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幻之盛唐-第188部分
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承天门至朱雀门间的天街，两旁因栽的槐树多且整齐而被人称为“槐街”、“槐衙”。而这条长乐坊和大宁坊之间，起于皇城西侧的大街，则被称为桃街。
由于开元二十八年正月十三日，唐『政府』“令两京道路并种果树”，杏、梅、李、枣、柿、梨、栗、榛、桃及林檎、柰。因此越是靠近皇城的街市，果木绿化的越密集，每年到了相应的时节，号称是“夹道夭桃满，连沟御柳”的景象
这个季节常见的金桃，已经挂满鸡卵大的青果，随风送来还有残蕊凋零的余香。
“小可之名不过是，取复国之意，倒让大人见笑了”
对方解释道。
我也总算忍住没有问他，你有没有一个会背武功秘籍的漂亮表妹什么的。
当然这个慕容复，还是个未及弱冠的少年，暨不会斗转星移，以其人之道还之其人之身，也没有一个假死躲少林寺藏经阁里做幕后黑手的老爹，现任河源郡王慕容兆，还安乐州的领地内活的很健康，没多少机会行走江湖，到处张扬的闯出一个北乔峰，南慕容的名头来，如果他敢这么做，大唐朝廷会很困『惑』，后果很严重的。
但从另一方面说，他与金庸小说中那位同名人士，也有一些共同点，作为一个吐谷浑王家后人，维持一个体面的王侯生活，从小身边倒是不缺少女人，手下也很有些世袭的家臣和家将，同样也是一个把复国当成终生志愿的家族。我差点就怀疑他是不是金老头创作的原型。
他作为番姓的世子，照例要来长安宿卫宫廷，也顺便找个照应的靠山。
对我来说，
吐谷浑慕容，算是一个颇有潜力的合作者，起码相对那些被狼来了喊了审美疲劳的西北君臣们，他们是一刻也没有放松对国故的渴望和追求，作为一个安乐州经营了数代，长期与吐蕃敌对的吐谷浑王后裔，他们对世敌吐蕃是熟悉的不能再熟悉。
“据说青海的大非川上，还有人暗中往来的。”
这是事后崔光远的说法。
为了复国，这一族一直通过各种手段积累力量，不但西北绿林里 颇有些影响，据说与一些马贼团伙，有所瓜葛。因此，当初我我的门下很早就开始有所接触，龙武军经营的从河西到安西的地下贸易网络，也有这家族的一份子。
这只慕容氏，大唐繁衍到现已经是第三代了，族里关于当初的复国誓言，也产生了不同的意见和分歧，一些年轻的子弟已经 厌倦年复一年的老生常谈的复国大业，习惯和满足大唐的生活，并不希望太大的改变，宁愿通过自己的努力，这个国家里获得好的生活和自己位置，而不是用一生时间去追求以个渺茫的目标。
让我意外的是，江陵的那位小慕容，就是其中典型代表，不愿意接受长辈安排的人生轨道，离家出走去混江湖，又和臭名昭著的察事厅搅和一起，可谓叛经离道德典型。
正常历史上，这位世子慕容复，恐怕是后的一代，随着数年后吐蕃陷没西北大部分地区，吐谷浑慕容的后一点经营和希望，也彻底完蛋。
但是现，
吐蕃因为灭佛而国内动『乱』，让慕容家族中的某些人，又看到了一线希望。但是指望大战方休的朝廷，刚刚梳理出头绪的朝廷，为了一个藩属的复国之念，去兴师动众劳民伤财的发起另一场国家战争，根本是希望渺茫，于是他们只能退而求其次，找上一直对吐蕃似乎很有兴趣的我，希望能找到进一步合作的共同点。
另外，
根据兵部尚书梁宰近提出一个庞大的火器列装普及计划，打算大唐中外军的马步水『射』诸兵种，划出一种掷弹兵，作为与『射』生兵并列的掩护部队，平时不单独成建制，而是就士兵中，取臂力耐久的善战敢死老军，进行火器基本使用训练。进攻时，优先列装先锋、选锋、前锋、陷阵之队，以攻坚拔阵，打开局面。
作为番族的慕容家，似乎也看上了这种神奇的武器。可以为此付出很多的代价，慕容家有骁勇的高原骑士，也有行程万里的西行商队，青海的大非川附近，还有许多旧日的族人。
。
一种象老鼠一样的啃噬声，将我的注意拉回来。却旁若无人小东西，从小熊挎包里掏出一把彩虹螺旋的糖棍，咬的咯吱作响，引来一片侧目的羡慕，却也没有 多少惊奇。
因为随着门下那些加工作坊的工艺发展，已经 能生产出大部分类似后世名目繁多的零食种类，花样繁多的各『色』的糖品流传市面的已经相当广泛，只要有钱，都可以享受的到。
听着小东西，碎碎念叨着哪里又有出炉的吃，哪里又开了的高点铺子，哪儿又有的玩意上市，我 漫不经心的轻轻点头。好久没有这么轻松写意的逛过街了。
当然这种写意是以另一种形式实现的，大量眼光毒辣的特勤人员，以各种职业交替混杂人群中，任何试图接近我们的闲杂人等，产生歪念之前，都会被莫名其妙的罩头打闷棍，拖到巷子里去扼杀掉。
这么郑重其事的原因，只是不想好容易出来消闲的时光，再出什么状况。
据说作为上次平康里事件后遗症，小丫头名声已经深入人心，乃至被许多富贵人家偷偷请人绘成贴画，挂自家儿童的居室里，因为据说她左手一只小白狼，右手一只早慢熊的经典形象，号称鬼厌神烦，万邪不侵。
市面上与之前相比，又多了些不同寻常的东西，各地潜质的填户这里定居逾年，弥漫各『色』摊贩肆铺中来自天南地北的口音，也逐渐被一种腔调奇特的长安官话，所取代。
响着铜角铃铛，穿街而过的公交马车，前呼后拥怒马鲜衣的公卿子，描绘着富贵纹彩，用丝涤和朱紫罗盖装饰起来的车架抬轿。象滑水竞逐的鱼一般，走走停停的混杂紧张充忙的人流中，裹挟着另一种城市韵味的活力。
沿街琳琅满目参差淋漓的各『色』广告招牌和招贴画，车水马龙的过客行人，还有大量卖报的小儿，高声叫喊着时文热点和戏文的通告。
诸如描写心向中华的白蛮反抗乌蛮的南诏歌舞爱情悲剧《阿诗玛》《五朵金花》，描写监察御史和对方刺史，为了一个青楼女子的白头之盟，大打出手的罗杂剧《春香传》等等。
走累了，就坐街心的水亭里，听着雨点一样的淋漓，顺着瓦楞渗下来的沥沥声，仅有的一点热意，也就烟消云散了。
用两个铜子换了一份四开小抄，写的都是一些琐碎的民生行情，看着夹文抄里，无处不的小广告，我笑了笑，唤住卖报的小儿。
“近有什么戏么，。”
“有啊，白云僧梦断兰若寺。”
我莞尔一笑，又是我的剧本。
“有时评么。”
“有。”
对方又递过一份来。
其实白云僧梦断兰若寺，就是电影倩女幽魂系列第三部，前两部人间道和妖魔道，以外被评论颇有鼓吹道门的倾向，斩妖除魔，成人之美的道士燕赤霞，与妖魔化身的国师，把朝中正直忠义之士，都吃成空壳，取而代之的普渡慈航，形成了鲜明的对照，甚至有人联想到，这是影『射』武周时代，崇佛灭道的旧事。又有好事的人造谣说，这是讽刺现任的国师，不空上人。
不要小看这种所谓杂剧的影响，这种肢体语言随意『性』很强的舞台表演方式，很快就压过传统的歌舞伎乐风靡一时，别说还有宫里的贵人追捧。
当初演出《白素贞水漫金山救夫记》，也就是白蛇传的时候，江南真的有人跑去镇江，发现真的有一个金山寺，于是那里的和尚开始倒霉，遭受了无妄之灾，虽然他们信誓旦旦的说 从来就没有法海这个人，但还是被对号入座，殃及池鱼使香火凋零了不少。
因此版的道道道，与几次三番上佛门代表沟通之下，稍稍改弦张，加重了老和尚白云的戏份，爱钱如命的小燕赤霞，鼓吹佛道合流，但又有人文抄上说，这是借小和尚十方和女鬼的暧昧之情，影『射』讽刺佛门不合时宜的戒律，鼓吹人『性』解放云云。
显然所谓吃饱撑的无聊专家人士，不管古今中外，都不会少的。
“好香哦。”
小东西动了动鼻头，喊了起来。
觅着弥留空气中浓郁的香气，我们很快找到一家立着两个楼层高的大幅彩『色』招贴的铺子上。
还没到晚饭时光，大大小小板子隔间，就已经坐满了人头绰约，拿着文抄消闲的客人，扯着嗓门大声招呼和清脆的器皿撞击混杂成声浪，看起来相当人气鼎盛。
临街的一面，琳琅梯次摆一层层阁子上的，
既有时的炒茶，也有传统的饼茶、团茶，甚至连塞北胡式的『奶』煮茶砖都有，多卖的是搭配各种时令养生方子的各『色』花茶，搭配大量腌果子蜜饯来消食消闲，定期还有当代茶圣陆羽及弟子门人，品鉴推出的茶式和茶道。果子蜜饯也不是普通积年贮放的货『色』，而是来自岭南的特『色』种植园和罐头加工场的时鲜货。宜母子、木瓜、橙、杨梅、葡萄、樱桃、石榴、桑葚等等。
“其实，这也是我们家的产业。”
这家茶果分店，也算是我家式经营的关系企业，为了激励那些卖身为奴的家人，我特地从各种店铺固定收入中拿出一笔，作为优秀家人创业奖励基金，每月提供一定限额，只要我家服侍超过十年，或者获得优异服务称号，就可以从中贷出一笔低息的不定期贷款，或者有限获得相应的经营授权，以供他们的家人办个特『色』营生，也算是一个盼头。
由于我是个很讲究享受的人，对生活的品位和乐趣，是奉行有条件上，没有条件也要创造条件上，因此我家层出不穷的事物，常常成为外界追捧和效仿的风尚，时间长了，出于肥水不流外人田的考虑，有限的保密措施下，特地建立了一套授权加盟制度，以少的时间把我家出现的事物，转换成经济效益的增长点，有专门的人员培训和市场规划，就算有别人看到好处的开始相仿，门下的产业也已经刮了足够的利润，抢先占据相应的时常分额，
每月产生的抽成并没有直接入帐，而是另外积累起来，作为家人应急互助金，也叫救急贷款。所以我所呆过之处，各种有梁府背景和特『色』的式店铺，很快就遍地开花起来。
这些年都盛传我眼光很好，会挑人也会调教人，又有传闻说，我的门人大部分都很出『色』，随便放一个出来，都是担待一方，独自撑起一番事业的上佳人物。却不知道，离了背后体制的扶持和庇护，他们其实什么都不是，也很难做成什么的。
这些产业散步布我家周围，也有外围屏护的作用，只要出现什么生面孔的话，也会得到格外的关注和通报，它们的存，也代表着一个安全缓冲区。
心满意足的包上一大包各种吃食回得家来，却看见门厅里。
门下也留了两张预约的帖子，作为来日拜会的通传。
我拿起一张轻轻念出来
“开国男贺兰才人。”
“这人是谁啊。”
小东西有些不耐烦的道
“贺兰家的吧，上次你涤园里见过的。”
“他来干什么。”
“当然来拜谢援手之恩了。就是那个你说他看起来顺眼的那个”
“哦。就是你说嫡子未必比庶子有出息的那位么。”
礼部尚书贺兰进明的从弟，襄城伯贺兰武德因为膝下无出，打算领养一个儿子继嗣承爵，特意以科举前的聚会为名，召集各房旁系子弟到府上聚会。
因为长安大多数旧有的门阀氏族，对重回到长安的贺兰家，似乎有那么点想法，几乎没人响应邀约，后还我和小丫头正好闲的无聊，带了一班门下的名士跑过去凑个热闹，才没有让贺兰家长安的第一公开社交活动，变成一个笑话。
既然去了，也少不得，应主人之约顺便对那些年轻子弟的表现点评了几句。没想到事情就定下来了。
又拿起一张帖子，却是描绘着精美的火焰昙花纹，隐隐熏透出檀香的味道。我看见那个落款“李元空”，却是个陌生的名字，还疑『惑』，
又有通传，说是如约而来的访客，已经厅下侯着了。便丢一旁，走出来，第一眼看见来人，我嘿然笑了，竟然是她。
一身曳地的衫襦束裙，肩加披帛的女装，难掩健康麦『色』的肌肤，柔韧修长的腿儿，高挑儿而凹凸有致的身段，将裙装撑的满满涨涨的，云鬓分股斜坠一支玉步摇，看起来若风摆细柳，相当的婀娜多姿，只是腰上挂的一柄长剑，倒让她凭添了几份英武飒飒。
按照约定慕容氏将我家留下一个联络人以方便行事，但没想会指派她来，权势爱真是个好东西，早上才刚提到，说曹『操』，就曹『操』到。
“这次要长期叨扰大人了。”
相当公式化的客套。
“好久不见了，小慕容。这次，可是你自己送上门来的”
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第三百九十三章 一点意外
第三百九十三章 一点意外
“这道理其实很简单。”
蝉息声声中，薛景仙摇着扇子说。
“哦。”
“太上的班底，主要是一些老臣子维持，但老臣子毕竟已经老了，许多都已经年近花甲，很难再有理由眷恋不去，虽然这些年也培养了不少起之秀，但是他们要积累功绩和资历，从地方阕升到一些要害的位置，还需要时间和机遇，因此。”
我点了点头，大部分战争已经结束，想要通过军功，获得越级提拔的时代和机遇，越来越远，越来越少了。
“因此。”
“大人就成了南内少有几位明面上可以撑的住阵脚的得力臣子。就算舍弃别人，也不会轻易让人动摇根基的。”
“那我 企不是 成了众矢之的的靶子。”
“难道大人从一开就不是么。”
我默然。
说实话，我对这位太上老皇帝，有一种奇怪而复杂的心态，大唐之世成也他，败也他。从外系宗室，到天下至尊，从少壮的英明鼎盛，到老聩的殆政误国，几乎历史上大部分皇帝的典型特征，都浓缩他的一生经历中，除去当初功利和利用的成分，他对我还算不错，从另一方面来说也是个不错的靠山。
他活的越是健康长寿，我的基础就可以积累的越发坚实。
就算不为未来身后计，我也要量避免让他象历史上一样的凄凉结局，那是一个朝不保夕的太上皇，晚年活的如行尸走肉，连人身安全也无法保障，象温水煮青蛙一样，被一点点的剥夺走身边仅存的东西。明明还活的十分健康，皇帝病危之后，就被宣布要进行修仙和辟谷，断绝内外往来音讯，变相幽禁深宫之内，一点点断绝了饮食和用度，活活被太监们给饿死大明宫内，随着皇帝的去世，他也随之“暴卒”。
这一点，他几乎和历史上的赵武灵王、齐桓公、梁武帝等人同出一辙，几乎造就了一个辉煌时代，然后又亲手将它和自己一同葬送，后被臣子困死饿毙自己的宫殿中。
又转过头来对老猫道。
“你做的很好。”
这些天我门下的几大 秘密系统，联手清理体制内的问题，捞出不少鱼虾来。龙武军经营的时间还是短了些，不得已采取了一些急进的手段。
要获得别人的忠心，需要长久的时间和投入来培养，当时要让一个人忠实于自己的利益和相关的利益体系，就容易的多了，世上没有无缘无故的爱，也没有没有理由的仇恨，容易情绪化和缺乏长远的眼光，是无法成为上位者的。
因此龙武军虽然有偌大的势力，但还是选择发展代理人和合作者，这种温和而缓慢的方式，来发展潜的盟友，强势的力量是用来威慑潜的敌人，和对付不坚定的背叛者，而不是用来未威『逼』恐吓别人，让出自己的利益。同样的条件下，让你的盟友倾向你，就是足以占了先手。
他们都走 后，我继续坐书房看了几份邸文，无非就是
景教和拜火教的信众，似乎随着天气变热，也突然变的鸡『毛』狗血起来，长安城多处发生激烈冲突，甚至焚烧对方的房宅，还死了人，京兆府为此疲于应付，四处弹压，又请求龙武军左右街使的帮助。
已经加平章衔拜相的老元帅郭子仪，老当益壮龙马精神，近又纳了一房年轻的姬妾，小夫人的年岁，甚至比郭家小的老幺，还小上一些，成为一只老木梨花压海棠的典型笑谈。
御史大夫领尚书衔都元帅李光弼和部曲九连山去『射』猎，打到一头巨熊，将熊皮熊胆献于宫内，传为祥瑞异兆。
剑南和岭南商人结社，各自捐建了一条快直道，这两件事，看起来没有太大的关联，连地方官府也是当成朝廷中兴的征兆来宣传，并顺便朝廷内部捎带一下自己是如何治民有方，百姓觉悟甚高的政绩，
但这一切玄虚的背后，却是南平会社和南海会社的破天荒的第一次合作，因为两条可以快速奔驰马车的快直道，是分别从广州番禹和南平弄栋出发，却拥有一个共同的终点――――成都府。
寂护的师兄大雷僧寂明，海南万安州，建立少林南海下院兴教寺，对于北禅这种抄后路的做法，六祖慧能起源的南禅广州华兴寺，方广寺等 ，表示了谨慎的欢迎。
正发呆，就听见响动。正想骂人，我不是交代不得打扰么。
小慕容怒气冲冲的推门进来，将一包东西丢我面前的案上
“唔。有什么意见么”
我故意无视她的面『色』，笑笑道
“这是什么。奇怪的东西”
她用指头掂着一些散落布片和带子组成的半透明织物，涨红着脸说。
“不过是，入乡随俗嘛。”
我轻描淡写的说
“要知道我府上都是这么打扮的。你也不能太过于异类了。”
“那这又是什么。”
当然，她体态娉婷，容貌俏丽，气鼓鼓的叉手，生气起来也是很有韵味的。
“这是女『性』贴身防护之具。”
我脸不红心不跳的看着她手上的可疑物品，用鲸须两条半圆细边，环透明而柔软的弧线蕾花布料，再看看她波澜起伏的胸怀，很贴身的尺寸设计。
“可以有效的固定身体，方便行动，就算做一些 激烈的行举，也没有关系。保持清凉透气，还大限度的减少衣物对肌肤的磨损。”
“特别是对常习武技的女子来说，穿了这东西，就算不用偷偷把胸前绑起来，也不怕影响到剑舞技击效果。还不用担心身材走样。”
我蜒着脸继续劝说道。
“这个 袜带是方便骑马用的，保护大腿，还不容易汗热。如果你觉得这尺寸太小，我还可以 找人再订做。”
当然得到的，只是一个迎面而来剑鞘，擦着头皮飞过去。
“喂喂。”
“慕容家留你这而负责联络事宜，起码也要有个尊重主人家的态度。这行头只是第一步。”
“知道什么叫低调，什么叫不引人注意，什么叫做隐于世，难道你要让所有人都知道你的身份么。”
慕容家我这里一下采买定制了大量军械物资，虽然多是淘汰的军用品，但按照市价也是一笔天文数目，慕容家手头的财货，尚不足以支付，还以河源王府的金印，盖了一大堆欠条，请第三方的西北商事担保，才结清。
她虽然号称联络人，其实也有相当于协议中的人质、抵押品什么的，不过我估计这位，是不会那么轻易屈服于家门的利益要求的。
不过，，，我有的是时间。
哐当一声，书房的窗户四分五裂的飞出去，显然又跳窗走了。
我只来得及喊上一声。
“那边是水塘。”
就听见噗通一声，世界清静了。
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第三百九十四章 分道与僧官
第三百九十四章 分道与僧官
我站含元殿的柱子后面，瞪着深深藻井上的雕花彩饰，继续发呆，因为又是上朝的日子，又因为天气热，朝会被从大内的太极宫麟德殿，移到了地势高，干爽通风的北内——大明宫，虽然地方换了，但是气氛似乎一点都没什么变化，用各种冠冕堂皇的大义和道理，象争地盘的食肉动物一样，相互咬的一嘴鸡『毛』狗血的。
当然如果没有这些政敌们，相互揭举对方的阴私，用这些狗屁倒灶的东西作为攻击的口实，我也会少掉很多消闲的乐趣。
正激烈讨论的，依旧还是那场分镇、并镇之争，只是准备加充分，修辞加周密，极力把对方打了专权误国的标签的同时，也要极力标榜自己如何公忠体国，皇帝陛下面前显然很有不折不挠的劲头。
宰相们会正式朝班开始前，提前半个时辰就抵达含元殿两侧属于中书、门下的排房，召集手下臣僚和亲信的官属，先开个正朝前的小型预备会议，商榷所有需要朝政上准备的腹稿，以及针对各种突发状况的对应情形，一些官员也会早早等候门外，一边站清晨的寒『露』中顿着脚，与亲近的熟人交头接耳，一边派出贴身跟班、长随、小厮什么的，四处串联打探风声，免得自己一不小心就政治风向站错位置，或是忤逆了自己这边背后大老什么的。
作为朝会中活跃的有生力量，御史台三院的言官们，也会各自的长官带领下一边维持秩序，一边自发组成一个个讨论小组，先酝酿一下等会要咬的对象，今天那些内容是可以打加发挥的额素材，那些又是可能犯天子讳，需要避让的雷区。
想我这种贪恋睡眠，讨厌勤政办公，总是直接开朝的登闻鼓敲响之前的片刻，才百官万众侧目的各『色』眼神中，坐着马车打着哈欠姗姗来迟的偷懒殆政反面典型，自然是不可能有什么风声，
当然，我也不需要这些出炉内幕消息、小道传闻什么的，我纯粹是来做摆设看热闹的，顺便安安那位陛下的心，顺便向那些喜欢躲地下反对势力什么的老鼠们，证明一下我活的是多么的健康，能吃能睡，活蹦『乱』跳、精力充沛。
用薛景仙的话说，作为一个风向标式的政治人物，到了我这个位置，只要注意爱惜身体，保养好自己寿元，少生点病，就足以震慑大多数『乱』伸爪子的人和见不得光的鬼蜮伎俩。
我正回味昨天的事情。嗯，小慕容的皮肤真实不错，别看她长年奔波外，风吹日晒的确实相当细密精致，身段匀称上下都相当突出，相信『摸』上去手感挺拔而结实的。
当我紧紧捂住狂漩出来的鼻血，扶着墙从秘密夹道里慢慢走出来，心脏还怦怦跳个不停，实太刺激了，随着女人增加而养成的免疫力，我已经很久没有这么激动的流过鼻血了。
这条连接多排女子换衣间的背墙夹道，本来是为了满足我某些阴私的癖好而存，难得有这个落水的机会，没想到不但看到激动人心的东西，居然一不小心就撞见这天大的秘密，这可是禁忌的东西。
“给我叫初晴过来。”
我当即吩咐道。
豁然觉得环境静了下来，气氛一变，却是那位一贯隔岸观火，很少表态的兵部尚书梁宰，正奏事。
这位自称本家的兵部尚书，据说两朝之间的处事不偏不倚，颇有些纯臣的气象，倒也吸引了一批号称中立的官员聚集身边，平时也办事的多表现的少。再加上资格老却是太上时代留下来的仅有老臣，因为立场和背景很少表态的刑部尚书李驎，进尚观望风向的礼部尚书贺兰进明，一并号称很少发言的寡言三尚书。或者说是三菩萨尚书。
由于他署理的兵部，负责的是乾元改制中重要，也是繁琐的具体工作，所以他一开口 ，菜市场一样的大殿中顿时静了许多。
他这次，避开那些争论的焦点，抛出了一个的方案，或者说是一个的说法——将天下重划道，重建二十四都督制。
道唐代前期，只是一种监察区。
自唐朝建立到睿宗、玄宗时，国家和社会已经和平环境中发展了近百年之久。中央集权的统治方式和律令制度建立，唐继承隋末由350余州府和1500余县组成的地方州、县两级制行政秩序形成并正常运转，由中央直辖天下350余州府，也显得实琐碎而繁重不堪。
因此贞观元年，唐太宗“因山河形便，分天下为十道”。废除战时延续下来的军国行台省制，各道由皇帝不定期派巡察使或采访使巡视，监察地方官吏和了解各地情况。
经历了初的军国行台省制、都督府制和分道巡察制等制度演变，景云、开元道制改革中，已经逐渐形成与节度使并立的，按察、采访诸使差遣官，以确定道的治所和使府编制。
其中著名的就是睿宗“景云二年六月二十八日制，敕天下分置都督府二十四，令都督纠察所管州刺史以下官人善恶。”的事件。
按照中书门下的规划，
全国被分为二十四个都督府管区，加上雍、洛特别行政区，共二十六个大的政区。诸府的级别、治所、辖州数目、长官及僚佐的品级职责等也都有细致的设计。主旨也很明确，就是拟以都督制取代分道巡察制，让二十四都督担负原由朝廷中央临时委派的巡察使、按察使所担负的责任，负责对本地官吏的纠察管理。
可谓是一个全国通盘考虑的规划方案。但还没开始实施，就因为上层的政治斗争而泡汤。
到了开元年间，随着国力的繁盛和人口的增加，同样的问题再次突显出来。因此太上皇开元二十一年，分天下为十五道，每道置采访使，检察非法，如汉刺史之职。
“京畿采访使理京师城内，都畿理东都城内，关内以京官遥领，河南理汴州，河东理蒲州，河北理魏州，陇右理鄯州，山南东道理襄州，山南西道理梁州，剑南理益州，淮南理扬州，江南东道理苏州，江南西道理洪州，黔中理黔州，岭南理广州。”
“是岁，分天下为京畿、都畿、关内、河南、河东、河北、陇右、山南东、西道、剑南、淮南、江南东、西道、黔中、岭南凡十五道。各道置采访使，以六条检察非法，两畿以中丞领之，余皆择贤刺史领之。非官有迁免，则使无废。唯变革旧章，乃须报可，自余听便宜从事，先行后闻。”
《唐书地理志》
后来因为对外战争的需要，开始道一级增设众多节度使领兵，又以节度使兼领按察、营田、采访、处置诸大使，以便就近集中资源，临机处置边防战略�
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