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驴象庄园-第1部分
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第一章 总统选举制度概览（1）
每隔四年，十一月第一个星期一之后的第一个星期二，数千万美国人就会走到自己所在的地区的投票站，用秘密的、无记名的方式选出下一届的新总统。也就是说，如果碰巧十一月份的第一天是星期二，选举就在第二个星期举行；否则，十一月的第一个星期二就是选举日。
去投票的选民会进入一个用布帘遮住的小隔间，选票上能看到各党候选人的名字，选民在自己支持的那个候选人的名单上划个勾或者在旁边打个洞——最近这些年越来越通行的是用电脑来选择——，之后投到票箱里或者在电脑上点一下“投票”一项，就算完成了美国民主制度中最重要的一项选举程序。如果选民对名单上所有的人都不满意，也可以填上自己喜欢的人。那可以是一个有名有姓有地址的实实在在的活人，也可以是个虚拟的人物，甚至可以是随便一个捏造出来的名字。最近这几十年里，得票最多的非候选人的名字叫做米老鼠，第二名的是唐老鸭。当然他们都没有得到过足够的票数，否则天知道会出现什么样的情形。
选举过后两个多月，也就是第二年的一月二十日，被选上的候选人宣誓就职。在国会山面前，由最高法院首席###官主持仪式，候任总统手按《圣经》宣誓：“我庄严宣誓，我一定忠实执行合众国总统职务，竭尽全力维护、保护和捍卫合众国宪法”。宣誓完毕，他就正式成为美国总统了。在电视的时代，这一切都是通过电视机在全国人民甚至全世界面前举行的。
总统是美国的最高行政首脑，他的职责是保卫宪法，而总统这个制度本身也是二百多年前美国立国的时候由宪法所规定的。上面引述的总统就职宣誓辞，被写入宪法，自从乔治？华盛顿上台以来就一直没有改变过。
可是，美国国父们在制定宪法的时候，他们心目中的总统的作用和后来形成的总统制其实有非常大的区别。要知道，美国是现代历史上第一个大规模的共和国。所谓共和，是从古代罗马人那里继承下来的概念。而民主则是古代希腊人的概念。希腊人的民主，是一种直接的民主，也就是国家里的所有公民——当时只包括成年的男性自由人，妇女和奴隶都不算——直接投票来选举领袖以及决定国家的重要大事。希腊实行民主制度的城邦规模很小，最多也只有几千人能够投票，所以直接民主才可能。罗马的规模就要比希腊大很多。因此，罗马人发明了代议制，也就是由成年男性自由公民来投票选举代表，再通过代表来治理国家。
美国的国父们中有许多熟读希腊罗马历史的人，比如《独立宣言》的起草人杰佛逊、第二任总统亚当斯、有“宪法之父”称号的麦迪逊等等。同时，作为主要是来自英国的移民的后代，他们也很熟悉英国立宪君主制度的历史与实践。在立宪君主制度下，国家的权力集中在议会的手里，君主只是荣誉性和象征性的国家元首。当年美国国父们对总统这个职位的设计，与君主立宪制中的君主差别并不大，因此《美国宪法》的第一条是关于国会而不是关于总统的。在美国国父们的心目中，总统更多是个荣誉性的职务，不应该掌握太大的权力。民主和宪政在当时的世界上只有很少几个国家在实行，因此国父们对出现专制暴君的可能性抱着极大的警惕。包括第一任总统华盛顿在内的建国元勋们都反对设立一个强大的总统和行政部门。税收、宣战、联邦预算等等主要的政府职能都由国会来掌握。总统不过是立法、行政、司法三权分立的制度下行政权的首脑。但是在当时的联邦与各州的关系的设计中，真正的行政权力主要在各个州而不是在联邦。
要知道美国建国时的总统有多大权力，只要看看总统身边有多少人就能明白。第一任总统华盛顿身边的工作人员只有一位秘书、一两位文职人员，以及几个仆人和管家。相形之下，今天在白宫里面的工作人员大概有一千五百人。当然，总统的内阁成员控制的各个部署下还有大量雇员，目前人数已经达到了一百八十多万，还不算属于联邦管辖的邮政系统的雇员在内。
美国总统的权力随着美国国力的扩张以及美国在世界上扮演的角色的重要性的增加而不断增加。二次世界大战之后，美国总统成了世界上公认的权力最大的职位，手里掌握着以千亿美元为单位的财富以及世界上装备最先进的庞大的军队。总统的决定，关系着美国与世界的经济发展、政治稳定、人民生活。 txt小说上传分享
第一章 总统选举制度概览（2）
如此重大的权力四年易手一次，在保证民主程序的同时还要保持政治稳定，美国是怎样做到这一点的呢？在这个人口三亿的国家里面，公民“一人一票”的政治权利又是如何保证的呢？从更具体的角度来看，总统选举到底是怎样进行的？候选人是怎样产生的？之后又是通过什么途径去接触选民、去向选民宣传自己的纲领主张，最后被选民认可或是拒绝的？这里面有许多重要的、也是有趣的制度以及细节，往后的章节里会一点点地详细介绍。
要了解美国的选举，首先要明白所谓“选举人”制度。
美国的总统选举看上去是直接选举，其实是间接选举。选民首先要投票选出本州大选举团的成员，然后再由大选举团的成员去投票选举总统。也就是说，选民到投票站投票，虽然从选票上看上去选的是总统和副总统，但实际上选出来的，却是本州的大选举团。选举团的成员被称为选举人。选举团中的人数根据各州情况而有大有小。最后，得到最多的选举人票者就成为总统和副总统。
这听上去似乎有点复杂。让我们来看看一步步地具体程序。
首先，一个州的选举团的人数相当于本州的参议员加众议员的数目。根据美国的宪法，州无论大小，在参议院都有两个席位，所以五十个州的参议员一共有一百人。而众议员的人数则根据人口来决定。目前美国有四百三十五位众议员。另外，首都华盛顿特区还有三张选举人票。这样，就一共是五百三十八张选举人票。也就是说，在两个候选人竞争的情况下，只有得到二百七十张选举人票才能当上总统。如果两个人碰巧一人得票二百六十九张又怎么办？那么，就要由众议院来投票，决定挑选哪位候选人。在1800年的选举中，杰佛逊与波尔得到的选举人票数相等，最后由于汉密尔顿等人到国会去为杰佛逊活动拉选票，国会将杰佛逊选为总统。
第二，除了缅因州和内布拉斯加州之外，各个州的选举团都必须将选票投给本州得票最多的候选人，也就是所谓“赢者通吃”的制度。这就使得在全国范围内得票最多的候选人不一定能够赢得选举。假设一个候选人在全国赢得了百分之五十五的票数，在他获胜的各州中胜利的比例都超过百分之六十五；而另外一个候选人只得到百分之四十五的票数，在他的各个州里面只以百分之五十一的微弱多数获胜。可是到了选举人票的数字上，后者却有可能获得更多的票数。这也就是我们在2004年大选中看到的情况：佛罗里达有二十五张选举人票。戈尔在全国范围得到的票数已经超过了布什，可是因为布什在佛罗里达州多得了五百三十七张选民的个人选票，整个州的二十五张选票就归了布什。
第三，选举团的成员如果违反选民的意志而投票给另外的候选人，该州就有权撤换这个选举人。在美国历史上，出现过八十五次选举人违反选民意志投票的情况。最著名的是1832年，弗吉尼亚州二十三名选举人拒绝将选票投给当选副总统。1952年，最高法院判决，州政府有权将这样的选举人撤掉，以保证选民的意志能够贯彻。
这种选举团制度经常遭到来自各方面的批评。
批评之一，就是这种制度不能保证每个公民有平等的投票权。比如像怀俄明这个只有五十一万人口的小州有两位参议员，一位众议员，拥有三张选举人票，加利福尼亚这个有三千六百多万人口的大州也是两位参议员，却有五十三位众议员，拥有五十五张票。也就是说，怀俄明每十七万人一张选举人票，加州则是每六十六万多人才一张票。总的来说，选举团制度更加有利于那些人口稀少的农业州。
批评之二，就是“赢者通吃”的做法可能会导致在全国范围内得票少的候选人获得更多的选举人票，因而违反了多数选民的意志。在最近2000年的大选中，民主党的戈尔比共和党的布什多得五十四万三千八百一十六票。但是由于佛罗里达州的二十五张选举人票归了布什，所以得票少的布什反而赢得了竞选。类似的情况在1824，1876，1888年都出现过。
批评之三，是候选人为了争取选举人票，会将大部分注意力集中在少数几个所谓“摇摆州”，而不去关注那些选民倾向比较稳定的州。比如宾夕法尼亚、俄亥俄、佛罗里达这些州，由于两党力量不相上下，每次选举中都会有激烈的竞争。这些州的选民的诉求也比较能够为候选人和公众所注意到。而像民主党力量强大的加利福尼亚、纽约，以及共和党势力范围的德克萨斯等，都是人口最为密集的大州，却往往被候选人所忽略。
批评之四，就是这种制度不利于第三党候选人以及第三党力量的产生。第三党候选人无论在选民中多受欢迎，得票比例多高，往往因为竞争处于不利地位而得不到任何的选举人票。比如1992年亿万富翁佩罗作为第三党参选，在全国得票百分之十九，却一张选举人票也没有拿到。
然而，这种选举团制度对于美国式的民主制度也起着非常重要的、正面的作用。
首先，美国在地理上是一个庞大的国家。各个地区都有自己特殊的利益和诉求。美国总统必须照顾到所有这些地区，而不仅仅是人口集中的所在。如果采取一人一票的直接选举，人口稀少的地区的选民利益就会遭到忽视。拿中国的情况来比喻，也就是说如果直接选举，贫困与人口稀少的西部地区就必然会被人口集中的东部地区完全压倒。平衡各地区选民的利益，是选举团制度的重要功能。
其次，“赢者通吃”的制度可以刺激选民的投票积极性。尤其是平时声音被忽视的少数或者弱势群体，在大选的时候很可能由于他们的少数选票能够改变整个选举局势而受到重视。比如，亚裔只占美国人口的不到百分之四。但是，在一个双方票数相差百分之一、二的州里面，亚裔的投票很可能就会决定整个州的去向。
总的来说，选举团制度相对直接选举制来说，更能照顾到偏远地区和弱势群体的利益，不过的确也存在着一些不公平的因素。目前已经有不少团体和宪法学者提出了各种改革方案。但是，在美国这样一个以宪法为本的国家里，要改动宪法中规定的选举办法，恐怕不是一件容易做到的事情。
第二章 选民资格的制度沿革（1）
在立国二百年的时间里，美国的选民从很少的一部分人——估计不到成年人的百分之十——扩大到每个十八岁以上的公民都有投票权，这是一个非常了不起的进步。
人们大概会认为，既然美国从立国开始就是个共和国，那么就应该有明确的选民资格规定。然而，在1787年颁布的美国宪法中却没有选民资格这一条。虽然宪法规定总统和国会都要由选民来投票选举——在当时的情况下，总统和参议院是间接选举，众议院则是直接选举——，但选举却是由各州自行组织的。选民资格也由各州立法来规定。
这里牵涉到的一个重要问题，就是美国立国时的国家性质。当时的美国，是十三个州的联合体，每个州都是按照一个主权国家的模式来设计的——州有自己的宪法，自己的立法、行政、司法体系，联邦的权力非常小。当时的人们还不清楚未来的美国会是一个整体的国家，还是一个松散的国家联盟。这种考虑在1820年代拉丁美洲独立的时候也出现过。结果是拉美成为一批独立的主权国家。在美国发展的整个历史中，一直到今天，州与联邦之间还是有非常分明的权限。除非有特别的立法，联邦不能越权干预州的事务。
而在南北战争结束之前，各州的选民资格立法又有很大的差别。
首先，在南方各个蓄奴州里面，黑人无论是奴隶还是自由人都是没有投票权的。在北方的自由州里面，废奴运动比较激烈的新英格兰各州最先给予黑人以选举权。其它如宾夕法尼亚、纽约、新泽西等州都经过一些反复。
其次，妇女无论属于哪个种族，都是没有选举权的。选举只是男人的事情。
最后，许多州对选民资格实行了财产限制，只允许有地产的男性公民投票。这点是从英国继承下来的。在1832年改革之前，英国也只给予有土地和财产的人以选举权。另外，还有些州以宗教、民族等因素来限制选举权。因此，十九世纪三十年代之前，一些州里拥有选举权的人只有成年男性的百分之十。
美国民主制度二百多年的发展，伴随着选民资格的扩大。我们可以用四个里程碑来作这段历史的大框架。
十九世纪三十年代安德鲁？杰克逊总统执政期间，大部分的州取消了对白人男性选举权的财产资格以及其它条件的限制；
1865年南北战争结束后，黑人被赋予公民权，男性黑人公民的选举权从宪法上得到了保障；
1920年美国通过宪法第十九条修正案，给予妇女以选举权；
1971年通过的宪法第二十六条修正案，将有选举权的公民年龄从二十一岁下降到十八岁。
下面分别来讨论一下这四个阶段。
前面说到选举法是州法，在1970年美国宪法第十五条修正案通过之前，联邦一级并没有对选民资格进行规范。所以，各个州的立法机构都根据本州的情况来制定了一些选民规则。通常来说，被选进立法机构的多是一些有固定住所、有财产、在地方上有一定声望的人。他们所代表的，也是地方上有固定住所的居民的利益。要知道，真正的穷人往往是没有固定住所或者是寄人篱下靠打工为生的人。有住所，也就有了基本的财产。地方上的居民通常都不愿意那些有“流民”嫌疑的人也和他们享有同样的投票权，因此立法机构也就普遍地对选举权加以财产限制。这虽然是一种狭隘心理，但是也并非很难理解。拿今天中国的情况打一个比喻，那就等于是在讨论在居住地没有户口的农民工是否应该有投票权的问题。按照户口来看，他们不属于当地居民；可是他们却在当地生活工作，当地政府的所有决策都会关系到他们的利益。他们是否应该有投票权呢？这也就是美国人在立国初期所面临的问题。
另外，在一些清教徒势力非常强大的州里面，对选举权也实行了宗教上的限制。清教徒是基督教新教的一派势力，他们严格地按照《圣经》的教导，实行高度清廉与禁欲的生活方式。对于他们认为是异端的教派，比如贵格会，以及天主教徒和犹太人，都剥夺选举权。特拉华州在1776年，也就是美国宣布独立的那一年，颁布的州宪法中就有这么一条。
不过，在1787年美国宪法通过之后，各州纷纷取消了对选举权的宗教限制，因为宪法虽然没有规定选举权资格，但是却规定对被选举人——总统与国会议员——的资格不得以宗教理由来限制。美国的国父们虽然都是基督徒出身，但是他们深深地信奉启蒙时代以来的自由主义观念，认为国家事务应该完全与宗教分离，因为信仰只是个人的事情，国家不得干涉；而个人的信仰也不应该进入公众事务。
第二章 选民资格的制度沿革（2）
对财产限制的取消就没有那么简单，因为那涉及到居住与税收记录、选民登记等一系列行政上的问题。同时，附带在财产限制上的，还有文化程度的限制，因为一些州规定，选民必须通过文化测验才能获得选举资格。
这些限制在1830年代杰克逊政府的时候绝大部分都被取消了。关于杰克逊总统和他的政府，我们在这里有必要在这里多说几句。杰克逊是1829至1837年的总统。与他之前的几位美国总统有很大区别的地方，就是他的出身。前面几位总统都受过良好的古典教育，来自于美国东部殖民地的世家。除了军人出身的华盛顿之外，其他五位总统都是哈佛、普林斯顿、威廉玛丽学院这些名校的毕业生，在军事、外交、政治各个方面有过长期的历炼。杰克逊一七六七年出生在南部卡罗莱纳的穷乡僻壤。他年轻的时候在当地以好赌出名，将他祖父遗留给他的四百英镑输了个一干二净。要知道，四百英镑在那个年代可是不小的一笔钱。当年约翰？哈佛捐出来办学校的也不过就是四百英镑，哈佛大学就以他来命名。在其他方面，杰克逊也甚为不拘小节，不把传统礼节放在眼里。一次过圣诞的时候，他竟然给当地的一对娼妓母女下了请帖，将她们请到了正经居民的圣诞晚会上。面对盛怒的邻里，杰克逊解释说他不过是在开玩笑。但是邻居们却看不出这里有什么幽默可言，不由分说将这声名不佳的母女俩赶了出去。邻居都断言，这个杰克逊真没出息，日后肯定是以小混混的身份终老其身。
结果，杰克逊后来的发展让亲朋邻里大跌眼镜。成年之后，杰克逊自学成才当了律师，搬到隔壁的田纳西州从业，并且从那里被选进了国会当议员。在一八一二年英美战争中，杰克逊从军，并领导军队在新奥尔良地区打败英军，成为当年受人崇拜的民族英雄。在军队里，由于倔强、顽强、勇敢，他被部下送了个“老胡桃”外号。
所以不奇怪的是，从政治哲学上来说，杰克逊代表的是美国政治中的平民主义倾向。他相信，每个男性公民都应该有同样的投票权利。而他的基本选民，不是东部原来的十三个殖民地中的商人或者是种植园主，而是大批勇于到西部的新边疆去冒险或者是刚到美国不久的移民。在杰克逊政府的大力推动下，各个州纷纷取消了对财产和文化水平的选举权限制。
但是，大多数的成年人——黑人男性公民和妇女——仍然没有选举权。1861至1865年，代表北方自由州的联邦政府与分裂出去的蓄奴州组成的南部联盟之间进行了一场惨烈的战争。在这场战争中，双方死亡的军人超过了六十二万，比第二次世界大战美军的死亡人数还要多出十几万。战争以南方的失败告终。
南北战争之后，黑人奴隶获得了自由，也获得了公民权。但是，这投票权该怎么处理，联邦政府和国会却颇为花费了一番脑筋。当时最大的问题还不是是否从原则上同意给黑人以选举权，这点北方的废奴主义者们早就有共识。问题是，南部联盟的白人已经宣布脱离联邦政府独立，这样也就放弃了自己的公民权。在内战的后期，林肯总统最关心的问题之一，就是在战争结束后，如果通过法律的程序将南部的人民重新接纳为联邦公民，而不是对他们采取报复或者别的压迫手段。
1965年宪法第十三条修正案废除了奴隶制，1866年提出的第十四条修正案保证所有公民的生命和财产不经过法律程序不得被剥夺，同时规定如果男性公民选举权受到限制的话，决定这个州众议员名额的选民数量就要被削减。但是，只是到了1870年，也就是内战过后的五年，美国才以联邦宪法的形式在第十五条修正案中规定“公民的选举权，不得因为种族、肤色，或者曾经是奴隶而被联邦或者州加以否定或剥夺。”
在黑人刚刚获得公民权的头几年里面，南部联盟大批坚持种族主义或者分裂立场的人不肯重新宣誓效忠联邦，因此也失去了投票资格。在这段时期中，在南部各州有一批黑人被选入政府和国会。比如，从1870到1897年，黑人占人口百分之五十九的南卡罗来纳州选出了八位黑人众议员，黑人占百分之五十四的密西西比州甚至选出过两位黑人参议员。 txt小说上传分享
第二章 选民资格的制度沿革（3）
不过好景不长。从1877年开始，南方各州又逐渐被白人种族主义者所控制。各州通过立法，用文化测验、纳税记录等等方式，来剥夺黑人的选举权。从1901年开始，整整二十八年时间里面，美国的国会中完全没有黑人议员。
大批黑人在南部被剥夺选举权这种情况一直持续到二十世纪六十年代。在下一讲中，我们会集中讨论黑人民权运动以及选举权的问题。
在黑人获得选举权之后又过了五十五年，美国的妇女才获得完全的选举权。
值得注意的是，妇女平权运动与废除奴隶制的运动之间有着非常紧密的关系。这两个运动的起源与最活跃的地区都在自由派集中的东北部的新英格兰，特别是波士顿附近。有大量欧洲移民的纽约是另外的一个重要地点。十九世纪美国最著名的两位妇女运动领袖伊丽莎白？斯坦顿和苏珊？安东尼都是废奴运动的积极参加者。在黑人获得了公民权后，这些废奴运动的积极分子就指出，既然白人能够接受黑人的公民地位，为什么就不能接受妇女的平等地位呢？安东尼在她出版的一份周刊的刊头上提出了这样的口号：“真正的共和国——男人享有自己的权利，除此之外没有更多；妇女也享有自己的权利，除此之外不能更少。”（The true republic — men； their rights and nothing more； women； their rights and nothing less。）斯坦顿和安东尼两人在1869年发起成立了“全国妇女投票权协会”，开始了全国范围的争取投票权运动。
1869年是个很有意思的年份。在这一年里面，美国各州正在讨论宪法第十五条修正案，部分种族与肤色，赋予所有成年男性公民以选举权。全国妇女投票权协会提出的主张是，除非妇女也得到投票权，否则她们就要发起运动反对第十五条修正案的通过。将妇女平权与种族平权对立起来，让许多支持这两个运动的人士陷入了尴尬地位。最后，全国妇女投票权协会发生了分裂，一批比较现实的人成立了另外一个组织“美国妇女投票权协会”。这个组织提出的策略是，既然投票权由各州来规定，就应该从州一级而不是联邦一级来争取妇女投票权。因此，他们也无须去抵制第十五条修正案。
给予人类另一半以平等政治权利并不是一件简单的事情，而且这在当时的世界上还没有先例。世界上第一个给予妇女选举权的国家是新西兰，那发生在1893年。相对于西方世界其它国家，清教徒建立的美国在社会生活上是个相对比较保守的地区，在妇女平权问题上比许多欧洲国家进展更慢。
美国妇女投票权协会通过一个个州来活动的策略的确产生了一定的成效。他们最先瞄准的目标是人烟稀少的西部新成立的州。怀俄明州在1869年第一个给予妇女以投票权。不过在另外一个新成立的州犹他州却出了一点以外的波折。犹他是主张多妻制的摩门教徒建立的州，当时犹他的州议会和政府基本在摩门教的首领杨百翰的控制之下。1869年，一批基本上是外面迁入的非摩门教的居民提出议案，要给予妇女以选举权。他们认为，只要妇女有了选举权，就一定会投票禁止多妻制。殊不知，杨百翰对他的教徒比外面的人清除得多，他知道，教内的妇女们不会反对他。结果，犹他州议会一致通过给予妇女选举权，成为怀俄明之外第二个这样的州。让反摩门教的人大失所望的是，犹他的妇女获得选举权后，果然多数投票支持多妻制。当时美国国会已经通过法律禁止多妻制，犹他妇女的选择让妇女运动的支持者感到很是尴尬。1887年，为了禁止多妻制，国会取消了犹他妇女的投票权。
到了二十世纪，妇女争取投票权的运动在西方各个国家中蓬勃地开展起来。美国的许多州也相继给予妇女以投票权。1915年，关于妇女投票权的修正案第一次被提交到国会，却被众议院以204票对174票否决了。1919年，在威尔逊总统的大力支持下，这个修正案终于在国会两院得到通过，第二年被各州认可之后，成为宪法第十九条修正案。美国妇女从此有了投票权。
1971年通过的宪法第二十六条修正案，将公民的投票年龄从二十一岁下降到十八岁。降低投票年龄的提议，其实在第二次世界大战的时候已经开始，可是一直过了几十年才真正成为法律。
美国的征兵年龄是从十八岁开始的。大批上战场的士兵没有投票权，也就是说，他们在决定士兵生死的战争问题上没有发言权，这点让士兵们很是不满。二次大战后，艾森豪威尔、约翰逊等几任总统都支持降低投票年龄。不过，直到越南战争期间，在大规模的反战运动的推动下，这个问题才显得尖锐起来。当时不少被征入军队的年轻人打出的口号是：“够年龄去打仗，也够年龄去投票。”（Old enough to fight； old enough to vote。）1968年，在一位众议员的倡导下，高中学生发起了一个全国签名的运动，要求国会讨论修宪。约翰逊总统也对此表示了支持。最后，这条修正案在1971年通过，变成了宪法的一部分。
最后还需要提到的，就是印第安人的投票权问题。美国宪法中规定“没有被征税的印第安人”既没有选举权，也没有被选举权。在当时的法律中，印第安人根本就不算是公民。在1870年第十五条修正案通过之后，保留地之外的印第安男性公民也获得了选举权。1940年，美国国会通过法案，给予包括保留地内所有的印第安人以公民权。
综上所述，从1776年立国之后到1971年，不到二百年的时间里，美国的选民资格从原来少数有不动产的白人男性扩大到这块土地上所有年满十八岁的公民。这的确是个很漫长的过程，而且期间充满了各个阶级和种族的对立与冲突。在下面一讲里面，我们就要专门讨论五、六十年代的黑人民权运动及其对美国选举制度的影响。
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第三章 民权运动与登记选民（1）
谈到选举权的扩大，就不能不专门提到六十年代的黑人民权运动，因为这个运动最重要的成就之一，就是让南部的黑人真正获得选举权，并且使得黑人选票成为候选人不敢忽视的政治力量。
南北战争之后1870年通过的宪法第十五条修正案赋予所有男性成年公民——不分种族与肤色——以平等的选举权。而且在南北战争之后的一段时间里，也就是1866至1877年的所谓“重建时期”里面，南方有一些黑人被选到国会和其它一些�
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