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中国人民解放军首部军史-第28部分
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（二）坚持以斡旋、调解、谈判等和平手段解决争端，不应该动辄采取强制性行动。即使是人道主义行动，也不应诉诸军事手段。
（三）反对实行双重标准，不能把个别或少数国家的政策主张强加给联合国安理会。不能允许少数国家假联合国之名，行军事干涉之实。
（四）采取维和行动，要遵循事先征得当事国的同意，严守中立，除自卫外不得使用武力等被历史证明是行之有效的一系列原则。
（五）坚持实事求是，量力而行。条件不成熟时不应实施维和行动，更不应该使之成为冲突一方，偏离维和的根本方向。
中国本着上述精神参与了联合国维持和平行动方面的活动。自1990年首次向联合国维和行动派遣军事观察员以来，已先后向“联合国中东停战监督组织”、“联合国伊拉克－科威特观察团”、“联合国柬埔寨临时权力机构”、“西撒哈拉公民投票特派团”、“联合国莫桑比克行动”和“联合国利比里亚观察团”、“联合国塞拉利昂观察团”（UNOMSIL）和“联合国塞拉利昂特派团”（UNAMSIL）等10多项联合国维和行动，派出军事观察员、军事联络官、军事顾问和参谋军官等军事人员3300多人次。军事观察员所表现出的高素质和良好精神风貌，赢得了外国同行的普遍赞誉。在国际军体领域，解放军运动员也取得了出色成绩。在第一届和第二届世界军人运动会上，分别取得了金牌总数第三和第二名的优异成绩，充分展示了中国军人良好的体育竞技水平。
1992年，派遣工程兵部队参加联合国驻柬埔寨临时权力机构的维持和平行动。我国分两批共派遣800人次赴柬维和官兵，在18个月内完成机场、公路、桥梁等多项工程建设和维修任务，其中修复和扩建机场4个，修复公路4条共640公里，新架设或修复桥梁47座，并完成其他大量的勤务工程，为保障联柬维和部队行动的顺利实施做出了贡献。
中国军队积极支持在平等参与、协商一致、求同存异、循序渐进的基础上开展多形式、多层次、多渠道的地区安全对话与合作主张。除与俄罗斯、泰国进行双边安全磋商以外，中国军队还与美国、英国、法国、德国、日本、加拿大、澳大利亚等国家进行了不同形式的安全磋商和会晤，为协商双边立场、增进彼此信任、传递有关信息开辟了渠道。
中国军队参与亚太多边安全活动日益活跃。近几年来，中国军队多次派员参加亚太地区多边安全会议、亚太地区防卫当局官员论坛东北亚合作对话会、东盟地区论坛会议以及各类多边安全研讨会等活动，并先后派员观摩了在泰国举行的“金色眼镜蛇”联合军事演习、西太平洋地区的海军扫雷演习和潜艇搜救演习。参与这些多边安全活动，有力地宣传了中国外交和国防政策，起到了增信释疑、建立信任的作用。
目前，仍有800多名维和军事人员分别在“联合国停战监督组织”、“联合国伊拉克－科威特观察团”、“联合国西撒哈拉公民投票特派团”和“联合国塞拉利昂特派团”等8个任务区执行任务。2000年1月，应联合国请求，中国政府向联合国东帝汶过渡行政当局派遣了15名民事警察。这是中国首次派遣民事警察执行联合国维和任务。
此外，中国还参加联合国维和行动。派出参加联合国维和行动的人员，认真履行了所承担的职责，有的还献出了宝贵的生命，为维护世界和平做出了贡献。
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中国人民解放军是中华人民共和国的武装力量，其根本任务是：保卫人民民主专政的国家政权，保卫和参加社会主义革命与建设，实现祖国统一，防止和反对帝国主义、霸权主义的侵略。新中国50多年来，人民解放军在中共中央和中央军委的领导指挥下，忠实地履行了自己的职能，保卫了祖国的安全，维护祖国统一和社会的稳定，为社会主义建设做出了积极的贡献。与此同时，自身的革命化、现代化和正规化建设也取得了举世瞩目的成就。半个多世纪以来，中国人民解放军取得的一切胜利和成就，都是在中国共产党的领导下和全国人民的支持下，全军官兵团结奋斗、英勇战斗的结果。回顾人民解放军半个多世纪不平凡的道路和艰苦卓绝的斗争历程，总结其建军和作战中的丰富经验与宝贵的启示，对于指导未来的国防和军队建设、军事斗争、遏制战争和夺取战争的胜利，均具有十分重要的借鉴意义。
第一，必须始终不渝地坚持党对军队的绝对领导
中国共产党对人民军队的绝对领导，是人民军队建设的根本原则。坚持党对军队的绝对领导，一切听从党的指挥，是由人民解放军的无产阶级性质决定的。党的领导是建军之魂，立军之本，胜利之源，是最重要的历史经验。人民解放军确立了党对军队绝对领导的原则和一整套制度。毛泽东指出，我们的原则是党指挥枪，而决不容许枪指挥党。邓小平也指出，军队任何时候都要听党的话，选人也要选听党的话的人，军队不能打自己的旗。###指出，人民解放军是绝对领导下执行革命政治任务的武装集团。他把党的绝对领导称为人民解放军的“军魂”。党对军队的绝对领导，是军队建设的根本原则，是人民解放军特有的政治优势，在任何时候，都必须坚持党对军队绝对领导的原则。人民解放军之所以能够经受住千难万险的考验，始终保持人民军队的性质、本色和作风，各项建设沿着正确方向不断前进，胜利完成党和人民赋予的各种艰苦复杂的任务，最根本的就在于坚持了这个原则。党的绝对领导，是人民军队发展壮大、克敌制胜的根本保证。
坚持党对军队绝对领导的原则，必须坚持在长期革命战争和和平建设中逐步确立和发展起来的党领导军队的一系列根本制度，即军队应完全地、无条件地置于中国共产党的领导之下；在任何情况下都不容许闹独立性，不容许任何个人向党争兵权；不容许其他政党在军队中建立组织和进行活动；军队的最高领导权和指挥权属于中国共产党中央委员会和中央军事委员会；军队一切活动都必须符合共产党的纲领、路线、方针和政策，军队成员必须在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致；在军队中建设和进行党的政治工作，以保障党中央在政治思想和组织上对军队的领导；坚持党委统一的集体领导下的首长分工负责制；坚持民主集中制的组织原则；坚持在团以上部队设置政治委员和政治机关；坚持“支部建在连上”等等，这都是人民军队建设历史经验的精华，是保证党对军队实行绝对领导的重要措施，是军队建设的最根本原则。
邓小平曾经指出：“我确信，我们的军队能够始终不渝地坚持自己的性质。这个性质，是党的军队，国家的军队，人民的军队。”###也指出：党对军队的绝对领导，是人民军队建设的根本原则，是人民军队特有的政治优势。这些重要论述，是对人民军队历史经验的深刻总结，充分体现了人民军队的本质要求，是人民解放军必须永远坚持的建军原则。在新的世纪中，必须更好地发扬人民军队忠于党的优良传统，党的旗帜就是军队的旗帜，党的方向就是军队的方向，一切行动听从党的指挥，使军队永远置于党的绝对领导之下。
第二，必须坚持实事求是的思想路线，才能实行正确的战略指导
坚持实事求是的思想路线，一切从实际出发，理论联系实际，对革命战争和军队建设做出正确的战略性决策和指导，这是人民解放军战胜强大的敌人和不断壮大发展自己的重要条件。
1949年新中国成立以来，中共中央依据国家政权的建立和环境条件、任务的变化，提出了建立一支强大的国防军的宏伟目标，使人民解放军担负起保卫祖国与建设祖国光荣而艰巨的任务。53年的历程中，党领导人民军队依据各个历史阶段的不同情况，适时进行军事战略转变，使作战和军队建设均成就辉煌。社会主义时期，人民解放军又进行了多次重要战略转变。新中国成立之初，随着国内外形势和军队职能任务的变化，人民解放军实行了战略重点的转移，迅速完成了从战时体制到平时体制的转变，正式确立了军队革命化、现代化、正规化的建设总目标，使军队建设由低级阶段向高级阶段发展，取得了历史性的成就。20世纪60年代中期，根据中国面临严峻的国际形势，提出了立足于准备“早打、大打、打核战争”的临战状态的战略指导方针。中共十一届三中全会后，邓小平对国际形势进行了冷静的观察和科学的分析，明确指出，“和平与发展是当今世界的两大主题”，“争取较长时期的和平是可能的”。据此于1985年决定国防建设和军队建设的指导思想实行战略转变，从临战状态转到和平时期以现代化建设为中心的正确轨道上来，使人民解放军的革命化、现代化和正规化建设出现了新的跃进局面。90年代以来，随着两极对抗格局的结束，世界形势进一步向多极化发展，人民解放军面临新的机遇和挑战。对此，###提出打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争的战略方针，以及实现两个根本性转变，即在军事准备上，由打赢一般条件下局部战争向准备打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争转变，在军队建设上，由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型转变的指导思想。新时期军事战略方针，反映了当今世界军事革命的新趋势，适应了国际军事斗争形势和中国安全利益的需要。正确的战略指导，使人民军队实现了多次重要军事战略转变，这是革命战争胜利和人民军队发展的重要因素，具有全局性的影响和根本性的意义。
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第三，必须正确处理军队建设与经济建设的关系
20世纪50年代初，新中国成立不久，毛泽东即提出：经济建设和国防建设是新中国的两件大事。军队建设必须以国家经济建设为依托，国家经济建设必须以强大的国防为保障，两者在根本上是统一的。但是，在共和国成立后的几十年的实践经验和教训中证明，正确认识和处理“富国”与“强兵”的关系，是一个重大的根本性的问题，走过一段弯路，有过深刻教训。
对于这两方面，需要结合社会主义初级阶段的国情正确地把握和处理。关于经济建设与国防建设的关系，新中国成立以后，党的三代领导核心有过一系列重要论述，积累了多方面的经验。早在20世纪50年代，毛泽东在《论十大关系》的报告中指出：“只有经济建设发展得更快了，国防建设才能够更快地进步。”他提出了要把国防建设与经济建设的关系问题作为我国社会主义建设必须统筹解决的矛盾之一，确立了“首先加强经济建设”的基本思想。在这一思想指导下，50年代至60年代前期国家集中力量进行经济建设，建立了自己的工业体系。同时军队的武器装备不断得到改善，并生产了核武器。但是，从60年代后期到70年代，由于“左”的思想影响，特别是在“文化大革命”中，没有处理好国防建设与经济建设的关系，从而使国家经济建设和国防建设均受到了影响。十一届三中全会后，邓小平提出：中国以经济建设为中心，军队建设服从服务于国家经济建设的大局。在国家现代化建设水平提高、国家综合能力增强的基础上，提高国防现代化的水平，使军队的现代化建设迈开了新步伐。90年代，###提出了“经济建设与国防现代化建设两头兼顾、协调发展的方针”。由此可见，服从经济建设大局，自觉在这个大局下行动，是新中国军队现代化建设的根本特点。正确处理好经济建设与国防建设的关系，是贯穿于军队现代化建设各个发展阶段的一项根本任务，也是一条重要历史经验。无论从全国人民的根本利益着想，还是从军队的长远发展考虑，军队现代化建设必须要以国民经济发展为前提。尤其是先进武器装备的发展，要集中和综合现代科学技术的最新成就，几乎涉及到科研和工业的各个部门，代价昂贵。只有把经济建设搞上去了，才能有更多的财力物力来充实国防和军队建设。
国防现代化是中国社会主义现代化的重要组成部分，要把中国建设成为社会主义现代化强国，就必须实现国防现代化。国防现代化又是实现工业、农业和科学技术现代化的可靠保证。如果不随着经济的发展而努力加强国防建设，提高军队武器装备的现代化水平，一旦发生战争，就可能陷于被动，就难以有效地维护国家安全，现代化建设也不可能顺利进行。从而，经济建设与国防建设是相辅相成的，应该坚持协调发展的方针。必须在服从国家经济建设大局的前提下，积极推进军队的现代化建设，进一步“固我长城”。
几十年的实践经验表明，军队的现代化建设，不能超越国家现有的经济实力和可能发展的速度，去盲目追求高速度、大规模，应当在经济建设允许的范围内，保持适当的规模与速度。军队建设和国防建设必须与经济建设相适应，在国家建设的大局下行动，和平时期的军队现代化建设与国家现代化建设同步发展。
第四，必须开展强有力的思想政治工作
无论战争年代还是和平建设时期，思想政治工作都是人民解放军的生命线，是人民解放军的真正优势，是军队建设一系列基本原则得以贯彻实行的重要保证。开展强有力的思想政治工作，是保证实现党的纲领、路线，克服一切困难，战胜一切敌人的法宝。
在战争中，人民解放军之所以能够以劣势装备打败优势装备的敌人，重要原因之一，就在于部队中开展了强有力的政治工作。人民军队创建之初，毛泽东等老一辈无产阶级革命家即开创了人民军队的政治工作。1929年“古田会议决议”，奠定了人民军队政治工作的基础。1934年2月，在红军第一次全国政治工作会议上，提出了“政治工作是红军的生命线”的论断。1954年4月，毛泽东在审阅《中国人民解放军政治工作条例（草案）》时，亲笔加上了“中国共产党在中国人民解放军中的政治工作是我军的生命线”。党的十一届三中全会以来，党中央、中央军委对军队政治工作做出了一系列重要指示和规定，使之更加制度化、规范化。经过几十年的实践和发展，人民解放军政治工作的理论、原则、措施、方法，形成了比较完整的科学体系，在人民军队的建军和作战中，发挥了重大作用。
人民解放军来自人民，忠于人民，全心全意为人民服务，是人民解放军区别于任何剥削阶级军队的根本标志。开展政治工作，加强全心全意为人民服务宗旨的教育，才能使全军官兵为了共同的阶级利益和远大的目标，团结在一起，形成无坚不摧的战斗集体，才使军队与人民群众之间保持着鱼水般的密切联系，得到广大的人民群众衷心爱戴和支持。这是人民军队取之不尽、用之不竭的力量源泉。开展思想政治工作，并实行官兵一致、军队一致、瓦解敌军的原则；实行政治、经济、军事三大民主；执行三大纪律八项注意；发扬爱国主义、国际主义和革命英雄主义精神；按照德才兼备的原则选拔任用干部，坚持对高中级干部的教育管理；发挥政治工作者以身作则的模范作用等，一系列政治工作的原则、制度和措施。50多年来建军的实践证明，只有加强政治工作，才能保证人民解放军现代化建设朝着正确的方向健康发展；坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和###的重要论述，武装全军，凝聚军心；坚持学习党的路线、方针和政策，为军队的现代化建设奠定思想和理论基础；坚持用强有力的政治工作，保证中国共产党的绝对领导，保持人民军队的性质，保证党的路线、方针、政策在军队的贯彻执行，保证军队内部和外部的团结，保证指战员具有一不怕苦二不怕死、英勇顽强一往无前的革命精神，保证作战建军等各项任务的胜利完成。
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结 束 语（3）
跨入21世纪后，人民解放军正按照中共中央、中央军委的要求，把思想政治建设放在首位，推动军队的革命化建设。努力探索新形势下军队思想政治建设的特点和规律，紧密联系干部战士的思想实际，开展“四个教育”，深入学习“###”思想，保持政治上的坚定性和思想上道德上的纯洁性，为人民解放军在新世纪中进一步发挥政治优势，经受住和平环境下改革开放和发展社会主义市场经济的考验，永葆人民军队的政治本色，忠实履行党和人民赋予的神圣使命，提供可靠的思想政治保证。
第五，必须加强军队的现代化建设
加强人民解放军现代化建设，是由中国的国情和军情决定的。人民军队创建之初，力量非常弱小，在艰苦恶劣的战争环境中成长和发展。新中国成立后，建设强大的国防军面临的主要矛盾，是现代化水平与现代化战争不相适应的矛盾。无论同世界军事强国相比，还是同面临的主要对手相比，中国军队的现代化水平都有很大差距。因此，其主要任务是解决现代化问题。加强军队的现代化建设，是时代的要求，是维护国家安全的保证。
新中国成立后，20世纪50年代前期，召开的全国军事系统党的高级干部会议，确立了以现代化建设为中心的总方针、总任务。在此方针指导下，50年代在陆军的基础上，先后建立了海军、空军、防空军、公安军、炮兵、装甲兵、工程兵、铁道兵、通信兵等军兵种领导机关及其所属部队，逐步完成了由单一军种向诸军兵种合成的历史性转变。60年代中期第二炮兵建立，战略导弹部队成为人民解放军的一个新的兵种，是军队发展史上的一个飞跃。与此同时，国家逐步建成了国防工业体系，部队的武器装备迅速发展。通过进口、仿制和自行研制，全军装备实现了制式化、国产化。60年代中期试验成功了原子弹、氢弹、中程运载火箭，打破了国际上的核垄断。党的十一届三中全会以后，人民解放军的现代化建设又迈出了新的步伐，加强了诸军兵种合同作战的整体能力，全军在精兵合成、平战结合、提高效能上前进了一大步。同时，常规武器和战略武器的发展，都取得重大进展。武器装备现代化程度的提高，增强了人民解放军的整体实力，为赢得未来反侵略战争的胜利，奠定了坚实的基础。
一支现代化的革命军队，不仅要有先进的武器装备、科学的编制体制，而且要有高素质的人。武器装备，是国防和军队现代化的物质基础，是战斗力的重要组成部分。现代战争是高技术战争，武器技术落后就意味着被动挨打。实现武器装备的现代化，必须跟踪世界高科技的发展；实行跨越式的发展，坚持自力更生为主，有选择地引进关键装备技术；重点发展装备，集中力量发展“杀手锏”。编制体制，是实现人和武器结合的组织形式，是有效发挥军队战斗力的组织基础。实现部队编制体制现代化，减少数量，优化结构，提高质量，提高军队的合成程度。建立精干、高效的指挥体制，优化军兵种结构。使人民解放军建设朝着规模适度、结构合理、指挥灵便的方向发展。军事人才，是建军治军之本，是战争中克敌制胜的决定因素，培养造就大批现代化的军事人才，是实现军队现代化的关键。根据军事斗争和军队建设的需要，造就人才。把教育训练切实提到战略地位，培养驾驭现代战争特别是高技术局部战争的军事人才。军队建设现代化，包括军事理论现代化。先进的军事理论，历来是军队建设得以健康发展的必要条件，是战争的重要制胜因素。根据新时期的军事战略方针，现代技术特别是高技术条件下的局部战争的特点，积极探索现代条件下人民战争的指导规律，探寻现代条件下以劣势装备战胜优势装备之敌的战法等等。用开拓精神进行军事理论创新，发展中国的军事科学，为国防建设和未来反侵略战争服务。
第六，坚持依法治军，提高军队的正规化水平
军队正规化建设，是军队革命化、现代化建设的必要条件。通观50多年人民解放军正规化建设的发展轨迹，表明正规化是军队发展客观规律的必然要求。军队是高度集中统一的战斗集体。现代化程度越高，武器装备越先进，规范化的要求也就越高，越需要加强正规化建设。从一定意义上讲，没有军队的正规化，就没有军队的现代化。正规化的主要内容，就是把革命化和现代化建设的基本成果和经验，用法规制度和条令条例的形式确定下来，使军队各项建设都有明确的规范，做到以法治军。
人民解放军历来重视正规化建设。新中国成立之初，毛泽东曾经指出：“与现代化装备相适应的，就是要求部队建设的正规化，就是要实行统一的指挥、统一的制度、统一的编制、统一的纪律、统一的训练，就是要求实现诸兵种密切的协同动作”，使之具有高度的“组织性、计划性、准确性和纪律性”。这为人民解放军正规化建设指明了方向。中共十一届三中全会后，邓小平把正规化纳入军队建设的总目标、总任务，并将依法治军、从严治军作为实现正规化的根本方针，使军队的正规化建设步入了飞速发展的时期。###主持中央军委工作以后，进一步加大了军队正规化建设的力度，军队建设走上了法制化、制度化的轨道。
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结 束 语（4）
正规化建设的核心是法制建设，其实质是条令条例，其可靠保证是军事制度建设。人民解放军已颁布了军事法律几十部、军事法规100多件、军事规章1000多件，随着军事法规制度的建立与完善，人民解放军的正规化建设，伴随着革命化和现代化建设的步伐，在集中统一、体制编制、法规制度、军事训练和作风纪律等方面，迈出了坚实的步子，取得了显著的成就。几十年的经验证明，只有坚持依法治军，从严治军，才能全方位地推进军队的正规化建设，使军队建设规范化、制度化。
部队正规化建设的关键在于管理。治军要严，严格按各项法规制度办事，才能保证部队有纪律，有秩序，有团结，有战斗力。加强科学管理，向管理要强大的凝聚力、战斗力，要做到军纪严明，军容严整，军令畅通。
坚持依法治军，加强正规化建设，是人民解放军的一项全局性、长远性的建设，对于适应社会主义市场经济的发展和打赢未来高技术局部战争的要求，具有重要作用。
第七，必须坚持质量建设，走精兵之路
古人云：“兵不在多而在精。”精兵，是古今中外军队建设共同追求的目标，也是军队建设的一条普遍规律。正确认识和把握强军与精兵的辩证关系，是当代军队建设的方向。坚持质量建军的方针，走有中国特色的精兵之路，是人民解放军半个多世纪建设实践的基本经验。提高军队的质量，走精兵之路，建设一支精干的常备军，是相对和平时期军队建设的基本目标。
几十年来，党中央和中央军委特别注重军队建设走精兵之路。早在抗日战争时期，毛泽东指出：“兵贵精，不贵多。”新中国成立以后，以战争与和平形势和国家战略为依据，党中央和中央军委坚持精兵政策，合理确定军队规模。20世纪50年代，党中央和毛泽东在十分复杂的国际斗争中，科学地预测战争与和平形势，做出了精兵的决策。1951年，在抗美援朝战争还在继续的情况下，即决定对人民解放军进行大规模精简整编，1952年一年即减少兵员200万。抗美援朝战争胜利结束后，又连续进行两次精简，到1958年使军队总员额在1951年627万人的基础上减到240万左右，减少了一半多。这不仅有力地支援了国家经济建设，减轻了人民的负担，而且大大提高了人民解放军的质量。然而，到了60年代和70年代，军队数量大大增加，编制膨胀，军队总员额达到建国后的最高峰，相当于当时苏美两国常备军的总和。这么庞大数量的部队，严重地拖了军队现代化建设的后腿，使人民解放军现代化水平同发达国家军队间的差距又拉大了。邓小平主持军委工作以后，把“消肿”做为提高军队质量的突破口，他指出：要“消肿”，把军队搞精干；实行精兵政策，减少数量，提高质量。质量建军、走精兵之路，是邓小平新时期军队建设思想的核心。全军从1979年开始，连续进行几次大的精简整编，特别是1985年，裁减军队员额100万。到1986年，军队员额从70年代631万人减到了300万人。人民解放军在精兵、合成和提高效能等方面取得了卓有成效的进步，使军队的质量建设上了一个新的台阶，在人民解放军精兵之路的历程中具有里程碑的意义。90年代后期，以###为核心的党中央、中央军委，根据世界军事革命的发展和战略格局的变化，决定再次裁减军队员额50万。全军从1997年至1999年，顺利完成了50万人的精简整编任务，使军队人数减到250万人左右。此次精简，使人民解放军质量建设进入了一个新的历史发展时期，把军队的现代化建设推进到新的阶段。
人民解放军的发展历程和军队质量建设的经验教训证明，坚持精兵政策，合理确定军队规模，走精兵、合成、高效之路，军队的现代化水平才能提高，质量才能加强，战斗力才能增加。这是一条利军利国的正确道路，也是一条有中国特色的精兵之路，
但是精兵不是越少越好，而是数量规模适度，注重质量建设。依据国内外形势，处理好数量与质量、需要与可能的关系，缩小军队规模，提高军队的科学技术含量，实行科技强军战略，这对人民解放军的质量建设和现代化水平的提高具有十分重要的意义。
第八，继承和发扬人民军队的优良传统，坚持与时俱进改革创新
人民解放军是一支具有光荣传统的军队，这是中国军队的政治优势，必须发扬。同时，人民解放军又是一支不断发展、具有强大生命力的军队，必须与时俱进，改革创新。改革是军队发展的动力。###强调：既要发扬传统，又要促进改革，使军队在有中国特色的精兵路上不断前进。
在长期的革命和建设实践中，人民军队形成了自己的优良传统。###系统阐明了如何继承发扬人民军队优良传统，把它概括为十个方面，即坚持党的领导，团结统一，严格执行纪律，艰苦奋斗，实事求是，坚持群众路�
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