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一世富贵-第339部分
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桑怿看徐平在案上摆弄着几个茶碗，沉吟道：“节帅说得有理，不过这是朝廷方略”
徐平摆了摆手：“先不要管那些，军队就是为了打仗的，只要能打胜仗，一切好说！实际上两军对阵哪里有那么多花哨，无非是保住自己的人，杀死敌方的人。对战起来，就是突击、防守和移动这三个步骤，之间怎么转换，怎么配合，怎么才能做到这些配合、转换快捷有利，才是使用军阵的目的。算计敌人怎么来攻，我怎么守，以策万全，不在军阵考虑的范围之内。想让自己没有漏洞，那便就浑身都是漏洞！”
贾逵是第一次参与这种级别的讨论，好奇地小声问道：“节帅，那如何守、如何进攻又该怎么考虑呢？军阵不虑及这些，总要在其他的地方布置。”
徐平对他点了点头：“你这话说得不错，当然要在其他的地方布置。我一直讲，军中分为厢、军、营、都，不是简单的层级不同，统兵官的职级不同，带的人不同，而是各个层级要在作战时完成不同的任务。营和都的着眼点就在这军阵上，我们称之为战斗，依军的司令衙门下的军令，带军冲锋陷阵，完成军令要求的事情。而军一级则不在带兵，而在如何布置上，该怎样防守，怎样进攻，如何去做，哪些人去做，都由他们拿主意。”
贾逵道：“莫不是军一级出战，便就不摆军阵了？”
“当然不是，摆军阵也是布置的一种，不过就不像营、都的军阵那样简单了。大的原则虽然一样，却要依地理、天气、面对的敌人等随机应变，这才是军一级统兵官要做的事情。西北现在正是用人之际，贾逵，你多立些军功，早些坐到这个位置上来。”
贾逵不由笑了起来，叉手向徐平行礼谢过。
徐平对桑怿道：“秀才，军中的编伍我大致有些眉目了，说出来你参详参详，闲时多想一想，我们再议。营和都，军官都设四人，指挥使一人，副指挥使一人，左虞侯一人，右虞侯一人。正、副指挥使依我们原先所定的军制，左虞侯统后军，右虞侯统前军，战时与指挥使一起统兵列阵作战。我以营为例，部下五都分别编号，右虞侯统一、二都，左虞侯统三、四都，指挥使自统第五都为中军。注意，他们不管是战时还是日常，都是分为前后军的，各自职掌也不同。右虞侯隶正任指挥之下，左虞侯隶副指挥使之下，在军阵之中则只听正任统兵官号令。如果两军对战之时，指挥使战殁，则右虞侯权任正任指挥使，右虞侯战殁，第一都都头接任右虞侯。副指挥使战殁，则左虞侯接任其职，依次类推，左右两军次序不可混乱。营、都作战，重在职责分明，各自用命，所以要分清左右次序！临阵之时，主将战殁，要由本次序的军官接其职任，不可按官职高低来。”
不许接任次序混乱换一句话来说，就是战时正任统兵官永远带中军粘住右军，右虞侯实际上是先锋。而副统兵官则与左军在一起，策后接应。另外一个原因，是两位统兵官职责有分工，关系再是亲密，也难免对对方的业务不熟悉，防止出现混乱。
作为战术层级，营和都一级没有司令衙门，没有参赞军事的僚佐，与再上一级的作战层级是有根本不同的。他们的组织体系要求简单、直接、有效，条件不许可设置太复杂的体系。正副统兵官分前后队，前军统兵官阵亡了，总不能跑到后边把副任叫到前边来。
桑怿听着徐平的话，慢慢点头，把这些记下来。至于其中包含的意思，到底有那些优点哪些缺点，则要回去之后慢慢恩索，大家再作讨论。这思索的过程，就是对面对的问题更进一步理解的过程。与徐平共事多年，桑怿已经习惯了这种做事方式。
至于前、中、后军各自带的人数，当然不会机械地按照徐平说的那样分，而是要按实际的战斗情况分配，那只是一个大致原则。
把军事行动分为战略、战役、战术三个层次，理清了各自面对的任务，军制大的框架就定了下来。在这个原基础上，再去细化，以保障完成任务为核心，进行军队组织，设置各级机构。从实践中把客观规律总结出来，用规律指导战争实践，使一切都有章可循。
营和都一级主要任务是从事简单的战术行动，任务简单，他们的组织结构定下来，上面的层级也就大致有了轮廓。其实各级总的指导原则并没有什么不同，只是因为任务的不同，而有了不同的要求，把这些要求回进去就可以了。
战略、战役和战术三个层级并不只是简单地依照人数划分，涉及到各级将校的任务分工、指挥权限等等具体的内容，实际中还是要灵活变化。
第57章 千里西来
八月中旬，徐平正式上奏，要求诱歼西使城禹藏花麻部的主力。
奏章里徐平列了这样做的理由。核心两点就是借歼灭禹藏花麻，震慑西蕃人心，让那些靠拢党项的部族心知畏惧。再一个就是西使城重要的战略位置，这是自汉通西域以来从长安到金城郡的中线和北线的交汇点，一旦占据西使城，则就西北可以隔山威胁兰州，西南沿祖励川威胁会州。唐朝通吐蕃的道路是走南线的平襄道，西使城一带的道路则是牧马监，相对荒凉，没入吐蕃之后就全部荒废了。但道路虽废，基础仍在，重新开通并不难。
徐平自认已经尽量考虑周全了，朝廷应该痛快同意才是，万万没想到这样一目了然的方略，仍然引起了争吵。李迪表示支持，但陈尧佐和韩亿再次反对。他们认为秦州多是地方兵马，没有禁军的精锐主力，跟大股敌人开战太过冒险，一旦失利则陇右不稳。如果让党项占据了秦州，则整个局势恶化，所以应力求稳妥。他们建议，还是要在甘谷一带筑大城，截断西使城南下的道路，再徐徐图之。
讲道理是讲不明白的。你说要积极进取，他说用兵当未虑胜先虑败，你说已经考虑到了各种可能性，做好了相应安排，他说不怕一万，就怕万一，还是先求稳。
几次奏章，哪怕全用八百里加急，半个月也已经过去了。徐平也懒得再理枢密院的各种公文，按照原有计划，让鲁芳配合杨文广开始详细勘探甘谷一带的地势，准备筑城。不管打与不打，这座城还是要筑的，到时禹藏花麻打过来了，怎么打还是徐平说了算。将在外有便宜行事之权，终究是看战果说话，只要打赢，则一切好说。
李迪为人粗疏，性子又硬，在中枢的人缘不怎么好。支持徐平的官员其实还是有不少的，不过他们不愿附和李迪，搞得局面相当被动。
进入九月，秋高气爽，山谷里依然一片葱翠，小陇山上却已经丛林尽染。
已经整修好的陇坂道上，一个三十多岁的健壮汉子背着一把铁剑，牵着一头青驴驮着行李，从东向西缓缓行来。看着周围山林景色如诗如画，突然仰天一声长啸。
啸声高亢，气息悠长，旁边的树林里惊起一群尽鸟，扑楞楞地到处乱飞。
喜庆正押着三司铺子的车队从凤翔府回秦州，听见这一声长啸吓了一跳。秦凤路现在大军集结，繁忙的关陇道上自然不用担心盗贼强人，不由心中好奇。
打马上前，打量了一下那个牵驴的汉子，喜庆拱手道：“不知这位哥哥怎么称呼？在下是秦州三司铺子的喜庆，人人称为‘小主管’。见哥哥丰神隽逸，必不是普通人物！”
那汉子笑道：“我是京东青州人氏，姓王单名一个途字，幼时曾跟乡里高人学击剑，常行走在山林之间。前几年到了岭南，看惯了那里的景色，突然见这秋色，不觉兴起。”
喜庆“哦”了一声，他少年心性，对这些游荡天下的人物心中好奇，忍不住就想结交一番。下了马来，喜庆道：“秦州是极西之地，哥哥怎么到这里来？”
王途道：“西鄙用兵，正是男儿建功立业之时！我得乡人荐举，来西北军中谋个差事。”
喜庆兴奋地道：“原来是到军中的吗？秦州诸般人物，没有我不熟的，不如同行。”
说完，让车队的人牵了一匹马来，让王途骑了，他的驴便就拴在车上。
问起来，原来王途自幼家境贫寒，难以过活，便到淄州一个同族的王樵那里，跟着学艺混一口饭吃。王樵的家人在咸平年间被契丹南下的游骑掠走，他一个人北入契丹，寻访多年没有结果，回到乡里后便不问世事，自号“赘世翁”，只是击剑谈兵，想着有朝一日朝廷北伐契丹，他仗剑北上报仇。可惜一直等到去世，也没有等到这一天。
石延年到谅州去的时候，曾经召这些熟悉的京东逸人到岭南建功立业，王途在王樵去世之后也到了那里，凭着军功做到了殿直。
范讽被庞籍弹劾去职后，现在邕谅路主持军政的是王沿和孙沔，王沿任经略，孙沔任副都部署。人哪，有时候就说不清楚，这两个人跟徐平结怨，被发落到了岭南，没想到在那里混得风生水起。交趾早已被他们两个人吃到了肚里，现在南击占城，西攻哀牢，就连大理都天天胆战心惊。现在的岭南，早已经别是一番局面。
王途这些人是随着范讽和石延年到岭南去的，一朝天子一朝臣，现在王、孙当政，他们的日子不好过，干脆回来别谋出路。李迪是京东路是濮州人，又多次在京东路为官，跟范讽友善，从中斡旋，把这些人多安排到了秦州来，最少有石延年在这里照顾。其实范讽被一再弹劾，本就有打击李迪的用意，不结党羽的李迪防也不防不住。
喜庆兴致勃勃地听着王途讲岭南的见闻，怎么也听不厌。十几岁的少年正是爱做梦的年纪，喜庆虽然跟着郑主管四处飘泊，却还是觉得外面的世界很大，自己的见识太少，有朝一日要出去看一看。这是人之常情，谁没经过这样的年纪呢？
王途从京城西来，他这种投军不是枢密院正式转官，要由秦州帅府另行征辟，先前的官职军功能带，但路上却不能进驿馆投宿，要自带干粮。
从军多年，王途也攒了些积蓄，咬咬牙坐骑还是买得起的。只是他从小跟王樵学来的尽惯，哪怕千里之遥，也是一人一驴，拽开大步就走来了。再者他早就听人说秦州的马便宜，京城一匹马的价钱，在秦州可以买几匹好马，就更加不花那个冤枉钱了。
离开京城多年，喜庆也有些想念，时不时问王途京城现在的变化。
王途道：“京城本就是天下第一都会，如今就更加不得了。本来西北用兵，应该朝廷用度艰难才是，到了那里才知道，远不是这么回事。从去年开始，有元老重臣宗室亲王主动上书朝廷要求减俸，助西北战事，都被拒绝了。虽然西北打仗，朝廷却丝毫不缺钱，哪里肯减他们的恩数。再者我听人说，现在主三司的程学士，曾经跟人讲，现在朝廷跟以前不同了，不是靠着不花钱来攒钱，而是发出去钱的越多越是有钱，也不知道是个什么道理。”
喜庆兴奋地道：“哥哥不是生意人，自然想不通这道理，我自小在三司铺子里，却是想得通。现在的钱是银行印出来的，只有发出来买了货物，真地制出了东西，再回到朝廷的手里面，才是真的钱。程学士的话，当是这个意思了。”
第58章 军政结合
徐平看了看王途，问一边的石延年：“军中正是用人之际，殿直既然是在岭南立过军功的，军中自然是有一个位置。不过，入军之前，还是在先找个职事过渡一下，了解一番秦州这里的情势。曼卿，你觉得哪里合适？”
石延年道：“现在军中正在整训蕃兵，进去确实有些不合适。要不，先进纳质院里？刘直院最近不是要找人到那里，教那些质子技击之术吗？”
“也好，便先到纳质院里！”徐平听了石延年的话不由笑起来，“不是要人去教技击之术，那些质子学这些做什么？而是去教他们一些强身健体之术。先前训练那些质子，都是跟军中一样，刘涣提出这样不妥。质子总是蕃羌，谁又能担保他们将来一定心向朝廷？这话有些道理，便就让他们从此改了。王途既然自幼学击剑，教这些倒是合适。”
本来徐平定的是纳质院里的质子从此跟他们部族没有关系了，出来做事也是由帅府和秦州安排吏职，跟军中一样训练也没有什么。谁知道现在却有几个部族要把质子迎回族里去，而且大多是做首领，这就有些不妥了。蕃羌部族人数不少，战斗力不行当然最大的原因是他们不团结，但没有编伍战阵，不知纪律也是原因之一。在纳质院里千好万好，回到族里谁知道他们会怎么想？如果按照教的方法训练本族的壮丁，不说反叛朝廷，就是跟其他部族冲突也占了便宜，只怕会别生事端。因此刘涣提出不能再按军中训练了，徐平又想靠着训练加强他们的纪律性，便想了个强身健体的办法出来。
王途叉手谢过，秦州的情况他不熟，不管到哪里先干着再说。
徐平道：“你到纳质院，只是先熟识一下秦州的地理人情，等到时机来了，还是要调到军中去。军中也缺人，不过最近整顿蕃军，不好冒然加人进去。”
蕃军实际上就是乡兵，不过他们都是从蕃部抽调来的，用的是蕃兵的番号。按照徐平的规划，以宣威军和归明神武军为核心，所有机动力量都要整合起来，蕃军也不例外。最近几个月禁军自己整训的同时，也开始从蕃军抽调人出来，补入两个机动兵团。
整训的基本原则，是按照禁军从厢军中选人的办法，进行拣选。选中的人给予正式禁军的待遇，发给钱粮，马匹刀杖器甲由军方出钱收买，不再让他们自备。相应的，这些拣中的蕃兵不再是不脱产的军人，而是直接打散编入禁军之中，扩充禁军的兵力。
以前秦州骑兵的主力就是来自蕃落，大约有七千多骑，分为十七指挥。这些骑兵是首先要纳入禁军序列的，给的待遇也分外优厚。以前这么重要的力量之所以放在蕃兵中，是因为朝廷不想花钱，蕃兵自备马匹器甲，也没有俸禄。现在粮食等物资算不上充足，钱是绝对不缺的，就没有必要了。有三局铺子的物资支撑，纸币的购买力并不低于铜钱，徐平给得起养兵的钱。蕃羌重财货，给钱一切都好，他们也不排斥这样。
至于其他蕃兵，则按照兵样，身高、体重、力量等进行挑选。实际上就是这个年代简单的体检，古今一脉相承，禁军早有成法，照着做就可以了。
拣剩下的蕃兵，因为他们来的熟户地区已经并帐为村，也不再保留蕃兵的番号，直接改为乡兵，由秦州地方州县掌握。有贼寇来则依靠寨堡防御，平时则正常务农，农闲的时候训练教阅，实际上就是这个年代的民兵，是宋朝内地正常的制度。
作战以野战机动的禁军部队为主，地方厢军配合，乡兵作为补充。整训完成后，禁军缺员则从厢军中拣选，厢军缺员则从乡兵中补入，乡兵缺则从民间壮丁中补。如果遇到战事，则禁军作战，厢军保障后勤安全或应付一些不重要的战斗任务，乡兵保家园。
这是本来禁军、厢军和乡兵划分的原意，只是后来禁军和厢军战力严重退化，使得乡兵的战力突显出来了，从而使改募兵为征兵的思潮兴起。军队的职业化、专业化是正常的发展规律，征兵制并不能挽救军队的危机，还是要对症下药才行。
在徐平前世，这种组织结构有一个名字，叫作“三结合”，曾经在各种战事中发挥了重要作用。制度是死的，只有把制度的潜力发挥出来，才能达到预期的效果。
看看天色还早，徐平对石延年和王途道：“左右无事，我们便一起到纳质院里，交待一番。那里的一些事务，也要看看安排得如何了。”
石延年知道徐平最近事务繁忙，见他还要抽空到纳质院去，不由好奇：“节帅，纳质院里关的左右不过是一些蕃落质子，多是熟户。要作乱的禹藏花麻所部并没有人在那里，怎么想起来要去看？你军务繁忙，若是没有其他的事，我带王途过去即可。”
徐平笑了笑，对石延年道：“纳质院里不只是关着质子，还有张载在那里搞井田制，有点意思。井田推向全国自然是不可能，但对营田务来说，合不合适又是两说，该去看看。”
井田制是不是周朝真正实行的制度，广不广泛，还要两说。真正把这制度提出来，上升到天下根本的高度，应该是始自孟子，所谓“仁政必自经界始”。
张载对井田制度非常痴迷，认为是解决现在国家遇到的问题的根本方法。这包括两个方面，一是收天下土地为国有，然后按户平均分配土地，即井田制中的一夫百亩。但他跟李觏一样，都认为公田没有必要存在，直接改为收税就可以。另一个方面，实行井田制后可以寓兵于政，军政合一，使用军队编制管理农业。按照军队的组织结构，平时务农，遇到战事则放下锄头拿起武器去打仗。
徐平总觉得这两人的井田理论似曾相识，仔细想一想，这不就是他前世的土改？历史上张载对此可不是空想，而是一生都致力于付诸实践，当然最终没有成果罢了。那历史上宋朝有没有这样做呢？在王朝灭亡的前夜他们真地付诸实践了，结果并没有挽救国家，只是在蒙古人占领南宋之后省了一番功夫，直接把宋朝收上来国有的土地赏赐下去了。
历史唯物主义讲生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑，有一点非常重要，那就是这是客观规律，不以人的意志为转移。为什么封建国家代表了地主的阶级利益？从统治者本身就是地主这方面去解释非常好笑，是以主观唯心主义的方法去解读客观唯物的历史规律，把历史规律庸俗化、简单化。
封建国家代表地主阶级利益之所以是客观规律，是因为受生产力水平的限制，必须从地主阶级的立场出发去施政，才能保证国家的稳定发展，跟施政者自己是不是地主并没有关系。现在想想，前世学过的历史课本上讲阶级对立，非要讲哪些官员拥有多少土地没有什么意义。按照课本一开始讲的历史唯物主义观点，应该是从生产力水平，分析当时的社会基础，国家不代表地主阶级的立场，会引起更大的混乱，这才是唯物的观点。
生产力发展，出现了私有制，农业生产力水平的限制，以一家一户的小农生产方式可以获得最高的效率。但在这种生产力水平上，政权直接管理一家一户的农民不现实，管理成本社会无法负担，只有利用地主阶级在中间作为辅助，除低管理成本才可以。
政治基础是建立在生产力水平上的，生产力没有革命性的发展，不管是李觏和张载的井田制，还是把土改拿到这个年代来，都是空中楼阁。强行推行下去，只会引起更大的混乱。徐平前世的土改，生产力不够就是直接把土地分下去还是一家一户，生产力起来了便就改为集体劳动。集体动动那是建立在拖拉机、脱粒机等大农具大规模推广的其础上，一旦开始分包到户，这些大农具分到几户人家所有，便就以此为基础形成农业互助小组。这些大农具损坏之后，互助小组也土崩瓦解，彻底以户为单位进行生产劳动了。
这个年代当然没有进行井田制或者土改，进行农业集体劳动的生产力基础，强行那样做只会适得其反，引起更大的动荡，造成农业生产的后退。徐平对此心知肚明，他之所以支持张载，是不知道经过自己的农具改良和农业技术革新之后，以国家之力支持的营田务有没有这个生产力基础，可以在某个范围内进行这种改革，同时寓军于政。
如果这一点能够做到，则职业化的军队就可以跟营田务结合起来，战时扩军，和平年代把军人撒到营田务中去。既解决了朝廷的疑虑，也保持军队的战斗力。
第59章 致太平（一）
秋天是收获的季节，但对冬麦来说，这也是播种的季节。纳质院里忙忙碌碌，一边收着地里的各种豆类，一边忙着耕地种麦。麦是主粮，首先要保证的，到了播种的时候，不管地里的豆有没有完全成熟，都要割回来，最少也可以作为优质饲料喂马。
徐平站在纳质院里的院子里，看着地上摊开正在晒的大豆，问身边的张载：“今年忙了一季，收成如何？这豆是开春种下，看起来收成不错。”
张载道：“依现在来看，收的菽豆不少。不过吃的米麦，还是要劳州里发给。”
“慢慢来吗，只要事情做起来，总会越来越好的。”徐平转过身，“把纳质院搬到这里来，一是在城中占着偌大的房屋，多有不便，再一个就是让这些质子有些事做，划出地来让他们自耕自食。你在这里管着他们耕种，推行井田，效果如何？”
“好，非常好！”说起井田，张载便有些兴奋。“我前些日子也读了节帅编的《富国安民策》，里面讲起天理即人欲，人欲即天理，天人合一。此话甚有道理，家富则国安，国安则天下太平。人之欲，首要足食，故一家之政始于烹饪，一国之政在于足食。有道是家不富，则志不宁，何谓家富？衣食无忧也。衣食来自于哪里？俱是从田土之中来。故孟子云仁政必自经界始。贫富不均，教养无法，要想天下大治，其余都是苟且小术，惟有平均田地，划分井田，才是长治久安之法。假使耕者有其田，则人无遗力，地无遗利，一手一足无不耕，一步一亩无不稼，民力尽矣，地力尽矣，何愁民不富足，民富何愁国用不足！”
后面的这几句话，是李觏的理论，指出井田制不但是让耕者有其田，另一方面还让天下无旷土，两者都做到，则国富民安。张载的井田制思想是自李觏传承而来，不过李觏重在以志逆意，似托圣人之言阐述自己的理论，而张载则更加注重把这思想纳入到理论体系之中。李觏是反孟子的，张载则是尊孟的，有这种分别非常正常。
徐平没有接张载的话，问他：“秀才，你在纳质院大半年，带着这些质子种了一季的粮食，现在前季已收，下季在种。我且问你，要想产出粮食来，有哪些不可缺少？”
张载愣了一下，显然以前没有精细地考虑过这个问题，在心里盘算了一下，道：“产粮自然不可少了田地，这是根本。除了地，自然还要有人耕稼。地力、人力，缺一不可！”
徐平不动声色，问道：“除了地和人，还有哪些呢？”
张载掰着指头慢慢算着道：“还要有牛，没有牛，全靠人力，耕不了多少田地。除了牛之外，犁、耙、耧，也都不可缺少。还有”
徐平笑着摆了摆手：“且住，看来这一年，你还没有想明白这个问题。秀才，要想五谷丰登，民富国强，单单讲田地是不够的。没有人稼穑，地里长出来的只能是杂草。但是到了现在，只是有人也还是不够的。还要有牛来耕来种，还要有水渠水车提水灌溉，还要有锄头来去地里的杂草，还要有车来把收割的庄稼运到家里来，还要有碾子把谷变作米。凡此种种，都是种地不可或缺的东西。你只讲平均田地，那这些怎么办？牛要怎么养？其他犁、耙、耧之类要怎么办？水渠怎么开？浇地用水怎么分？想过没有？”
“学生倒也想过。以井田平均田土，让耕者有其田是一，还要寓军令于内政，设田官来管理井田。士不必别选，皆此土之民也，遇有战事不需别置将，皆此土之吏也。人言井田之制之难行也，必曰天下之田非无主之物，若要收田地入县官，则多有田地之家难免心怀不满。学生不这样认为，只要使田地多的人家，井田之制也让其富贵如初，他们又怎么心中不满呢？便如古之封建，广有田地的人家，可以让他们做田官，别选公田给他，此田收的税赋便作他们的俸禄，以代替原有的地租。则不费国家的一钱一米，天下之土皆有民耕种，天下之民皆有田官去管。候一二十年，则地价已由公田之税充抵，田官再择贤而任即可。如此一来，井田之行天下得利，人人欢悦。”
徐平摇了摇头，笑着没有说话。
不管是李觏，还是张载，提倡井田制平均田地实际是其次，核心还是在那个寓军令于内政上。在徐平行新政之前，国用缺乏困在养兵上，而耗尽国力养兵数十万，却徒耗粮食对外不能战，这是大宋从上到下的一块心病。为了解决这个问题，埋首编兵书的有，如张载这样从故纸堆中找解决办法，复古改用征兵制甚至兵民合一的也有。
头痛非要去医脚，牙痛非要把腿锯了，看起来有些荒唐，实际上却是无奈之举。大宋是脱胎于五代军阀政权，在军制和国事上天然有残缺，皇帝对皇位稳固的心理依赖在军队上面。废掉了藩镇割据算是去了皇帝的一块心病，但要把军事交到政治的下面，让政事堂同时抓起政治和军事，他们又不愿意。因为这样一来，宰相的权力太大，皇权受挤压。
以文制武也罢，文人掌兵也罢，其实都是从军事与政治相分离带来的。文人掌兵并不直接管理军队，而是通过武将来管理的，而武将带兵与政治是完全分割的。你就是杀一千个一百个武将，也改变不了军队的根本制度，这还是一支跟政治分离的军阀部队。
如果说作用，那就是成功离间了武将跟文官。一打了败仗，文官说武将没用，武将说文官瞎指挥，总之就是自己没责任。从武将不许干政起，大宋的武将就对文官充满了不信任，不管是不是自己错了，只要有处罚就是文官打压武将。
军队打了败仗，谁的责任？当然首先是军队的责任，如果连这一点都否认，那就是胡闹了。但在徐平前世，也不知道从哪里传起来的，军队不能打不怪武将，是因为朝廷里文官当政，只要让武将当政，军阀当家，自然就能打了。实际上历史的事实是，军阀统治别说是建立盛世，就连统一国家也没有做到过。军政一体的秦国，也一样是文官当政。
文官当政，武将管军，是正常的国家制度，军队不能打的原因不在这里，还是应该从军队本身去找原因。募兵制本身没有问题，军队的职业化和专业化是正常的发展规律。但事情最怕走极端，从募兵制走向雇佣军制，让军队彻底跟政治隔离开来，就有问题了。
大宋的皇位心理依赖在军队，就越来越走向雇佣军制，病态地强调对皇帝的忠诚，国家责任反而变得无关紧要了。军制有不足，根子还是在国家本来的军阀制的母体上。
这个年代的人，从多个方面发现了这个矛盾，想出各种各样的办法来解决。历史的局限性，他们的只能从既�
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