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CIA:中央情报局档案-第5部分
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一、 行动部
行动部是中央情报局资格最老，最秘密也最骄傲的部门。它为中情局干了不少挣脸的事，也惹来了最多麻烦。行动部的人干的都是007的活儿，风险最大，他们认为这样才算是真正的情报工作。行动部因此坚信自己是中情局里最重要的部门，看不起其他部门，并且动辄抗议，某个部门又干涉了他们的行动，或者泄露了他们的秘密什么的。
行动部的骄傲是有理由的。任何时候，人力情报和间谍工作的重要性是技术手段无法替代的。中央情报局在很长时间内都重视秘密活动，轻视分析。行动部的部长和副部长都是相当重要级别的人，往往得要多年的资历和经验，才能坐上这个位子。他们很有可能成为更高层的领导（杜勒斯和凯西就都曾当过行动部的副部长）。这样一来，行动部更加有恃无恐了。
行动部在1973年9月以前叫计划部，发展到今天，它有11个重要的组成部门，大约5000多名全职雇员。另外，它在全世界分布有130多个工作站。
1、 军事行动办公室
原名特殊行动办公室，负责评审准军事行动计划的可行性，与军方协调和联络，在军事行动期间为军方及时提供情报。有时代表中央情报局参加全球性的大规模军事演习。
2、 反间谍中心
1988年成立，负责协调情报界打击外国情报组织在世界各地破坏和渗透美国情报机构的活动。
3、 反恐怖活动中心
中央情报局第一个跨部门跨地区的综合单位，统一追踪对美国公民暴力犯罪的外国恐怖主义，并协助把他们押回美国受审。为实现这一目标，它有权最有效地集中各部的有关人员和资源，并与国内其他情报机构合作。它自身有200多名工作人员，联邦调查局、国家安全委员会和国防部也都有派驻人员。
反恐怖活动中心有一个世界知名的资料库，储存着世界上所有已知恐怖主义组织的完备资料，包括它们的基地、主要成员、经费来源、以及与一些特殊国家和情报机构之间的关系。
由于联邦调查局也被授权调查所有反美恐怖主义活动，反恐怖活动中心的任务和它难免有重合之处。两者在很多时候必须合作，但有时也难免闹矛盾。联邦调查局有好几次把功劳全部揽在自己身上，令中央情报局非常不满。
4、 间谍训练中心
负责对行动部特工进行专门培训，包括在弗吉尼亚州威廉斯堡郊外的皮尔里营训练中心，以及在北卡罗来纳州和亚利桑那州山区里的准军事行动训练营地。行动部所有特工在正式执行任务前都必须接受一年的间谍训练，学习各种间谍技巧，并在相关部门进行一个月以上的实习，以保证获得足够的实践经验。
5、 国内资源处
又分国家信息收集科和外国资源科。前者的活动是公开的，主要搜集从国外回来的美国人的见闻。后者负责招募来访美国的外国人，说服他们为中央情报局工作。招募对象包括外交官、留学生、专家学者等等。它在美国各大城市都有设有办事处，但不公开自己的身份，而是打着商业公司的牌子。搞招募工作的外国资源科人员每人都有好几个假名字和身份。
6、 地区部门
按地域范围划分的11个部门，包括俄国及欧亚处、欧洲处、近东及南亚处、东亚处、非洲处、拉丁美洲处等，每个部门分别负责各自辖内区域的情报工作。
除这6个主要部门，行动部的人还遍布中情局在全世界的130多个工作站中。他们负责物色和招募代理人、搜集所在国的政治经济情报，以及策划和执行秘密行动。他们由兰利总部统一领导，但在一些具体或紧急问题上，由本地站长直接负责。
二、 科技部
詹姆斯·邦德的能耐在很大程度上离不开那些令人眼花缭乱的功能复杂的设备。科技部的任务就是提供这样的先进设备和技术服务。在这一点上，它做得很成功。从1992年起，科技部每年组织一次地区性中学生科技竞赛，向在物理、工程、计算机等领域表现优秀、有创新特质的学生颁发〃中央情报局特别奖〃。
1、研究开发办公室
科技部最重要的部门之一，负责研制各种大型复杂的设备，涉及通讯、卫星、人工智能、高效计算机等多个尖端领域。轰动一时的U…2飞机就是这个办公室发明的。
2、工程开发办公室
研制相对小型的项目，例如无人驾驶飞机、特制的汽车、船只等。1974年打捞苏联潜艇的格洛玛号船就是它研制的。
3、外国广播信息服务处
监听全世界所有的广播，包括近50个国家的电视节目，记录并翻译其内容。部分内容可以公开向外界提供。
4、技术服务办公室
为从事秘密行动的特工提供各种必需的间谍小设备，包括化装用具、监听工具、密码发射机、外形巧妙的手枪、摄像机等等。它有好几百名各个领域内的专家，几乎什么样的小东西都能制造出来。它伪造的假文件和证件完全可以达到以假乱真的地步。
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中央情报局的机构组织（2）
5、技术情报办公室
又叫信号监听行动办公室，主要负责对世界重要战略性信息的截获，但不从事对一般通信监听和分析，因为那是国家安全局的份内事。在冷战期间，专门负责对苏联军方进行监控。
6、国家图像译度中心
有2000多名雇员和最一流的电子设备，其任务是分析空中侦察获得的图像，包括飞机和卫星拍回来的照片。
三、 情报部
虽然行动部一直看不起情报部的工作，但它毋庸置疑地是美国情报系统的重要枢纽。它的主要任务是综合有关国家安全的某个问题的所有情报，整理分析，判断局势和走向，供总统和国家安全委员会等高层决策。它对行动部等信息收集部门的情报进行分析，更多时候对后者提出要求，即有高度目的性的收集。情报部的工作要求客观准确，不受政治的影响。但是要做到这一点往往不太容易。所有的总统都离不开情报部，但是从不完全相信它，他们更多时候根据自己的需要选择可利用的情报。
情报部的保密性相对不如行动部和科技部，近年来解密的文件很大部分是它在冷战时期的分析报告。它每年出台大量的报告，内容五花八门，但都要求做出精准的判断和估计，不允许出现含糊其辞和〃大概、可能、也许〃等字样。这需要相当深厚的专业知识和广博的知识面，因此情报部的分析人员从不敢懈怠，时刻从各种信息中寻找线索。
情报部有3000多名雇员，1/3是博士，许多是大学教授。他们可以公开承认自己是中情局雇员的身份。他们最大的特点就是多疑，对所有信息来源都要反复地考察和验证，力求分析报告准确无误。
1、 情报收集及评估办公室
情报部的〃大脑〃，负责汇总分析人员的信息需求并将其传达给情报收集部门，同时对现行收集系统进行评估，使分析人员掌握下达信息收集任务的程序，也明白收集能力的局限性，因为分析人员经常提出一些不可能达到的要求，招来行动部门的嘲笑和抗议。
2、 情报专业委员会
确保情报部获得它所需要的专业人才，考察需要的人才类型，制定有针对性的招募计划，并对相关人员进行培训。
3、 政策辅助办公室
包括总统分析服务处和行动中心。前者编纂专供总统阅读的《总统每日简报》和政府高级官员的《国家情报每日简报》和《经济情报简报》。后者24小时监视世界各地的动态，一旦有危机发生，它就是中央情报局的指挥中心。其他情报机构在这里有常驻代表，在非常情况下及时提供各自的支持。
4、 辅助服务办公室
负责开发和监控信息处理系统，维护和管理情报部内部共享的资料库，提供配套的技术服务。
5、 反犯罪和毒品中心
收集有关毒品走私的信息，供执法机关用作逮捕和指控的根据。
6、 环境中心
协调情报界与环境问题有关的所有活动，并从政治、经济和科学的角度评估涉及美国利益的环境问题。
7、 反武器扩散中心
汇总和分析所有有关核武器和生化武器扩散方面的情报，制定相关情报的收集计划和要求。
8、 高级分析工具办公室
采购、开发、研制和评估各种先进的技术硬件和软件，保障信息分析的质量。它同时隶属于科技部和情报部。
9、 地区性分析办公室
三个地区性分析办公室：亚太及拉美分析办公室，近东、南亚及非洲分析办公室，俄国及欧洲分析办公室。各自负责分析辖内地区的政治、经济、文化等各面的情况，撰写综合研究报告，并就重大变化向白宫和有关部门提出预警。
10、 跨国事务办公室
情报部最大的办公室，主持跨地区跨国界的情报分析，主要关注武器、科学技术、经济安全和社会冲突4方面的问题。
四、 行政管理部
中情局的行政管理部和一般企业、单位的管理部门没什么本质上的区别，都是处理一大摊子的琐碎事情。但是，由于中情局很多部门有严格的保密制度，部门之间事实上的隔离，有些任务执行起来不是很容易。
1、医疗服务办公室
为中情局的雇员提供医疗服务，既有常规的检查、体检、免疫，也包括心理咨询和帮助，这对长期从事秘密行动的特工人员来说，是极其必要的。医疗办公室下面有一个特殊的小组，专门研究外国领导人的健康状况和个性特点。
2、保安办公室
负责整个中情局机构的安全，包括兰利总部的警戒、局长和其他高级领导成员的人身安全、机密文件的控制、总部和国内外各办事处防窃听等。在联邦调查局的协助下，抵制外国间谍在美国对中央情报局的活动。
3、人事安全办公室
负责审查中情局的新雇员和合同雇员，包括对他们进行测谎试验，调查其家庭背景和可靠程度等。所有中情局的工作人员每5年都要接受一次测谎试验。它同时负责为在海外活动的特工提供伪造身份，包括假的雇主、薪金支付、银行信贷等配套档案，确保他们在官方记录上不出现任何与中情局有关的字样。
4、训练教育办公室
中央情报局的机构组织（3）
负责安排对雇员的职业训练课程。新招募来的人员一般要接受两类训练和考试，一是常识性的东西，另一类则和将要从事的具体工作有关。训练教育办公室有最优秀的老师，仅语言就有25门课程，供去不同地区的特工学习。
5、财务管理办公室
管理中情局日常财务，发放薪水，给驻外工作站拨款，也通过假公司和特殊渠道转移经费，配合行动部的秘密行动。它有全美国最大的几家会计事务所公认最严密出色的财务管理制度，很少发生盗窃、挪用和做假的事情。
6、 后勤办公室
管理中情局的一切后勤服务，包括中情局下属的以各种名义经营的产业，以及在世界各国购买武器和军火。它的军火仓库里几乎有世界上所有种类的五花八门的武器。很多时候，后勤办公室的人员也不得不从事一些秘密行动。
7、 信息技术办公室
管理总部所有的电脑，驻外工作站里的很多电脑都装有特殊装置，在紧急情况下，可以立即烧毁机器。
8、 招募中心
主管全国范围内的招募工作，每年招收1000个左右的全职、兼职或合同雇员。不过，由于经济不景气和中情局本身的吸引力，每年递交简历和申请的远超过15万人。
五、 局长办公室
局长办公室是中央情报局的核心机构，它的主要任务是协助正、副局长，统一指导和协调各部门的计划与活动，研究和制定中情局的年度计划与预算，提供事务咨询，处理日常的机密文件与电讯。它有7个主要的直属部门。
1、法律顾问办公室
责任有三：为局长提供有关法律事务的建议；从法律角度监督中情局的行动，保证符合美国法律；处理与中情局有关的法律纠纷。由于中情局的很多活动在根本上是触犯法律的，这一办公室的工作很棘手。在历史上它一度是被忽视的角色，直到法官出身的韦伯斯特担任局长，它的作用才得到了显著的加强。
2、公众事务办公室
负责中情局与新闻界、社会组织和公众之间的沟通、交流，被很多部门，尤其行动部，视为异类，认为它与秘密的原则相抵触。
3、国会事务办公室
负责与国会的联系，包括信件往来，安排局里的高级官员应召到国会作证，回答国会质询等。
4、意见调查官办公室
中情局每年因为安全或其他原因会开除一些雇员，意见调查官办公室就负责受理这些人对中情局的申诉。这些案子的最后结论必须经由局长批示。
5、国家情报委员会
中情局最重要的部门之一，负责起草美国情报界最重要的产品《国家情报评估报告》，决定情报界工作的重点以及可以与盟国分享的情报内容。
6、总监督员办公室
负责对中情局的活动进行内部监督，定时对各部门的工作进行审查，也接受雇员对一些具体问题的指控。它在名义上与局长平起平坐，实际上没有什么实权，一般不会给中情局惹麻烦。
7、 审计办公室
监督中情局整个机构的财务工作。
此外，还有两个部门也直接向局长办公室报告工作：情报界协调办公室和情报研究中心。这两者的主要共同点是影响力微乎其微。前者负责协助局长协调美国情报界的活动，其作用基本可以忽视，平时自不待言，在危机情况下，情报界会成立特别行动小组统一行事，它完全没有表现的机会。后者则负责保管中情局的历史资料，收集中情局退休人员的回忆录，并撰写保密的中情局历史。它充当的是中情局的档案室。
与联邦调查局之间的勾心斗角（1）
〃叮铃铃……〃，中央情报局局长办公室里响起一阵急促的电话铃声，赫尔姆斯看了一眼，是那条特殊线路。他沉着脸放下手中的报纸，拿起电话。
〃是我。〃 赫尔姆斯立刻听出来了，是联邦调查局局长助理威廉·萨利文。虽然他对联邦调查局一向感冒，不过他们两个人私下里关系还不错。
〃比尔，我正要找你。我要你为报纸上的东西做一个解释！！〃 赫尔姆斯不客气地说，他瞪着面前的报纸，感觉简直不可思议，〃听着，比尔，我马上去你那里，我们当面把事情说清楚。〃
〃不不，看在上帝的份上，你别过来，我现在就去你那里。〃萨利文的声音同样急促。
〃那好吧，我等你。〃挂上电话，赫尔姆斯的视线又回到了报纸。那上面用明显的字体标着，联邦调查局将在多米尼加开展活动，而总统居然也同意了这一做法。他觉得既愤怒又荒谬，国外的情报活动，向来是中央情报局的事，联邦调查局那帮家伙，国内的事情不干好，跑到这里来掺和什么呢。要是约翰逊命令中央情报局在纽约市调查案件，那这个胡佛老头子还不知道要闹成什么样呢！他愤愤地想。
稍后不久，坐在办公室里的两个人面面相觑，简直没法相信会发生这样的事。萨利文和赫尔姆斯同样恼火。作为局长助理，他太了解胡佛了。这些年来，他从来没有放弃在全球建立联邦调查局的情报网。约翰逊总统认为联邦调查局的参与有助于解决多米尼加的问题，胡佛简直是跳起来去执行，其实，联邦调查局就算去了，什么也干不了。中央情报局在那里有多年的秘密活动，此举只是浪费人力和资金罢了。
一想起胡佛，萨利文就头疼，那是个专横自负，从来不听任何人意见的家伙，爱听奉承，又对什么都充满了怀疑。他坚持要过来找赫尔姆斯，是因为他知道，只要赫尔姆斯走进局里，不出30秒钟，就会有人给胡佛报信。胡佛从不吝于在局里面安插密探。
赫尔姆斯知道萨利文的痛苦，胡佛的蛮不讲理和权势谁都领教过。谈判的最后结果是，在多米尼加，双方进行合作，互不干扰对方的行动。虽然他还是很不高兴，但也只能这样了。
在临走的时候，萨利文再三叮嘱：〃这个协议千万对老头子保密，否则我立刻会被开除的！也不要让他知道我来过这里。〃
这是1965年秋天发生的一幕。在中央情报局和联邦调查局浓墨重彩的争斗史上，这只是一个小小的插曲。
中央情报局和联邦调查局的矛盾由来已久，甚至可以说在中情局成立前就开始了。在埃德加·胡佛执掌联邦调查局的40多年间，这两家互相看对方不顺眼，明争暗斗，不可开交，一度到了水火不相容的地步。
埃德加·胡佛于1924年5月开始担任联邦调查局局长，在这一职位上任职48年，历经8届美国总统，堪称美国政坛的〃不倒翁〃。他关系广泛，权力巨大，手里握着包括总统在内的无数达官贵要的秘密材料。凡是他看不顺眼的，就要给对方好看。中央情报局就是他的死对头。在胡佛看来，中央情报局这个〃鬼东西〃原本就不该存在！
一战结束时，主管打击国内犯罪活动的联邦调查局的权限很大，除了负责国内安全与反谍，还在海外广泛开展情报活动。不过胡佛不满足，他希望逐步将国内外的情报搜集活动都统一到联邦调查局的控制范围内。就在这时，多诺万向总统提出建立统一的对外情报机构的设想。
胡佛很恼火，这一提议一旦实施，无疑会夺去联邦调查局在国外的活动权限，于是他坚决反对，拒绝和〃随心所欲〃、〃无法无天〃的多诺万共事。珍珠港事件发生以后，在多诺万的推动下，罗斯福开始考虑建立战略情报局。胡佛再次反对，他认为多诺万〃太过分了〃，必须采取实际措施，给予〃颜色〃。他怀疑多诺万与英国情报机构有不寻常的密切联系，暗中指使手下的密探去搜集有关多诺万〃伤风败俗〃的材料，可是什么也没找着，反倒令多诺万有所察觉。
〃野蛮的比尔〃也不是什么好惹的主儿，对胡佛的再三阻挠和牵制，多诺万也早就很恼怒。趁着这个机会，他暗中派人，搞到了胡佛与克劳德搞同性恋的大量现场照片。后来中情局曾用这些照片敲诈胡佛，可想而知，胡佛气得暴跳如雷。
胡佛很不甘心，一直派人盯着情报协调局的活动。1942年，多诺万的手下秘密潜入西班牙驻华盛顿大使馆，偷拍密码本。胡佛知道后大为光火，因为这该是他管的事。他一气之下，破坏了那次活动，而且把情报协调局的密探逮走了。多诺万为这个和胡佛大吵了一架。罗斯福为了安抚这两个脾气暴躁而固执的家伙，做了一个分工：将欧洲和亚洲交给多诺万，联邦调查局则负责在南美洲的秘密活动。但是，这种分工并没能维持多久，两家在情报配合上一直不是很愉快。
1945年初，多诺万向罗斯福提交了一份秘密备忘录，建议在和平时期，建立一个统一的主管对外情报的机构，为避免与联邦调查局发生太大冲突，他在备忘录中特意注明：该机构在国内和国外都没有维护治安和执行法律的功能。不过这份备忘录还是走漏了风声，当时胡佛正在起草关于联邦调查局统一接管国外情报机构的计划，愤怒程度可想而知。同时，以他多年政场经验意识到，这回握住了对手的一大把柄。他决定好好利用。
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与联邦调查局之间的勾心斗角（2）
胡佛派人搞到了秘密备忘录的内容，违背保密法的规定，将这一内容泄露给了媒体。很快，这一消息就被披露，各种批评一涌而上，罗斯福恰在这时去世，多诺万心余而力不足，战略情报局终于被杜鲁门宣布解散。
扳倒了老对手，胡佛很高兴，他继续策划在国外建立联邦调查局的秘密情报网络。不过，他没能高兴多久。1946年，杜鲁门改变主意，决定建立中央情报局，主管对外情报工作，联邦调查局的工作则限制在国内。胡佛想让总统改变主意，他推出了一大堆陆军将领和两院议员去白宫当说客，可是杜鲁门坚决不让步。他命令联邦调查局立刻关闭在国外的办事处，只允许在少数城市（伦敦、巴黎、罗马、渥太华和墨西哥城）继续设办事处，而且那里的特工人员只能处理国内案件中的涉外部分，不准进行收集外国情报的活动。
胡佛对这一命令大为恼火，但又不敢不执行。在关闭国外的办事处前，他特别指示，所有办事处无论如何不得把任何文件和情报交给中央情报局。那些办事处的人只好偷偷地把档案移交给中央情报局。
中央情报局成立以后，它和联邦调查局成为美国情报系统中两个并驾齐驱的最重要的机构。前者负责国外的情报活动，开展特别行动。后者负责国内的安全和反谍报活动。它们没有隶属关系。中情局是一个独立的机构，直接向总统负责；联邦调查局则归司法部管辖。其实联邦调查局拥有的实际权力还是很大的，因为它有直接的执法权，但是胡佛不这么看，他固执地认为中央情报局夺走了本该属于联邦调查局的东西。
尽管没有授权，胡佛还是指示手下在墨西哥城等办事处搞活动，收集情报。这种做法完全超出了政府对联邦调查局职责范围的规定，大量工作与中央情报局重复，并且很多情报错误百出。连联邦调查局自己的人都怀疑这些耗费人力和财力的事情还有没有存在的必要。但是胡佛坚持，其他人也无话可说。
刚建立的中央情报局向联邦调查局提出一些经正式批准的要求，例如交接文件，提供某些可疑分子在国内的活动情况等。胡佛总是采取拖的办法，能不管就不管，或者只满足一半，剩下的就置之不理了。这样当然会招来中央情报局的不满。这种事情发生了好几次后，中央情报局局长比德尔·史密斯将军生气了。他给胡佛写了一封措辞非常严厉的信，说道：〃无论你胡佛先生是否喜欢我，这都同我们负责的两个政府机构之间的合作毫无关系。你有义务在你的权限范围内同中央情报局全面合作。〃〃如果你不这样做，如果你要在这个问题上坚持这样，那么我准备在整个华盛顿同你斗。〃遇上了强硬对手的胡佛反而退步了，他甚至让联邦调查局负责同中央情报局联络的人为他和史密斯安排一次午餐。
中央情报局和联邦调查局虽然互相看对方不顺眼，但在工作中还是需要配合的。因此，双方都设有专人负责与对方联络。在很多时候，双方关系与这个联络人密切相关。胡佛曾指派他的亲信德克·德洛奇担任这项工作，这对双方的关系实在是大损害。德洛奇不喜欢中央情报局，他明知胡佛对中情局的权力很嫉妒，还对胡佛暗示说中情局打算把活动范围扩大到整个美国。这完全是火上浇油，胡佛愤怒得不得了，联邦调查局和中情局的隔阂也越来越大了。联邦调查局中有一些人看到了问题所在，可他们毫无办法。
萨利文在他的回忆录提到这样一件事……
有一次中央情报局要我去向该局的1500名左右雇员作演讲，德洛奇担任两方的联系人。在中央情报局三个人的陪同下，德洛奇亲自开车把我送到林肯纪念馆对面中央情报局经常开会的那座大楼。我们6点半到那里，但会场一个人影子都看不到。讲演原定7点举行，但6点三刻的时候还是没有人来。我很不安，但德洛奇却说不用担心，中央情报局组织松散，可能人人都迟到。到7点差5分的时候，大厅里还是只有我们几个人。这时德洛奇去打电话。他回来时边走边骂中央情报局，坚持说他们把地址告诉错了。等赶到预定的地点，那里坐的1500多人已经很不耐烦了。我们7点一刻到那里，中央情报局的几个人和我都连连道歉，但德洛奇毫无此意。他对站在门口焦急等待的中情局的代表说：〃没法不迟到，实在没办法，我们在忙一个非常重要的间谍案。〃
胡佛一直没有放弃在国外开展情报活动的想法，1965年，当约翰逊总统为多米尼加问题发愁的时候，他获得授权在那里开展活动。于是就有了本章开头的那一幕。后来他又说服尼克松总统，允许联邦调查局在海外多开设一些办事处，并保证〃提供比中央情报局更好的情报〃。这样做引起了另外一起纠纷，因为胡佛要求把一切情报直接寄给他，而不是先送给大使、中央情报局或国务院审核。有一次在以色列的特工送来了一些错误情报，并被胡佛直接送给尼克松和基辛格，惹来一堆麻烦，国务院的人吵翻了天，中情局非常不满。尼克松不得不指示胡佛，这些特工的情报寄回美国之前，必须先送大使和中央情报局审核。
联邦调查局与美国许多家小型报纸和周刊有秘密联系，那上面经常发表表扬联邦调查局的大作，有时也登载一些故事和文章批评胡佛想攻击的对象，中央情报局就在其中占很大分量。胡佛非常乐于把一些罪名推到他的死对头身上。
与联邦调查局之间的勾心斗角（3）
二战结束以后，联邦调查局拿到大量与苏联相关的电讯情报，其中有价值的东西很多。胡佛拖了好久才给中央情报局和英国情报部门送去一些，但他拒绝给加拿大骑警队提供任何东西，因为他和骑警队的头儿哈威森有私人过节。过了10年以后，他决定把这些材料交给加拿大人。这个差事实在不好办，萨利文问他：〃哈威森要是问我，为什么拖了10年之久才给他们。我应当怎么回答？〃胡佛说：〃把过错推到中央情报局身上。〃
胡佛在晚年时期开始禁止联邦调查局使用〃非法手段〃调查，结果很快就遭到其他情报机构，尤其是中央情报局的抗议。联邦调查局本来就很少向其他部门提供情报，现在更是根本不提供了。这严重地损害了中央情报局的工作。因为在国内，它没有合法权利和特许状从事任何调查，必须需要联邦调查局的协助。
这时，有两个已被察觉的苏联间谍在美国活动，中央情报局要求联邦调查局监视这两个人并窃听他们的电话。但是胡佛拒绝了，并且吼了起来：〃我们又不是为中央情报局服务的！〃他对手下的人说：〃告诉赫尔姆斯先生，如果他想监视这两个人，他可以自己干。〃 赫尔姆斯听到这句话后，非常冷静地让那个人回去告诉胡佛：〃我不打算命令我的人在纽约城里搞监视活动。我们无权干这
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