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龙的力量-南海扬帆-第92部分
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贾瓦哈拉尔。尼赫鲁是印度独立后的第一任内阁总理。他于1889年11月14日出生于北方邦阿拉哈巴德市一个婆罗门贵族家庭。其父莫蒂拉尔。尼赫鲁是国大党###，同时也是一位非常成功的大律师。在1900年时，尼赫鲁一家居住的大宅院里就已修建了游泳池和网球场。莫蒂拉尔靠他的智慧、自信与奋斗，走向了法律生涯的顶峰，为他的4个孩子提供了最好的教育。有着务实与坚忍不拔品性的莫蒂拉尔，是国大党内温和派的领袖人物。凭借在北方邦的绝对控制力尼赫鲁一门父、女两代人，先后当了30多年印度内阁总理，成就了辉煌一时的“尼赫鲁王朝”。此刻成功的潜回北方邦，对于曼莫汉。甘地可以说是蛟龙入海，虽然暂时受创，但仍然保持了东山再起的本钱。
军队成功的攻占了议会大厦之后。乔京德尔立即宣布以新德里在当晚11点到次日凌晨5点将继续实行宵禁。虽然议会大厦这颗钉子被拔除，印度副总统兼联邦院议长谢卡瓦特和莱克斯曼被逮捕等政治对手被逮捕了，乔京德尔控制新德里的目的基本上实现了。但这决不意味着乔京德尔可以从此高枕无忧了，相反，他还有许多善后的工作作要做，还有许多烂摊子要收拾，更重要的是曼莫汉。甘地的成功逃脱，另乔京德尔的一系列行动功亏一篑，谁又能保证，这个以强大政治家族为依托的对手不会在短暂的雌服之后变得更加强大，卷土重来呢！
不过此刻乔京德尔并没有更多的时间和能力去斩草除根，辽阔的北方邦毕竟不是狭小的新德里所能相比。无数的村落和城镇给了曼莫汉。甘地最好的隐蔽点，即便出动大军进行地毯式的搜捕也未必可以一举逮捕对手，何况乔京德尔此刻首先要面对的是印度所的糟糕局面。回到总统府之后，乔京德尔所见到的是毫无喜悦可言的阿卜杜勒。卡拉姆总统和负责印度目前国家经济事务的印度首席经济学家—贾达夫博士。虽然成功的夺取了政权，但是如果不能将印度带出足以将这个庞然大物灭顶的泥潭，那么这一切又有什么意义。
“我们所面临的首先是粮食和能源的问题！”忧心重重的贾达夫博士不得不再度开始了他的老生常谈。单就发展农业的条件来说，印度一直让亚洲其他国家包括中国在内都羡慕不已：拥有面积最大的耕地，气候条件优越。作为世界第二人口大国，印度也一直为本国能够自给自足和拥有丰厚的粮食储备而骄傲。但是实际上在进入21世纪以来，印度的粮食已经不足以应对更为庞大的人口却不断增长的人口。这其中的原因固然很多，但除了印度人口日益增加之外，印度政府对农村的重视不足和农业科技的落后无疑是最为关键的诱因。
印度政府在进入21世纪以来，片面追求经济的发展速度，实施的经济政策多以城市为中心，农业投入严重不足，导致农业生产力日益降低，粮食生产利润很低。印度局面所迫切需要谷物和豆类的产量在过去20多年里并没有明显的增长，很多原来种植谷物的农民都改种植花生、棉花等经济作物。即便是印度的“粮仓”—旁遮普邦，农民为了多赚点钱，大量转产利润更高的经济作物，生产粮食的人更少了。
而最近几年印度气候莫测，导致粮食年年减产。印度农业基本上还是“靠天吃饭”。雨季来得早些，就能有个好收成；雨季来得晚些，印度农民就只能“跳舞求雨”。最近几年天公不作美，粮食年年减产。而印度还是全球变暖的最大受害者，粮食产量损失最严重。提高粮食生产就必须通过增加对灌溉、水资源管理的投资，改善粮食多样性以及平衡进出口。而这一切又都迫切需要大量基础投入和外汇储备。
比其粮食的危机来，以石油为主的能源危机更是印度现在迫切需要解决的根本问题，印度总人口为亿，占世界人口总数的16％，但其石油储量只占全球储量的。而印度更是石油消费大国，每天石油消耗为200多万桶，居世界第六位。而这一切还是在和平发展的状态之下，随着印度进入战争状态，一方面是国际石油禁运的步步进逼，一方面是国内消耗的日益加大。印度的能源储备正面临逐渐衰竭的危险。
“我是一个军人，在我的字典里解决问题的办法只有一个—那就是战争。”
乔京德尔此刻坚决的回答道。如果印度全面接受中国的和平建议，那么通过国际进出口，印度仍有可能艰难的度过目前的危机，但是显然这一条道路在政治上难以被乔京德尔这样的激进派所接受，而刚刚过去的金融风暴也令印度的外汇储备空空如也，一切或许真的只能乞灵于战争之神了。
天佑神州—写在《龙的力量—南海扬帆》第五卷结束之时
一直以来都想写一些关于自己杜撰这本小说之时的心得体会，来和长期以来支持我的热心读者们分享自己的心路历程，但总是感到有些失之做作。所以迟迟难以动笔。一方面固然是因为自己不擅长写这种自我刨析的文章，毕竟知人、易知己难，自己的文章多少有些敝帚自珍，难免写下的都是褒美之词。另一方面则是因为长期以来的懒病，总以读者总会理解为借口。所以这个想法也就一直搁了下来。
不过《龙的力量—南海扬帆》断断续续已经连载了超过8年，也攒下了近90万字了。回首一路写来的日子，难免不会有些话语想对一直以来支持我的读者们说说，希望大家不要觉得小隼是个“话痨”才好。
提笔之始还是在有些遥远的上个世纪末叶，当时的猎隼还刚刚进入大学的殿堂，闲暇无事又没有女朋友。便放下自己从小所喜欢，但越写越烂的科幻小说，改写幻想军文以打发课余无聊烦闷的日子。《龙的力量—南海扬帆》并不是猎隼所写的第一部小说，但却绝对是投入精力和心思最多的一部。刚开始写时，正值印尼反华骚动余波未平之际，所以也就以印尼为起点，构架起了一个虚幻的时空，凭借着自己的主观腻想开始漫漫的长征之路。
当时设定的时间在21世纪的第一个十年，也可以说是一部描述未来的军事小说，但此后为学业、工作、爱情所困，所以中间多有中断，甚至一度不得不放弃自己所热爱的写作，将梦想藏于自己的胸中。顶着“太监”的骂名，在异乡为口腹奔走。多年之后，好不容易带着空空的行囊，领着心爱的新娘回到了自己的家乡，有些落魄的倦鸟归巢了。在太太的支持之下，再度开始了自己的文字远征。当然太太支持的动力来自于用可怜的VIP收入贴补家用（一笑）
不过此刻再写自己的小说已经从虚拟未来变成了架空体，不能不让人感叹岁月如梭，青春渐老。再度提笔少了当年的一腔血勇，多了些许市侩和功利，在此不得不向各位一直支持我的老读者道声抱歉。
当然故事还在继续，印尼的战局逐渐明朗，但马六甲的烽火却再度点燃。猎隼笔下的印度富有进攻性，一度让猎隼的朋友们诟病不已，认为这完全是背离了印度的国民精神和既定政策的YY之作，猎隼本人也有些难以自圆其说，只能笑着说“莫须有”。但凭心而论，未来如何谁有能真的算的准呢！印度这个国家虽不如俄罗斯那样富有进攻精神，但是从目前的情况来看，印度除了向外扩张，还真的难以找到一条真正走出困境的道路来。所以猎隼不得不安排印度进行这一场军事冒险，一方面固然是为了场面的华丽，而另一方面则是基于对未来发展的一种自我的度量。只能请大家与猎隼一起YY一下了。
美国在《龙的力量—南海扬帆》的新孤立主义可以说是另一个很难为大家所接受的设定。从目前的形式来看，打着星条旗的军队正在全世界张扬自己的霸权，美国正处于一个自冷战结束以来全面进攻的风口浪尖之上，丝毫看不出有任何收缩的可能。不过猎隼当时动笔之时，还没有，从被强势的老婆压得难以释放的克林顿身上，猎隼看到是一个冷静、功于心计的美国，而并非布什的牛仔精神。所以也就有了《龙的力量—南海扬帆》中的美国。
在猎隼看来布什的政策固然令美国横行世界，但是如果真的要在全球打压一个崛起的中国，克林顿式的怀柔更具威胁。《龙的力量—南海扬帆》中的美国到目前为止一直都游离于东南亚战局之外，但巨大的布局却已经在悄悄的构筑之中，如果要作一个“剧透”的话，猎隼只能说美国是《龙的力量》系列中中国最为恐怖的对手。最终出场时的震撼将是猎隼目前所见军文之中最令人窒息的。
俄罗斯和中亚五国在《龙的力量—南海扬帆》中似乎站在印度这一边，猎隼在构思小说之时，普京正在与国内的金融寡头们斗的死去活来，猎隼便假定了这个强人遇刺而亡，显然看来普京这个前任KGB果然不是等闲之辈，不过猎隼已经无力修改小说的设定，只要听之任之。
关于日本，猎隼的心态比较复杂。日本对南中国海的野心在前几年昭然如揭。中日矛盾更日趋不可调和。但是对于中日两国而言，谁都明白合则双赢，战则两亏。所以在《龙的力量—南海扬帆》中日本对中国的态度多少有些暧昧。香港的“百鬼夜行”一直以来都被读者诟病，认为中国的国家安全局不至于如此无能。但作为在深圳工作多年，多次过境香港的猎隼，却认为香港的防卫远比大家想象的要空虚的多。在深圳有数以十万计的日本人在工作和生活，他们中有些是几乎公开的间谍。猎隼本人就曾在一家日本制造业的工厂里看到标满了国防光缆位置的军用地图，而香港更是世界各国对中国的谍报中心。至于国家安全局的活动基本上不会介入香港，主要的设施和布点都在罗湖口岸以北，猎隼此前工作的大楼对面就有一栋非常神秘的大楼，据说就是国家安全局的电子监控中心。当然小说之中难免虚构和夸张还请大家见谅。
最后要说说第五卷中出现的一些问题，实际上第五卷的写作中有许多是猎隼完全背离此前设定的。对印度的金融战是在最近才加上去的。印度的股市与中国早启动两年。所以很多已经出现的问题在现在我们国家股市一路疯涨的情况下，猎隼决定写一段自己并不熟悉的金融战。用自己的绵薄之力来表达一些自己杞人忧天的心理。
好了，就先写这么多！希望大家继续支持我，支持《龙的力量—南海扬帆》。
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第五十一卷：倾国一赌（一）
在印度陆军的高压政策之下，新德里和枪炮声中逐渐从躁动不安回复了往昔的平静。少了各大政治党派的鼓噪，大多数的市民对于无休止的示威和游行已经倍感了厌倦，他们离开了街头重新回到了自己的家中，继续着日复一日的单调而平凡的生活，对于他们来说无论是印度国家紧急状态委员会来执掌印度，还是议会大厦内的那帮政客掌权，他们的生活其实本质上都不会有太多的变化，多年的“民主熏陶”已经让印度的公民对政客们的种种美好的许诺有了免疫能力。
不过即便是不对未来抱有太大希望的印度民众此刻无论如何也无法预知到在不远的前方将会有一场更大规模的浩劫在等待着他们。因为此刻在位于新德里市中心，毗邻着印度中央政府的办公大楼的印度国防部内，一场决定着印度命运的会议正在紧张的进行着。
印度国防部大楼是一座古城堡式建筑，印度国防部和武装力量的大多数中央高级官员基本都在那里办公。此刻在数十辆坦克组成的警戒线之中，数十辆印度军队高级将领的座车已经悉数抵达，整齐的停放着。汽车一度被视为指挥官地位和尊严的象征，印度军队上将、中将、少将的轿车都会在车的前面和后面明显地用将星的数目标识出来，当然所有的车还都是一个型号，那就是印度国产的“总理”牌轿车。不知道为什么印度军官的汽车的颜色多喜欢用不耐脏的白色。此刻在明媚的阳光下显得格外的邋遢和陈旧。
“看来我们要变革的事情还挺多！我敬爱的乔京德尔哥哥。”驾驶着一辆颇为拉风的英国生产“陆虎”型吉普车，一名个性张扬的印度陆军少将傲慢的无视卫兵向他致以的军礼，豪不减速的直接冲过了检查哨，然后在高速的拐过两排已经停放好的高级军官座车，最终稳稳的停在了印度国防部大楼的门口。面对这种过分的举动，国防部大楼门口的卫兵却敢怒不敢言，因为他们都知道在印度军队中能够如此特例独行的只有一个人，那就是印度国防情报局所属特别安全局的局长马利克少将。
和印度军队中大多数年轻有为的高级军官一样，现年36岁的马利克少将有着无比显赫的家世，他的爷爷曾长期在尼赫鲁身边工作，倍受信任，官拜印度情报局长，甚至一度成为印度对华鹰派的代表人物，退休后还撰写了回忆录《我在尼赫鲁身边的岁月：中国的背信弃义》，在书中宣扬支持西###立，将尼赫鲁也描绘成了一个骨子里都是反华、###的战争狂人。
虽然爷爷的著作在印度政坛并不受欢迎，不过马利克本人却继承了自己家族和印度情报部门中的人脉和势力。极其顺利的在国防参谋学院毕业之后便进入了印度陆军的情报部门开始工作。但是此刻的印度的情报机构却存在极大的问题。但当时的印度陆军情报部门在整个印度情报机构之中，却仅仅是一个无足重轻的部分。
印度情报部门主要由内阁秘书处所辖的调查分析局、内政部所辖的情报局与中央调查局、军队情报部门三部分组成。其中仅调查分析局就拥有约一万名情报人员，在世界各地设有70多个情报站。但是总体而言，印度情报机构内部却体系繁复，政出多门，权责不清，军政情报部门间任务重叠，双方积怨甚深。
更在20世纪80年代中期上演了一出“大水冲了龙王庙”的活剧，当时调查分析局曾秘密训练并武装斯里兰卡反政府—泰米尔猛虎组织，而后来印度陆军又奉政府之命前往镇压该组织，结果印军损失惨重。军政情报部门后来便因情报任务管辖权不清，在一些问题上时常相互掣肘。
就连军方情报系统也无统一体系。印度海、陆、空三军情报系统虽然都拥有独立的机构，但效率低下。为此马利克在进入印度军方情报系统之后便致力于成立的统辖三军的国防情报局，将印度三军的情报机构通通归拢在一面旗下，从而确保印度军队情报的搜集与分析处理。国防情报局成立之后，原来的情报局、研究与分析局、军事情报局、空军情报局、海军情报局都将由其统一指挥。
而由马利克少将亲自组建的特别安全局则2002年3月新成立的印度国防情报局的下属唯一的一支实战部队，根据职能划分，特别安全局既是情报机构，同时也是专业的突击队。其武装特工常常被越过国境执行突击任务。下辖4个营的兵力，甚至包括1个女兵营。这主要是鉴于女兵在执行特勤任务中表现优秀，所以印度当局拟扩充女兵营建制。当然实际上这根本只是年少情况的马利克少将一个好色的借口而已。
和大多数情报工作人员一样，马利克少将深韵金钱和美色是秘密战线上的无二利器。他甚至授意印控克什米尔政府强制拍摄色情影片或遭暴力恐吓的手段逼迫穆斯林女孩成为色情间谍，用卖淫为手段向印度军方提供穆斯林游击队的线索，不过经常光顾她们“生意”的不仅有平民百姓，印控克什米尔地区政府多名高官也是其中的常客。而马利克更是利用自己的权势，在印度军队的女兵和宝莱坞女星中网罗了众多情妇。
进入国防部大楼之后，需要穿越长长的走廊，然后才能到达正在进行会议的报告大厅。古城堡式建筑的特点是十分坚固耐用，但缺点是门窗太小、太少，通风不畅。在炎热的夏季这里的温度在中午时分可能会窜到60度。对于马利克这样的新一代印度军人来说，这样恶劣的环境无疑是地狱。据说中国的代表团参观过印度国防部大楼之后从印军高官冒酷暑而不吹空调，居高位而不乘豪华轿车的小事之中看出—廉洁出战力。
不过这显然是一种以己度人的善意揣测，当同样的景象展现在了美国军事代表团面前时，傲慢而又目光敏锐的美国军人却一眼便看穿了印度军队虚弱的本质。当一批来自美太平洋司令部的中高级军官在参加完印美联合军事演习之后，便对印度军方多有挖苦之词。这些军官回忆访问印度国防部大楼时，惊讶地发现作为一国武装力量的神经中枢，大楼内设施严重缺乏维护。一位美国4星上将甚至将首次走进印度陆军司令部的感受比作“时光倒流”，他说，“司令部大楼里电灯歪斜地悬在摇摇欲坠的天花板上”，“任何有自尊的军队都不会容忍这样的情况发生！”
最终美国军事代表团更一针见血的以批评的口吻指出：“美军不能为印军‘庞然大物’的模样所蒙骗，印军质量不佳且缺乏维护的装备将限制印度最终成为美军伙伴的能力”。得出了让印度难堪的结论：“尽管印度军力庞大，部分军事装备相对先进，但庞大的军事基础设施却处于崩溃状态！”如同印度高级军官缺乏战略头脑，普遍喜欢“夸夸其谈”，喜欢就某问题争论不休，乐于接受奉承。对于美国人的这番评价，马利克倒是绝对不无道理，试问连高级军官的工作环境都无力改变的军队，还能有什么前途。
马利克少将抵达会议大厅时，会议已经基本进入了尾声。包括印度海、空军主要将领和陆军北部、西北、西南、中部四个军区的军级将领几乎坐满了整个大厅。显然他们中大多数人都对今天这个会议中无休止推脱和争吵感到空前的厌烦。在与东盟和中国的战争中，印度三军几乎消耗了所有的精锐和机动力量，虽然在数量上印度军队仍然是一个庞然大物，但是显然在目前的国际和国内形式下，他们更多的只能部署在边境上维持一个唬人的架势。
印度空军在马六甲海峡战场上损失了太多的新锐战机和优秀飞行员，海军只有潜艇和导弹艇还能凭借数量上优势保护印度近海的安全。而印度陆军虽然在刚刚结束的中印对抗之中同样伤亡惨重，但毕竟仍拥有近百万兵力，98万现役军人和30万预备役人员，编制有14个集团军。成为了印度三军之中唯一仍具有进攻能力的兵种。
但是如此庞大的兵力之中，虽然东部和南部军区的5个集团军仍处于独立的状态，而更关键的是在辽阔的印度国境线上，印度军队竟没有一个开始施展自己兵力优势的方向。北部是绵延起伏的喜马拉亚山脉，印度军队无力北上。西部是世仇巴基斯坦，双方在边境上同样集结着重兵集团，一旦正面冲突战争很快便快转化为正面决战。唯一的突破口只能是东方战线，在印度的东方有孟加拉、不丹和缅甸三个邻国。（在印度人眼中锡金作为一个独立国家已经不复存在了）。缅甸无疑是最好的进攻方向，通过对缅甸的军事压力，印度可以从一定程度上拥有与中国讨价还价的筹码。
但是这样的行动对于印度目前的能源和粮食危机毫无助益，庞大的兵力调动只能消耗日渐枯竭的国内资源储备。而对缅甸的战争一旦开始，印度延伸东北部本已脆弱的补给线还将继续向前伸展，缺乏后勤的支持庞大的兵力在印缅边境的行动只能带来一场比马来半岛战役更大的灾难。虽然将战争继续下去已经成为了印度军队高层的共识。但是从目前的态势来看，印度仍然处于有心无力的状态。虚弱的印度似乎还缺乏一个可以使用武力的方向。
“我们应该选择孟加拉国！”看着满脸无奈的印度军队高层，刚刚走进会议大厅的马利克少将突然大声的说道。“孟加拉？”几乎所有的人此刻的目光都集中到了这个年轻的帅气少将。“孟加拉拥有我们所需要的一切，而且几乎处于我国的四面合围之下。只要一场短暂的地面战役，我们就可以从孟加拉获得印度生存下去的机会！”面对着众人的窃窃私语，马利克少将坦然的继续说道。“年轻人我想你这是异想天开。孟加拉国是世界上最贫困的国家，几乎半数人口生活在贫困线以下，36％的人口极度贫困。历史上饥荒连年，是南亚次大陆上的无味的鸡肋。攻占它毫无意义。”此刻印度陆军西部军区副司令南德拉乔格中将有些不满的看着眼前这个陌生的年轻人。
“不！孟加拉没有您想象的那么贫弱！”的确从16世纪开始孟加拉已发展成次大陆上人口最稠密、经济最发达、文化昌盛的地区。18世纪中叶更成为英国对印度进行殖民统治的中心。的确近代的孟加拉地区为水患、饥荒和瘟疫所困扰，但这丝毫并不影响这个国家所拥有的得天独厚的优势。
孟加拉国农业有着悠久的发展历史。从地理位置上讲，孟加拉地处恒河下游，境内多为冲积平原，土质疏松肥沃，非常适合农业耕作；从气候上讲，孟国属亚热带海洋性气候，同时受南亚季风影响，有雨季和旱季之分，是多种热带植物的天然种植园；此外，孟境内河流湖泊纵横，拥有极其发达的水系，非常适合开展淡水养殖和捕捞。而坐拥孟加拉湾的天然资源，又赐予了孟国近海捕捞的有利条件。因此，很久以来，孟加拉人民就发展了自己的热带农业、家禽家畜饲养业、捕捞业和鱼虾养殖业。虽然近几十年来，由于缺乏规划的城镇化和工业化，孟加拉人口急剧增加、耕地面积大量缩减，导致农业生产受到严重影响。孟加拉一度不得不依靠粮食进口。
但是在获得了中国的农业科技和资金帮助之后，孟加拉的粮食产量迅速增长，努力实现粮食产量的“直线上升”，成功避免粮食危机，保证国民经济平稳发展。孟加拉69％的可耕地每年能种两季至三季稻，在引进了中国的杂交水稻之后，孟加拉每年的大米产量迅速上升到2600万吨，除了米糠用于提炼食用油之外，孟加拉每年可供出口的优质香米大约有十万吨，创汇3亿美元。当然与泰国每年的高达万吨的出口香米量不能同日而语。但是至少说明孟加拉的粮食危机已经过去了。
而孟加拉每年的小麦产量为170万吨，小麦加工业增长迅猛，全国有各种各样的面包和饼干企业，既有小作坊，也有自动化的工厂。反而成为泰国和马来西亚面包、饼干制品的出口市场。除了大米和小麦之外，孟加拉还有总产量逾300万吨的大豆，以及方兴未艾的家禽饲养及禽肉加工业。如果成功夺取孟加拉的粮食储备和主产地，印度目前的粮食危机将在短期内得到缓解。
孟加拉虽然矿产资源有限，还是已公布的天然气储量就亿立方米，而其在孟加拉湾的领海上更有丰富的海上石油和天然气资源储备，夺取了孟加拉的能源，印度的明天也将继续点亮。
第五十一卷：倾国一赌（二）
“如果真的要发动一场针对孟加拉的战争，那么首先我们需要一个合理的借口，当然这并不是一个主要的问题。我们都知道借口尤如屁眼，只要需要人人都有。但是更为重要的是我们需要东部军区的帮助。”此刻执掌着印度军队的乔京德尔。贾斯万特。辛格上将在今天的会议之前便已很了解孟加拉的战略价值。除了可以获得额外的粮食储备和能源供给之外，印度还可以缓解其东北部各邦孤立于次大陆半岛的“准飞地”状况。
印度东北部包括阿萨姆、曼尼普尔、梅加拉亚、米佐拉姆、那加兰和特里普拉这6个印度传统意义上的土邦，以及与中国有领土争端的一个地区，即印度政府所宣布成立的“阿鲁纳恰尔邦”。加上1973年4月通过军事占领而全面控制，最终于2002年12月正式加入印东北部委员会（North
Eastern Council；
NEC），成了第8个东北部邦的锡金邦。应该说印度在东北部拥有辽阔疆土，仅从中国抢占而来的“阿鲁纳恰尔邦”就拥有约万平方公里的土地。而且这个地区拥有丰富的石油、天然气、矿藏和森林等自然资源，更是印度主要粮食作物—水稻和玉米的主要产地。而经济作物则有茶叶、棉花、黄麻、甘蔗和烟草等，在英国殖民时代畅销于全世界。
但这里却是印度最贫困的地区之一。历史上在这个地区中还分布着几个相对独立的土邦，在英国殖民时期也未直接受英国统治者的管辖，行政上不属英属印度的范围。直到印度独立以后，这些土邦才逐渐并入印度版图成为印度的邦。与印度其他地区不尽相同的民族、社会结构，的确造成这个地区与印度主体地区的一些明显差异。这些土邦在20世纪50年代并入印度时，中央政府将这个地区划分为“三类地区（Part
C）”，也在很大程度上伤害了当地人民的感情。
但是在乔京德尔眼中这一结果更多是拜英国人“伟大”的《蒙巴顿方案》所赐。1947年3月24日，作为大英帝国新任印度总督的蒙巴顿勋爵抵达印度，接替已被宗教仇杀搅得焦头烂额的魏菲尔。路易斯。蒙巴顿是维多利亚女王的曾孙、当时英国国王乔治六世的堂兄弟，虽然此前在二战中担任东南亚盟军总司令期间，他的战绩乏善可呈。
但是事实证明这个维多利亚女王的后裔，在治理殖民地上却是一个行家里手。蒙巴顿到达印度后，发现情况实际上远比他想象的要复杂得多。1946年2月18日，孟买港两万余名水兵发动起义。到2月21日，印度海军官兵全面加入起义。英国殖民当局尽管用军舰、重炮镇压了起义，但也不得不承认，“不能依靠军队在印度维持殖民统治”了。蒙巴顿自己则形容“犹如坐在了一艘着了大火，且装满火药的轮船中”，如不迅速采取措施，一旦火药爆炸，则免不了“船毁人亡”的危险。
如果将大英帝国的力量巧妙的从印度整个空前的泥潭之中抽身，同时又能将印度这头已经挣脱了锁链的巨兽困在原地，这无疑成了蒙巴顿当下最大的难题。虽然早在1942年3月，英国政府为了获得印度在二战中对英国的支持曾派掌玺大臣、下院领袖克里普斯前往印度，许诺战后给予印度自治领的地位。克里普斯当然也是一个老滑头，在自己的方案中明确提出，英属印度的土邦有权不加入新建立的印度联邦，这就使得有可能在印度原有土地上建立两个，甚至两个以上的政治实体，从而�
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