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抗战之血色战旗-第323部分
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蠼Χ取Ｋ碧煜�**报告说：胶东区党委派吕易率一排武装乘汽船到大连与红军联系，现已返回，红军某少将与之非正式接头。据称我在乡村活动，红军不加干涉，在大城市组织非武装之团体亦可。现红军只控制大城市及要道，乡村及内地小城市相当混乱，伪组织有的等待交待，有的畏罪逃跑，有的小城市被土匪占领，群众情绪极高，自动殴打日人，并有自发组织。我在东北之抗日同盟会员，有大作用及活动。我一排武装在大连登陆后，一经号召便有数百人参加工作。从胶东去东北，水路甚便。亦甚安全，部队过海船只亦不成问题。胶东已决定派两个营及百余于部即去东北。我们根据上述情况，已电山东抽调四个师十二个团共二万五千至三万人，由萧华率领即日分散进入东北；并已电华北各地去东北干部即日集中起程。
为适应这一部署，**向**建议派一个“有名的军事指挥员”和一名“最高负责人到东北去领导。”
经过几次电报来往磋商，9月13日，**中央和**初步拟议彭真、康生和程子华前去东北，“组织东北中央局，以彭为书记，以便迅速开展东北工作”。当天深夜，**和周恩来复电同意。至此，**中央的工作重心在相当程度上转向了东北。
是时由于**抗日军队进入沈阳并接收一些城市的活动，引起了国民党政府的恐慌和美、英等国的关注。国民党政府强烈指责苏联政府违反中苏条约规定，并再三提出抗议，美国和英国则在外交上不断向苏联施加压力。在紧迫而又关键的复杂形势下，驻东北的苏军远东总司令华西列夫斯基元帅经请示苏共中央，决定派代表赴延安与**中央取得联系，这就顺应了**中央控制东北和掌握东北所急需情报的需要。
9月14日，先期进入东北收复山海关和锦州等地后迅速自行进入沈阳的八路军冀热辽军区第16军分区司令员曾克林经冀热辽军区司令员兼政治委员李运昌的批准，陪同苏军驻东北的马林诺夫斯基元帅的全权代表苏军上校卫斯别夫（**中央文电中译威贝鲁罗索夫中校）以及苏军中校副官谢德明，乘苏军运输机从沈阳直飞延安。
14日上午，卫斯别夫、曾克林一行飞抵延安。飞机在延安东关机场着落后，受到了熟悉俄语的杨尚昆、伍修权的迎接。
朱德作为中国**抗日军队自勺总司令在王家坪总部会见了苏军代表。陪同的还有伍修权。双方进行了认真的谈判。苏军代表奉命转达苏方意见，为履行（中苏友好同盟条约）之规定，长春、哈尔滨、沈阳等大城市必须交给国民党。中方提出，热河、辽宁部分地区，从1937年抗战爆发时即有八路军活动，并开创冀热辽根据地，而且这一地区不在中苏条约范围之内，应交给**。卫斯别夫给**中央带去了耐人寻味的谈判条件。譬如“按照红军统帅部的指示，蒋介石军队与八路军之进入满洲，应按照特别规定之时间”：“在红军退出满洲之前，蒋军及八路军均不得进入满洲”；并要求朱总司令发布命令，命令已进入满洲、热河的八路军，“退出苏军占领之地区”。由于朱德和伍修权的力争，中苏双方最终达成协议，即苏军同意将原属冀热辽抗日根据地范围内的锦州、热河两省完全交给**接管（锦州为满洲一个省，辖辽西14个县）。
卫斯别夫的谈话记录如下：（一）按照红军统帅部指示，蒋介石军与八路军之进入满洲，应按照特别规定之时间。
（二）在红军退出满洲之前，蒋军及八路军均不得进入满洲。
（三）因八路军之单个部队已到奉天、平泉、长春、大连等地，红军统帅请朱总司令命令备该部队退出红军占领之地区。
（四）未得红军允许进入满洲之国民党部队已被红军缴械，红军统帅部转告朱总司令，红军不久即将撤退，届时中**队如何进入满洲，应由中国自行解决。我们不干涉中国内政，中国内部问题由中国自行解决。元帅转告总司令他不论对总司令个人，不论对八路军均抱深厚之同情。
朱德还交给苏军方代表一封信，请其转交马林诺夫斯基元帅。这封信的内容是：（一）贵使贝鲁罗索夫中校来此，得悉国民党军及八路军均需按照特别规定的时间，在红军撤退后方得进人满洲。
（二）现按照贝意，命令进入沈阳、长春、大连、平泉及满洲其他备点之八路军部队，迅速退出红军占领地。
（三）在热河、辽宁之各一部，自1937年中日战争爆发时即有八路军活动，并创有根据地，请允许该地区之八路军仍留原地。
**对苏军代表说，**中央准备派几位同志前往沈阳与苏军联络，希望能搭苏军飞机一起走。苏军代表答应了**的这一要求。事后，朱德即安排苏军代表食宿。
**中央对苏军代表和曾克林到达延安，是十分重视的。主持中央工作的**以及朱德、任弼时、陈云、彭真、张闻天、彭德怀、李富春、叶剑英等领导人均决定亲自听取情况报告。
下午，在**的主持下，**中央政治局在杨家岭召开临时会议。曾克林由彭真带领进入会场，会议，由**主持，朱德、彭德怀、叶剑英、陈云、张闻天、任弼时、李富春等中央领导人参加了会议。**首先说：
“日本侵略者投降后，**和周恩来副主席到重庆和国民党谈判去了，暂时很难有结果。
党中央根据当前的局势和东北的情况，确定我党我军在东北的主要任务是：继续打击敌伪，收缴敌伪武器，扩大人民武装力量，发动群众维持治安，消灭汉奸，肃清土匪，建立根据地，力争控制东北，以便依靠它加强全国解放区及国民党统治地区人民的斗争，争取和平民主的早日到来。为了力争控制东北，中央准备派大批干部和主力部队向东北开进。但是，我们对东北问题研究了好几天，就是不知道具体情况，下不了决心。现在政治局的同志都在这里，请你（指曾克林）谈谈东北情况，越详细越好。”曾克林首先汇报了带领16分区部队进军东北，接管备城市和进驻沈阳的经过，以及部队发展壮大至两万余人，并还在不断扩大的情况。并告知备领导人由于日本统治14年，东北人民的苦难十分深重，纷纷参军参战，对敌斗争情绪高涨，我军扩军很容易。每一号召都有数百人参军，目前我们已接管了许多重要工厂及仓库，内有大批枪炮、弹药。军需物资、粮食。此外，苏军只驻大城市及交通要道，各中小城市及乡村无人管理，秩序混乱，我军应该配合苏军，消灭敌伪势力，接管东北。
此时的曾克林心情十分激动，情况也谈得格外细。他说，东北各地秩序混乱，到处堆积着武器和物资，无人看管，各种轻重武器都可以随便拿。任何人只要不打八路军和中央军的旗号，都可以自由进入东北。乘火车不用车票。在东北招兵很容易，我们四个连进沈阳，一星期就扩大了4000人，还收编了1万多人的保安队，全部装备了新式武器。我们已经看守了沈阳备重要仓库和工厂，枪有几十万，大炮有几千门。弹药多得数不清。红军只占领大城市，中小城市和乡村都没有人管。
红军虽然不让八路军进满洲，但我们个别同志去了，可以在红军帮助下当市长、卫戌司令！
（未完待续）
第六百九十三章 东北风云
曾克林还谈到：到苏联学习的义勇军干部大部分已经回到东北。在抚顺、本溪、鞍山有八路军被俘人员2万多人，他们已经组织了游击队。国民党的地下人员也从监狱里出来了，到处活动，挂起牌子招收人马。我们已经禁止国民党的活动，但是现在我们的大批干部还没到，处处缺乏干部。
曾克林还汇报了一批苏军在东北的情况。
他指出：红军士兵生活艰苦，衣衫破烂不堪，纪律很坏，强奸妇女的事很多，我每天部去红军政治部报告苏军违犯纪律的事件。他们政治部主任说，这些部队是从西线调来的，对法西斯十分痛恨。强奸日本女人不好管，政治部已经下令枪毙了20人，扣押了380多人，还是无法维持。
整个汇报使**中央政治局成员们都很兴奋。
在一个多小时的汇报中，**说：“东北是战略要地，北靠苏联，东接朝鲜，西邻蒙古，有山区，有大平原，进便于攻，退便于守，可以成为我国革命的重要战略地区。东北交通便利，物产丰富，工业发达。国民党十四年前出卖了东北，现在人民斗争胜利了，他们一定不会死心，会抢占东北，夺取胜利果实。
我们要和他们针锋相对，力争这个战略地区。
我们的部队先进去了，就站住了脚，就可以控制东北，我们掌握了东北，就能为**、周副主席在重庆谈判创造有利地位。我们有了东北，就可以加速中国革命的进程。抗日战争开始时，**就预料，日本帝国主义是能够战胜的，最后胜利一定属于中国人民，现在抗战胜利了，只要我们继续战斗下去，一个和平民主的新中国一定会建立起来。”
朱德告诫曾克林说：“东北人民受了日本侵略者十几年压迫，要使他们感到我们党的温暖，感到党和人民的军队是他们的靠山，使党的影响深人人心，你们是第一批进入东北的部队，责任更是重大。“这次会议，使**中央政治局进一步了解苏军在东北只占领中长路沿线的大城市，许多中小城市及广大乡村或为真空地区，或为匪伪盘踞。苏军虽碍于中苏条约不允许八路军在其撤退前进入东北，但不用八路军番号即可得到默许。人民自治军在东北扩兵极容易，每一号召都有数百人参加，极有利于军队发展。
在这次会议期间，政治局以**名义给在重庆谈判的**、周恩来发出了电报。电文指出：今天下午，有马林诺夫斯基元帅的代表贝鲁罗索夫中校乘飞机由沈阳到此，并由我冀热辽军区16军分区司令曾克林同来。贝中校明日飞回沈阳，今天拟与贝中校正式谈话，详情另告。传令电台等候。
当天晚上，中央政治局继续开会，并就东北局势和**的政策展开讨论。政治局成员一致认为，东北的条件太好了，蒋介石还没有来得及进入东北，这是我党占领东北的天赐良机。
朱德兴奋地说：“冲央要迅速派人到东北去，要准备40万至50万军队。”
**拟组建**中央东北局的想法已有多时，曾克林的汇报促使他定下了决心。经过集体讨论，通过了两I员决议：（一）立即成立东北局，以彭真为书记，陈云、程子华。林枫、伍修权为委员，马上随苏军飞机去沈阳。
“东北局全权代表中央指导东北一切党的组织及党员活动，东北一切党的组织和党员必须接受其领导。”
（二）从华中、华北派遣100个团的干部去东北。“不带武器，穿便衣作为劳工到满洲找东北局。”在进入满洲边境时，绝不可被红军及英、美、国民党人发现，绝不要经过有红军驻扎的地方，并且一旦进入满洲境内，即须使用满洲本地番号，消灭八路军原有的证件。“只有用东北地方部队的名义和非**的面目，才有可能得到红军的帮助。
在这次会议上，**强调说：“目前我党对东北的任务，就是要迅速地、坚决地争取东北，在东北发展我党的强大力量。”并指出：“这是干载一时之机。”为了加强东北的力量，完成控制东北的任务，中央改变南下意图，并将原来计划从延安等地派到中南华东的部队和干部一律改派东北；并准备从各解放区抽调10万主力部队和两万干部到东北。
关于苏方的要求，政治局会议决定按照中苏条约处理，撤出单个部队，一部分转入农村。会上，张闻天、李富春、高岗也纷纷请战，要求去东北工作。会议直到深夜才结束。
立即组成东北局是经营黑土地的当务之急，为此9月15日，**中央发布关于成立东北局的决定。全文如下：中央决定威立东北中央局，以彭真、陈云、程子华、伍修权、林枫为委员，并以彭真为书记，他们已在奉天之沈阳城市设立机关（对外不公开），各地到东北干部及党员，可到沈阳城南街张作霖公信卫成司令部找司令曾克林（党员）即可找到东北局接头。东北局全权代表中央指导东北一切党的组织及党员活动。东北一切党的组织和党员必须接受其领导。
**中央还决定彭真、陈云、叶季壮、伍修权、段子俊。莫春和6人乘苏军的飞机离开延安。
由于考虑到苏方实行军衔制，而**方面则没有军衔，为便于开展工作，在彭真一行离开延安时，**中央决定，以中央军委主席**的名义，授予彭真、陈云、叶季壮中将军衔：授予伍修权少将军衔；授予段子俊、莫春和上校军衔。并用中俄两种文字书写了任命书。
**中央政治局及主持中央工作的**还于当天将上述重要情况通报各中央局，并向**作了报告。该报告如下：各中央局：我冀东军区16军分区司令员曾克林奉命率1500人于日寇投降后向东北前进，曾配合红军打下山海关、兴城、绥中、锦州、北镇等城市。8月12日进入沈阳城，并被红军委为沈阳卫戍司令。昨随红军代表飞低延安，据曾报称东北情况如下：（一）曾克林部队已发展到二万余人，全为新式武器，从山海关到沈阳各城均驻有曾部，曾率四个连到沈阳，一星期即发展成4000人，并改编保安队万余人。
（二）原在东北做苦工之我八路军被俘人员一二万人，已组织八路军游击队若干股，并进入长春。
（三）国民党人员从监狱释放者甚多，甚为活跃，到处成立国民党部。
（四）在沈阳及各地，堆积之各种轻重武器及资材甚多，无人看管，随便可以拿到，曾克林已看守沈阳各重要工厂及仓库，据说有枪10万支，大炮数千门及弹药、布匹粮食无数，武器资材落在民间者甚多。
（五）扩兵极容易，每一号召即有数干人，并有大批伪组织武装均待改编。
（六）红军只驻大城市及要道，备中小城市及城乡无人管理，秩序混乱，伪组织等待交代或畏罪潜逃，土匪兴起，并占领若干小城市。
中央1945年9月15日9月17日，彭真、陈云、伍修权、叶季壮等乘苏军到延安的飞机一同去沈阳。但飞到山海关时，飞机出了故障，降落时，彭真、叶季壮、伍修权、段子俊、莫春和、曾克林都受了伤。
飞机是不能再坐了，第二天只好改乘火车。
9月18日，巧得很，正是东北沦陷14周年的日子，**中央东北局的领导成员回到了“九一八”事变的发生地东北最大的城市沈阳。
当夭晚上，彭真、陈云等立即在当年张作霖的大帅府安营扎寨，正式开始了**中央东北局的各项工作，担当起这片黑土地上的**党政军领导之责。第二天，东北局在大帅府的西楼召开了第一次扩大会议。会上，彭真、陈云传达了**中央的决心和指示，确定了东北局的主要任务，是力争控制全东北，组织部队接管城市，控制交通线，迎接中央派来东北的大批干部和部队。
毛、刘、周、朱、任等为代表的**中央领导核心确实较蒋介石计高一筹。他们充分估计到，由于国，民党的军事力量较为强大，这就决定了对东北的争取和发展绝对不是短期的和顺利的。因此，继续加强**在东北的政治、军事实力是支撑东北已有的局面和发展**强大力量的决定因素。
9月6日，**中央军委就迅速和隐蔽地开展东北工作发出了指示。
9月10日，**中央在得知八路军、新四军可以自治军名义进入东北后，再次电示山东、冀鲁豫、晋察冀备解放区，决定除原调之四个团外，再拍出1500人到2000人的团10个开赴东北。
9月★日，**中央根据山东分局派往东北侦察人员的报告，又两次电示山东分局，指出：为利用国民党军尚未到达东北之前的时机迅速发展我之力量，争取我在东北之巩固地位，中央决定从山东抽调四个师12个团，共2。5万人进入东北活动，并派萧华统一指挥。
还要求部队首先进入乡村和中小城市，发动群众，建立地方政权，消灭并改编伪军，组织地方武装，壮大我军力量，改善群众生活，出版报纸，发动民主运动。同时，从备区抽调的大批行政、教育、技术干部组威干部团加紧送往东北。
一贯执行**中央意图最坚决的**于9月15日，为**中央起草了向备中央局的指示，该指示提出：“目前我党对东北的任务就是要迅速地坚决地争取东北，在东北发展我党强大的力量。””山东、晋察冀、冀鲁豫及太行准备开人东北之部队，应迅速继续前进，但在进入满洲边界时，绝不可被红军及英美国民党人发现，决不要经过有红军驻扎的地方，并且一进入满洲境内即须使用满洲本地番号。”“现在最需要的是派遣大批军事干部到东北。华北华冲应派遣一百个团的干部迅速陆续起身前去。从班长、副班长、排连营团长及事务人员、政治工作人员均配齐，不带武器穿便衣，作为劳工到满洲找东北局，再行发展和装备。其他炮兵、工兵、骑兵、化学、教育等技术人员亦应派去。100个团干部的分配，中央提议华中20个团，山东30个团，晋察冀25个团，晋冀鲁豫25个团。各地准备去东北之部队在外，晋绥及陕北亦在外。此数是否可能，望考虑电复。其他到东北能做司令、市长、专员、经济、文教工作的干部亦望尽可能派去。干部集中一批即走一批，不要等齐，各自寻找最迅速到达的路线前进。”
为了与苏联方面达成进一步协同行动及其相互了解的协议，**、朱德、任弼时还致电苏军马林诺夫斯基元帅指出：已令进入沈阳、长春之八路军部队退出苏军占领区；并再次提出八路军部队仍留冀热辽根据地问题。这一要求得到了苏军的同意。
在重庆的**和周恩来也完全赞同**的这些部署，致电延安：“各电均悉，甚为欣慰。这里友人和我们意见完全一致，希望力争东北，时机要紧，万勿失机。”“除完全同意你们的部署及东北局组织外，请考虑吕正操率一至二个团兼程北进。”
有**、周恩来的全力赞同和支持，**等延安领导人心里就更有底了，其抢占东北的部署遂越来越紧，力度也越来越大了。
面对东北这一“真空”地带，尤其这块“真空”又是块非同一般的战略基地，蒋介石此时也不敢再掉以轻心了，国民党军在美国的帮助之下，正加紧从数千里外的西南运兵前往。东北的数十万伪军没有放下武器，打算同国民党合流。时机越来越迫切了！**和朱德等也没有丝毫的松懈，正在计划集**产党的主力全力同国民党来一场关东大角逐。
值得一书的是**高层领导骨干中，不乏独具慧眼的杰出人才。而**中央候补委员、新四军第3师师长兼政治委员黄克诚就是其中的一位。9月14日，当黄克诚获悉苏军已占领东北，备军区也开始调动少数部队去东北的情况，遂致电**中央，提出了具有真知灼见。黄克诚向中央的建议是经华中局电台发出的，在该建议中，黄克诚主要说，我军数量虽大，但精干坚强的主力不多，占领地区大，主力分散，除山东外，突击力量均很薄弱，备根据地内都有敌顽据点，被控制了铁路及大城市，很难独立长期支持大规模战争。为了取得连成一片的大战略根据地，有利于进行长期斗争，军事上应集中主力决战，向东北派出大部队并派有威望的军事领导人去主持，迅速创建总根据地，支援关内战争；并以晋、绥、察三地为关内第一战略根据地，集中10万主力；以山东为关内第二战略根据地，集中15万主力。其他各地区成为两大战略根据地的卫星。
东北既能派部队去，应尽量多派，至少5万人，能去10万最好。为执行上述方针，黄克诚认为山东应调3至5万人去东北，华中应调3到6万人去山东：在河南及平原主力的一部应调山西；江南（新四军）一个师的主力应调回江北。
黄克诚的大胆设想与**考虑多日的战略构想可以说是不谋而合。
9月15日，在重庆进行和平谈判的**，依据谈判进行情况，致电主持中央工作的**，提出准备将浙东、苏南、皖南部队在适当时机撤到江北和八路军南下支队与新四军第5师靠拢的意见。
黄克诚的进言，**、周恩来的南方战略收缩意见，表明战后**战略发展方向已有重大变化，这就进一步促使主持中央日常工作的**加快了思考。
9月17日。**将一个酝酿了十多天的战略构想，通过这一文电，电告正在重庆谈判的**和周恩来。**指出：东北为我势所必争，热、察两省必须完全控制。红军在东北现已开始撤退，据说在12月初将撤完。
内蒙红军即将撤退，已三次要求我接防德王府、百灵庙一线。傅作义尚未遇到我之打击，胡宗南在敌人掩护下完全可能进入平津，冀东尚有伪满军五个旅及本地伪军共约5万人，华北、华中、山东伪军尚多。在此情况下，我之战略部署须立即加以考虑。
**在全面分析全国局势后，提出必须确定“向北推进、向南防御”的战略方针和部队大规模调动的部署，这个“向北推进，向南防御”的战略方针，就是“向北发展，向南防御”的最初提法。**的主张是：我们必须在冀东、热河控制重兵，除现在派去东北部队外，并须屯集至少5万军队在冀东，以备红军撤退时能抢先进入东北。因此，现在必须立即计划调集10万至15万军队到冀东、热河一带。否则将会来不及，对东北与热河的控制，均将没有保障。为了实现这一计划，我们全国战略必须确定向北推进、向南防御的方针。否则我之主力分散，地区太大，处处陷于被动。
因此，我们意见，新四军江南主力部队立即转移到江北，并调华东新四军主力10万人到冀东，或调新四军主力到山东，再从山东、冀鲁豫抽调10万人到冀东、热河一带。而华东根据地则以剩余力量加以扩大去坚持。为了加强冀热辽地区工作，应即成立冀热辽中央局，派高岗、富舂、，康生等去工作，并须组织强有力的军事指挥机关，以陈毅或**或徐向前去担任。
9月18日，**起草的**中央向**谈判代表团的通报电文中还反映了饶漱石和黄克诚的建议。该电文主要内容如下：（一）西安确息，英美高级人员向国民党高级人员说：如果此时**控制张家口、承德、山海关一带，并利用苏联掩护控制满洲，则英美将来在和平会议上对国共问题不能不采取折衷办法，如果**此时没有实行此着，则**问题不难解决云。
（三）满洲四周连接苏联势力，南面旅大又系苏联军事管制地带，故我们如能控制热、察及冀东，在满洲沿海又配置数万兵力，即可阻止蒋军进入满洲，控制东北，此着关系极大……．．昨电抽调10万至15万兵力的部署望速考虑。又饶漱石提议从新四军调数万兵力到山东，以便山东兵力能迅速进入东北。黄克诚提议陇海以南兵力北调，以热、察、东北为第一全国战略根据地，以山东、太行为第二战略根据地，其余为卫星，他认为如此，可长期坚持，一切不怕。
在这份电报中，**对黄克诚的建议的概括稍有出入，但基本反映出了其向北推进和发展的思想。
9月19日，**就**、朱德17日电复电表示完全同意，并寄予了高度的信任。**指出：完全同意提出筠电所提战略部署，苏南、浙东、皖南主力迅速即开，冀东屯兵五万，并成立冀热辽中央局及军事领导机关，人选请你们考虑。建议由政治局形成决议，在此工作紧张时期内，全权委托书记处及中央主席及代主席行使政治局职权。
接到**电示后，**立即召开政治局会议，在延安的重要领导人共十八人参加了会议，主要是讨论将原来**中央决定的“向北防御，向南发展”的战略方针改变为向北发展，向南防御的战略方针。**首先让大家传阅毛、周的电报。接着指出：“我们今天的方针应确定，这是最重要关头。方针即刚才这一电报上所说的一一力求控制热察两省，控制东北。搞得好，苏也可掩护我们。仅有苏联帮助，不成功。要我们有决心，有坚决行动，舍得把其他地方丢了，以保障这一块，才有可能。是否有危险性一一‘两头塌’？可能。但赶快动作，利用时机，还可能实现。因此，我们要当着全军全党的任务提出，完成这样的计划。现在问题就是快的问题，一刻千金。大缺点就是没有飞机，时间太迫促，干部走得慢。
因此，可能做到，但保证难说。危险有一点，但只要搞到了，冀东与满洲，劣势总比无势好。
因此我们应向北发展，南面可采取防御。”
这次会议将战略方针的提法确定为“向北发展，向南防御”。根据这个战略方针和**的安排，**提出调整全国兵力部署的具体计划：苏南主力撤退，王震部回来；山东第一步调6万兵出来，3万去东北，3万去冀东。派李富春为冀热辽中央局书记，**为司令，萧劲光。李运昌为副司令，罗荣桓调东北。新四军到山东，陈毅、饶漱石到山东成立华东局；华中由邓子恢、谭震林等人成立分局去坚持，归华东局领导。东北局现已去了，再派5万军队去，在东北内部再组织20万武装。
会议同意**的报告，并通过**、周恩来提出的关于组织问题的建议，决定：
“在工作紧张时期内，书记副书记行使政治局职权。
同日夜，**代**中央起草向各中央局发出（目前任务和战略部署）的指示电指出：目前全党全军的主要任务，是继续打击敌伪，完全控制热、察两省，发展东北我之力量并争取控制东北，以便依靠东北和热、察两省，加强全国备解放区及国民党地区人民的斗争，争取和平民主及国共谈判的有利地位。……全国战略方针是向北发展，向南防御。只要我能控制东北及热、察两省，并有全国备解放区及全国人民配合斗争，即能保障中国人民的胜利。
至此，**代表**中央正式确定了在全国的战略方针是“向北发展，向南防御”，并具体阐述了这一方针的内容和部署。
“向北发展”，就是大力发展东北、华北**及其军事力量，力争控制热河、察哈尔两省，建立巩周的革命根据地，以便依靠东北和热。察两省，支持全国备解放区及国民党统治区人民的斗争。
“向南防御”，就是收缩
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