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乱世存亡-第7部分
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手中获取在东三省和内蒙东部自由租买土地的权利，但相关条约最终都没有得到中国的承认。可是，日本却轻易从张作霖这里私下得到了土地和矿藏的“商租权”。
1916年张作霖任督军后不久曾表示：日本要求的矿山、土地等问题，“不用北京政府的许可，我就有有效的许可办法”。而他的办法就是“光干不说地进行”。例如1916年4月，满铁公司在张作霖的许可下，以“振兴铁矿无限公司”的名义控制了重要的鞍山铁矿。而正是这些铁矿，使得此类战争物资资源贫乏的日本，得以生产大量飞机、火车、坦克、大炮、机步枪和炸弹来持久地侵略中国。张作霖还以价值4亿元的“私有”土地，与大仓财阀合办“兴发公司”，合股经营通辽一带的农业和畜牧业。【张作霖“光干不说”的卖国，确实没有引起强烈抗议。此为当时国家体制和国民性格的一大悲剧。】
日本对这些战略要地和矿产资源的巧取豪夺，就像郑家屯事件那样，大多遭到当地民众或中国驻军的抗议或抵制，但最终还是由于张作霖当局的干扰和让步而纷纷得逞。在关于日本侵略东北的各种史学专著中，这方面的个案比比皆是。
日本在占领了这些军事要地之后，随即修筑铁路，将这些战略据点贯通起来，形成机动化的军事运输通道。在张作霖时代，日本千方百计利用其控制的南满铁路，以“南满铁路公司”的名义，在东北地区攫取路权。
日本在1913年利用支持袁世凯政府获取“满蒙五路“的换文之后，又于1915年通过“二十一条”迫使北洋政府签订《改订吉长铁路借款合同》，使其成为满铁支线。1918年6月，又签订了《中日吉会铁路预备合同》。9月，《满蒙四铁路》换文。1923年底，又开始大力谋取“满蒙五铁路”。
私售路权是张作霖和北洋政府换取日本扶持的最主要的手段之一，与导致保路运动和辛亥革命的末代清朝政府出卖铁路权事件相比，这些路权获取和铁路修筑的非法和蛮横，有过之而无不及。而这些铁路网，正是日军为下一步以闪电战术大举入侵中国而预先构筑的最主要运输通道。张作霖最终为此付出了惨重代价。
第一章 三场奇怪的战争·三个狼狈的军阀（23）
怂恿张作霖争夺###
实际上，在1916年至1919年期间，日本对华侵略的步伐一度因出兵西伯利亚而放慢了，在张作霖成为“东北王”之后，日本方面仍一度保持这样的节奏怂恿这位“东北王”进一步介入对###的争夺，成为“满蒙王”，并最终问鼎北京权坛。而这个过程，又将中国近代史上围绕###而进行的北洋军阀混战推向了最高潮。
在俄国革命动荡期间，也就是日本出兵西伯利亚和满洲北部期间，北京段祺瑞政府采纳了徐树铮等人的建议，决定出兵防止内蒙古的分裂，并趁机收复刚刚被沙俄肢解不久的外蒙古地区。日本则怂恿张作霖推行“大满蒙主义”，趁机联合南方的孙中山等北伐军和冯玉祥等，对北京进行夹攻。
1920年7月，张作霖下令奉军第27师、第28师两个主力师入关，与直系联合，击败皖系主力，迫使段祺瑞于当月19日通电辞职，徐树铮等九人则逃往日本驻华使馆。###落入直奉军阀吴佩孚之手。【日本又别有用心地收留了一个被其整下台的流亡政客。】
史学著作往往将这次直奉战争解读为美英利用日本出兵西伯利亚，扶持直系打垮了亲日的皖系政权。实际上也的确如此，但日本却利用张作霖为自己在北京政坛中抢回了一席之地。
张作霖不仅插足了###，还从战争中抢夺了大批辎重物资，还收编了皖系军队，把热河、察哈尔、绥远三个特区纳入自己的统治范围，由“东北王”一举变成“满蒙王”。
但由于直系占据了新一届北京政府的主导地位，张作霖和日本方面都对这一席之地不满足。这位###中的新贵，当年8月13日在天津接见日本记者时表示：“今后要更努力于中日亲善”。同年11月，张作霖派出于冲汉为特使赴日。行前，他在奉天接受日本记者团的采访时强调：
我作为东三省巡阅使，向来和日本有密切的关系，深感中日友好的必要。为了取得日本政府的谅解，有亲赴日本的必要。最近国务院参议于冲汉去日本的任务，主要是为了实现中日友好，亲密无间地互相交换意见，以获得日本政府的谅解。于冲汉的赴日，表面上是北京政府的代表，实为我个人的代表，其使命大部分是关于东三省的问题与日本政府进行交涉。
于冲汉此行在日本访问了原敬首相、田中陆相、内田外相等。1921年5月17日，日本内阁会议决定：
对张作霖整顿、充实东三省的内政和军备，并在此建立稳固的势力基础，帝国应予以直接和间接的援助。
援助掌握满蒙实权的张作霖，以此来确保我国在满蒙的特殊地位。
帝国一旦从西伯利亚撤兵，关于中东路问题、满蒙政策、统治朝鲜和维持治安以及关于俄中、日俄间国境地区的防卫等等问题，须在中日之间达成协定者颇多，而我们在中国方面所面临的对手当然是张作霖，帝国为达此目的，务使张对我怀有善意。在此意义上，帝国为使张在满蒙建立稳固的基础，给予援助，实为必要。
日本军方也纷纷强调同样的观点。驻北京公使馆武官东少将称：
为了粉碎吴佩孚的野心和以吴佩孚为傀儡的英美的阴谋，支持张作霖是维持帝国的地位所必须采取的正当防卫手段。
关东军参谋长福原少将称：
美英与直系合作，驱逐日本在华势力，使帝国丧失对华权威，因而从根本上动摇了我国对中国，特别是对满蒙的政策，甚至达到不可挽救的地步。因此，对张要加以支持，至少也要采取维持其现在的势力的方针。
1921年底美国召开华盛顿会议期间，日本策动张作霖亲自入京，迫使靳云鹏内阁辞职，组成以梁士诒为总理的亲日内阁。梁士诒内阁一上台，便同意购买胶济路的款项向日本借贷，并允许将该路改为中日合办，聘用日本人为车务长和会计长。
梁士诒内阁的亲日卖国举动，使得好不容易争取回来的山东权益又变相流失，遭到直系和国民的强烈抨击。张作霖出面为梁进行辩护，双方论战愈演愈烈，战争阴云密布。
1921年1月8日，张作霖让町野武马到日本驻华使馆找小幡公使给予支持。10日，又派于冲汉去找关东军贵至少将支援武器弹药，并希望在奉军出关时，日军能维持满洲的治安。14日，再派于冲汉访问奉天总领事赤冢，要求日本政府提供炮弹10万发、机枪200挺、子弹500万发、步枪1万支、子弹1000万发。
于是，美国华盛顿会议刚刚落下帷幕，1922年4月29日至5月4日，直奉两军在长辛店、固安、马厂等地爆发战争。由于当时日本被出兵西伯利亚所牵制，国际形势又孤立，对奉军的支持力度远不如英美，结果奉军大败。
5月12日，张作霖在日本怂恿下于滦州宣布独立，自称奉军总司令，并发表对外宣言称：“对于友邦人民生命财产力加保护，所有前清及民国时期所定各项条约一概承认。此后如有交涉事件，请径行照会本总司令行辕。自本月一日起，未得本总司令允许者，概不承认。”
6月上旬，东三省议会又宣布“联省自治”，推举张作霖为东三省保安总司令。
此后，日本大力支持张作霖在东北整顿充实军事、政治和经济实力，为重新争夺###做准备。张作霖也增聘日本军事顾问，设置陆军整理处，推行所谓的“精兵主义”。
1922年10月，张作霖以100万元向日方购进步枪2万支和若干炮弹、炸弹、飞机。1923年2月，日本把从意大利购买的步枪万支、炸弹800颗、大炮12尊转卖给奉军。8月，日方又将价值368万元的万件军火运入奉天。
日本向张作霖输送军火的举动备受关注，迫于国际压力，日本外务大臣松井庆四郎指示驻京公使芳泽：“关于供给武器一事，因有列国关于禁止供给中国武器的协定，日本政府不能只限于考虑满足张作霖的要求，莫如使其设立兵工厂以求自给。”于是，日本由大仓财阀出面，投资数十万，为张作霖扩建东三省兵工厂。主要机器设备和工程师均来自日本。
1923年，日本还曾通过张作霖向南方的孙中山支援资金和军火，孙为此写信给张表示谢意并宣传革命。
1924年5月，日本清浦奎吾内阁制定的“对华政策纲领”强调：
尽量保持同广大地方实权者的良好关系，使日本的势力在各个方面都能得到发展。
由于满蒙与日本领土接壤，在国防上和国民的生存上，较之中国其他地方具有特殊的关系，因此，这时应特别注意与我国在该地区地位的巩固与发展。
目前对东三省实权者张作霖，依据既定的方针，继续给予善意的援助以巩固其地位。
第一章 三场奇怪的战争·三个狼狈的军阀（24）
第二次直奉战争
1924年9月3日，直皖江浙战争爆发。第二天，张作霖便决定出兵对直系作战。13日，张亲率六路大军向关内挺进，吴佩孚率三军迎击。17日起，双方主力激战于山海关，奉军最终从石门寨取得突破，直军战局危急。【1。 张：在国内威风凛凛的大军阀，不过是日本侵华的一颗棋子！2。 一旦中国的国家政权被昏庸无能、忌贤妒能者掌控，日本等以国家力量在中国扶持几个军阀，并促成相当恶劣的军阀氛围，甚至窃取权柄，并不很困难。】
日本对这一次战争志在必胜，利用所控制媒体大肆制造不利于直系的舆论。这引起###不满，提出抗议，并希望日方劝阻张作霖南下。迫于外交压力，日本外务省22日发表了一个声明，“对这次内乱采取不干涉方针”。
这引起日本国内舆论的强烈抨击。9月28日，日本宪政、政友、革新三派议员发表联合宣言称：“中国战祸波及东三省、蒙古，帝国断不能容忍，望政府采取适当之处置。”10月4日，日本贵族院、众议院议员和浪人千余人，组织了“对支国民大会”，会议宣言：“日本为保全中国统一，维护东亚和平，特对世界宣言，不惜付出巨大的牺牲，而且鉴于日本帝国对中国的特殊地位和使命，应速执行独立自主的外交政策。” 10月8日，政友会召开“对支问题有志大会”，也主张“帝国应采取坚决的措施”。
日军方实际上继续采取大力支援张作霖的政策，向山海关派出军事顾问团，不断为奉军提供情报，甚至还派日军直接加入奉军作战。10月上旬，直系渐露败象。9日，吴佩孚会晤日本驻天津总领事吉田，答应在进入满洲之后完全尊重日本在满洲的既得利益，在条约规定的权利方面，张作霖尚未答应的部分，他也将同意。
但是，吴佩孚的卖国交易已经为时过晚，并且，其所谓的优越条件，其实与日本方面图谋相去甚远。卖国交易使得北京方面的失败来得更快。当月中旬，直系败退。
正当吴佩孚准备大举增援的时候，又突发了新的灾难：由于南方革命党和日本预备役陆军大佐寺西秀武等的策反，10月23日，冯玉祥突然倒戈，率军急速返京，占领要地，囚禁曹锟，发动“北京政变”，将所部改编为国民军，派兵迎战直军主力。直军两面受敌，一片混乱，迅速溃败。11月3日，吴佩孚被迫乘军舰南逃。于是，第二次直奉战争以奉系大胜而告结束。
11月17日，由张作霖出面邀冯玉祥等在没于天津日租界的下野皖系首领段祺瑞家中会谈，决定拥段到北京主持政务，史称“天津会议”。
于是，通过第二次直奉战争，亲日的段祺瑞政府东山再起，成立了临时政府。张作霖加强了在满洲的权力，还进一步控制了津浦线上的天津、山东、安徽、江苏、上海等长江以北的中国东部沿海地区。冯玉祥的国民军则控制了北京、河南、察哈尔、热河等西北部地区。
日本陆军统帅部派驻北京的公使武官林弥三吉少将对这场战争进行了总结：
第二次直奉战争时，为了防止外国势力进入我国防上的重要根据地——满洲，为了保护我国在满蒙的既得利益，由于我国文武两方面驻中国机构的合作，很好地达到了目的。
陆相宇垣则在日记中更加得意地写道：
夫有以为于双方均势未十分破裂之先，为日益巩固日本之地位而与张作霖明暗相通并给予相当之支持者，此种想法促使政治家、实业家及政党于决战甫将到来之际，暗中给张以相当之支持，其结果铸成日后之局面。如今世上竟有许多愚顽之辈，视此新局面之开展为一种天佑之福，且世人亦对之首肯。妙哉！
于是，在与英美间的新一轮侵华较量中，日方重新夺取了代理人战争的战略性胜利。通过这场战争，日本扶植张作霖势力重新把持###，掌控华北，并进驻上海，向长江沿岸扩张。【黄：不让卖国势力窃取国家权柄和奋勇铲除窃取到国家权柄的卖国政客，为中国避免浩劫的一大关键！为中国仁人志士的永恒使命！】
直奉战争后，日本加紧对东北侵略，并大肆攫取对投资中国内战的报酬
在直奉战争期间，日方抓住一切机会向其扶植的新一届北洋政府和张作霖方面索取特权。1923年11月，大战前夕，满铁社长川村竹治向日本政府提出“积极敷设满蒙五铁路”的建议。该建议修筑的铁路总长达1163公里。建议得到日本政府的大力支持。1924年9月，大战正酣，满铁迫使张作霖政府签订了《兆昂铁路承造合同》，延长了四兆铁路，把势力伸向黑龙江中东铁路方向。1925年，满铁又和张作霖达成包工修筑吉敦路的协议。当年，日本还制定了为期20年的“满蒙开发铁道网计划”，准备修筑35条铁路，总长8800多公里。
此外，日本还进一步攫取了大量土地、森林、矿产资源和工商业、金融业权利。
与此同时，美国也联合英国一起拉拢张作霖，与日本争夺对满蒙的控制权。在美国的诱导下，本身也想打破日本对东北的铁路和港口控制的张作霖，于1924年5月设立“东北交通委员会”，决定筹建自己的铁路网。1926年10月，张作霖还打算和孙传芳一起向英国有利银行和美国烟草公司借款5000万元，其中包括用于修筑铁路的款项。
相关举动遭到日本的坚决反对，张作霖当局被指责为破坏了“禁筑满铁平行线”的规定，借款被迫取消。
此外，张作霖还打算向美英借款2000万建筑葫芦岛港，以打破日本在大连港的垄断局面，也引起日方的不满。【清朝末年，也有日本企图侵占东北和美英插手东北铁路之举。历史有惊人的相似之处。近现代中国的悲剧，在不断重复。】
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第一章 三场奇怪的战争·三个狼狈的军阀（25）
与此同时，奉系势力涉足江浙，与孙传芳构成矛盾。并且，共同控制北京政府的冯玉祥和张作霖之间也一山不容二虎，矛盾逐渐激化。1925年10月，孙传芳联合冯玉祥等，通电讨奉。吴佩孚也趁机东山再起，自称十四省联军总司令，宣布“讨逆”。一时间，奉军陷入人人喊打的被动局面，奉系内部的矛盾也开始显露。1925年11月，冯玉祥暗中与郭松龄、李景林结成反张作霖的同盟。
郭松龄早年曾加入同盟会，1917年参加护法军政府，任警卫军营长，受三民主义影响较深，对日本的蚕食侵略和张作霖的卖国协定深为不满。郭松林曾为张学良老师，对张学良的影响很深。
奉军分新旧两派，旧派首领为张作相，新派为杨宇霆。新派中又分士官派和大学派，士官派以杨宇霆、姜登选为首，大学派以郭松龄、李景林为首，几派之间互相倾轧，由来已久。第一次直奉战争失败后，新派逐渐得势。张学良特别倚重的郭松龄，为同僚所忌。第二次直奉战争后，张宗昌、杨宇霆、姜登选、李景林等都得到了一省督办职权，郭松龄想谋求热河都统，被杨宇霆所阻。于是，郭、杨矛盾加深。
奉军在浙奉战争中惨败后，张作霖准备公开承认日本以前提出的“二十一条”，以换取日本的大力支持。正在日本观看“秋操”的郭松龄闻讯后，立即回国。
11月22日，冯、郭、李签订了“反奉密约”：反奉成功后，由李景林治理直隶、热河；郭松龄改造东三省；冯玉祥开发西北。当天，郭松龄发通电，要张作霖立即让位，由张学良接管大权；要求杨宇霆立刻下野，宣布国奉两军停止交战等。
23日，郭松龄在滦州以军团长张学良的名义召开军事会议，乘机监禁了奉军将领裴春生、高维岳等，宣布独立，强调反奉宗旨为：张作霖听信杨宇霆谗言，穷兵黩武，以致激成大乱，四面受敌，这样非但直鲁不保，恐东三省也将被夺，主张和平统一，反对内战。要求张作霖下台，拥举张学良为司令。并将所部7万人编为四个军，宣布班师回奉通电。25日，冯玉祥、李景林宣布“中立”，通电敦促张作霖下野。
郭军于26日突破榆关，27日过山海关，29日夺取绥中。张作霖赶紧任命张学良为前线总指挥，堵击郭军。30日，郭松龄将所部改为东北国民军，自任总司令。
张作霖见形势危急，遂向日本求援。关东军司令白川义则派参谋长斋藤义夫少将向张作霖提出了日本在必要时出面阻止郭松龄的五项条件：
1。 日本臣民在中国东三省和东部内蒙古均享有商租权，即与当地居民一样有居住和经营工商业的权利；
2。 间岛地区行政权移让日本；
3。 吉敦铁路延长并与图们江以东的朝鲜铁路接轨和联运；
4。 溅昌道所属各县均准许日本开设领事馆；
5。 以上四项详细实施办法另由日、中外交机关共同协商解决。
这就是《日奉密约》。经张作霖同意，双方在密约上签字。
12月5日，郭军克连山，6日克锦州。这时，热河都统阔朝玺回师援奉，冯玉祥部宋哲元乘机占领热河。郭军得宋军支援，声势更盛。
郭松龄两次致电日本公使和驻华外交团，声明保护在东北的外国人，尊重既成条约，要求日本和各国严守中立，不要干涉中国内部事务。日本要求郭松龄承认与张作霖订立的一切条约，遭到拒绝。
12月8日，日本内阁做出决议，令关东军司令官“速施警告，将驻屯军，作适当配置”。同日，关东军迅速由铁岭、辽阳、海城等地集结到奉天省城警戒，声明不干涉中国内战，又同时警告郭、奉两军不得扰及满铁附属地及日军守备区域。
13日，郭松龄军攻克营口，沈阳震动。张作霖大惊，准备下野，逃往旅顺。郭军进抵营口车站时，遭日军无理阻截。
15日，日本内阁决定：从其本土和朝鲜调动大批日军到满洲，增援张作霖。同时发表第二号警告，严禁对南满铁路两侧以及离铁路20华里以内有直接战斗行为，并禁止对附属地治安有紊乱之虞的军事行动，否则一概缴械。18日，关东军司令官移驻奉天省城。
19日，增派满洲援张日军全部抵奉，总司令为斋藤。日军代张军守卫奉天省城，张军悉数开往前线作战。日军步、炮兵还乔装成张军进入战场。
22日，郭军与张军在巨流河展开激战。日军一方面以“南满附属地不得干犯”为由阻止郭军前进；一面派乔装军从左侧进攻郭军，并掩护吴俊升部骑兵抄袭郭军后方；一面出动80架飞机，用重型炸弹轰炸郭军后方阵地。郭军不堪多面受敌，于23日败退。
郭松龄和夫人韩淑秀于24日被奉军马占山部抓获，25日被张作霖下令就地枪决。郭军余部由魏益三率领，改编为国民军第四军。原直军师长方振武也通电脱离张宗昌，改称国民军第五军。
12月初，冯玉祥向进退两难的李景林部发动进攻，于12月24日占领天津，将直隶与河南连成一片。
华北和东北混战之际，直系军阀吴佩孚趁机率军北上，###冯、张，企图夺回###。后见冯军声势壮大，便与张作霖勾结，联合攻冯，爆发“国奉战争”（也称冯张战争）。1926年1月1日，冯玉祥被迫通电引退，部队交给张之江、鹿钟麟等。在顽强抵抗各派军阀的联合进攻后，国民军最终被击溃。
1926年6月，张作霖、吴佩孚以黄土铺地的仪式进入北京。直奉合作，把持了###。但就在此时，广东国民革命军誓师北伐，很快攻克湖南，向湖北推进，威胁吴佩孚根据地。吴不得不于3月22日离开北京，南下指挥对北伐军作战。于是，###实际上为张作霖独掌。
第一章 三场奇怪的战争·三个狼狈的军阀（26）
东方会议·田中奏折
1926年底至1927年春，日本逐渐陷入全球资本主义金融危机，其国内阶级矛盾和阶级斗争渐趋激烈。在中国，则国共合作下的北伐势如破竹，北伐军迅速占领了武汉、南京。
日本从佐世保派驱逐舰4艘、巡洋舰1艘抵达中国，与英美法联合干预中国革命运动。一边派出奉系代表和张作霖的日本顾问到南京与蒋介石密谈，一边派外务省条约局局长和大批军政要员奔走于蒋介石和汪精卫之间，声称：“今后日本不应仅目北京为中心，当以平等之有益对待南北两方面及各势力者为要。”日本制造“蒋张联盟”气氛，既是为了与美英一起遏止北伐，又有与美英争夺对华控制权的意图。
1927年3月，上海工人三次武装起义最后成功，解放了上海，却被列强趁机演变成“四一二政变”、“五一七政变”及宁汉合流。于是，中国的内战，在军阀之间混战基础上新增了更加残酷的阶级战争，即将大功告成的北伐战争也随之夭折。【国民党的左右分裂和国民党右派与共产党的分裂，是日本和美英一起取得的对华侵略的重大政治成果。这个成果，对日本侵略者而言，比张作霖所签署和默许的一切卖国协定更有价值。】
在以上这一系列背景下，4月20日，长期鼓吹将岛国发展为大陆国家，使满洲成为日本人“永住之地”的日本陆军大将、政友会总裁田中义一，取代若组阁。组阁前的4月16日，田中发表演说，称“中国的变化将引起东亚全局危机，日本应同列国协调一致，从自卫的立场采取适当措施”。22日，新内阁又在施政方针中声明：日本对共产党的活动，不能掉以轻心，“倘共产党一旦在中国活跃起来，不论其结果如何，从直接最受其影响的我国立场出发，就日本对维护东亚全局所负的责任来说，都不能完全置之不理。”总之，新内阁强调，把解决“中国问题”做为重大使命之一。
于是，日本当局一方面逼张作霖解决“商租权”和满蒙五路问题，一方面以承认日本在满蒙的特殊权益和张作霖统治东三省为条件，承认蒋介石“统一中国”。【日本这时还愿意承认南京政权统一华北！】
1927 年 5月24日，日本内阁决议，以保护侨民为由，出兵山东，遏阻北伐。28日发表出兵声明，30日从大连派出步兵第33旅登陆青岛。由于日本的大力怂恿，张作霖决心与北伐军进行对抗，于6 月 18 日在北京宣布成立“安国军政府”，自封“陆海军大元帅”，成为北洋军阀的末代统治者。
诱导张作霖踏上与南京政权相对抗的不归路之后，日本政府由外务省政务次官森恪出面主持，召集外务省、陆海军省、参谋本部的主要官员和中国通及驻华文武官员，于6月27日至7月7日在东京外相官邸举行了针对中国问题的“东方会议”。
东方会议上的侵华政策有两大主张。一是满铁方面山本条太郎等主张的通过外交、经济手段维护和扩大日本在东北和整个中国的权益的“内科办法”；一是军方森恪等主张的用军事手段大举侵略，一举将满蒙从中国分裂出去的“外科方法”。
其中，东方会议的主持人森恪强调：“日本要把满洲的治安担当起来。以此为核心，把一切干起来。”“将满洲从中国本土分割开来，划为单独的区域。”“这就是日本要做的一切……必须成为政策的中心。”
关东军参谋长斋藤恒少将在“关于对满政策的意见”中提出：“帝国此刻必须扶植其在东三省和热河的势力，作为对华政策的基点。”应向中国要求：1。 宣布东三省自治；2。 缔结建设新铁路的协定；3。 开垦土地，采掘矿山；设置由日本人充当的行政、财政、军事顾问。如果中国方面拒绝，“日本应坚决准备使用武力实现其目标”。
最后，田中综合两种主张，定下了肢解东北的基调，随即公开发表了一个《对华政策纲领》。其中强调：
……
5。 此时，常因不逞分子乘中国政情不稳，猖狂扰乱治安，而有惹起国际不幸事件之虞，此乃不容争辩之事实。帝国政府虽期望对此等不逞分子之镇压及秩序之维持，统由中国政权处理及国民之自觉实行之，但帝国在华利益及日侨生命财产有受不法侵害之虞时，除根据需要采取断然自卫措施予以维护外，别无他法。
尤其对捏造日华关系流言，以掀起排日、抵制日货之不法活动分子，故应解除其疑惑，但为维护我之权利，须进而采取适当措施。
6。 对于满蒙，尤其是东三省地方，因与我国防及国民生存具有重大利益关系，我国不仅必须予以特殊考虑，且对该地区和平之维持与经济之发展，使之成为内外人士安居之所，作为接壤之邻邦，尤须具有责任感。
然而，根据门户开放、机会均等原则贯通满蒙南北，乃促进内外人士之经济活动，加速该地区和平开发之道。有关维护我既得利益乃至悬案之解决，亦应根据上述方针处理。
7。 （本项不予公布）至于东三省政局之稳定，则有待东三省人本身之努力，方为至善之策。在东三省有力者中，对尊重我在满蒙之特殊地位，认真谋求该地区政局稳定者，帝国政府应予以适当支持。
8。 万一战乱波及满蒙，治安紊乱，有侵害我在该地区特殊地位、权益之虞时，不论其来自何方，均应加以防护，并须做好准备，为保护内外人士安居、发展，不失时机地采取适当措施。
东方会议后，田中义一向裕仁天皇呈送了一个名为《帝国对满蒙的积极政策》的奏章。
这个《田中奏折》于1928年6月被受托在东京替张学良收集日本情报的台湾苗栗县人士蔡智堪冒险从日本皇室书库里抄出，密寄给东北当局。在1929年12月的太平洋国际学会的会议上，中国代表团将《田中奏折》英译本分发给各国代表，又在当月的南京《时事月报》上全文刊�
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