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重生之大业风云-第10部分
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陇右道，治所金城郡，辖敦煌等十四郡，西接西域，南接吐蕃，相当于今甘肃、青海的一部分、新疆的一部分和内蒙古西端的一部分。 为了不使道的主官观察使权力过大，在观察使之下，设有观察副使。观察使只有民政权力，地方治安军事，又有镇守使负责。其他还有按察使负责刑狱，长史负责财政，都直接对中央负责。中央设御史台，在各道派驻监察御史，还不定期派出巡查御史，对地方官进行监督。 除了十三个道，我还在边疆地区设置了将军府。 安东都护大将军府，治所辽西郡，辖辽西、辽东、燕郡军事。于燕郡设契丹奚霫都护中郎将府，辽东设靺鞨都护中郎将府。（以下均简称都护府）安东都护府民政则隶属河北道。此时的于仲文，因我怜惜老臣，已经调回东都出任兵部侍郎，安东都护大将军一职，就落在了李子雄身上。契丹奚霫都护中郎将自然是韦云起的，而李密则兼了靺鞨都护中郎将。 南宁州总管将军府，治所曲靖郡，辖曲靖、昭通等六郡军事，总管将军自然是杨玄纵。民政则隶属西川道，其实又是暗削了他的权柄。 当然，这个设置是大业十年四月底的，以后会有调整。 五月十五，从西北终于传来了宇文述的战报。 其实，大军在去年冬天就到了金城郡，吐谷浑和党项人听说宇文述亲领大军前来，畏惧不已，本来打算退回积石山以南。可是宇文述到了金城，却以天寒不宜进军，停顿了下来。 吐谷浑的慕容伏允见此情形，不免又动了趁宇文述停兵不进之机收复失地的打算，在他的再三请求下，党项人答应继续进攻，并且又从党项征调来一批生力军，企图速战速决。薛世雄野战打不过党项和吐谷浑联军，也学了精，坚壁清野，把大多数忠于大隋的人口………主要是汉人，也有部分归顺了的吐谷浑人和粮食物资都集中在几座城池中，以城中原有守军，加上自己剩下的不到两万兵力，以及整编了协助守城的百姓，固守这几座城池。骑兵野战，党项和吐谷浑联军要强些，可是攻起城，骑兵就占不了什么便宜。薛世雄多次派人向宇文述求援，宇文述却只称内地兵士，不耐高原冬季的酷寒，而且雪地大军行动不便，要等来年四月，天气好转，才可进军，只是让薛世雄固守。薛世雄除了骂娘，也是无可奈何，因为早有命令其今后归宇文述节制。两下信使往来，却也有几封落在慕容伏允的手里，于是攻城愈紧。 党项和吐谷浑联军猛攻攻河源、浇河、西海三郡，薛世雄野战不行，守城倒是有招，此时天寒地冻，他命人往城墙上泼水，水结冻成冰，使攻城者大吃苦头。 如此到了三月，慕容伏允还没有拿下一座城池，不免焦急，于是集中兵力攻打河源郡（今青海兴海），党项和吐谷浑联军有上十万人马………部分原本在三郡的吐谷浑人又投奔了故主，而河源不过万余守军，一时很是吃紧。 就在此时，党项人突然得到一个消息………他们的老窝正在被攻打。 原来，宇文述大军在金城修整，到了二月底，宇文述偷偷派杨义臣领了大军，取道陇西（今甘肃陇西）、临洮（今甘肃夏河）至同昌郡（今四川若尔盖一带）。自己却依然领了几百亲兵，加上从附近抽调的地方部队，装作主力仍然在金城的模样………不过以宇文述的体力，的确也不适合长途跋涉。三月初八，杨义臣突然从同昌郡对党项部落（今青海果洛州和四川阿坝一带）发起了进攻。党项人丝毫没有想到在他们身后会出现隋朝大军，加上主力又尽在河源，哪里是杨义臣虎狼之师的对手？只好一面勉力抵抗，一面派人到河源求救。三月十六，党项人得到消息，哪里还愿停留，当下就要回军救援，慕容伏允虽然心有不甘，也只好先撤再说。 而此时的薛世雄，已经得了宇文述的将令，密领除河源以外其他各郡守军三万人，埋伏于积石山（今阿尼玛卿山）中，等党项和吐谷浑联军进了埋伏圈，突然杀出，却不上前厮杀，只是远远放箭，或是滚下滚石檑木，隋军早已经占了险要，只杀的十万联军人仰马翻，党项人见势不妙，纷纷下马投降，只有那慕容伏允，领了数千残部，仓皇西逃。 到了三月底，不仅西北危局解了，就是党项八部，此时也全投降。宇文述却命薛世雄领一万五千兵马追击慕容伏允，又派杨义臣领了大军，加上薛世雄留下的一万多人，一面安抚党项各部，一面威慑邻近的黑党项、雪山党项和嘉良夷（今川西雅砻江流域以丹巴为中心的地区）。 四月初七，逃入大漠，穷途末路的慕容伏允在大沙海（今青海西部柴达木盆地）降。 到了四月底，黑党项、雪山党项和嘉良夷各部纷纷请求“内附”。
第三十八章 军事改革
五月十八，下诏，以宇文述为兵部尚书，加上将军号，入内阁。原来的兵部尚书，我早已经看不顺眼，只是一直没有找到合适的人接替，而于仲文接任兵部侍郎，其实已经把他架空。此时，我正好把杨玄感调任秘书监………一个位高而权轻的位子，为了让他心里好过些，又加个太尉的虚衔，腾出来的礼部尚书，就给了前任兵部尚书。 同时，下旨在同昌郡设立都护党项中郎将府，隶属关内道。在党项设置拓跋、细封、费听等八个土司府和黑党项都督府、雪山党项都督府。都督的待遇是要比土司优厚的，却是为了惩罚党项八部攻打河源等郡。在汶山郡设立都护嘉良校尉府，隶属西川道，设置东、西嘉良都督府 就在西北大捷的不久，东北也有两个好消息传来。 第一个好消息来自辽东的李密。 原来靺鞨诸部相继背叛高句丽，并且攻占扶余等地，令高句丽国内无奈而又愤怒，于是国内占人口多数的高句丽族和少数的靺鞨人（在高句丽境内还有少量散居的靺鞨人）矛盾日益激化，高句丽残杀靺鞨人的事件屡有发生，而靺鞨人不得不自发组织起来反抗。三月底，曾经在高句丽任中级地方官的靺鞨贵族拉洛受到高句丽朝廷的猜忌，为了自保，起兵谋反，很快成为反叛的靺鞨人的首领。四月初三，拉洛率部攻占辽河东岸的新城，并向大隋表示了“投诚”的意愿。 新城地处大隋的辽东城以东，高句丽的辽东城以北，粟末靺鞨的龙泉府（即扶余城）西南，大业九年九月，李密曾经攻克新城，不过随即就放弃了。我立刻加封拉洛为“新城都督，新城公”。 第二个好消息来自燕郡的韦云起。 在安定奚人后不久，韦云起就开始对契丹动武了，他对付契丹人的路数和对付奚人如出一辙………顺我者昌，逆我者亡；分而治之。到了四月中，契丹十部中，弱洛水（辽河上游）以南的六部，已经有五部归附，一部则在韦云起和其他五部的“联军”攻击下被灭，而原本和契丹联合尚未归附的最后一个奚人部落，也很识相地交上了降表。接下来，韦云起又玩起分地分人换地的老把戏，并且还不忘把东边一点给了辽东郡，西边一点给了辽西郡，自己的燕郡留了中间一块。而五千契丹人，五百精锐被编入军中，其他也并入屯垦，如此一来，燕郡有地有人，也算有些像“郡”的样子了，韦云起驻军的四个营寨附近，也开始建起城镇村庄，燕郡城更是开始由一座纯军事意义的要塞，向真正的“郡治”转变。 而我也很“大方”地加封了六个新“都督”。与此同时，韦云起也和“助战”的突厥军建立起良好的关系，每次打仗，韦云起都只让这些突厥军起个吓唬人的作用，并没有让他们真的冲锋陷阵，而胜利果实，却不忘让他们也瓜分一份，如此一来，那些突厥人当然和他称兄道弟。 这次阿史那咄吉派出的虽然只有三千老弱病残，可是统军将领，也都是些突厥贵族，不乏特勒（突厥贵族，相当于公爵）、之设（部落头领）级别的人物，领头的，更是阿史那咄吉的弟弟阿史那叱吉。而且这些领兵者，多是与阿史那咄吉关系不睦的，阿史那咄吉派他们来，原有些“眼不见心不烦”的意思，草原枭雄固然彪悍，却没有什么花花肠子，此举恰恰使得韦云起有机可乘，更是与他们“倾心相交”。 此外，韦云起还把四大偏将的兵马来了个互调，自然是记得我临行前的嘱咐。 六月十五，宇文述回到东都，并很快上了嵩高山，和他同来的还有前吐谷浑可汗慕容伏允。我很“大度”地封慕容伏允“西宁县公”，在东都“赐第”居住，又委任他的儿子，却与他关系不好，早在大业五年（六零九年）就归顺大隋的慕容顺为“西海县公，西海等五郡安抚大使”，前往吐谷浑故地安抚吐谷浑遗民。不过我对他也不是绝对信任，所以为他安排了不少绝对忠实可靠的“副手”和“护卫”。 在改革地方行政后，我又开始着手改革军制。前些年杨广为了打高句丽，扩军不少，其中许多我已经在大业八年就做了遣散，但实力依然强大。这几年因为造反，不少地方都增加了地方部队，而招降的农民军，也有很多编成官军，如此强大的军队固然威武，可是对国家财政的压力也很惊人。 隋军的主力是左右武卫、左右翊卫等十六禁军，称十六卫，每卫编制三万人，共四十八万，以大将军统帅，将军为副职。士兵一般服役两年，不过打仗的话可能会延长，如果升迁做了军曹甚至军官，服役期也会延长。十六卫主要驻扎两都附近，由皇帝亲自调遣，南北两京平时各驻一卫，一年一调。 皇帝的亲军为御林左、右卫，负责两个都城和皇帝出行的警卫，每卫两万人，也设大将军和将军，另设骁果卫三千，个个身怀绝技，堪称古代的特种部队，由一名将军统帅………不过这个将军的待遇并不亚于大将军，骁果卫负责皇城警戒。千牛卫是皇帝的近卫，负责皇宫的警卫，人数不多，只有五百，更是个个绝顶高手，最低的也有从八品官衔，宇文成都就是其中一个统领。以上四万三千五百人，比起真杨广在时，规模要小一些。御林卫服役两年，而骁果卫和千牛卫服役期比较长，事实上，他们中相当部分来自武举，而最后基本上都会外派担任中上级军官。 全国鹰扬府两百所，大者称鹰扬郎将府，小者称鹰扬校尉府。大郡一郡便有一所鹰扬郎将府，小郡则为鹰扬校尉府，或者两三郡合设一鹰扬郎将府。鹰扬府多数集中于东西两都和地理相近且交通便利的河南、河北、河东、江汉、关内、淮南六道。鹰扬府负责每年农闲时节，从当地适龄男性（十八至四十岁）中挑选一批人参加大约一个月的军事训练，参加者可以酌减当年赋税差役，并且领一个月口粮。而鹰扬府则从中挑选士兵，补充禁军、亲军、都护府和各镇。鹰扬郎将府设兵五百，有一鹰扬郎将统领，鹰扬校尉府设兵两百，有一鹰扬校尉统领。鹰扬府直接听命于兵部，除非有朝廷特旨，连镇守使也无权管辖调动。以上常设兵六万。 东北的安东都护大将军府设泸河、怀远两镇和二十所“护卫屯田校尉府”（简称屯田卫）及“烽燧守备校尉衙门”（虽然称校尉衙门，实际统领却是虎贲郎将）。两镇各驻军五千………因为东北局势已经大好，兵力自然精简，通定镇也罢建了，两镇各设一总兵将军………地位稍低于禁军的将军，镇的驻军由兵部调派，两年一轮。屯田卫各有兵三百，以一折冲校尉统领，共六千，又有烽燧兵约三千五百人，这些兵却是各地自行招募，。又有契丹奚霫都护府兵七千，六千由兵部调派，两年一轮，一千是韦云起编练的奚、契丹兵，全归沈光节制。靺鞨都护府兵八千，五千由兵部调派，两年一轮，三千招募于当地。共计有兵三万四千五百，不设鹰扬府。至少在理论上，还有十五个“都督府”的少数民族士兵和三千多突厥兵也从属于安东都护府。都护府不干预都督府内部事务，但是如果有外敌入侵，有义务协助都督府退敌………这其实也是为了保证大隋的“势力范围”。如果某个都督意图不轨或者下属发动叛乱，都护府有平叛之责。当都督府之间发生冲突，都护府也要派兵调停………分而治之是最好的手段，如果都督府之间相互吞并形成“统一”，不利于大隋的国家利益。 西南的南宁州总管府设曲靖、昭通两镇和云南、昆明、安顺三所“护卫屯田校尉府”，东安郡汉化较深，又临近昭通和西川道，不再设卫。卫镇设兵，与安东都护大将军府同，卫兵地方自募，镇兵兵部调派，两年一轮。共计有兵一万一千，也不设鹰扬府。理论上，那些土司也有协助的责任，虽然依靠他们的想法实在不大靠谱。 此外还有都护党项中郎将府兵六千，都护嘉良校尉府（虽然称校尉府，实际统领却是鹰扬郎将）兵一千，半数兵部调派，半数地方自募。 沿长城自西向东设银川（即灵武）、夏州（即朔方）、榆林（今内蒙古东胜以北）、云内（今大同）、燕山（今张家口）、临榆（今山海关）六镇，每镇设一总兵，领兵五千，总计三万大军，其实是为了防范突厥。 各郡（但南宁州总管府只有昭通、曲靖、东安郡，属西川道；安东都护府只有辽西郡，属河北道）置兵五百至七百………这是上下限，自行招募，由郡丞（却是正五品的文官）统领，维持地方治安，而各道的镇守使，除了身边两百人的镇守使卫队，真正有调派权的也只有这些兵力。各县平时不设驻军，只有县丞带班差役起“警察”的作用，非常时期，才可以根据“圣旨”募兵………主要是受过鹰扬府训练的。以上有兵十一万。 各亲王府原有自己的小部队，此时全部裁撤，由御林卫派人担任“卫率”。 全国总兵力达到七十八万，相对当时不到六千万的人口，实在不少，不过比起整编前的一百万以上，还是减去不少。 整编军队以外，又改革武职。老实说，那些这个郎将那个司马的，我已经头晕，于是参考现代军衔制，进行改革。 最基层的是伍曹，言下之意是管五个人的，往上的队曹，管二十五人。再往上的就可以算是军官了，参军校尉（准尉），从九品；司马校尉（少尉），正九品；鹰扬校尉（中尉），从八品；折冲校尉（上尉），正八品；副鹰扬郎将（少校），从七品；鹰扬郎将（中校），正七品；虎贲郎将（上校），从六品；折冲郎将（仍相当上校），正六品；武贲郎将（大校），从五品；车骑将军（少将），正五品；总兵将军（仍相当少将），从四品；中郎将（中将），正四品；将军（仍相当中将），从三品；大将军（上将），正三品。另外设上将军………目前只有宇文述，正二品，相当于元帅，但只是个荣誉称号，并不一定有实际军权。 鹰扬郎将原本是正五品，此时却降到正七品，一干官员调动自然忙碌，新任兵部尚书宇文述和侍郎于仲文这段日子忙的只能用焦头烂额形容。
第三十九章 广开财路
以上的事情，事务繁多，不是一朝一夕就可以完成的，事实上，一直到我从嵩高山回驾东都，这些事情才基本有了个大概。 此番避暑，皇子皇孙中，只是带了两个女儿………杨兰儿和小佳音。其他孩子，仍然需在英华殿里读书。佳音是女孩子，我对她读书，要求原本不高，只是由她的性子。 佳音而今已近半岁，模样儿出落的愈发端正，煞是讨人喜爱，兰儿对这个小妹妹，也喜欢得很，天天往元妃的屋里跑，和元妃处的也很不错。她不知道从哪里听来元妃小时候是骑过马的（这事我原本也不知道，想不到元妃娇弱的样子，却原来还会骑马，不过细想起来，她是鲜卑贵族出身，祖父两代都是武将，学过骑马也不稀奇），便缠了元妃要她教自己。其实英华殿也教骑射，只是兰儿是女儿家，那些侍卫自然是不敢教她。 六月十六，樊子盖从东都上了嵩阳宫，他这个民部尚书，是来向我哭穷的。 我刚冒牌当上“杨广”的时候，出手还是很紧的………没办法，打小就没有过过有钱人的日子，所以抚恤辽东阵亡，不过每条命二十两，让张衡和高句丽谈判，才肯出五十万两。 不过日子过得愈久，我这出手也是愈加大方。难怪说：由俭入奢易，由奢入俭难。我金口一开，民部就得大把大把往外掏银子。 我不算奢靡的主子，有关皇宫行宫的建设，除去改建嵩阳宫也是比较节俭，其他都已经停罢。我还减了膳，把皇家园林开放了挣银子，不过这些对于庞大的国库开支，实在是九牛一毛而已。唯一省得多点的，是杨广原本建的陵墓，已经建了一半，我把它暂停。 要说，这两年，我的钱都是花在了正路上，可是正路花钱，也得有个量入为出。 民部管着国库，国库无非一进一出。咱们先看这出。 内宫恩放宫人，从长远看，当然是为国家省钱的，可是这些人走，都给了大笔银子补偿，眼下却是笔不小的开支；赈济灾民，得出粮得花钱；平定民变，大军征伐，要出银子，招抚变民，安置流亡，更是项大开支；这两年虽无大战，可是与高句丽、靺鞨、契丹、西南少数民族、吐谷浑、党项等却小战不断，少不了军费开支；归顺的少数民族首领，要给官俸给赏赐，虽然我出手并不大方，可是封的都督土司越来越多，加起来也不是小数；不论内战外战，将士立了功，都要封赏，我在这点上出手可谓大方………没办法，刁买人心嘛；设立新郡，建设新城，鼓励移民屯垦，哪样不得花钱。 而我现在的“新政”，发展教育、开办科举、规划行政、整编军队，更是花钱如流水一样。比如裁军，军队人数是减了，不过减兵的过程要花许多钱，总不能一句话就把人打发了吧？人家都是为朝廷出过力卖过命的。而我在吏治改革中，把大批贵族从军政的实权位置上“请”开，为了减小阻力，对他们，我基本上采取了给爵位，派个悠闲的散职的做法，给他们优厚的待遇，这样一来，反对的是少多了，可是官员数量大增，今年仅官俸支出，就比去年多了四成多，并且以后还有上涨的趋势。 再看入，前几年民变，赋税就受影响，我这两年对灾民、变民、移民，还有东征军家属、入宫出宫的宫女家属，都减免了几年的钱粮赋税，加起来可不是一个小数目。 财政讲究个“开源节流”，我却在“节源开流”，民部的压力可想而知。 “你便告诉朕，朝廷的钱粮，还可以维持多久？”樊子盖报的一大堆数字让我耳晕。 “臣和下属们估了一下，照目前的用度，还可以保障三年多点，至多四年。”樊子盖回答。 要说杨坚这老小子实在是给大隋留下个不错的摊子，杨广前几年“瞎折腾”，我这两年又“明白折腾”，居然还没有把这个家底折腾光。 我心底嘘口气………只是嘘口气，不是松口气。好在财政还没有崩溃，可是离崩溃也就四年了………樊子盖多少是打了埋伏的，他敢说至多四年，就一定有四年的把握，这是官场上的道理………其实国库里的存银加上以后的赋税，如果开支能够与大业十年上半年的支出持平，大约可以支持五年，隋朝国力之盛，其实更超越初唐贞观之治，唯开元年间可比，樊子盖为了让我重视，也怕以后入不敷出被我责罚，这个埋伏打的倒也不小。不过我还有几件需要费钱的事情，比如建设水师，以后几年开支，只怕更大。 可是接下来，要用钱的地方还多呢！我只能把一起来嵩高山的几个核心大臣，连民部的尚书、侍郎一起开会算账，看如何应对。 裴蕴的意见，是再来一次户籍普查，他认为，民间瞒报户口的现象仍然十分严重，特别是一些大户人家，蓄有大量佃户和奴仆，都没有上报户口。 樊子盖和虞世基都建议提前结束免征缓征减征的政策，以增加税赋。 他们的意见都有道理，但是我也都表示了反对。 再查户口，也许可以增加几十万人口，但增加的税赋却也有限，还有一大批成本，最重要的，是会激起社会矛盾。虽然我对隐瞒人口尤其是大户人家隐瞒人口多有不满，但是至少在现在，我还不打算和他们翻脸。 而樊子盖和虞世基的建议，无疑是陷朝廷于出尔反尔，丧失民心的境地。 倒是裴矩的意见还有些用处………通商。他说，西域诸国，对大隋的瓷器、丝绸和茶叶等物颇感兴趣，不如和他们做生意。比如一件瓷器，国内只卖五十个钱，商旅转手到西域，可以卖到四五百个钱，只是以前这种贸易纯属民间行为，规模小，官家也无利益。而今不妨由官府以五十个钱从民间收了，却八十个钱卖给西域商人，再对国内商人和西域商人征五个钱的税，如此官府就得了四十个钱，扣除成本，至少还可以得二十多钱，而商人们也仍然有利可图。如此规模做大，一年下来，却也收入不菲。 裴矩的建议，倒是有几分“市场经济”的头脑，我立即批准，不过还是再三叮嘱不可与民争利，压价收入高价卖出。这事交裴矩主办，张须陀却是协办，我也算放心。张须陀此时是吏部尚书，安排官员，正是他职责所在。 裴矩的建议虽然不错，不过单靠“国际贸易”，短期内却还不能解决根本问题。 另外一个主意却是我想出来的。其实不能算想，应该是抄袭。 这个主意是发行国债，在二十一世纪是再寻常不过的了，可是在一千多年以前，实在是惊人之举。在保守的人看来，无异“寅吃卯粮”，饶是内阁核心的一班人素来以我马首是瞻，也让我颇费番唇舌。 要知道，达官显贵自不必说，就民间也还是有许多有钱人的，我这两年，也算做了些休养生息，“藏富于民”的事情。我的设想，是发行三年和五年期的国债，当然当时想出的名号却是“皇贷”，可以说是拿我的“皇家信誉”做保证。三年期年利六厘（百分之六），五年期年利八厘。我的盘算，三五年后，免租免赋也就过了，东北西南屯垦可见成效，宫廷开支也是大减，国家的财政收入只要撑过这段“紧张期”，会迎来转机，还贷自然是不成问题。 不过从后面的情况看来，“皇家信誉”并不大好使，一年下来，只自愿认购了百万两银子………看起来不少，可是对国家财政却实在很少。无奈之下，大业十一年的秋天，在“皇贷”发行的第二年，我只好“动员”皇亲国戚、达官显贵、“公务员”“自愿”认购两百万两，加上民间的八十万两，也算交代得过去了。 这是后话。
第四十章 广开财路2
另外一个筹钱的法子是卖粮，换而言之，是吃老本。 樊子盖报的“财政紧张”，是指钱而不是粮。 隋朝仓库里的粮食，多的惊人（据说隋朝灭亡许多年后，大唐子民还靠吃隋的余粮过日子，与许多朝代亡国不同，隋炀帝亡国是因为太强大，因为强大导致疯狂）。隋的粮仓分官仓和义仓两种，义仓是老百姓按一定份额把自己的粮食存起来以备灾荒，官府拿来卖，可称巧取豪夺，能卖的便只有官仓的存粮。 官仓的粮也不少，仅洛阳附近的洛口仓一处，存粮就可供全国吃一个月。这些粮食，许多已经放了上十年，属于“陈化粮”了，再放下去就要成石块了。说老实话，这些仓库，也着实要好好清理了。 五年以上的粮，一律低价卖掉做饲料………人吃了有害健康，比如可以致肝癌的黄曲霉素。 三年以上至五年的粮，平价卖掉做酿酒的材料，在没有消化掉这些“库存”前，全国所有的大型酒坊一律不得使用新粮酿酒。 三年内的粮食，自然是要留着………几十万大军平日里要吃粮，国家也要有粮备战备荒。 第四个方法是出售“专卖权”。 古代很多东西，都是官府“统购统销”的，垄断必然只能造成两个后果………腐败和低效率。 盐铁还是国家“专营”的，兹事体大，所有大臣一致反对“官营”改“商办”，我想想直到二十一世纪盐也还是国家专营，而且盐铁之利，占了国家财政收入的四成，也不再坚持。货币发行自然更是国家的事情，所以可以铸钱的金银铜和锡（铜钱中必须加入一定比例的锡，品相才好）也还是国家严控的物资，其他则由官府向商家出售“专卖权”，在“专卖权”方面，引入了“竞标”机制。不过为了防止由官家垄断转成商家垄断，我规定全国拥有某项“专卖权”的商家不得少于二十家，每道不得少于五家，每郡不少于三家，每县不少于两家。 事后算计，如此两项，三年里为国库添了四五百万的银子。而且以后，“专卖权”三年一拍，每次都可以给国库带来进项。 无论发行“皇贷”，出售库粮还是拍卖“专卖权”，都是很容易产生腐败的，我责成民部、吏部、刑部和御史台共同办理。樊子盖、张须陀、卫文升还算可靠，御史台的左都御史裴蕴（他本就是御史大夫）我却不大放心。思前想后，我决定把韦云起从东北调回东都，出任正二品右都御史（御史台副主管），入内阁，他原来的本兼各职，正好由我未来的大舅子沈光接任。沈光升了从四品中郎将，又代理正四品燕郡太守。 不要以为韦云起只会打仗，其实韦云起性格刚正，不畏权贵，是当“纪委”“监察”的好材料，所以当年才会得罪裴蕴和虞世基。韦云起和裴蕴是有矛盾的，不过让某个部门不是“铁板一块”，在两股力量之间搞“平衡”，正是帝王惯用的权谋之术。类似的还有兵部的宇文述和于仲文，因为东征的事情，其实底下也有不睦。我读过《资治通鉴》，有相当的理论基础，而今再加上两年实践，玩弄权术倒也有五六分得心应手。 裴蕴留在我身边担任“重臣”，御史台的事情，反倒是“副职”的右都御史韦云起负责。在人品方面，我对韦云起的信任，绝对超过裴蕴。而裴蕴对我留他在身边，只会觉得是“恩宠”。 饶是如此，我还不大放心，一方面下旨，官员可以“风闻奏事”，百姓可以直接向各地的御史或者御史台、刑部告发；一方面暗派千牛卫出宫探查，这有些想朱元璋的锦衣卫，为了引以为戒，我没有赋予千牛卫过大的权力，他们只有探查权以及必要的自卫权，查办还是由刑部和御史台负责。 转眼已经是六月十九，这一天我有一件要紧的事情办，想必大家也知道我欲办何事。 清晨天色微亮，我已经领了沈莺和她的两个婢女，只带许安和六七个护卫，出了嵩阳宫，往东南而行。 沈莺今日一身素净的白衣，头发也以白丝带束着，晨曦中，愈发如莲花仙子般动人。而我今日也是白冠白袍。 大约行了大半个时辰，我们爬上一座山峰，峰顶一块百尺见方的平地。两名千牛卫已经领了一位白衣白发的老者候着，不是沈子方却是哪位？ 沈莺见了父亲，自然是又惊又喜，连忙跑近前相见，还是沈子方提醒，才想起该谢我，眼中情意绵绵，自是又要多上几分。 这处山峰是我询问熟知嵩高山地理的嵩阳宫宫监后精心挑选�
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