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华夏春秋-第852部分
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“老魏，你别藏着掖着的，我们都是一条绳上的蚂蚱了，难道你可以把我们抛开？”秦空摇了摇头，仍然显得有点急躁。
“是啊，我们都是支持你的，如果主席有什么做得不对的地方，我们也应该提出来，而不是背黑锅！”龙天看了一眼另外几人，他在这里的资历是最年轻的，所以平时很少发表自己的政治观魏明涛 的笑了一下：“各位，我们今天要讨论的好象不是这件事吧？而且根本就没有什么事情，我们现在的首要工作是把军事改革行动的最后一步方案拿出来，趁热打铁，完成我们的行动，是不是？”
另外几个人相互看了一眼，都不说话了。过了一会，余彬才说到：“既然老魏都这么说了，那我们也不要勉强他，现在我们说人事调整的事情……”
这天上午，几个人似乎都不在状态，所以没有讨论出个什么东西来。而接下来的几天，魏明涛他们都在为军队的人事调整报告做调查工作，因为这直接涉及到了每一个军人的利益，所以这次的事情他显得很小心，不但征求了很多高级将领的意见，而且也征集了一些普通官兵的意见。在处理完将军手里的权力之后，可以说，人事调整是改革计划中最重要的一步了！
柯敏明连续好几天都在参加政府大大小小的会议，而这是他推进政治改革的必要举动。虽然此时政府内部的事情基本上处理完了，但是在修宪的事情上，柯敏明还需要解决很多的麻烦，所以他也一直没有与魏明涛单独见面！
这在外界引起了很多人的猜疑，特别是在军队中，流言传播的速度绝对要比正常的消息快得多！而对于大多数的军人来讲，这都不是一条好消息，毕竟柯敏明冷落魏明涛，也就是在冷落整个军队了！而有的人甚至认为柯敏明与军队发生了矛盾与冲突，中国就要天下大乱了！
任何人没有想到的是，就在柯敏明从德黑兰回来之后的第八天，由他领导的（实际上是由韩誉负责）宪法修正委员会就拿出了完整的宪法修改提案，而这比预先估计的时间足足提前了半个月。
接着，柯敏明将这份报告提交到了人代会，一场修改宪法的运动轰轰烈烈的开始了！
当时，可以说中国大街小巷的人都在谈论修改宪法的事情。上一次大规模修改宪法还是２０世纪７０年代末的事情了，已经过去了一百多年的时间，虽然这中间宪法也有过几次小的改动，但是并没有发生根本性的变化！而现在，柯敏明提出的宪法修改方案，可以说是自建国以来，对宪法的最大一次改动了，而且是对宪法根本思想的改动！而当时中国人讨论的就是这一点，如果修改宪法的提案得到通过的话，那么中国的政治体制就会发生天翻地覆的变化，甚至连中国的国体都会因此而发生变化！
在宪法修改提案中最容易引起争议与矛盾有三处地方，而这也是柯敏明政治改革的核心内容，他不可能在这上面做出让步，而利益集团本身也不可能在这上面做出让步，而这就成为了整个修宪运动的焦点问题！
第一个问题是政体，即中国是继续保持人民代表大会制度还是采用新的全民选举制度。在这一点上，柯敏明的选择受到了很多人的反对，因为人民代表大会制度已经实行了一个半世纪了，而现在要改变这种政治制度，这对中国来说合适吗？当然，这只是表面的理由，而更深层次的理由是利益集团不想放弃他们的既得利益，就必须要维护以往的制度！
第二个问题是议会制度，即人代会的性质。以往，人代会本身就是中国的议会，一种特殊的议会，而且其功能与西方民主国家的议会也极为相似。但是，差别还是有的，即中国的人代会在产生的方式上与西方国家的议会有着本质的区别！而柯敏明要改的就是这种选举方式，即通过直选，而不是代表选举的办法来产生全国性的议会组织，这其实就是将利益集团之间的层接关系给打破了，让利益集团无法与下层的利益组织产生联系，从而打破利益链条。当然，他的这一提案也是遭到反对最为强烈的，因为所有人都知道，当人代会由选民直接选举产生的话，那么那些特权者手里的权力就已经被剥夺了！
第三个问题就是政府的形式，即采用元首制还是议会制。这其实是一个关联问题，如果前两个问题解决好了，那么这个问题基本上是不存在的，而且到底采用哪一种方式，直接与前两个问题的解决方式有着关系！柯敏明当然是主张元首制，而且元首也是由直选产生的，而对于利益集团来说，他们更支持议会制，这样才能够更好的保证他们的利益，同时避免产生如同柯敏明这样的铁碗元首，不然的话，他们的利益随时有可能被剥夺！
提案虽然已经正式送交人代会审批，但是柯敏明一点都没有闲着，在章海发辞去了人代会主席的职务之后，柯敏明亲自兼任了这个重要的职务，而此时，他身上已经有四个重要的职务了，但是对柯敏明来将，现在已经到了政治改革的关键阶段，能否成功，就要看这次的表决结果了。所以，他也在做着最后的冲刺行动！
“小韩，帮我送林代表他们一下！”柯敏明笑着站了起来，对上海人民代表团团长林峰说到，“老林，我们认识这么多年了，这次有你的支持，那真是太重要了，说实话，现在国家正值多事之秋，要是多有几个你们这样的为国为民的代表，那么问题就好解决得多了！”
“主席，我们会尽到自己的力量的，你也要保重身体！”
送走了林峰之后，柯敏明整个人都轻松了下来，在表决之前，他分别接见了各个省的人民代表，这是一种政治手腕，能够套交情的就套交情，而不能套交情的就做政治交易，反正，柯敏明只有一个目的，在人代会上获得多数支持，让宪法修改提案获得通过。而在这种情况之下，对于一个老练的政治家来说，先做出一点牺牲与让步，这是必然的事情！
“主席，你相信林峰他们的话？”韩誉送了客回来之后，发现柯敏明已经半躺在沙发上了。
“你是怎么想法？”柯敏明坐了起来，让韩誉坐到了他旁边的沙发上。
“林峰的儿子可是国奥集团的懂事长，虽然这是一家私营公司，但是就我们现在掌握的情况来看，国奥集团与很多政治人物都有关系的！”
柯敏明点了点头：“每个人都是这样的，看来，我们上百年的反腐斗争根本就没有多大的进展！”
韩誉尴尬的笑了一下，这下说到柯敏明的心里去了。从王一林主席的时代开始，中央政府就致力于反腐败工作，但是上百年了，这项工作仍然没有完成，虽然腐败的现象已经不再那么的明显，但是却在向更高层次，更深的背景发展。换句话说，腐败不仅仅没有被制止，反而更为严重了！
“知道这么多年来，我们的反腐败工作为什么没有足够的进展吗？”柯敏明点上了烟，“本质问题是我们的体制不对，以往，我们施行的是从上到下的监督体制，而这本身就是错误的。你想想看，我们哪个官员不是从低层做起的？而用上司来监督下级，这就好比让一个刚刚从下层爬上来的人去监视他以往的同僚。而这可能杜绝腐败吗？当然不可能，而且随着腐败的深入化，恐怕连监视者本人都有问题！而真正能够杜绝腐败的办法只有一个，即从小到上的监督体制，最好是由人民来监督，而不是由政府来监督。当然，这涉及到了更深的政治背景与局势，几句话是解释不清楚的，但是我们应该明白一点，不改变根本的政治体制，那就不要说反腐的事！”
“主席，至少我们现在已经开始做了！”
“对，我们是开始做了，但是道路还很漫长啊！”柯敏明笑着摇了摇头，“你开始说林峰哪个什么事来着？”
“我们怀疑林峰与很多辞职了的高官都有联系，所以我们应该防着他一手！”
柯敏明点了点头：“让罗文忠去调查一下，另外还有哪些人有问题？”
“有好几个人都有问题，我这里只有一份大概的清单，需要都送到罗文忠那里去吗？”
柯敏明思考了一下，说到：“可以，让罗文中加派人手，尽快把证据收集好，过几天，我可能就要把这些东西用上了！”
“那我现在就去联系罗局长，主席，你也早点休息吧！”
等到韩誉离开之后，柯敏明拨通了魏明涛的电话，约魏明涛第二天一早过来，显然，在这个时候，柯敏明要寻求支持力量了！
“不用了，我已经吃过了早饭！”魏明涛拒绝了主席的好意，“主席，这么早叫我过来有什么”小魏，这几天我忙着处理宪法的事情，没有时间找你单独聊聊，你看，现在我都得在吃早饭的时候来见你了！“柯敏明笑了起来，其实他的早饭是很简单的，两片全麦面包，一块白水煮的红薯，还有一杯脱脂牛奶。”怎么样，你们的改革行动有进展了吗？“
“人事调整方案已经快要好了，过两天我就送过来！”
“恩，不错，看来你们还走到前面去了！”柯敏明笑着点了点头，“对了，现在那些将军们的情况怎么样了？”
“大家都没有意见，主席，其实只要给他们说明了道理，就没有问题了！”魏明涛心里直打鼓，这次柯敏明没有开门见山的问他问题，显然是有更重要的事情。
“这就好，其实我最担心的就是军队的情况！”柯敏明把一份报纸放到了魏明涛的面前，“前几天，几个退役军人因为找不到工作，在家里自杀了，这事情闹得沸沸扬扬的，全国都轰动了。”
“主席……”魏明涛皱了下眉毛，“我们会处理好这件事情的，但是不是任何麻烦都可以避”这点我清楚，我也知道你们努力了，我原本打算多分出点军费，专门用来安置这些退伍军人的，但是……“
“政府有困难，我们是能够理解的，其实现在绝大部分退役军人都得到了妥善的安置，主席不用担心！”魏明涛还真摸不清楚柯敏明找他来是为了什么事情。
柯敏明点了点头，把盛牛奶的杯子放下了：“过几天，宪法修改提案的表决大会就要召开了，你有时间陪我一起去吗？”
“我？这不是韩总理的事吗？”魏明涛感到很惊讶，虽然他是人民代表，但是在他坐上了现在这个位置之后，就把这个职务辞掉了。
“怎么，没有空？”
“不，没什么事，好吧，应该是下周一吧？”
“对，到时候我来接你，记得准备好礼服！”
回到自己的办公室之后，魏明涛百思不得其解，柯敏明为什么要让他去参加人代会？魏明涛本人是没有表决权的，去了也只是旁观，那么柯敏明是什么意图？
“老魏，看你的样子，好象遇到什么不顺心的事情了？”余彬很及时的来了，“早上就听说你去元首府了，是不是主席给你出了什么难题？”
“哎，我是越来越摸不准主席的脉了！”魏明涛点上了烟，把开始与柯敏明说的事情告诉了余余彬皱起了眉毛，过了一会，他才说到：“看来，主席在人代会上遇到的阻力不小啊！”
“这是公认的事实了，主席那边的政治改革进程很不理想，难道他准备利用我们军队来施加压力了？”魏明涛很惊疑的看着余彬。
“完全有这个可能，而且真是这样的话，那只能说明一点！”
“什么？”
“主席要让你出面来担这个担子！”
“我？”魏明涛摇了摇头，“我有什么能耐，而且我还算不上是政府官员，如果由我出面话，恐怕会产生不好的影响吧？”
“老魏，你想得太简单了！”余彬接过了魏明涛递来的香烟，“现在，你应该知道主席选择的接班人了吧？”
“应该是韩誉！虽然他年轻了一点，但是为人正直，而且很有理想与报复，与主席的性格也差不多，如果由韩誉来接替他的位置的话，那就能最好的保证主席现在制订的改革计划被下一界政府继续执行下去！”
“这就对了，你想想看，如果主席需要找帮手的话，他会首先找谁呢？”
“也应该是韩誉吧，毕竟他是政府总理！”
“这不就冲突了吗？”
“冲突？什么意思？”魏明涛皱起了眉毛。
“很简单啊，这次的事情肯定不会那么的光荣吧，如果把人代会里的那一批人给整了下去，不管是谁来下的这个手，肯定都要受到指责。你想想看，如果主席是准备让韩誉来接班的话，他怎么会在这个时候让韩誉去冲锋陷阵呢？即使要牺牲，也应该找一个可以牺牲的人去顶替韩誉吧！”
魏明涛猛然一惊，顿时明白了过来，然后苦笑了起来：“看来，我一直算那种可以牺牲的人吧？”
“这也是你给自己的定位，说白了，就是从上次的事情之后，主席就已经将你当做了可以牺牲的那部分人，现在不由你来扮这个黑脸，那由谁来？”
魏明涛摇了摇头：“算了，反正事情就是这样的！”
“其实，主席选你的另外一个原因就是你在军队里的威信，是对主席改革计划的支持。主席不是问起过我们这边的进展情况了吗？如果军队能够抢先一步完成改革行动的话，那么就是对主席的政治改革最大的支持，到时候，那些反对者就必须要先考虑一下军队的态度了！”
“如果是这样的话，那我们这几天就要把人事调整计划拿出来，并且先走出第一步！”
“对，计划我已经做好了，今天就是专门给你送来的！”余彬笑了起来，“晚上有空，出去一起吃顿饭吧！”
“我看不行，现在我先把你的计划看一下，如果没有问题的话，我晚上就送到主席那边去，越快越好！”
“也行，那我晚上来找你吃夜宵！”
当天晚上，魏明涛就拿着军队人事调整计划书去了元首府。他与柯敏明一直谈到了十点多，而柯敏明也批准了这份人事调整方案，随即一场将改变整个中国军队机构的人事调整行动就要开始接下来的几天时间里，魏明涛的工作重点都放到了军队的人事调动上来，虽然这主要由余彬这个总参谋长负责（当时国防部长是由韩誉兼任的，所以国防部在这方面发挥的作用不大，而且在军事改革完成之前，国防部并没有实质性的权力），但是魏明涛必须要利用他的影响来推动改革行动，而凭余彬一个人的能力是不可能处理好这件事情的！
时间过去得很快，星期天晚上，魏明涛与几个主要的支持者商讨了一周的工作情况，并且对人事调整行动中出现的问题进行讨论，以寻求解决办法。
“我们主要任用年轻将领，这会不会产生不好的影响？”
“如果从难度上来看，我更愿意这么做，毕竟让年纪大的将军退役是比较容易的事情，年纪大一点，也看得开一点，反过来，让年轻将领退役，难度就比较大了！当然，从长远的角度来看，年轻将领的发展潜力更大，而且其政治资本不足，也更容易控制。另外，只要老一辈的将军没有反对意见，那么年轻将领也就要老实很多了，这更有利于政府对军队的控制！”魏明涛向龙天解释了他的想法，“而且，从现在的情况来看，主席在明年退休之后，应该是由韩总理来接替他的位置，而政府也以年轻一代为主，如果我们换上的是一些老资格的将军的话，恐怕韩总理还震不住他们，所以这次，我们就算是有再大的压力，也要让老一辈的将军们都退下去！”
“我们这边没有多大的问题，我已经找过几名海军的元帅与大将谈过了，他们都表示支持，至少是不反对！”莫怀聪在海军里的资历与威信都是没得说的，而且有孔辉金在后面给他撑腰，那么海军的老资格将军们自然不会有反对意见了。
“空军方面也没有多大的问题，还有两个人没有表态，我会抓紧时间的！”秦空的神色有点，比起莫怀聪来讲，他在空军中的威信就没有那么大了。
“好吧，陆军这方面我来搞定，当然，这主要是老魏的功劳！”余彬笑了起来。
“就这样吧，看来大家也饿了，今天我请客，听说西门那边有家卖羊肉串的，味道还不错！”
“这么简单就把我们打发掉了？”秦空笑了起来，“怎么说，也得去中华楼吃上一顿吧！ ‘”“老秦，你就别贪心了，老魏很难得请次客的，而且中华楼早就关门了！”
五个人都笑了起来。当然，对于魏明涛来说，当天空再次亮起来的时候，他就没有那么轻松了。第二天一早，柯敏明亲自来接上了魏明涛，接着就直接草大会堂去了。
“看来，我们的魏大元帅还是很年轻的嘛。我有的时候还真是羡慕你们这些年轻人啊！”
“主席，其实你的身体一直很好的，就算再干上个十年八年也不算什么吧！”魏明涛觉得身上的这套元帅礼服有点别扭。
“哪里的话，要是再让我干上一年，我都承受不起了，还是早点退下来好！”柯敏明笑了来，“怎么样，今天的心情不错吧！”
“应该还可以吧！”魏明涛尴尬的点了点头，其实，他觉得自己与柯敏明之间已经少了很多的共同语言。
到达了大会堂的时候，大部分代表已经到了。上午八点，会议正式开始，先是柯敏明做了报告，是由柯敏明亲自提出宪法修改案的表决意见的。而按照正常的程序，在表决开始之前，各地区代表，以及一些特殊的代表多将发表演讲，随后再进行表决。而魏明涛就是特殊的代表，即使他不是人代会成员，也算不上是正式的政府官员，但是以他在军队中的地位，以及现在的军事改革行动来看，魏明涛的重要性恐怕就只在柯敏明之下了！
“我建议，在大家发言之前，先让魏明涛元帅就军事改革行动取得的成果做一个简单的报告。”
正戏上台了！魏明涛心里苦笑了一下，在柯敏明离开了讲台之后，他走了上去，需要做的报告内容是早就已经准备好了的，而这次魏明涛也没有来个及兴发挥，而是按照早就准备好了的稿子念了起来。
会堂里显得很安静，所有的代表多在安静的听着，但是看得出来，有些人的神色正在发生着微妙的变化。此时，柯敏明特殊的安排起到了作用，因为大部分代表都没有想到，魏明涛这边的军事改革竟然取得了这么巨大的进展，可以说，已经取得了决定性的胜利。而对于任何一个精通政治的人来讲，在中国，只要军队的改革顺利完成，那么在政治上的改革就有了最大的推动力，而任何想要阻挠政治改革的人都应该三思而后行！中国的政权与军权之间不是统属关系，而是一种微妙的相互影响的关系！
魏明涛的报告进行了近两个小时，这也是他特意安排的，其实根本就用不了这么长的时间，但是魏明涛很清楚，柯敏明在他的报告结束之后需要时间与一些代表单独谈一谈，所以他必须要将时间拖到中午去，好让柯敏明在吃午饭的时候来改变一些人的想法。而算上开始柯敏明的讲话，当魏明涛走下讲台的时候，差不多就已经快要到中午了！
接下来上台讲话的是韩誉，而他的报告只花了半个小时时间，随后主持人就宣布暂时休会，下午两点继续会议，而这中间有两个半小时的时间让柯敏明去改变局势了！
余彬是以总参谋长的身份参加大会的，而且他也是军队推选出来的人民代表，一休会，他立即就找到了魏明涛。
“知道主席去哪了吗？”
魏明涛摇了摇头：“没有注意到，但是他现在肯定很忙吧！”
“对，开始看到他跟上海的那几个代表到后面的小会议室去了！”余彬点上了烟，“怎么样，要不要出去吃饭？”
“我看没有那个必要吧？”魏明涛皱了下眉毛，“好吧，既然你有这个兴致，我怎么可能扫兴呢！”
当下午的会议开始的时候，其实在宪法修改提案表决方面已经不存在着多少问题了。柯敏明相当充分的利用了中间两个半小时的休息时间，而也许很多人根本就难以相信，决定世界命运的就是这两个半小时！如果当时中国的宪法修改提案没有获得通过的话，恐怕现在的世界就是另外一个样子了。
魏明涛虽然没有参与进去，但是没过多久，他也知道柯敏明采用什么手段迫使那些反对者放弃了他们的立场，而这也就更加坚定了魏明涛原来的想法！
第二十二章 胜利果实
正文 第二十二章 胜利果实
中国顺利的通过了宪法修改议案，是整个军政改革的转折点！在此之前，中国的军政改革虽然在各个方面都取得了进步，特别是在军事改革方面取得了巨大的成功，但是这些改革都有一个严重的欠缺，即缺乏法律的支持，而任何改革不建立法律基础的话，那么毫无疑问的，改革本身只是短暂的行为，根本不可能长久的维持下去！而修改宪法，确立新的宪法思想，这就为整个改革行动建立了法律基础，让改革得到了法律的保护，也具备了长期维持下去的能力！
军事改革方面，最重要的贡献是军队与政府之间的关系发生了本质性的变化！自从建国以来，中国军队的地位都非常的特殊，当然，一部分原因也是因为中国的政治体制特殊造成的，但是从根本上来讲，以往的那种军政体系并不是维持社会稳定的根本力量！
以往，中国军队在政治生活中占有极为重要的地位，不但在政府官员中充斥着大量的军人，特别是高级将领。比如，国防部长就基本上由军人担任，换句话说，军队的管理权是在军人手里，而不是在政府手里。同样的，军人参政并不是稀罕事，军人在国家政治决策着有着重要的发言权，这些都是中国的特殊现象，也可以说是一种弊病！历史已经无数次的证明，军人如果参与到政治中来的话，那么毫无疑问的，军人干政的现象就无法避免。而相对来说，军人不是治国的能手，如果政府由军人控制的话，那就是军政 ，而且是一个不成熟的政府！而一个不成熟的政府，最终只会产生不成熟，甚至是荒谬的政策！
军人参政的另外一个危害就是军人与政治利益集团之间的关系，最终为政治上的进步产生了巨大的，而且是不可逾越的障碍！设想一下，如果政治利益集团手里有了军权的话，那还怎么保证政府是为人民办事的呢？而这就是一个新的矛盾，即政治利益集团渴望获得实质性的权力，即军权，但是要想维持政府的公平与清廉，就必须要政治利益集团不掌握权力，将权力还到人民的手里！而这个矛盾如果无法解决的话，那么产生的后果就无法设想了！
这次军事改革重点解决的就是这个问题，即杜绝军人参政的现象发生，同时将军队置于政府之下，军队只是政府手里的武器，而不是与政府共同存在的政治实体！也许，会有人认为中国的特殊政治制度是无法完成这一点的，所以这就需要在政治上也进行同样的改革，这也是为什么军政改革是同时进行的，而不是分开进行的主要原因。只有在两个方面同时产生变化，这样才能够保证两个方面的改革都获得成功，而任何单方面的改革行动，都会因为另外一种权力的制约而失去作用！
军事改革的另外一个现实效果是减轻了国家的负担。战争结束之后，中国有数千万的武装部队，而在和平时期，是根本不需要这么多武装力量的！在战前，中国只维持了１２０万的常规军，２００万左右的民兵与预备役部队。而当时，中国还必须要面对美国的强大挑战。而现在，中国已经失去了对手，即使是１２０万的常规军都不需要了！当然，要想一下子裁减这么多的军队也是不可能的，所以魏明涛的裁军计划分成了好几个部分！
在魏明涛推行的第一阶段军事改革中，常规军的数量被裁减到了２５０万。当然，这也是一个很庞大的数字，但是当时中国国内需要进行大规模的基础建设工作，在社会本身的恢复能力不足的情况下，利用军队的力量来完成基础建设工作，这也算是军队在和平时期的一个巨大贡献吧！
魏明涛也就只做到了这一点，虽然他已经为后面的裁军计划打下了基础，安排好了步骤，但并不是由他来完成的！当然，这并不能够否认魏明涛在军事改革行动中做出的巨大贡献。可以说，如果当时没有魏明涛的努力，没有他在军队中的威信与影响力，以及他处理军队与政府之间矛盾的话，恐怕中国的军事改革根本就不可能获得成功！
军事改革的第三个贡献就是让将军们不再拥有实际的兵权了！虽然在形式上，将军仍然是部队的统帅，但是在魏明涛新的人事安排中，和平时期，将军本身并不领导军队，只有在战争时期，将军的作用才会发挥出来。可以说，这是整个军事计划中最为重要的，也是变动最大的一个地方了！
当时，魏明涛按照柯敏明的意思，取消了军种制（这一点，其实在战争期间柯敏明就想这么做，但是因为当时战争还没有结束，从战争利益出发，柯敏明把他的这个改革行动压后了，也就落到了魏明涛的手里来完成），陆海空天四大军种都不再单独存在，而是设立一个统一管理各军种的总参谋部，以及国防部。而各地区分为地区司令部，而司令部本身是直接隶属于总参谋部的，而国防部负责和平时期的人事任免，以及管理工作。
其实，这就是将军队分成了两个不同的状态，即和平状态与战争状态。和平时期，军队的管理权（最重要的是人事任免权）在国防部的手里，而国防部本身是由文职官员组成的，而且由政府总理与国家元首直接领导，所以在和平时期，军队是由文职官员管理，而且由政府领导，不具备独立操作性！相反，战争时期，军队则转移到了总参谋部的旗下，由总参谋部负责指挥军队作战。而总参谋部是由军人组成的，并且直接听命于国家元首。因此，军队在战争时期就完全变成了一架战争机器，在国家元首的统帅下作战，而实际操作中，国家元首一般把军队的作战指挥权交给总参谋长负责的，即交给军人！
当然，这不是说国防部在战争期间就没有作用了，而总参谋部在和平时期就是个摆设，这两个部门也有着自己的本质工作。比如，国防部在战争时期的任务就是负责征召新的部队，并且负责采购军备，管理军费，以及负责军人的福利待遇。而总参谋部在和平时期的主要任务就是训练军队，对军官进行考核，以作为国防部任免军官的依据。当然，组织军队演习，以及策划作战行动，这些仍然属于总参谋部份内的事情！
其实，这套军事制度己经在很多国家实行了数百年的时间了，而历史也证明，只有将军政分离的制度，才能够保证军队是由政府控制的，而不是由将军控制的！这其中，就涉及到了将军的权限问题，特别是在和平时期的权限问题！
在新的制度下，将军在和平时期都没有指挥�
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