滇缅行纪-第99部分

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出去，陈佳永就埋头审看起来。

　　　　这不看不知道，一看吓一跳：民政厅在3个月前的一份报告：滇省连遭旱涝和战乱，迪庆、楚雄、昭通等地已经出现大量饥民，约130万众，望督府紧急调粮500万斤赈济灾民。可这份报告没有一个人作出批示，被压在了案头。陈佳永就赶紧让人叫来了那民政厅长雷世鸣。

　　　　雷世鸣身材瘦小，声音却很宏亮，他进门后大声道：“终于有长官肯审看我的报告了！”陈佳永叫人看了坐后，问他：“你这份报告一直没有人批复吗？”雷世鸣道：“唉，有谁来批哟！长官，现在灾民都已经达300万人以上了！”陈佳永忙问为何？雷世鸣道：“一为旱涝之灾；一为滇省混战之灾；一为匪乱之灾。其中，三分为自然灾害，七分乃为人祸！长官，滇省要是再这样打下去，广大民众真是活不下去了！”说罢他就拭起了泪来。陈佳永心中也很是恻然，对他道：“现在滇省局面初定了，赈灾之事得抓紧办理，何处还有粮可调？”雷世鸣摇了摇头道：“那粮食厅早已经是个空架子了。前时张汝骥返滇攻占了昆明，兵败退走川南时大肆掠劫而去；后来，周西成又搜刮了滇地一遍后退回贵州。龙大帅回来，又广为筹措军粮，打仗捕人。至于百姓的死活，他们是顾不上的。”

　　　　陈佳永问雷世鸣：“还有办法可想吗？”雷世鸣道：“没有啥办法可想了，在市面上，粮价飞涨，1个大洋只能买到20斤米。由于缺粮，连囤积居奇的粮铺都没有几家了。”

　　　　陈佳永马上叫来了刀郎，商量如何解决滇省缺粮的事。刀郎道：“眼下一是要急着赈灾，二为平仰粮价，只有一个办法：由外调粮，可以从河内每天调1000吨到昆明，还可以从曼德勒和印北调粮过来。”陈佳永道：“民以食为天，这件事得放在头里办。我看，先从军粮中调出100万斤大米，按1个大洋购50斤大米的价格，以5口之家的标准，每户供应50斤，先把粮价压下来。孤寡人等，每人先发大米10斤。这事就由粮食厅和民政厅负责办理，今天一定要把平价粮食卖到百姓手中；笫一列运粮火车也要从河内发出。”刀郎赶紧叫上了那雷世明，急急安排去了。

　　　　向光明送来了一份监狱关押的政治犯人员名单。陈佳永看了，有一部分是少数民族的头领，还有一部分是龙云、张汝骥等人的政敌等。陈佳永道：“原则上这些人都审结释放。对于cp和cy人员，也都释放，外地的，礼送出境；本地的，要具结不得有组织之活动的保证。对于刑事罪犯，原则上不放，但情节轻微的，可以赦免。”

　　　　陈佳永拣急的事儿，又批复了“关于春播种子筹集的报告”、“关于尽快修复损坏公路的报告”、“关于申请下发欠薪教师工资的报告”、“关于水电站、水坝维修的报告”……整整忙了一个上午。

　　　　陈佳永中午在食堂和大家一道吃工作？，来上班的人心中既高兴，也感到很新奇：这办差上班也还管一顿饭。陈佳永对大家道：“大家今后上班，天天都是这样的，目的是让大家更好地工作。滇省公务耽误已有时日，沉疴以久，公案累积，亟待处理，但又不能性急，尽快办结一件算一件。望诸位尽职尽力！”

　　　　冯吉上午带了工商联主席阿滢，在咨议局招集了工商界人士座谈会，要求商贾们在工商联合会的指导下，合法经营，为稳定和繁荣西南政府的市场作出贡献！下午冯吉又赶去了昆明大学，送去了欠薪和召开知识学术界的座谈会。

　　　　陈佳永带着侯兵，去到了街头微服私访。街上有一队队身着“昆明纠察队”臂章的持枪人员在巡逻，街面上秩序良好。在春城路口，他见到了排着的一支长长的队伍，过去一问，原来是购买政府平价米的市民们。彭长寿赶了过来，汇报道：刀郎副总司令上午亲自作了售米的安排，他负责城区的4个售粮点；总工会木主席负责各工厂和学校；雷世鸣负责救助粮的发放。为了防止售米有走漏，城里的居民都是由街道的里甲长带队，每家按人头10斤登记称米。从中午12时开始售米以来，秩序一直很好。

　　　　陈佳永心里很高兴：看来这第一步是抓住关键了。这里1个大洋购50斤米，老百姓己经是万分高兴了。可是，在老区1个大洋却是要购100斤的，看来平仰物价任重而道远。

　　　　巫家坝机场，1架客机和3架运输机一溜溜地降落了下来。西南政府的各级人员100多人到昆明走马上任来了。3架运输机有两架载的是食盐、白糖、腊肉、海产品等副食品，另一架就全是载的吉祥纸币了。陈佳永大为高兴，他叫彭长寿和阿滢将两架飞机上的东东马上运到春城电器店和丽云缅玉手饰店，在街面上搭棚，以同类商品低于市面30％的价格迅速销售。一个连的部队，将崭新的华夏币钞票卸了5卡车，押送到了银行金库。

　　　　陈佳永将一行到职的干员迎接到了五华山西南人民政府。陈佳永在人群中看到了龙大业，问他怎么也过来了？龙大业道：唐长官得知昆明已克，万分高兴，他在南掌走不开，就推荐了我和他20余名旧部到昆明来协助工作，曾长官同意了的。陈佳永大喜，道：“龙兄先就将这昆明市长之职担当下来吧。这昆明及郊区城镇的管理就交给你了。”

　　　　陈佳永抓紧时间招集大家在会议厅里开了一个会。参加会议的有原滇省省府、市府人员近200人，和新到人员120多人。陈佳永宣布了行政院长曾一斋等人的职务任命，又让原政府工作人员作了自我介绍，于是，曾一斋立即办公，以下各部门负责人，都带着自已的一群人到了厅局里去了。

　　　　陈佳永向曾一斋交接了工作，不敢耽搁他，就回到了小院的书房里，佳子为他锤着背，心疼地道：“夫君呀，你歇一会儿吧。”陈佳永喝了一大口茶，道：“歇不了的，说不定一会儿就有人来，你可要招呼好了。”果然，一会儿就有人上门来了。陈佳永又打起精神忙活起来。

　　　　花子的工作角色又转变了，她负责政府大院的后勤工作，忙着为到职的人员安排住处。并且抓紧在政府大院里办起了一个小超市，以方便政府工作人员购物。她预料到政府的很多部门可能要加班工作，就让政府机关后勤司务长罗大明准备了晚？。

　　　　傍晚5时，是政府机关的下班时间，机关大楼里响起了普通话的广播声：“请各位员工注意，请各位员工注意：为犒劳大家一天工作的辛劳，西南政府机关决定，暂预支每位员工当月工资：华夏币50元，请到财务室领取。请注意：每1个银元兑换华夏币10元，员工们还可以用银元等币随意兑换华夏币后到机关超市购物。但购物时只能使用华夏币。”

　　　　本地员工一听说预支工资，他们都欢呼起来！这一年多来，他们可是苦惨了，谁也没有指望能按时领到薪资。他们这一群穿得人五人六的“人上人”，有点门路的人还好一点点，但贪一点的人，又被捉了关了起来。实际上是大都一家人喝着清稀饭下酸咸菜，日子过得苦不堪言。

　　　　本地员工在财务处领了钱，拿着这一叠崭新的钞票，心里还是不靠谱，就半信半疑地去到了机关超市。超市门口有一块大大的货币兑换比价牌。他们也没有细看，就进了超市。里面林林总总有上百样商品。那雷世明最关心的就是大米的价格，他过去一看：安南大米：每市斤华夏币1毛5，他一算：100斤大米华夏币15元，也就等于1个半银元，呵！这不比市面上的价格又便宜了一半么。他马上就买了100斤。其他人蜂拥而来，大米柜台一下子就挤满了人。花子对大家道：“超市现有的商品，管够大家买的，请大家依次排队购买。”那粮食厅长夏铭轩看见了南掌运来的菠萝，才1毛钱1个，一下子就买了10个。而财政厅长何知眠对火腿独有情锺，买了一只，才花25元。于是，大家都将身上的滇钞、铜板和大洋，去那柜上兑换成了华夏？。一阵激情购物后，大家又都为起难来－－－雷世明购买了100斤大米，5斤腊肉、5斤海鱼、5斤盐、1丈布等等，其他人都和他差不多。咋搬回去呀！

　　　　花子又过来向大家说话了：“本店祝诸君购物愉快，你们带不走的商品，本店免费打包为您代送到家中，您只要写好家庭地址，保管好手中的购物小票回去就行了。本店是每月30天的长期营业，十分欢迎诸君的惠顾！”众人大为高兴。

　　　　雷世鸣看着自己买的这一些些粮食、鱼肉和物品，大畅其怀，心里喜滋滋地想：这半个月家里不会打饥荒了。他对大家道：从一大早开始，他就参加了为孤寡老人送粮的事儿，在五华山下，他为王阿婆老俩口送去了20斤大米和1斤盐，王阿婆连连感谢他是活菩萨，她和瞎眼老头也就不出去拾菜叶吃了。他当时心里那个感动哟：官家为百姓送去一点点好处，他们都铭记在心。还是西南人民政府好呀，成立后办公的第一件事，就是为百姓的吃饭着想，调出了100万斤军粮救急，真是一个切实为民的好政府呀！这日子有盼头了，我们大家都好好干吧！于是，他和好多人就留下来加夜班继续工作。

　　　　政务院长曾一斋是一个充满了工作激情的人。从下午一下飞机开始，他就迅速进入了角色。接连召开了好几个会议，首先是整饬了公务员队伍，搭配好了各厅局的工作班子，促使各部门忙而有序地运转起来。
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川南招安

　　　　西南政府在政务上进入了正轨，陈佳永心里轻松多了，心思又放到了军事上来。他和冯吉去到了战役司令部，司令部里只有刘兵在。

　　　　刘兵汇报道：东、中、西路军中，进军总体顺利，但是也存在一些问题。刘二喜4军开赴贵州六盘水时，遇到了黔军周西成王家烈部的阻击，但刘二喜和王岩不顾一切打了过去，现在已经到了镇雄一带。那里却驻有滇军胡若愚的近4万人马，盘踞在滇、黔、川交界处。是打是抚，还得定夺。王司令去了果敢的新1军，新1军在川境的会东、会理一带也遇到了张汝骥的约5万滇军人马，目前仍在对峙中。唐继虞5军进军攀枝花一带比较顺利，一路上招降了约万余滇军的散兵。昆山去了大理，敦促何仁明6军在大理一带剿匪；赵林的加强9师已经扩建为9军，目前已经到了丽江，正在向迪庆一带进军。那里地处小凉山彝族聚居地，有不少土司头人的地方武装，9军剿、抚同时进行。马家仁山地4师也正在和大凉山的彝人谈判，不日即可进驻康定。刀龙的山地5师已经进驻了马尔康，但是与刘文辉的川军发生了冲突，不时有局部战事发生。赵伟的二军，正在向葛尔穆挺进。他们的难度主要是高原行军十分困难。

　　　　陈佳永听了刘兵介绍的军情后，笑道：“后世不是有过一个‘西康省’么，那是当时的中央政府软弱无能，西藏的达籁十三世外附英人，对抗内地。政府没法子了，是为了御藏、防英、保川而设置的一个缓冲地区。我们打下了西藏后，藏东和川西失去了战略防御意义，实际上又成了一个‘姥姥不疼，舅舅不爱’的空白的‘蛮夷’地带了。刀龙和马家仁他们的进军只能说叫‘进占’，彝族土司们的那一点点看家护院的武装力量是不足以和我们的正规大军相对抗的，估计打大仗还是在东路和中路。”

　　　　冯吉道：“张汝骥败退到川南，是借的刘文辉的地盘，他和在贵州的胡若愚一样，不甘寄人篱下，最终是想打回滇省的。可是现在，他们想打回来的可能性几乎没有了，看来还得给他们一条出路才好。”陈佳永道：“你说是想收编他们么？”冯吉道：“是呀，可以考虑就地收编，我们也好在川黔一带安下一些钉子。”陈佳永道：“他们两部还有近10万人的军队，可不是个小数目，是战是抚，得要好好琢磨一下才行。”刘兵道：“张、胡二人，一个在东，一个在西，我们分而治之，难度也不是很大，这样也可以少死不少人；同时，也可以腾出精力来对付川军。”于是，他们就认真研究了起来。

　　　　果敢的新1军向北挺进，一路上斩关夺隘，在打垮了滇军一个师后，就没有打过一场像样的大仗，后面有唐继虞的5军断后，新1军一路上没有停留，行军速度很快，已经将军部驻进了德昌县德州镇，北面不足一百华里的西昌城已经在望了。新1军已经侦察到西昌驻守之川军有1个师，战力比滇军要强一些。果敢将4个师撒了开来，铁木根1师驻德昌；郭敏珀2师左路进军盐源；马鸿杰3师右路进驻普格；刘有财4师断后，以会理为中心，配合唐继虞5军，搜剿残余滇军。

　　　　张汝骥此时在川南的宁南县，如坐针毡。前几个月他战败退出昆明后，一直被龙云追到了川南境内。近日他探得滇南镇守军已经出奇兵攻占了昆明，龙云被俘，镇守军已经攻占了滇境大部。他既在意料之中，心中又暗暗吃惊，那滇南镇守军的战力之强，他早已经听说过了，不知龙云哪一点招惹到了他们，招此凶猛攻击，令滇省局势剧变。前几日，滇南镇守军主力一部进军滇北，直奔川南而来。在滇北万德一带监视他的龙云部叶德明师，不到半天就被吃掉了。他的1个旅，退避不及，亦被镇守军击溃，滇南镇守军长驱直入，到了德昌。他的3个师两个旅共5万余人马，不仅被吃掉了1万多人，而且一下子被割裂成了两半：一部在西边的盐源一带，一部在东边的金阳和宁南一带，真是让人手足无措。

　　　　成都的刘文辉也是坐卧不安，他靠堂侄刘湘发迹，多年来一直配合得很好。但是，近年来他和堂侄刘湘因政见不合，已经产生了裂痕。他经略川西已久，己经发展到了10余万人马，于是，他就极想向滇省发展。他借唐继尧倒台下野之际，利用滇西镇守使张汝骥合谋攻取昆明，不想三起三败：一次是从楚雄攻昆明，被龙云部下朱旭所败；第二次进滇，被朱d劝退；这第三次出兵，眼看张汝骥占住了昆明，却又被龙云生生地赶了出来。这会儿又杀出了一支滇南镇守军，短时间就控制住了滇省局面，而且向川南进军而来。川西的康定和马尔康也连连告急，藏南自卫军进军迅速，攻势凌厉，川军一时无法抵挡……刘文辉思虑再三，就向张汝骥发去了电报，云：滇省巨变，川南告急，望汝骥兄镇守川南，我即发兵2万，驻防西昌一带……

　　　　张汝骥接到刘文辉来电后，苦笑不已，就在营中喝着闷酒。忽报有老友求见，张汝骥到前厅一见，这不就是夕日的滇军近卫师师长唐继虞么！唐继虞和他见了礼道：“张大人，你还有闲心喝酒呀！”张汝骥道：“继虞，我现在也不知你是敌是友，来，先喝一杯了再说吧。”唐继虞道：“我现在的身份你可能已经知道了：西南政府军东南军区第五军中将军长。我也不瞒你，我在渡口一带，收容了你被打散的弟兄们都有1万7千多人了。现在，以德昌为中心，已有滇南镇守军16万余人，一路所向披糜，你这区区几万人马是挡不住的，何况，我们的主要进攻对像又不是你。”

　　　　张汝骥对唐继虞道：“那你说我现在该怎么办？”唐继虞道：“我带了一个人来，你可与他详谈。”来人就是战役指挥部中将参谋长杨勇。杨勇道：“张长官，我曾经在您手下当过营长，一直对您很敬佩。眼下，滇境几乎全为我滇南镇守府所占有，己经成立了‘华夏西南人民政府’，您要打回去是不可能的了。我们进军川南，不是冲着您来的，但是，您所占踞的地盘，却是我们要占领的！”张汝骥道：“为什么？”杨勇笑道：“不为什么，因为要我们占领，这就是理由，您以前不也是这样的么。”

　　　　张汝骥道：“若是我不让呢？”杨勇笑了一笑，吩咐左右拿来了一幅地图。他指点着道：“西面盐源一带您的汪绍祖师，何培陵旅共1万5千人，已被我新1军2师1万5千人、9军4师1万2千人围住了；东面您所处的宁南、金阳及滇境巧家一线的1万8千人，己被我新1军3师和4师的一部围住；其余的约1万3千余人，我新1军4师和唐继虞5军3师一部，正在追剿之中。”张汝骥道：“我若往东走呢？”杨勇道：“您也走不了。巧家以南，有我新2军3师的两个团3千人堵截，东面有我4军一部1万余人正从昭通向西压制而来。您就只有向北了，可是，刘文辉能让您过西昌么！”

　　　　张汝骥额头上的汗冒了出来，杨勇说的是实话。他这一支孤军真的是无路可走了！唐继虞在一旁道：“张大人，除了您的几万部下外，还有您带着的军中家眷，老老少少的都近万人，您可得为他们着想呵。”杨勇道：“您还有一条路可以走：就是接受西南人民政府军的改编！”张汝骥唯唯道：“容我再想想。”就招呼下面款待贵客。

　　　　第二天，杨勇留了下来，唐继虞陪着张汝骥的副官汪大财乘西南政府军的直升飞机去了德昌考察。张汝骥也陪着杨勇去宁南城各处走了走。杨勇一路看了，道：“张将军，您的队伍很苦呵，这小小的地儿是养活不了您几万大军的，您如果接受了我们的改编，部队的粮弹都不是问题了。”他说着拿过了一名站岗士兵的步枪，道：“这种滇制的老掉牙的步枪，连我们的民兵都是不会要的，由此可见一斑，你的部队战力不强呵。”

　　　　下午，副官乘直升飞机飞回来了，一同来的还有西南政府军总参谋长刘兵一行人。副官首先向他的姐姐、张汝骥的大太太汪大凤作了详细汇报，汪大凤就对张汝骥力陈接受改编。刘兵向张汝骥详细讲解了西南政府军的政策后，张汝骥在他小舅子和大太太的一力劝说下，终于答应了接受改编。

　　　　西南政府军陆军总司令王志伟下令：张汝骥部滇军，着即改编为西南政府军陆军第7军。任命张汝骥为7军军长，新1军1师师长铁木根升任7军副军长；新1军大校骑兵团团长杜定有升任7军参谋长。7军原所属盐源汪绍祖师、何培陵旅，整编为7军1师，汪绍祖任师长，何培陵任副师长，新1师1团团长陈开平升任师参谋长；宁南、金阳一带滇军，改编为7军2师，由新2师1团团长郭敏捷升任师长，汪大财（张汝骥小舅子）升任副师长，5军1师1团团长唐继祖升任师参谋长；张汝骥余部（主要是被俘人员1万7千余人），打散后混编为第3师，由原张汝骥部副军长郝建树任师长，5军2师1团团长唐继山升任副师长，新1军3师1团团长尼玛阿毗升任参谋长。

　　　　7军的人员更换了三分之一，一是连以上军官参加轮训；二是30岁以上老兵退役；三是士兵补充和轮调。再就是，改编后的7军，全军5万5千人，士兵全都换成了95式自动步枪，还增设了军部直属的通讯营、炮兵营、坦克营、骑兵营、工兵营、舟桥营等。并且，还按西南政府军的军饷标准，补发了张汝骥拖欠的3个月军饷。张汝骥喜得合不拢嘴了。在去渡口5军接洽军务时，他对唐继虞道：“我要是早有了滇南镇守府的倚靠，有了这些武器装备，那龙云哪里是我的对手！”唐继虞道：“我的张大人，西南政府军不是军阀，宗旨是结束军阀混战，让老百姓过上安生的日子。你这‘小娘’生的7军，可没有分亲疏，下拨的军需粮饷待遇都和我5军一样，这下你服了吧！”张汝骥连声道：“那是那是。”

　　　　（各位读者大大，风儿前时出差，腰部肌肉拉伤，熬过了国庆假日，膏药见效不大，被迫去医院做理疗。每天往返要大半天，耽误了写作。拙文隔日一更，请见谅。）
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第二六五章　西川之役

　　　　7军的改编整整花了10天时间，德昌一带靖平了。其间，刘文辉也调齐了几路人马，在西昌和昭觉一线，拟与西南政府军一战。

　　　　西南政府军战役指挥部在德昌召开了作战会议，陈佳永和冯吉、刀郎他们也来了，各军的主官都参加了会议。

　　　　总参谋长刘兵作了战役情况通报：一、西路赵林9军已经占领迪庆州和稻城一带，目前9军2师1个团正向东面的九龙镇进击；二、马家仁山地4师已经与彝族的玛叶丹首领达成了友好协议，部队主力已经驻防到了康定、泸定一带；刀龙山地5师已经从马尔康进军到了黑水和丹巴县一带，正在向理县进军；三、东线的刘二喜4军，已经攻占了昭通地区。黔境六盘水地区和镇雄、彝良、威信3县己经移交刘铁新2军4师驻守；4军1师进驻富水县，2师进驻川境马边县，3师进驻川境雷波县，4师作为机动力量驻守昭通县。四、刘铁新2军2师己驻进楚雄州，与驻大理的6军连成了一片，力主剿匪。五、唐继虞5军驻守渡口镇，辖周边8县，一为靖守地方，二为在渡口建立年产500万吨钒钛铁的大型钢铁厂实施保卫，扫清障碍。六、川境会理、宁南一带，己经改编和组建了陆军第7军，防地有会理、会东、宁南、巧家、金阳等5县。

　　　　战役指挥部参谋长杨勇作了战役部署安排：一、刀龙山地5师，着即进占理县。西藏军区郎杰部，调两个团随后跟进；二、马家仁山地4师，向石棉、汉源、雅安一带进击；三、新1军向西昌、昭觉、喜德、冕宁、越西一带进击；四、7军向布拖、昭觉一带进击；五、4军3师从雷波县进军美姑；1师进军屏边、沐川：2师从马边进军到峨边。

　　　　7军军长张汝骥表示：7军要求打头阵，积极迎战。刘兵表扬了7军，但是强调了要坚决服从命令的重要性。

　　　　陈佳永指出：西南人民政府旨在消灭军阀，现在的状况是：东有贵州的周西成，北有川西的刘文辉、川中的刘湘、川东的杨森；还有师、军以上独立成军的刘成勋、邓锡侯、唐式遵，赖心辉、田颂尧等部，以及乐山的陈洪范、南充的罗泽州、遂宁的李玉宝、达县的张邦本、重庆的王陵基等人，个个都是割据一方的枭雄，也很能打仗，不可小看。这年头蜀地也算是群雄并起，能者割地称霸了。我们这一去，可不是去接收，而是要和川中军阀们一仗一仗地打下去，打下那一些些地儿来！

　　　　冯吉道“我们以打为主，以抚为辅。但是一条，西南人民政府军将一往无前，谁阻挡谁倒霉！”

　　　　西川战役开始了。新1军1师新任师长李子木，率军首先向西昌进攻，驻守西昌的刘文辉部第6师刘成惶部顽强抵抗，但西南政府军己对西昌呈东西合围之势，师长刘成惶弃城向北退却，李子木师乘胜追击。右翼的7军汪绍祖1师，攻克了布拖，但是在昭觉一线，却遭遇到了川军的强烈阻击。

　　　　刘文辉调集了3个师、两个旅约5万人马，决心将西南政府军挡在川南大门外，这一开战以来，西南政府军进攻凶猛，他的军队不支，已呈败像，就急向乐山的陈洪范求援。陈洪范也挺仗义，懂得唇亡齿寒的道理，急派了一个旅，从犍为驰援而来，却被刘二喜4军2师在马边县挡住了。

　　　　西南政府军步步紧逼，刘文辉节节败退。一个星期后，当刀龙山地5师攻占了会理、马家仁山地4师攻下了雅安时，整个川省都震动了！刘文辉剩下的3万多人马被围在了越西。在总攻开始前，他的卫兵冒死突围，借着地形熟悉，刘文辉几乎是只身逃回了成都。

　　　　半个月时间，川省局势骤变。重庆的刘湘，此时在地图前沉思着：成都北面的会理、汶川和茂县；西南的雅安及天全、芦山、荥经；南面的马边、屏山、沐川，西南政府军已经形成了3只拳头，也尤如3支利箭，直指川西平原。成都一失，重庆危矣！他看着堂叔刘文辉发来的求救急电，涌起了同仇敌慨之心。急忙发电至刘文辉、刘成勋、赖心辉、邓锡侯等人，提议为防被各个击破，各部联合起来，马上组成联军，共同抗击西南政府军的进攻，得到了众人积极响应。

　　　　川境各路军阀组成的联军，推举刘湘任总指挥，刘文辉、邓锡侯任副总指挥，各路人马累计达30个师，约45万人马，向西南政府军的3处战略防地攻击而来。

　　　　西南政府军战役指挥部已经迁到了雅安。指挥部召开了紧急会议。杨勇汇报道：进攻理县一线之敌为赖心辉22军3个师约5万人，我方刀龙山地5师3万5千人；进攻雅安、芦山一线之敌为刘文辉24军、刘成勋23军两部约12万人，我方果敢新1军1师、2师、4师、山地4师共9万人；进攻马边、屏山一线之敌为刘湘21军、邓锡侯28军、陈洪范乐山守备军等部约15万人；我方有张汝骥7军、新1军3师、刘二喜4军2师共9万人。川西联军压在一线上的总兵力达32万人，我方在一线的总兵力约22万人，对方占了数量上的优势，战局形势不容乐观。

　　　　刘兵分析道：联军这次是蜂拥而上，将绝大部分兵力都压了上来，但是并不可怕。首先，这联军只是一个川省各路军阀之间一个临时的、松散的军事联盟，他们之间各自的厉害冲突和实际利益关系并没有改变，我们可以采取猛攻一路的战略，一举摧垮这个阵线，然后再分进合击，各个击破！其次，组成的川省联军各路人马这次纷纷出动，也正好为我们在川境的进攻找到了借口。

　　　　王志伟道：“我们在战略上藐视敌人，但是在战术上要重视敌人。联军来势汹汹，我们第一步采取守势，锉其进攻之敌锋芒。部队要做好梯次配备；第二步，充分发挥我军机械化快速的优势，全力突入川西平原，来他一个川中逐鹿！”

　　　　战役指挥部决定：北路由杨勇负责，刀龙山地5师，着即在理县一带坚守，以歼敌为主，不要主动出击；南路由王岩负责，7军守汉源、甘洛一线；新1军马鸿杰3师守马边、沐川一线；张汝骥7军、刘二喜4军2师守屏山、水富、高县一线；中路由昆山负责，以新1军李子木1师、郭敏珀2师和马家仁山地4师为防守主力，刘有财新4师在北路和中路之间相机策应。渡口的唐继虞5军移师西昌，策应南路。

　　　　着调孟缅军区肖铭平原师、李锐装甲兵1师、张兵炮兵3师、胡永宏骑兵1师和王进东2师到汉源、雅安一带集结待命；空军郑必聪飞行2师战机30架、轰炸机30架、运输机30架；罗虎的陆航1团、2团武装直升机40架，到西昌、雅安、理县简易机场待命。军运输部拉孟调集军车500辆，到雅安待命。

　　　　阳春3月，川西一带的小麦苗青翠欲滴，油菜花点染得大地一片金黄。而在山野间、平畴上却是一片枪炮的轰鸣声。川省联军的进攻，遭遇到了西南政府军的顽强抗击。战事已经进行了7天，攻守双方的战斗成了胶着状态。

　　　　刘成勋的部队在进攻中伤亡惨重，眼见得雅安久攻不下，各路的进展也十分迟缓，刘成勋不免焦躁起来，萌生了退意，进攻时也就虚应了起来。

　　　　新1军1师2团3