。
其实事后想想，欧阳朔觉得这一枪挨得有些冤枉。因为范蠡作为商圣，可是入主文庙的，能够在文庙直接复活，连类似的“将魂”都不需要。
只是当时情况紧急，欧阳朔来不及细想，本能地就站了起来。
现在想想，还真有后怕。
因为欧阳朔身上根本就没带替身娃娃，当时如果被手枪击中脑袋当场阵亡的话，就得回山海城转生了。
如此一来，一身修为都将付诸东流。
欧阳朔不携带替身娃娃，不是矫情，也不是什么疏忽，而正是为了修行，他不希望给自己留退路。
否则的话，在生死大战中，因为有替身娃娃的存在，就相当于有了一道“护身符”，很有可能做出不顾生死之举，看似勇猛，实则已经脱离了修行的真谛。
不畏惧死亡，就不会真正领会死亡的含义。
无论是《黄帝内经》还是《天魔枪经》，都是能影响现实的顶级存在，欧阳朔可不想因为替身娃娃而影响到真正的修行。
因此，欧阳朔是不屑使用替身娃娃的。
当时欧阳朔真要挂了，影响的可不仅是个人修为。想也知道，以当时的紧张事态，如果欧阳朔被杀，怕是没人镇得住许褚等将领。
一场混战，几乎不可避免。
真要那样的话，对方的目的反倒是达到了。
第七百六十二章 煤炭换装备计划
离开三江镇，欧阳朔没在停留，带着侍卫队跟三千神武卫一路昼夜兼程，终于赶在十一月二十二日回到山海城。
刚一回来，又有一大堆事情等着他处理。平静没多久的南疆都护府重新热闹起来，人来人往，而且都是各部主官。
欧阳朔是早上七时许抵达山海城的，稍稍洗漱，去掉一路风尘，随便吃了点早点，就移步书房开始处理政务。
如此勤政之主君，也算是难得了。
会客室中，排队等候君上接见的官吏已经坐的满满当当。
欧阳朔首先见的，便是鸿胪寺卿张仪以及刚上任不久的战备署长夏侯。所议之事，正是跟西楚的合作。
日前鸿胪寺派出的使节团已经顺利自西楚彭城返回，带来西楚霸王项羽的善意，对山海城提出的合作计划表现出强烈兴趣。
“你是说，西楚售卖煤炭不准备收金币，而是希望我们用武器装备进行等价交换，以物易物？”欧阳朔问张仪。
“是的。”
欧阳朔一笑，“项羽倒是打得好算盘。”
西楚地处中原以东，南北被帝尘跟战狼两位玩家领主夹击；西面的汉武帝因为历史原因，对西楚也不甚友好。
说四面皆敌，一点都不为过。
因此，西楚即便从贸易中获取到金币，怕也是买不到东西，以物易物反倒是最好的选择。
“那，要拒绝西楚吗？”张仪问。
“不。”欧阳朔摇头，笑着说道：“为什么要拒绝？答应他们。”
欧阳朔下令鸿胪寺跟西楚接触，一则是解决领地煤炭缺口，二则不就是为了暗中扶持西楚，让西楚在中原跟帝尘、战狼等人掰腕子吗？！
输出武器装备，本就是双赢之举。
欧阳朔吩咐夏侯，“战备署在武器装备的定价上不要卡得太死，留三成利润就够了。必要时，可以提前给西楚发一批武器装备，作为煤炭定金。”
项羽是有些贪小便宜的，不先给他一点甜头，欧阳朔担心西楚在开采煤炭上会消极怠工，影响煤炭产量。
“明白。”
夏侯接任战备署长，方才知道山海城底蕴之深。相比起来，三国时期的武器装备根本上不了台面，简直就是破铜烂甲。
“君上，跟西楚结盟之事需要继续推进吗？”张仪问。
此番使节团到访，项羽的态度还是有所保留的，只同意了煤炭换装备计划，对两大势力的结盟却是态度暧昧，没有明确表态。
想来在战役地图被山海城大军击败，对项羽而言到底还是耻辱，一下拐不过弯来，不愿跟山海城彻底摒弃前嫌。
欧阳朔一笑，“顺其自然就好，不用刻意结交。”
西楚完全由项氏一族把持，鸿胪寺是没多少文章可做的。与其搞些小动作让项羽反感，不若什么都不做。
欧阳朔相信，只要尝到煤炭换装备的甜头，不愁项羽不上钩。对西楚而言，用一堆没用的“黑土”换取精良的武器装备，再没有比这个划算的买卖了。
“明白。”张仪也是心领神会。
欧阳朔突然想起一事，对夏侯说道：“对了，元让，灵犀城兼并之后，其独有的攻城器械产业，战备署要加紧布置起来，在各大行省，尤其是边境地区建立生产基地，确保前线攻城器械的充足供应。”
跟其他郡不同，灵犀城作为曾经的云南行省一霸，底蕴可是非常之深厚。刚一并入山海城，昆明郡就一举成为境内第一大郡。
更难得的是，灵犀城很是有一些特色产业，尤其是在军工领域表现惹眼，是【山海盟】内数一数二的军工大鳄。
此番兼并，对战备署的军工产业是一个很好的补充。
夏侯回道：“回禀君上，前段时间灵犀城那边主动派人过来，就是商议军工产业兼并一事，目前已经有了眉目，进展顺利。”
“是吗？！”欧阳朔一笑，白桦做事果然大气。
提起白桦，欧阳朔倒是想起一事，青红紫白四大花旦中的其他三位可是已经抵达山海城，等着欧阳朔给她们安排职位呢。
前段时间欧阳朔正在视察岭南三郡时，白桦特意给欧阳朔来信说明此事，灵犀城兼并之后，三姐妹也不乐意一直赖在白桦身边，想在山海城这个大舞台上一展所长。
领地兼并之后，昆明郡的运作自有一番体系，更有《领地法典》约束，三姐妹再不能像此前那般在灵犀城随心所欲。
既如此，还不如干脆放手。
欧阳朔得信，自然是乐意至极。三姐妹都不是庸人，想来都能在山海城重新找到一个合适的舞台，绽放光芒。
…………
送走张仪跟夏侯，欧阳朔让柏南浦将三姐妹请来一叙。
望着秘书郎离开的背影，欧阳朔突然有些出神。算算时间，柏南浦跟在他身边已有两年半，盖亚元年初期就一直担任书记官一职。
直到现在，做事勤勤恳恳。
“找个时机，也该让他下去历练一番了。”欧阳朔这么想着。
就在欧阳朔愣神的功夫，门外响起妖媚女声，“我说大领主，你可真是一个大忙人啊。”
正是：人未至，声先传。
说话间，紫罗兰、红鹰以及青衣三姐妹已是款款走来。
“三位，请坐！”
欧阳朔微微一笑，没有接过紫罗兰的话茬，这小妖精可不得了，被她缠上的话不死也要脱层皮。
见到欧阳朔本人，三位顿时没了脾气，乖乖坐下。
“你们的情况白桦都跟我提了，有什么想法尽管提，今天我们畅所欲言。”欧阳朔亲自给三人倒茶。
确实也是如此，灵犀城本就有三人的一份，此番兼并补偿的可不止白桦一人，未来三姐妹都会有相应的爵位跟封地赏赐。
“什么要求都答应？”紫罗兰娇媚地看了欧阳朔一眼，电力十足。
欧阳朔点头，“只要合理，什么要求都行。”
“虚伪！”紫罗兰嘀咕一声，也不知怎么的，她原本是非常期待跟欧阳朔见面的。可真见到了，心中又有着一丝无名怒火。
也许是见到眼前的男子，太过镇定从容了吧。
“二姐！”青衣轻轻拉了拉紫罗兰的衣角，小声提醒，现在对方的身份可不是以前平等的盟友，而是主君。
熟归熟，也不能太过放肆啊。
见气氛有些尴尬，三妹红鹰率先发话：“我还是想在军中任职。”
“行啊。”欧阳朔点头说道：“就到樊梨花军团担任第三师团的师团长一职，怎么样？”
白石城一战樊梨花军团损失惨重，第三师团的师团长更是力战而亡。
红鹰原本就是灵犀城禁卫师团的师团长，随着灵犀城兼并，禁卫师团暂时被整编为禁卫军独立师团，划归禁卫军统领霍去病指挥。
为了避嫌，红鹰已是主动卸任师团长一职，此次担任樊梨花军团第三师团的师团长，在能力上是一点问题都没有的。
“这个好！”红鹰双眼发亮，倒是不为别的，而是冲着樊梨花去的。“早就听闻这位巾帼女将，能在樊梨花将军麾下任职，末将非常愿意。”
红鹰果然是军人作风，说话直爽，更是直接以将领自居。
欧阳朔见了，也是一笑。
“你们二位呢？”欧阳朔问紫罗兰跟青衣。
紫罗兰稍稍平复情绪，说道：“我你是知道的，最擅长的就是外交。如果可能的话，最好能到鸿胪寺任职。”
“那再好不过了。”欧阳朔点头，笑着说道：“这样，就在鸿胪寺下设立外宣司，由你出任司长一职，主要负责领地宣传以及跟玩家势力的外交，如何？”
“玩家势力外交我能理解，领地宣传是指什么？”紫罗兰有些不解。
阁现代社会宣传部自然是一个重量级的部门，可现在是古代背景啊，怎么宣传？说书吗，还是快板。
欧阳朔一笑，“山海城早前就创立了《山海日报》，可惜一直没有很好地运作起来。我想将《山海日报》划归外宣司管理，强化报纸在领地的影响力。怎么样，有信心吗？”
紫罗兰眼前一亮，“没问题。”
“那就这么说定了。”欧阳朔点头，最后看向青衣，“你呢？”
青衣不仅是灵犀城的智囊，更是荒野三大女诸葛之一，前世是跟绝代风华齐名的存在，欧阳朔又怎么会轻视这位小姑娘。
“我还没想好。”青衣有些苦恼。
在灵犀城时，青衣一直是以团队智囊身份存在的，根本就没有具体职务。到了山海城，情况就有些尴尬了。
相比灵犀城，欧阳朔身边能人无数，并不缺智囊。除了各部主官，都护府还有长史贾诩，最近还来了一个陈宫。
比较之下，青衣并没有什么优势。
欧阳朔见了也是有些皱眉，得到白桦来信，他就开始在揣摩对姐妹三人的安排，紫罗兰跟红鹰的安置并非临时起意，而是早有计较。
要不然的话，樊梨花军团第三师团的师团长一职，也不会空缺至今。
唯独对青衣，欧阳朔有些拿捏不定。
第七百六十三章 内阁制度
就在欧阳朔作难时，秘书郎柏南浦走了进来，躬身说道：“启禀君上，吕布、高顺以及陈宫三人在殿外求见。”
欧阳朔一怔，没想到吕布如此心急，抬头说道：“让三位稍等片刻。”
“诺！”
柏南浦转身离开。
青衣见此，起身说道：“要不下次再谈吧，我现在这样也挺好的。”
这是一位体贴的妹子。
欧阳朔见了柏南浦，突然灵光一闪，问道：“你可愿意做文案工作？”
“恩？”青衣一下没反应过来。
欧阳朔却是越发思路清晰，说：“我现在要处理的奏章非常多，每天都要忙到深夜。如果有人帮忙将奏章归类整理，必要的时候在奏章上贴上处理意见，就能大大加快我批阅奏章的效率。你可愿意做这样一份工作？”
见到柏南浦，欧阳朔突然想到，柏南浦作为秘书郎多少算是一位部门主官，不宜在贴身随时使唤了。
按现代社会的叫法，贾诩这位都护府长史相当于秘书长，柏南浦这位秘书郎则是办公厅主任。欧阳朔现在缺的是一位专职秘书。
眼前的青衣无疑就是一个合适人选，小姑娘别看年纪不大，却是难得的稳重，在白桦身边历练了这么久，也算精通政务。
更难的，还是青衣有一颗聪慧的脑袋。
青衣也听懂了。
这是一份糅合了现代文案秘书跟古代内阁大学士双重功能的机要位置，看上去不显眼，却能接触到领地最高机密，更能发挥她智囊作用，对一些奏章提前拟定处理意见，减轻欧阳朔的工作。
在古代朝廷这叫票拟，是内阁权力具现化的象征。提到这，就不得不说一说古代的内阁制度。
内阁制度成型于明朝，起初是明太祖朱元璋借着胡惟庸案，一举废除了中书省和宰相，分中书省之权归于六部，由皇帝直接掌管六部百司的政务，实际上等于兼任宰相，把君主独断专行扩大到了顶峰。
如此一来，集权是集权了，皇帝本人却累惨了，每天熬夜加班伤不起。奏章多的时候，皇帝甚至要通宵达旦。
就算是朱元璋这样的倔皇帝最后也扛不住，怎么办呢？只能找几位资深的老爷子帮他一起处理。
这些人就是大学士，或者是学士。
然而大学士们只有建议权，没有决策权，他们一个个顶着“大学士”的头衔，官职却低的可怜，根本无法弄权。
到了明成祖朱棣时期，内阁制度正式成型。成立内阁以后，把原来宰相拥有的决策权牢牢把持在皇帝手中，议政权分给内阁，行政权分给六部。
此时的内阁仍然只是皇帝的私人秘书，不是权力机构。
永乐中期以后，内阁职权渐重，兼管六部尚书，成为皇帝的最高幕僚和决策机构。明宣宗朱瞻基时期，权力开始上升，形成了更为完善的政务流程。
全国大大小小的奏章，甚至老百姓给皇帝提出的建议，都由通政使司汇总，司礼监呈报皇帝过目，再交到内阁，内阁负责草拟处理意见，再由司礼监把意见呈报皇上批准，最后由六科校对下发。
如此，内阁首辅票拟之权跟司礼监的批红权结合，共同构成一道完整的权力链条。内阁首辅与宦官合作，就能执掌大政，掌控六部。
其中最有名的便是张居正跟大太监冯保的结合了。
到了明朝中后期，内阁大学士虽无宰相之名，实有宰相之权。朱元璋费心心思废除的宰相制度，以另外一种变种的形势出现在历史舞台上。
…………
山海城立国时必定是要在四大总署之上，设立内阁的。只是如何操作，才能做好既提高行政效率，又防止内阁弄权，就是一个大难题了。
在此�
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