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横扫晚清的无敌舰队-第231部分
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不想放弃这样好的工作环境，于是詹天佑思来想去，终于想出了这样一个解决的办法，就是让海外华人去动作活动，让清廷下旨，让自己在山东工作，这样就能够解决自己的纠结。
秦铮听了，也能够理解詹天佑想法，当然这也是一个解决之道，而说服清廷让詹天佑到山东来工作，秦铮还是颇有几分信心的，一来是以现在穿越者的地位，向清廷提出的任何要求，只要不是太过份的，清廷还真要给几分面子，而且还有李鸿章从中周旋；二来是在清廷的体系中，詹天佑虽不能说是无足轻重，但也绝不算是什么重要人物，虽然有些洋务派如盛宣怀或许能够认识到詹天佑的重要性，但现在盛宣怀在清廷也算不得什么重臣，因此只要穿越者提出来，清廷也多半会答应，毕竟犯不着为此得罪穿越者。
于是秦铮道：“好吧，这件事情就交给我们来处理吧，詹先生就先去萍醴铁路，听候消息。”
詹天佑听了，也松了一口气，因为既然秦铮答应下来，那就应该是**不离十了，于是起身向秦铮告辞。
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第七十章 金融（一）
就在詹天佑在青岛四处参观访问的时候，杨育新也向行政院进行了工作汇报，详细的介绍了自己在上海的工作，其实这些情况在电报中也做过汇报，而杨育新的重点是提出了招商引资的建议，即广泛的吸引中国的民间资本到上海新区去投资，以弥补华东政府的建设资金不足。但这需要华东政府能够拿出一个招商制度，外部资金要进来，需要那些手续、规定，还有优惠条件等等，都要有一个明确的说法。
杨育新的这个建议，也得到了行政院的一致赞同，因为招商引资对穿越者来说并不陌生，在旧时空里，这是中国能够实现飞跃发展的重要原因之一，而且对于外来的资金，在政策上给予一些优惠条件也是完全有必要的，毕竟要别人在华东政府的统治区内进行投资，没有一点优惠条件那行。
而且行政部还一致认为，不仅仅是在上海，在山东、天津也同样需要进行广泛的招商引资，尽力多吸纳民族资本，一方面是给民间资本一个投资的渠道，扶植民族资产阶级的发展，同时也可以加快华东政府的经济发展。在未来的发展中，尽可能将轻工业和服务业交给民间资本来做，而政府只做监督管理和指导，并集中力量来发展重工业和新兴科技的开发。
商业委员叶岩福还提出，华东政府不仅是要吸收民间资本，同时对国外资本也同样要大力的吸引，由其是对国外的高新技术，更是要尽力的吸引，这样不仅能够解决华东政府的资金不足，还可以加快华东政府的技术发展。同时在投资方式上也可以灵活多样，外资可以单独投资，也可以与华东政府进行合营，甚致是华东政府投资的企业，也可以用股权的形式来吸引外来资金等等，并不用拘泥于一种形式。
对这个建议，有人认为，对于外国资本，只吸引高新尖端产业的投资，但对将轻工业和服务业要加以限制，因为目前要保护中国的民族资产阶级；但也有人反对，认为这样不仅不利于华东政府吸引国外资本，而且还对民族资产阶级的发展不利，因为没有竞争、没有压力也就洠в蟹⒄沟亩Γ褡遄什准兑⒄梗荒苤豢空谋；ぃ且约褐饕斡胧谐【赫挥性偈谐【赫谐沙ぃ拍艹晌泄嬲闹еＲ灿腥巳衔笠滴胀饫醋式穑庋嵩斐晒扇魇У奈侍獾鹊取�
眼看着就要吵起来，夏博海赶忙道：“好了，好了，这件事情今天就不做详细的讨论了，既然是商业委员会提出来的建议，那么就有商业委员会拿出一个具体的招商引资方案来，包括对国內和国外的资金，另外可以和财务委员会还有农业委员会多协商一下在税务、土地方面的优惠问题。然后再讨论吧。让杨育新参与这个方案的拟定了。”
众人听了这才都不再说什么，而这时财政委员贾振召道：“夏主席，各位，我还有一点其他的意见。”
夏博海点了点头，道：“你有什么意见？”
贾振召道：“我当然是支持招商引资的，而且在税收上给予一定的优惠政策也是很合理的，我们财政委会尽力的支持，合作方式也不是不能接受，但我认为在此之前还是应该首先解决我们的金融体系，因为一但有人在我们的统治区内投资，必然会有大量的资金进入我们的统治区内，如果没有一个完善的金融体系支撑，恐怕是难以保证金融安全，如果只是国内的资本还要好些，毕竟都是使用的白银货币，但外资进入之后就不同了，不仅外币的流通是一个方面，外币和白银的汇率更是一个重大的隐患，现在我们和清廷一样，都是用白银做货币，但清廷却没有规定货币面值，只是用白银的重量做了货币的价值，这就造成了大量劣质白银流入货币市场，这就不能形成统一的货币标准，而且也受国际银价的起伏影响严重，和10年前相比，白银的国际价值就跌了一半，无论是在那一个国家，这样的货币贬值都足以引发一场经济危机，由其是现在我们还没有自己的央行，这样的情况下是很容易出现金融事故，到时候不反是不利于我的经济发展，而且还会影响我们政府的声誉，因此不能不在事先考虑。”
夏博海道：“我们不是一直都在筹备成立中央银行的工作吗？现在准备得怎么样了。”
贾振招道：“现在己经准备好了七八成工作，银行的组织结构，运行体制，还有管理体系，工作人员等等，基本都己经确定下来，人员也在进行岗前的培训，而货币的样品也己经制做出来，只等大家认可以后就可以大量制造。预计在六、七月份，就可以正式开业了。”
王云鹏道：“这不是很好吗？六、七月份我们的银行就可以开业了，然后就可以发行货币，这样就能够规范金融行为，而就算是招商引资，也没有那么快，没几个月定成不了的，只要我们的银行能在六、七月开业，是肯定来不及的。”
贾振招摇了摇头，道：“我并不是担心我们的银行，过几天我就会把银行的完整计划方案，还有货币的样品提交给行政院审议，但整顿规范金融秩序，不是一家银行能够做到的，那怕是央行也不行，现在我们的统治区內，共有十余家外资银行，而这些外资银行虽然不敢违抗我们制定的法律，但在金融行为方面几乎没有任何限制，甚致连注策资本都没有，这显然是不正常的，说得难听一点，那一天这些银行卷着存款跑了，我们不仅一点办法都没有，而且还要背这个锅。”
夏博海道：“那么你是怎么打算的，把这些银行都关了？”
贾振招道：“能把这些银行关了当然是最好的，不过这势必会导致我们在目前的国际关系中，处于十分不利的地位，显然是不现实的，但我们完全有必要对银行的金融行为进行规范和约束，就是制定我们的。”
众人这才明白贾振招的意思，不过贾振招的建议确实十分极时，是任何一个主权国家都会制定的法律文本，以规范、管理国家的金融行为。
夏博海点了点头，对王云鹏道：“这件事情就交给司法部处理，在我们的银行开业之前，制定出我们的来。”又对贾振招道：“不过的专业性很强，因此财政委也要尽力的协助司法部。”
贾振招道：“好的。”
由于司法部不属于行政院的机构，因此需要由行政院院长王云鹏来协调。
不过财政委员会的工作效率确实很快，两天以后，贾振招就将银行的运行计划书交给行政院，同时还有货币的样品。并且给行政院的每个人都发到了一套货币。
按照财政委员会的计划，银行的名称定为中华银行，这样以后做为央行也不用再改名了，而发行的货币分为两种，一种是银币，一种是纸币；银币的分为元、角两种，银元分为1元、2元、5元三种面值，其中以1元为主要流通货币，直径为38毫米，厚约3毫米，重265…27克，如果按照清廷的白银规格是7钱2分，尺寸规格基本和旧时空里的袁大头相同。但实际含银量为90％，另加入10％的锡，因为银质偏软，加锡可以增加银币的硬度。
2元、5元的银币要比1元约大一圈，厚度相同，质量也只是略加一点。而银角分为1角、2角、5角三种面值，直径分别为24、26、28毫米，厚度都2毫米，重量分别为10…13克，而所有银币的图案和旧时空的硬币差不多，边缘还有一圈凸边，只是在时间上是用的公元记年。
纸币分为角、分两种，面值分别为1角、5分、2分、1分，而在纸币的制做材料中加入了一定比例的生丝，因此要比一般的纸质更耐磨，图案是以中国的山水风景为主，人物则用的普通人形像，而且尽管淡化面貌。
而无论是银币还是纸币，都制做得十分精致，和旧时空里的也相差不远。
徐济超道：“纸币的面值是不是太小了，面额最大的就是一角啊，怎么样也应该发行面额5角的纸币吧？”
贾振招解释道：“在这个时代，纸币在中国民间的信用度并不高，因此我们在一开始的时候不敢发行面值太高的纸币，以免对货币市场造成较大的冲击，而就目前来说，我们的主要流通货币还是以银币为主，由其1元面值的银元，而纸币只是做为零钱辅助，1角的纸币使用比较广泛，但面额却并不大，这样对货币市场的冲击力要小一些，并且慢慢的培养民间对纸币的信心，等老百姓都接受了纸币以后，然后再逐渐发行大面值的纸币。”
夏博海道：“这些货币打算发行多少？”
贾振招道：“银元的发行量是，1元发行1000万元，2元和5元各发行200万元；5角发行500万元，2角、1角各发行100万元；在纸币方面，1角发行300万，5分、2分、1分各发行50万，这样货币总计发行量为2550万元，现在我们治下的人口大约为3200万左右，而且还有一段时间的过渡期，完全是足够用的。而其中以1元和5角的银币，还有1角的纸币发行量最大，这是我们考虑到，这三种面值的货币应该是使用的最为广泛，由其是1元的银币是我们对外使用的主要货币，而1角的纸币，则是我们培养纸币信用的主要货币。”
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第七十一章 金融（二）
工矿能委员鲁宏道：“那么银币和白银的汇率是怎么算的？是1元等于1两白银吗”
贾振招摇了摇头，道：“不是这样算的，而是按照比重计算，以1元的银元为标准，按照重量等价于7钱2分白银，也就是072两白银，和外国货币的汇率也是这样计算，目前白银和英镑的汇率是61：1，换算成银元和英镑，就是85：1。”
这个结果到是引起了不少人的议论，因为在不少人心里都将1元银币和1两白银划上了等号，却没有想到会是按重量计算的。
商业委员叶岩福立刻道：“为什么定这样的汇率？不是太麻烦了吗？而且完全按重量定价值，那么我们何必又要发行新的货币呢？不如还是继续使用白银算了，还可以节省一笔铸币费，因此我觉得还是把银元和白银的汇率定成1：1最好，这样不仅使用方便、简单明了，而且还能让银元的实际价值增值。”
这个建议代表了不少人的意见，因此有好几个人也都表示了赞同。
贾振招道：“各位的想法我都能够理解，从我心里来说，也想把银元和白银的汇率定得越高越好，最好是定成1元银元等于10两白银。只是定这样的汇率，在现实中行得通吗？中国是在明中期将白银定为主要的流通货币，并且是以重量为货币价值，无论这一套货币制度合不合理，但己经在中国流行了500年，并且早己是深入民间的人心了，任何人想改变这一套制度都不是容易的事情，这说穿了就是一个货币信用的问题，并不会因为我们是穿越者，下一道行政命令就可以让民众相信新货币的价值。”
见众人都被自己这一番话说得低头不语，贾振招又道：“其实在袁大头之前，中国就己经发行了银币，在1889年，1894年，张之洞分别在广东、湖北发行 ‘光绪元宝’ 的银币，北洋也在1896年发行的银币，在旧时空里的1903年，清廷开始正式发行银币，但这些银币无一例外的都没有成功，原因除了发行量小以外，主要是因为这些银币的质量良莠不齐，有的银币含银量连5钱都没有，却要等于1两白银的价值，各位以为民众会信任这样的货币吗？而‘袁大头’在铸造的时候就明确了重量和成色，而且1元面值的‘袁大头’只相当于半两白银的价格，正是由于有了这些保障，因此‘袁大头’ 发行之后才迅速得到了民众的认可，并且一直到新中国成立之前，都一直是中国的主要流通货币，即使后来各地军阀都铸造‘袁大头’， 品质在不断下降，但也并洠в卸 笸贰≡诿裰谛睦锏男判模庖菜得魇髁⒒醣倚庞檬嵌嗝粗匾！�
“我们目前虽然在货币的价值上吃了一点亏，但为了树立我们的货币信用，付出这些代价是绝对值得的，而且只要是货币信用树立之后，对我们的收益是绝对巨大的，起码目前我们所发行的货币量只是暂时的，从长远来看是肯定不够用的，但以后我们就可以通过增加发行大面值的银币，甚至发行大面值的纸币，来保障我们的货币总量，这样就不会再有损失了。”
听完了贾振招的讲说之后，夏博海道：“好吧，货币的汇率问题暂时就讨论到这里，那么在货币的发行方面，你们有什么考虑吗？”
贾振招点了点头，道：“货币的发行，是和银行息息相关的，因此我想先说一下银行的发展计划，按照我们的计划，银行初步定在今年6月开业，如果由于其他方面准备不足，如还没有制定完整，可以推迟到七月。银行初步确定先开12个营业点，分别是青岛2个，天津3个，济南3个、威海、胶州、高密、即墨各1个，下一步将在各地开始选点，在银行正式挂牌成立的1个月內，在以上各地陆续开业。而银元就是在这些地区内首先发行。然后再随着我们对山东地区的控制，逐步推进，而这第一批银行营业点，都将设银元兑换专柜，并且保证充足的银元用于兑换。另外，银元的兑换是以库平银为标准，一两为37301克，含银率为935374％，其他银两均须按成色折合计算，这也是民间惯行的规据，任何流通的白银都有一个折色，我们发行新的货币，是秉持公开、公平、公证的原则，既不会借机搜刮民间的财富，但也不会吃暗亏。我们也给各个银行都配备了这方面的专家，还配备了标准的砝码、天秤和容器，甚致是小型的坩埚，用于现场炼化提炼白银，以示公平。”
众人也听得连连点头，看来财政委确实在货币发行上花了好一番心血，当然货币改制在古今中外都是重大事件，稍有不慎就会造成国家、社会造成大动荡，因此在货币改制以前，必须做好充份的准备和预案才行。
贾振招接着又道：“银元发行之后，还应该给民众一个适应的过程，而且由于我们现在还没有完全控制山东全省，因此要设立一个过度期，就是同时使用银元和白银两种货币，时间初步定在一年，在过度期内，在我们开设的任何银行里，银元包括纸币在内，和白银可以互相兑换。”
这一条顿时又引起了不少人的意见，文教卫委员汪军道：“我们不是要用银元取代白银吗？为什么还要允许用银元来兑换白银呢？”
贾振招道：“这归根到底还是一个货币信用的问题，任何时代的民众都不傻，不会天真的相信你随便发行一种货币就认同它的价值，在中国古代也发行过纸质的货币，但凡事将纸质货币和金属货币挂钩的，就能取得成功，如宋朝和元朝，而将纸质货币与金属货币脱钩的，基本就是失败，如明朝的纸币，到后来和擦手纸也没什么两样，因此我们允许银元和白银互相兑换，其实就是在发行银元的早期，将银元和白银挂钩，老百姓随时都可以用银币或是纸币兑换到白银，就可以增强民间对银元的信任度，而等到老百姓都习惯使用银元以后，就自然不会将银元兑换成白银了，而且到了必要的时候，我们甚致可以下令，禁止使用白银。”
文教卫委员汪军又问道：“说到兑换的问题，我到是想起别的事情来，我们现在毕竟只控制着山东全省，再加上天津的一部份，就算银元能够流通起来，但也是在我们的统治区内部流通，最多也就是影响到周边的地区，但我们和其他地区的交易，比如到汉阳铁厂去买铁，还有我们统治区内的商人到别处去经商，甚致是统治区内的百姓出省去，还是要使用白银啊，不知道这一点财政委考虑过没有？”
贾振招笑道：“这一点我们当然考虑过，首先是我们铸造的1元银币和白银基本是等值的，这也是我们确定银币和白银兑换比值的另一个重要原因，也就无论走到那里，1元银币就可以当7钱2分白银使，其次是小宗的兑换白银在银行可以直接办理，这主要是方便民间的出省活劥，毕竟我们取消了白银之后，民间兑换过多的白银也没有用；而要大宗兑换白银，则分两种情况，一种是在我们的银行开户或是存款，可以将户头上的银元直接转换成白银提取；另一种是没有存款，那就需要提前申请，填单报表，这样有利于我们控制白银的流量，以防有人完弄抄作货币而造成我们的白银流失。”
贾振招又道：“当然这些保障只是从银行的角度来解决货币的发行问题，而要让银元真正被民间接受，并且在我们的统治区内流通起来，还需要其他的保障措施，以及政府的全力支持才行。只靠银行是不够的。”
夏博海道：“你们需要什么支持，可以尽管提出来，这样重大的事情，当然不能只靠银行或是财政委来完成，因此只要是合理的要求，政府当然是用尽全力支持的。”
贾振招道：“货币改制说难也不难，简单来说只要新货币能够买到相等价值的商品就可以，如果这一点做不到，其他的一切措施就要是浮云，而要做到这一点，就必须满足两个条件，首先是要提供足够的商品，这一点我们政府做得不错，虽然不能和我们穿越前相比，但在这个时代，我们的统治区力能够提供的商品还算是丰富的；其次是商家必须要收新货币，这就有一点难办了，毕竟我们不可能强迫每个商家都必须收新货币。”
农业委员高世则道：“这好办？他们不收我们收啊，我们政府就开了不少商店、饭店，特别昊像米、盐、布这样的生活必须品，其本都被我们政府垄断销售了，因此只要我们收新货币，那就是对新货币最大的保障了？”
贾振招点了点头，道：“就是这个思路，首先是政府带头，不仅是我们政府的销售部门收取新货币，连税收也可以收新货币，这样才能逼使其他的商家使用新货币，另外所有的穿越者，还有政府的工厂、企业、商业等产业的人员工资也都新货币来支付，这样就可以让新货币迅速的流通起来。”
夏博海道：“这个建议很好，也很合理，我们政府发行的新货币，如果我们不首先使用，那么谁还敢用呢？就这样决定了。”
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第七十二章 金融（三）
建交邮委员游明钱道：“我有一个担忧，不知道财政委考虑过没有，就是假币、假钞的问题。一但我们的货币改制成功，而且银元也得到了民间的认可，甚致影响到周边的地区之后，那么就肯定会有人进行仿制，想一想既然连白银都有人做假，而且在旧时空里，就是‘袁大头’ 到后期也出现了大量的仿制品，因此假币、假钞绝对灵不可避免的事情，而这就势必会对我们的金融安全造成冲击，如果严重的话，甚致很有可能会被敌对势力所利用，故意铸造大量的假币、假钞，造成我们的通货膨胀，货币贬值，来破坏我们的经济建设，一但发生这种现像，我们应该怎样应对。”
贾振召道：“严格来说，防止假币、假钞的工作，不是我们财政委的工作，而是该由安全部门来负责，不过由于假币、假钞的情况特殊，我还是说一下我们的意见。其实大家不要把假币、假钞看成是洪水猛兽，实际并没有那么可怕，首先是假币、假钞分为两种情况，一种是为流通使用而铸造的假币、假钞，这也是最常见的，不排除有人想从中获利，但主要还是为了流通使用，如果我们的货币经过了市场的考验，价值稳定、购买力强、认可度高，并且影响泛围广，当然会有人铸造我们的货币用于市场流通，伪造的‘袁大头’ 就属于这种情况，但这对我们来说，到并不完全是坏事，因为这在一定程度上可以弥补我们的货币发行量不足，前面我就说过了，第一批发行的货币量是肯定不够的，随着我们的经济发展，肯定会需要更多的货币，既然有人替我们增发，那么又何乐而不为呢？”
这一番话，说得众人都笑了起来。
贾振召接道：“如果真出现这样的情况，就说明我们的经验实力、影响力己与日俱增，而且我们也同样可以用我们的货币，在其他地方购买物资，这可是好事啊！当然，前提是我们要保持经济的发展，足够消化掉增加的这些货币。不过我想这应诶并不是太难做到。如果真要想对我们的经济造成冲击，造成通货膨胀，货币贬值，就必须在短时间内在我们的统治区内投入大量的货币数量，至少也要是千万元级别以上，而且随着我们的经济发展，所需要的货币量就更大，能够做到这一点，恐怕只有我们的敌对势力才能做得到，但大家考虑过洠в校颐怯辛艘幸院螅笞诘幕醣医灰卓隙ǘ际峭ü凶实男问酵瓿桑虼嗽黾拥幕醣抑荒芡ü窦涞男《罱灰撞拍芙胛颐鞘谐。庋焕炊曰醣业某寤髁突岽蟠蠼档停⑶腋颐橇舫鲆欢ǖ幕撼迨奔淅瓷璺ㄓΧ裕檎壹倜盎醣业睦丛矗⑶壹贬娙〈胧！�
“当然，这并不表示我们就应该举双手欢迎假币，毕竟从总体来看，假币造成的危害性还是要远远大于它给我们带来的利益，这是由于我们无法控制假币的来源和数量，因此对假币必须坚决的打击，但这就不是我们财政委能够做到的了。”
这时夏博海道：“这个问题不用财政委操心，我们会和安全部门进行协商，肯定会想办法来保护我们的金融安全。当然，财政委要做好监控货币的工作。”
贾振召点了点头，道：“那是当然，这也是银行的职能之一。”
夏博海又道：“那么还有没有什么其他方面的事情？”
贾振召道：“由于现在的草案还没有编制出来，因此关于银行工作的事情确定下来的并不多，但有几个方面也需要政府的支持，就是政府各机关的费用，财税收入都要存在我们自己的银行里；所有的政府企业全部都在自己的银行开户；而且所有穿越者的工资补助收入也均都存在银行里；这样就以确保银行的基本存底资金量。而对外来的投资资金，由其是中国民间的资金，在他们自愿的基础上，也要尽力动员他们在我们的银行里开户，大宗的资金交易，也都尽量用银行转帐的方式进行。而在银行的贷款方面，以后政府投资的企业，还有基础建设投资，公共设施的建设，也尽量多用银行的贷款完成，这样不仅可以保证银行的业务量，同时也能缓解一部份资金不足的压力；另外就是农业代款，包括农村的基本建设，农民的小额贷款等等，当然农业贷款需要谨慎，俱体措施条款，以及贷款的流程，我们都需要认真的考虑。”
夏博海道：“这是肯定的，政府当然是会全力的支持银行的发展，大家还有什么意见没有？”
众人都没有发言，一来是众人对金融都不怎么在行；二来该问的问题刚才也都问完了，而贾振招也做了详细的解答，因此也就都洠в谢八怠�
夏博海见没有人再发言了，于是道：“好吧，财政委把货币发行计划整理一下，做成一份完整的提案，送到议院去审议。”
又过了几天，由商业委员会牵头、财政委员会、农业委员会联合制定的终于正式出炉，首先在行政院会议上进行讨论。
首先详细的介绍过目前华东政府的税务制度，主要有海关手续费、关税、营业税、增值税、消费税及其他税务组成。还有一些其他费用：如土地使用费、排污费、拆迁、出渣费等，当然并不是所有的税费都会收取，而是根据行业的不同，收取不同的税费，并且对此都做了详细的说明介绍，同时也郑重的承诺，除了明确列举的费用之外，只要是在华东政府治下的企业、工厂、就决不会再有其他如摊派、例奉、孝敬、保护等费用。
而在华东政府统治区内的投资项目分为：工业、农业、服务业、基础建设、公共建设、高新科技五个大类，各有不同等级的优惠条件；其中工业分为重工业、轻工业；农业主要是指农副产品和经济作物；服务业就是餐饮、娱乐、休闲等行业；基础建设是指公路、铁路、桥梁、港口等建设；公共建设则是学校、图书馆、养老院、公园等建设；而高新科技则是在这个时代有前瞻性的项目，并且可以和重工业、轻工业进行搭配，如电气技术、内燃机就高新科技与重工业的搭配，光学技术可以算作是高新科技与轻工业的搭配等。
华东政府给予投资者的优惠条件，主要有减税、减费、无偿提供土地、政府补贴和贷款等几种，但根据投资项目的不同，优惠条件也是不同的，以高新科技、工业投资的优惠最大，几乎可以得到绝大部份的优惠条件；基础建设和公共建设次之；而农业和服务业就基本没有什么优惠了。这主要是因为华东政府目前的建设主要是集中在工业和基础建设，而农业（主要指农副产品和经济作物）、服务业的发展，需要以工业、科技为基础，现在并不是发展这些产业的时候。
投资的形式则分为：民间资本、外国资本、合资、参股政府企业这四个大类，其中合资又可以分为民间资本与穿越者合资、外国资本与穿越者合资，民间资本与外国资本合资、三方合资这三个大类，当然俱体的每一种合资，又按照控股权不同，分为若干类型。每一种类型都有不同的优惠条件，从总体来看，还是要稍稍偏重于中国的民间资本。
另外在的附件中也明确规定，政府行政工作管�
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