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定宋-第3部分
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2、内容：①关于刑罚制度：确定了笞、杖、徒、流、死的封建制五刑；
②关于十恶：改《北齐律》的“重罪十条”为十恶，为唐朝继承；
③关于八议和官当制度：使其成为定制，为唐所继承。
三、司法制度
中央司法机构已形成大理寺、刑部、御史台构成的格局。其中大理寺负责审判，刑部负责复核，御史台负责监察。
唐初法制指导思想
一、礼法并用治国的思想
二、法律内容要统一、简约和稳定的思想
三、慎重行刑的思想
唐朝立法概况
一、唐朝的法律形式
（一）、唐朝主要的法律形式
1、律：规定犯罪与刑罚的刑事法律，是定罪量刑的主要依据。
2、令：国家规章制度的汇编。
3、格：皇帝颁发的各种敕令的汇编。
4、式：国家机关的办事细则和公文程式。
5、典：机构组织法。
（二）、唐朝律令格式间的相互关系
1、律、与令、格、式有明确的分工和区别，律从消极方面规范惩治犯罪，令、格和式从层面规范人们的行为；
2、违反了令、格和式要依律科刑。
二、唐律的制定
1、《武德律》：开端
2、《贞观律》：总其成
3、《永徽律》及其《律疏》：疏其义
4、《开元律》及其《律疏》：告终
三、唐律的结构
1。名例律
2。卫禁律
3。职制律
4。户婚律
5。厩库律
6。擅兴律
7。贼盗律
8。斗讼律
9。诈伪律
10。杂律
11。捕亡律
12。断狱律
四、唐律的特点
1、礼法结合：礼是立法依据，法是维护礼的武器。
2、首创“疏议”：它阐明唐律的指导思想；简述每一篇目的沿革情况；解释律文；概说罪名之间的区别；简说有关刑罚的一些问题。
3、内容简约：十二篇五百条，比以往的律简约。
五、唐律的影响
1、对唐后中国封建朝代立法的影响：中国唐后的各封建朝代的立法均以唐律为本，唐律的影响深远。
2、对当时一些东亚国家立法的影响：涉及日本、朝鲜、越南等国，这些国家在不同程度上吸取唐律的内容，并以其为基础，制定本国的法律。
唐律刑事法律
一、有关刑罚和一般原则的规定
（一）刑罚
五刑：笞、杖、徒、流、死五刑二十等。
1、笞刑：5等，自笞10至笞50，每等递加10。
2、杖刑：5等，自杖60至杖100，每等递加10。
3、徒刑：5等，自徒1年至3年，每半年递加。
4、流刑：3等，从2000里至3000里，每等递加500里。
加役流：作为减死之刑，流3000里，并服苦役3年。
5、死刑：2等，绞和斩。
（二）重点打击的十类犯罪
十恶：谋反、谋大逆、谋叛、恶逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不义和内乱。
（三）贵族官吏的特权
议、请、减、赎、官当。
（四）其他原则
1、老幼废疾减免刑罚原则；
2、更犯的处理原则；
3、“六赃”的处理原则：强盗、窃盗、坐赃、受财枉法、受财不枉法、受所监临
4、自首原则；
5、共犯的处理原则；
6、两罪从重处罚原则；
7、同居相为隐原则；
8、化外人相犯的处理原则：“诸化外人，同类自相犯者，各依本俗法；异类相犯，以法律论。”
9、比附原则：“其应出罪者，举重以明轻”；“其应入罪者，举轻以明重”。
二、关于犯罪和量刑的规定
唐朝民事法律
一、关于人的身份法
二、关于所有权法
1、宿藏物
2、阑遗物
3、添附物
4、蕃息物
三、关于债权法
四、关于婚姻法
（一）结婚的条件
1、报婚书
2、私约
3、聘财
（二）结婚的限制
1、同姓不得结婚
2、良贱不得结婚
（三）离婚的规定
1、单意离婚：七出
2、双意离婚：和离
3、强制离婚：义绝
五、关于继承法
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中国法制史（二）
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（二）商鞅定秦律
1、《秦律》的制定背景
①秦国的改革：公元前七世纪后较大发展，秦献公时迈出社会改革的第一步，秦孝公时商鞅进行了一系列重大改革。
②商鞅本人条件：是地主阶级杰出的改革家和思想家，是法家学派的一个代表人物。
2、《秦律》的主要内容
①改法为律，轻罪重罚；
②重农抑商，奖励耕织；
③奖励军功，制军爵律；
③置县迁都，统一度量衡；
④焚毁诗书，禁止游宦
3、商鞅变法的意义
①使秦国强大
②使法制发展
③使国家统一
第四章秦朝的法律制度
公元前221年秦始皇灭六国，在中国历史上建立了第一个统一的封建君主专制的中央集权国家，以法家思想作为治国的指导思想。
立法概况
一、立法指导思想
1、缘法而治
2、法令由一统
3、专任刑罚，贯彻重刑主义原则
二、从《云梦秦简》看秦朝主要的法律形式
1、律：《秦律》，国家的正式成文法典。
2、令：政府针对一时之事以国家名义颁布的单项法规。
3、程：即章程、规章，是对有在部门和具体事项的细则规定。
4、式：《封诊式》：对案件进行调查、勘验、审讯、查封等方面的文书程式。
5、法律答问：以一问一答的形式对秦律进行解说。
6、廷行事：国家中央一级司法机构的成例。
刑事法律
一、定罪量刑的基本原则
1、责任年龄的确定：以身高确定责任年龄。
2、区分有无犯罪意识：以有无明确的犯罪意识作为认定是否犯罪的重要因素。
3、区分故意与过失：故意称“端”，或“端为”；过失称“失”，或“失刑”。
4、从重与从轻原则：教唆犯、共犯、累犯、预谋犯从重；未遂、自首及主动消除犯罪后果的从轻。
5、计赃论罪：根据赃款的数额分别写出刑罚。
6、连坐原则：秦律中有同居连坐、什伍连坐、军事连坐及职务连坐。
7、诬告反坐：有利于稳定社会秩序。
二、刑罚
1、死刑：①戮②磔③弃市④定杀⑤腰斩
⑥具五刑⑦枭首⑧族刑⑨赐死
2、肉刑：继承奴隶制刑罚
3、作刑：①城旦和舂②鬼薪和白粲③隶臣和隶妾④司寇和作如司寇⑤候
4、笞刑：秦以前已有，用竹制刑具击打罪犯的轻刑。
5、迁刑：类似于后世的流刑，是赦死的替代刑。
5、赀刑和赎刑：财产刑。
三、罪名
1、危害政权罪：①侵犯皇帝人身和尊严罪②叛乱罪③降敌罪④投书罪
2、侵犯人身罪：①杀人罪②伤害罪
3、侵犯财产罪：①窃盗罪②强盗罪
4、职务犯罪：①任人不善罪②玩忽职守罪③贪赃枉法罪④经济管理失职罪
5、妨害社会管理秩序罪：①逃避赋税罪②逃避徭役罪③逃避兵役罪
6、妨害婚姻家庭罪
行政法律
一、行政机构
1、中央机构：三公九卿
2、地方机构：郡县制
二、官吏管理制度
三、监察制度
司法制度
一、司法机关
1、中央司法机关：御史大夫、廷尉
2、地方司法机关：郡守、县令
二、诉讼制度
1、公诉和自诉
2、公室告和非公室告
三、审判制度
1、读鞫与乞鞫
2、司法官员的责任
①失刑罪
②不直罪
③纵囚罪
四、监狱制度
第五章汉朝的法律制度
汉朝是我国统一的封建专制主义中央集权国家发展史上一个极为重要的历史时期。在法律制度方面，汉朝一方面直接继承并扬弃了前朝法制，另一方面汉统治者汲取了秦二世而亡的历史教训，有新的创造和发展，因此开创了封建法律儒家化的新局面。
汉朝的立法概况
一、汉朝立法思想的演变
1、第一阶段：“无为而治”的法律思想。从汉朝建立到武帝之前，以黄老思想为主，辅之以法家思想。表现为“与民休息”、“宽省刑法”、“无为而治”。
2、第二阶段：礼法并用的法律思想。从武帝起，以儒家思想为主，辅之以法家思想。表现为“德主刑辅”。
二、法律形式及其内容
1、律：汉代基本的法律形式，比较稳定，对人们具有普遍的约束力。
（1）“约法三章”：“杀人者死，伤人及盗抵罪，余悉除去秦法”
（2）汉律六十篇：汉高祖时期：①萧何《九章律》9篇②叔孙通《傍章》18篇
汉武帝时期：③张汤《越宫律》27篇④赵禹《朝律》6篇。
2、令：皇帝于律之外发布的命令、文告，具有最高的法律效力。
3、科：律之外关于规定犯罪与刑罚的单行禁令。
4、比：即比附，指在律无正条的情况下，选择已经判决的典型案例作为司法审判的依据，又称“决事比”。
刑事法律
一、定罪量刑的基本原则：
1、上请制度：贵族官僚犯罪之后，普通司法机构无权审理，须“上请”皇帝裁夺。
2、亲亲得相首匿：允许在一定的亲属范围内相互隐匿罪行，不予告发和作证，法律不加制裁或减轻处罚。
3、矜老恤幼原则
4、自首减免刑罚
5、诬告反坐
6、法不追究既往
二、罪名
（一）危害政权罪
1、反逆罪
2、群盗罪
3、首匿罪
4、通行饮食罪
5、见知故纵罪
（二）侵害皇权和危害皇帝人身安全罪
1、不敬、大不敬罪
2、违反诏令罪
3、欺谩、诋欺、诬罔罪
4、左道、祝诅罪
5、阑入宫殿门及皇家园囿罪
6、盗毁山陵、宫阙及御物罪
7、犯跸罪
（二）危害中央集权罪
1、左官罪
2、阿党与附益罪
3、王侯私出国界罪
4、酎金不如法罪
5、漏泄省中语罪
6、王侯逾制罪
（四）思想言论罪
1、诽谤妖言罪
2、非所宜言罪
3、腹诽罪
三、刑罚
（一）、汉文景时改革刑制
1、改革的背景：缇萦上书
2、改革的原因：社会经济发展的需要
3、改革的内容：①将黥刑改为髡钳城旦舂，即五年徒刑；劓刑改为笞三百；斩左趾改为笞五百；斩右趾改为弃市；
②景帝时把原斩左趾的笞五百减为笞三百，劓刑的笞三百减为笞二百。后又把笞三百减为笞二百，笞二百减为笞一百；
③景帝时又制定《箠令》，对执行笞刑的刑具和执行方法作具体规定。
4、改革的意义：①顺应了历史发展的趋势，有利于保护社会生产力；
②中国古代刑罚由野蛮向文明转变；
③奴隶制五刑向封建制五刑过渡的标志。
（二）徒刑有期：女徒顾山
民事法律
一、民事法律的主体及民事责任能力
二、所有权
三、债权
四、婚姻与家庭
五、继承：财产继承上出现诸子均分财产的情况
经济法律
一、土地立法
二、赋税立法
三、商事立法
四、货币立法
司法制度
一、司法机法
（一）中央司法机关
（二）地方司法机关
二、诉讼制度
1、告劾
2、逮捕
（二）审判制度
1、鞫狱
2、乞鞫：以三个月为限
3、上报
4、录囚：皇帝或上级司法机关通过对在押的犯人进行询问和核实，监督和检察下级司法机关的决狱情况，予以平反或纠正案件的一项制度。
5、《春秋》决狱：
（1）产生背景：①受“祖宗之法不可变”观念所囿，汉代的法律很难推倒重订；
②完备的法典不可能在短期内制定出来。
（2）定义：西汉武帝时期董仲舒等人提倡的一种断狱方式。即以儒家思想为断狱指导思想，要求司法官吏在审理案件的过程中，用儒家经典，特别是《春秋》一书的“微言大义”作为分析案情、认定犯罪的根据，并按经义的精神解释和施用法律。
（3）原则：①原心定罪②利弊
（4）影响：①对律学的推动②对审判原则的修正③促进了法律儒家化的进程
6、秋冬行刑：中国古代将死刑的执行安排在秋冬两季进行的制度。
中国法制史（一）
一、刑事法律
（一）定罪量刑的基本原则：
1、罪及本人，刑不株连的原则
2、疑罪从轻的原则
3、不杀无辜的原则
4、过失人轻的原则
（二）刑罚
五刑：墨、劓、劊⒐⒋蟊�
（三）罪名
1、不孝罪
2、不从王命罪
3、危害社会，破坏秩序罪
4、贼杀罪
5、不事农业罪
6、弃灰于公道罪
二、行政法制
内服、外服制度
三、经济法制
夏商的司法制度
一、司法官
二、诉讼审判制度：“天罚”、“神判”
三、监狱制度：圜土、夏台、羑里
第二章西周法律制度
西周是中国奴隶社会的鼎盛时期，反映奴隶主阶级利益和意志的法律制度，在夏商法律制度的基础上进一步发展并日趋完备。
一、西周的立法指导思想
1、敬天保民
2、明德慎罚
3、礼治思想
二、西周的立法概况
1、周礼
①礼由原始社会的风俗习惯演变而成，经周公制礼，在西周具有法的属性，表现为等级名份，贵贱准则。
②西周的礼归纳起来大致有五种，即“五礼”，吉、凶、宾、军、嘉礼。
③礼的基本原则是“亲亲”、“尊尊”。
2、《九刑》
①“周有乱政而作九刑”。
②九刑有两种含意，一是指九种刑罚，即在奴隶制五刑的基础上加上流、赎、鞭、扑；二是指《九刑》这部刑书。
3、《吕刑》
①制定背景：穆王命吕侯“训夏赎刑”而作。
②主要内容：规定刑罚的种类及适用刑罚的原则。赎刑是其核心内容，其刑罚原则是“明德慎罚”。
③评价：在很多方面完善了周初的制度，其原则在后世的封建法典中大都被沿用并以此为基础作了进一步的发展。
礼与刑及其适用
一、礼
二、刑
（一）定罪量刑的基本原则
1、矜老恤幼的原则
2、区别故意与过失、贯犯与偶犯的原则
3、罪刑相当的原则
4、罪疑从轻、从疑从赦的原则
5、“罚弗及嗣”罪不相及原则
6、同罪异罚原则
7、世轻世重原则
8、正当防卫原则
（二）刑罚
1、死刑
2、肉刑
3、赎刑
4、鞭扑刑
5、拘役刑
（三）罪名
1、不孝不友罪
2、违抗王命罪
3、暴乱罪
4、杀人罪
5、变更制度罪
6、寇攘奸宄罪
7、违背契约罪
8、群饮罪
9、失农时罪
10、yin乱罪（因为这个字涉及违禁，无法上传，只能用拼音代替，汗……）
三、礼与刑的关系
1、相辅相承：礼与刑是西周法律制度的有机组成部分，互为表里。
2、作用不同：礼禁于将然，法禁于已然。
3、地位不同：“礼为本，刑为治”，即礼主刑辅，“出礼则入刑”。
4、适用对象不同：“礼不下庶人，刑不上大夫”。
第三节民事法律
一、土地制度
二、契约制度
质剂、傅别
三、婚姻家庭继承制度
（一）婚姻制度
1、一夫一妻多妾帽
2、婚姻关系的成立：父母之命，媒妁之言
3、婚姻成立的程序：六礼
4、婚姻关系的限制：同姓不婚
5、婚姻的解除：“七出”、“三不去”
（二）家族制度
父权家长制
（三）继承制度
一律采用嫡长子继承制
第四节经济法律
第五节司法制度
一、司法机关
1、中央司法机关：司寇
2、地方司法机关：分封制
二、诉讼审判制度
1、起诉：
①“讼”和“狱”：前者为民事诉讼，后者为刑事诉讼；
②交纳诉讼费：“束矢”和“钧金”：刑事案件要“入事矢”，民事案件要“入钧金”。
2、证据
3、审判：五听：辞听、色听、气听、耳听、目听
4、上诉及复审：“三刺”之法：
三、刑罚的执行
公开行刑，而“王之同族”和“有爵者”则秘密处死，对女犯死罪也不采公开处决的办法。在肉刑的执行上，奴隶主贵族也享有特殊待遇。
四、监狱管理制度
第三章春秋战国时期的法律制度
春秋战国时期是我国从奴隶制社会逐步向封建社会转变的时代。随着社会生产力的发展，一些诸侯国（如郑国、晋国等）先后出现了新的生产关系——封建生产关系。作为上层建筑的法律制度，也随着“礼崩乐坏”而发生变革。奴隶制的“礼治”转向封建制的“法治”之标志，中国历史上首次公布成文法。
春秋时期的法律制度
一、“礼崩乐坏”
二、诸侯国富国强兵的改革
三、成文法的公布及期意义
（一）成文法的公布及其争议
1、郑国：子产铸刑书于鼎，这是中国历史上首次公布成文法，遭到了晋国叔向的反对；后又有邓析的竹刑，明确提出反对“礼治”，提倡“事断于法”。
2、晋国：赵鞅、范宣子铸刑鼎。遭到孔子的非议。
3、楚国：“仆区法”“茆门法”。
（二）公布成文法的意义
1、法的公布成为历史潮流
2、刑依法定的局面逐渐打开
3、“法治”、“礼治”之争拉开了序幕
4、中国法学兴起
战国时期的法律制度
一、新兴地主阶级的法制原则
1、少赏多罚和轻罪重罚
2、缘法而治，保证法的实施
3、刑过不避大臣，赏善不遗匹夫
4、赏罚必于民心
二、立法概况
（一）《法经》
1、李悝制定《法经》：
①魏国魏文侯改革：鼓励农民开垦荒地，发展生产，打击旧贵族，奖励有功之人。
②李悝制定《法经》：为保证变法顺利进行、巩固改革成果、维护地主阶级利益而制定，是战国时期法律制度的重大建树。
2、《法经》篇目及主要内容
①篇目：盗、贼、网、捕、杂、具六篇。
②主要内容：规定了侵犯新兴地主阶级利益的各种主要罪名及其刑罚。
③篇目及内容的逻辑联系：“‘王者之政莫急于盗贼’，故其律始于盗、贼。盗、贼须劾捕，故著网、捕二篇。其轻狡、越城、博戏、借假不廉、淫侈逾制，以为杂律一篇，又以具律具其加减，是故著六篇而已，然皆罪名之制也。”
3、《法经》的特点及影响
①以镇压盗、贼为首要任务
②反对奴隶主贵族固有的等级特权
③体现重刑主义精神
④体例上诸法合体、具法列后
总之，《法经》是我国历史上第一部较系统的封建法典，对后世有很大影响。
弟兄们，是不是很复杂，我也看的头痛，不过写这个作品，这些东西是需要了解的。查资料不容易，了解这些更加困难。一本书，尤其是历史类型，不是随随便便就可以写就的。付出了很多的心血，精灵会陆陆续续发一下资料，也许朋友们对此感兴趣或者需要。不会太多，只是本书写作时候用到的一部分资料。
新的一周就到了，从周一开始，最后一周冲榜，能否出现在首页新人榜，看弟兄们的了。雄起，用票票和收藏把《定宋》顶起来吧！
宋朝刑罚思想考略
写历史类型的作品，是一个艰难的抉择，一方面埋首于卷帙浩繁的历史资料中，一方面冥思苦想生动的情节。前期的准备工作，是一个费时费力的功夫活，海量的资料细致到穿衣吃饭。现在把一些历史资料发上来，与朋友们共享，或者大家对这些很感兴趣，同时也感受一下精灵写作的执着和用心。
《定宋》上传以来，承蒙朋友们的厚爱和支持，一直高居历史新人榜前三名，这让精灵感谢之余，非常欣慰。或许，我写的不尽如人意，不过每个章节都是精灵的心血，可以说是呕心沥血。
努力过，拼搏过，朋友们请相信，精灵会写的越来越好，越来越精彩！
其一，刑罚宽厚而不松滥。
宋朝建国之后，在刑罚方面至少实施了两项措施：一是废除前朝的刻峻之法，以儒者为法吏，务存仁恕之制。在法制规定和官吏的任用方面，比前朝宽减了许多。二是为控制建国之初的动荡局面和确保大宋江山的稳固，宋的统治者也极力推行“重典”。
这种宽厚而不松滥的思想，在宋朝历任皇帝的治国过程中都很明确的体现出来。在制定《宋刑统》时，赵匡胤提出了“禁民为非，乃设法令，临下以简，必务哀矜。”的刑罚方针，并在实践中采取了一系列恩威并济的政策。
就宋朝刑制而言，充分体现赵匡胤的这一思想的就是实行“折杖之制”。所谓折杖就是将笞刑、徒刑、流刑等刑罚折成杖刑的刑制。除死刑外，其他刑罚均可以折杖充抵，此法极大地减轻了刑罚的程度，尤其对于徒刑和流刑犯人来说，更是如此。
但是，宋朝在实行折杖的同时又恢复了唐朝就已经废止的“杖背”之刑（唐太宗在研究针灸图时发现，人体背部穴位众多，实施杖背之刑对人体危害很大，鉴于此，废止了杖背之刑）。由此可见，宋朝刑罚宽中有严的一面。
赵匡胤“治盗”的做法也体现了这种宽而不松的特点。宋朝旧法，强盗持杖，虽不伤人，皆弃市。赵匡胤认为：“窃盗之生，本非巨蠹。近朝立制，重于律文，非爱人之旨也。自今窃盗赃满五贯足陌者死。又诏但不伤人者，止计赃论。令诸州获盗，非状验明白，未得掠治。其当讯者，先具白长吏，得判，乃讯之。凡有司擅掠囚者，论为私罪”。对执囚、讯囚作了严格的规定，惩罚过程对犯有盗窃罪的囚犯来说，宽仁了许多。
据史料记载，宋朝帝王在刑罚方面，多行宽贷之策。“初，太祖尝决系囚，多得宽贷……故自开宝以来，犯大辟，非情理深害者，多得贷死”。宋真宗年间，入内供奉官杨守珍出使陕西，督捕盗贼，他请求真宗将应该处死的盗贼处以凌迟之刑，以惩戒其他贼人，在强调酷刑的一些朝代，这种做法并不为过，但是却遭到宋真宗的强烈反对，他甚至专门下诏说：“捕贼送所属，依法论决，毋用凌迟。”显见宋朝君主刑罚之宽厚思想。
另一方面，宋朝统治者对那些故意违法之人的处罚决不姑息。《宋史》记载，金州防御使仇超等人因为犯了故意将不该处死的囚犯处了死刑而被革除官爵，流放海岛。同时，宋朝在刑罚上强调“严”而不“酷”。此外，宋朝在大赦天下时，对于那些犯有重罪及“常赦所不原者”大都不予赦免其罪，也正体现了其宽中有严的刑罚思想。
其二，刑罚审慎而不淹滞。
从宋朝史料的记载看，有宋一代的历任君主在刑罚方面大都非常谨慎。以下两方面体现了这一思想。
一是宋朝恢复了惩罚的覆奏制度。宋初不仅死刑案件需要覆奏，而且对一些杖罪、笞罪、徒罪、流罪都要进行覆奏，尤其对死刑案件，更加重视覆奏。宋太祖谓宰相曰：“五代诸侯跋扈，有枉法杀人者，朝廷置而不问。人命至重，姑息藩镇，当若是耶？自今诸州决大辟，录案闻奏，付刑部覆视之。”遂著为令。将死刑覆奏的规定写入了国家的法典之中。
建隆三年，宋太祖下令“诸州奏大辟案，须刑部详覆”。不久又恢复了旧制：先由大理寺详断，而后覆于刑部。并规定“凡诸州狱，则录事参军与司法掾参断之。”“自是，内外折狱蔽罪，皆有官以相覆察”。基本上建立了一套自上而下的“覆奏”体系。
宋真宗时，有一次在阅览天下囚犯的名簿时，发现天下被处以死刑的囚犯有八百人，非常震动，对执事官说：“杂犯死罪条目至多，官吏傥不尽心，岂无枉滥？故事，死罪狱具，三覆奏，盖甚重慎，何代罢之？”遂命检讨沿革。死刑覆奏制度在宋代得到帝王的一致重视，从而使宋朝的死囚冤案有了更大的昭雪机会。
二是设置专门的机构，钩检狱事。《宋史。刑法志》记载：“淳化初，始置诸路提点刑狱司，凡管内州府，十日一报囚账。有疑狱未决，即驰传往视之。州县稽留不决、按谳不实，长吏则劾奏，佐史、小吏许便宜按劾从事。”提点刑狱司在有宋一代虽然几经废立，但是，其设置的重要目的是明显的，就是加强对狱囚和狱吏的管理，彰显审慎刑罚的思想。不仅如此，宋朝还设置了更高级别的治狱机构———审刑院。审刑院的设置是对刑罚慎之又慎的又一体现。
另一方面，为防止由于过于审慎而可能出现的延狱淹囚现象，宋朝统治者还极力推行刑狱的“毋枉滥淹滞”。建隆三年，宋太祖专门下诏：“翰林学士、文班常参官每五日内殿起居，以次转对，并须指陈时政得失，朝廷急务，刑狱冤滥，百姓疾苦，不得将闲慢事应诏。关急切者许非时上章，无以触讳为惧。”宋朝建国初期期望勤政亲民思想由此可见，朝臣每五天的奏对中，将刑狱冤滥列为其中的一项，体现了对刑罚的重视。
宋朝这种防止“淹狱”的思想，还体现在对狱官的选拔任用上。宋太宗因为担心刑部、大理寺用法之失而设置审刑院，规定：“吏一坐深，或终身不进，由是皆务持平”。大理寺“旧置判寺一人”，大中祥符五年，命知制诰王曾判大理寺。宋真宗命王曾判大理寺，属于高职低用，但可看出一代帝王对待狱
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