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两岸惊涛中的毛泽东与蒋介石 作者:[中]尹家民-第13部分
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方与后方，我们兵力和物资方面的损失是非常严重的。敌人登陆部队与南线部队已经连接在 一起，切断了我们的南北部队，如果敌人继续进攻“三 八线”以北地区，只靠我们自己的力量是难以克服此危 机的。因此，我们不得不请求您给予我们以特别的援 助，及在敌人进攻“三八线”以北地区的情况下，急盼 中国人民解放军直接出动援助我军作战……
北京的欢乐之夜还在进行，焰火不时在天空变幻着美丽的图 案，天安门广场仍是一片欢声笑语。中南海颐年堂的会议厅里； 毛泽东表情严肃，正在将金日成的来信传给与会者看。他又于 10月2日凌晨2时，给在东北的高岗、邓华发出急电，要高岗速 来北京，要邓华的边防军提前结束准备工作，随时待命出动。
高岗接电后，于午后赶到北京。下午3时，毛泽东又召集朱 德、刘少奇、周恩来、螅诤痛艹つ羧僬樵谝媚晏每帷�
毛泽 东先把信件给高岗看：“这是金日成的求援信，我们都看了，给 你看看。”
高岗看完信后，毛泽东就说：“朝鲜的形势已如此严重，现 在不是出兵不出兵的问题，而是马上就要出兵，早一天和晚一天 出兵对整个战局极为重要。今天先讨论两个迫切的问题，一是出 兵时间，二是谁来挂帅。”
高岗嘴快，问道：“挂帅人选不是已决定林总吗？”
毛泽东坦言道：“挂帅人选原先考虑派粟裕同志，但粟裕确 实有病，正在青岛休养，前些日子他托罗瑞卿给我带来的信中谈 到病情仍很重，我回信就劝他安心休养吧。后来由于美军和其他 帮凶国家的军队大批进人南朝鲜，飞机、坦克大量增加，形势越 来越严重，我们认为出兵援朝已不是几个军能够解决问题的。可 能各个野战军将来都要参加援朝作战。根据这一变化，常委几个 同志又考虑派林彪来挂帅，林彪认为我们国内战争刚刚结束，各方面都未就绪，他强调美国是最大的工业强国，军队装备高度现 代化，一个军就有各种火炮1500门，而我们一个军只有36门。 美军有强大的空军和海军舰艇，而我们海、空军才刚刚开始组 建。我军人朝作战既无空军掩护，又无海军支援，他认为在敌我 装备极为悬殊的情况下，如若贸然出兵，必然是‘引火烧身’， 其严重后果不堪设想。”
在座的领导一方面看到林彪不愿挂帅，另一方面也反映了许 多人对出兵的疑虑。
毛泽东说明要更换人选的原因：“前些日子我找林彪谈了一 次话，说明'我们为什么冒险出兵，不出兵将来会有什么结果，出 兵有哪些有利条件，对美帝国主义应该采取什么对策，林彪表示 他每晚失眠，身体虚弱多病，怕风、怕光、怕声音，哎，他有这 ‘三怕’怎么率兵打仗呢！”
经毛泽东提议，挂帅人选最后选中了彭德怀。 这里还有个插曲：那次毛泽东送走林彪后，心力交瘁地回到 卧室。
卫士小李子照顾他躺下，轻轻地按摩着，希望主席能够早些 入睡。可今天毛泽东辗转反侧，闭一会眼又睁开，打着哈欠，就 是睡不着，又爬起来，坐到沙发上去抽烟。
卫士正准备离去，发现窗子没有放下，便轻手轻脚前去放窗 子，也许是太紧张，越小心越出错，窗子脱手，落下时发出一声巨响。
卫士小李子知道犯了大错，便老实地站在一旁，听候毛泽东 处置。
毛泽东处置的方式很特别，他要小李子背一段书。 小李子文化底子很浅，怕的就是背书。背什么呢？他想起一 段毛泽东写的诗词，一边想一边背：“……谁敢横刀立马，惟我彭大将军。”
毛泽东侧过脸问道：“你背的什么？”
小李子以为又出了错， 连忙重背了一遍：“谁敢横刀立马，惟我彭大将军。”
毛泽东叫了一声好，让他马上去办一件事：“小李子，你学 习有进步，快去叫李银桥来。”
李银桥来到时，毛泽东吩咐他：“你快去找汪东兴，派一架 专机把彭德怀从西安接来，越快越好。”
“另外，你们要给小李子记功。”毛泽东指了指卫士小李。
“记什么啊？”李银桥被毛泽东弄糊涂了。
毛泽东不便于向卫士们说有关朝鲜战争的事，想了一下，就 说：“他背书背得好，就记个学习功吧。”毛泽东转怒为喜，是因 为小李子背的“书”与他脑子里的打算不谋而合。
●5。美国屡拒台湾出兵的深层原因
于10月19日入朝作战的中国人民志愿军，用鲜血和生命在 第一和第二次战役中重创以美国为首的“联合国军”，朝鲜形势 顿时起了变化。
狂妄的麦克阿瑟如梦初醒，知道中国军队不好对付。他又想 到蒋介石，想以中国人对付中国人。11月28日，他急电蒋介 石，要求仍派第五十二军前往朝鲜为美军第八集团军解围，并告 之分别从冲绳和菲律宾派出飞机和军舰装载武器驰往台湾补充第 五十二军。然后接运该军从空中和海上至平壤地区。麦克阿瑟火 急火燎，希望将第五十二军马上装备好，一俟杜鲁门批准，立即 启航赴朝。蒋介石这一段也没有闲着，虽遭拒绝派兵，仍想伺机 而动。在此之前，他就派过一个参谋指挥官代表团飞赴汉城，会 晤“联合国军”司令部参谋长和第八集团军司令官，当面商定第 五十二军到朝鲜战场后的有关问题。现在一接到麦克阿瑟的求援 信，当天下午就在官邸召集紧急会议，命令第五十二军在24小时内完成作战准备。翌日清晨，国民党先遣代表团一行四人先期 飞抵汉城，与美方洽商第五十二军到朝鲜后的指挥、作战、补给 诸问题。至30日，美军飞机和舰船运来足以装备两个军的先进 装备。蒋介石决定第二师空运，第十三师、二十五师海运至朝 鲜。12月1日，第五十二军装备全部美械化，整装待发。
华盛顿时间28日下午，杜鲁门急忙召集国家安全委员会会 议，商讨挽回朝鲜战场败局的对策。众口一词说现在已无兵可 派，但也不能引蒋入朝。最后决定暂行两条措施，军事上指令朝 鲜美军守住一条可以守得住的防线；政治上，通过联合国谴责中 华人民共和国是侵略者，对中国施加压力。
29日，杜鲁门又收到东京急电。麦克阿瑟对得不到增援极 为不满，强烈要求“授权本战区司令直接与福摩萨中国政府当局 谈判关于把可供调遣的合乎需要的中国军队向北调动并编人联合 国军司令部以增强我们在朝鲜的阵地”。麦克阿瑟还认为：，台湾 的中国军队是潜在的训练有素的部队，是能尽早投人作战的增援 部队的惟一来源。来自该岛的部队可以在约14天内在朝鲜登陆。 如有必要，我们无疑还能得到比原先建议的多得多的部队。”
同日，台驻美“大使”顾维钧根据台湾的指令，先后对美国 助理国务卿腊斯克和新闻界宣称：“中华民国为朝鲜战争向联合 国提供3。3万军队的建议仍然继续有效。”
就这两天的时间里，侵朝美军开始全线溃败，美国决策者对 麦克阿瑟能否顶得住中朝部队的进攻毫无把握，已经有了撤出朝 鲜战争的最坏打算。有人又想到了蒋介石的军队。可是12月1 曰召开的五角大楼会议，仍然一致认为启用国民党军无论从战术 和战略的角度都是无法接受的，充其量有一点表面上的价值。美 国决策者认为台湾出兵有以下弊害：第一，在美国部队准备撤离 朝鲜的情况下，将海空运输工具用于台湾是不恰当的。第二，台 湾蒋介石出兵将使美国丧失在联合国中所拥有的领导地位和各种支持。第三，国民党军缺乏训练和火炮、各种装甲等重型武器低 下的作战能力难以根本改变朝鲜战局。第四，李承晚要求美国现 在应当首先利用南朝鲜的人力物力，反对在本国力量充分利用之 前，使用台湾军队。总之，美国当权者又怕自己丢面子，又不相 信国民党军的实力，麦克阿瑟的建议再次遭到否决。
12月6日，被麦克阿瑟的建议刺激得寝食不安的蒋介石， 在盼望中接到的又是一瓢冷水。美国当局坚持不用“国军”。让 他停止驰援南朝鲜的行动。
可蒋介石真是块“磐石”，他又向麦克阿瑟另献“围魏救赵”之策：叫美国帮助蒋介石武装出兵大陆，在福建、浙江方面开辟 第二战场，减轻中国人民志愿军对美军的压力。美国未予理睬。 美国政府内部充满了失败情绪，他们不但担心失去朝鲜，还 担心失去日本。而日本又是苏联的一块心病，如果苏联再插手日 本事宜，麻烦就大了。所以这年年底的时候，美军参谋长联席会 议电示麦克阿瑟：第八集团军应尽力抵抗中朝部队的进攻。如果 中共大量集结兵力显然有将第八集团军赶出朝鲜的能力，我们将 指示你开始向日本撤退。
那意思很明白，要麦氏打得嬴则打，打不赢要早退。 被激火的麦克阿瑟还从未遭受如此的败绩，声言这种结果将 意味着美国在亚洲的失败。美国似乎没有人理他了，而台北的蒋 介石还在含情脉脉，又给他打来了电报，希望担负起“救亡”的 重任，第五十二军随时能开拔朝鲜。固执的麦克阿瑟再次向参谋 长联席会议提出让蒋介石出兵。并且主张美国应就力所能及的范 围对中国大陆采取报复措施。其中包括：封锁中国大陆海岸线和 从台湾国民党部队取得增援，加强美军在朝鲜的力量。随后，麦 克阿瑟特邀国民党战略顾问委员会主任何应钦到东京会谈，策划 利用国民党军的问题。
然而到新年开始之际，入朝美军已败至“三七线”地区。眼看美军真的要被赶下海了。参谋长联席会议认为麦克阿瑟的主张 将意味着战争进一步升级，甚至会酿成第三次世界大战。因此， 参谋长联席会议答复麦克阿瑟：报复性措施已作了慎重考虑并将 继续予以考虑。采取这种措施必须考虑多种利害关系。无论如何 “不能同意从国民党中国在福摩萨的守卫部队中取得增援朝鲜的 兵力，这是由于考虑到他们不可能对朝鲜战争的结果起决定性的 作用，而在另一些地方倒很可能有较大的用处。目前首先应该坚 守已有阵地并重创中共军队。”
后来美军开始反击，取得一些进展。美国最高决策者又认 为，在战局已有好转的情况下，无台湾出兵的必要，坚持拒绝蒋 介石的要求。蒋介石几度要求派兵驰援南朝鲜之事已成了过眼烟 云。但是，到了 1952年5月，在美军远东总司令兼“联合国军” 总司令李奇微调往欧洲，克拉克到东京上任不久，又刮起了一阵 要从台湾调一个军去朝鲜战场替换美军的风。于是，数不清是第 几次从台湾调五十二军去朝鲜的计划又在东京、台北、华盛顿之 间热烈地讨论起来了。克拉克由意大利调到东京后，发现在苏联 虎视眈眈之下，日本的防务纸一样地薄，除了 7。5万警察外，竟 无一营美国的地面部队。他非常吃惊，遂向五角大楼和白宫建 议：从台湾抽一个军到朝鲜战场，以便从朝鲜战场抽出三个师的 美军去防守日本。他满以为这项建议能获得通过，遂同时电告蒋 介石预作准备。碰了几次壁之后，蒋介石也知道，只要杜鲁门还 在白宫，艾奇逊还当国务卿，从台湾派军队去南朝鲜的事就永远 无法实现。死马当活马医，他还是配合克拉克的行动，叫孙立人 进行准备。到了6月下旬，艾奇逊又顶住了五角大楼和国会的压 力，再一次使杜鲁门拒绝了克拉克的建议。克拉克深怀歉意致电 蒋介石，请其撤销五十二军支援南朝鲜的安排。
1952年11月5日，艾森豪威尔当选美国第34届总统。他想 实现自己竞选时的许诺，要体面地结束朝鲜战争。在就职前，他秘密飞往朝鲜。途中，布莱德雷向他汇报了克拉克制定的“胜利 计划”。此计划企图通过严厉的军事打击，迫使中共军队屈服； 提出对中国大陆实施海上封锁和空中轰炸，让第八集团军推进到 朝鲜平壤至元山一线的蜂腰部。为完成这一地面作战，至少需要 增加八个师的兵力。克拉克仍打算使用国民党军来弥补兵力上的 不足。而参谋长联席会议感到这个计划仍带着麦克阿瑟的味道， 遂将计划束之高阁。当艾森豪威尔征询看法时，布莱德雷仍反对 在朝鲜使用蒋军。艾森豪威尔听后对整个计划未置可否，但明确 说他也反对在朝鲜使用蒋军。
蒋介石的名声也实在是太臭了。
美国从骨子里不相信蒋介石能在朝鲜有所作为。美国人说： 一个看不住自己家园的人，还能去帮别人赶走虎豹？
但美国政府决策的深层原因却不是这个。他们至少在三个方 面予以关注。这就是：（一）国民党出兵朝鲜很可能引发美国与 中国的全面战争，减少美国可调往欧洲的军事力量，甚至造成美 苏在亚洲的直接对抗；（二）国民党出兵朝鲜必然造成美国与盟 国的分裂，甚至导致欧洲集体防务解体：（三）国民党出兵朝鲜 有可能导致台湾陷落，危及美国西太平洋防御体系。
蒋介石屡次做起重返大陆的梦，其实内心空虚得很。“反攻 大陆”的口号是不能不喊的，可如何反攻，他比谁都清楚：退守 台湾的陆军兵力不过30万人，又没有后备兵源；而解放军仅华 东军区的兵力就有100万之众，后备兵力更不待言。所以嘴里喊 着，心里却在打鼓。能在台湾先站住脚跟，实在是当务之急。 朝鲜战争的爆发，蒋介石几乎是绝处逢生。 美国第七舰队和第十三航空舰队往台湾海峡一开，让刚刚起 步的解放军海空军只能望洋兴叹。虽然出兵不成，美国还是给了 台湾不少经济援助，估计有10亿美元以上。这是一笔不小的数 字，它不仅解决了台湾的军队供养费，还为国民党当局整顿濒于崩溃的经济输了血。所以，蒋介石锲而不舍地要出兵朝鲜，其策 咯是：军队一开，美元到来；即使不开，美国也不会亏待。
所以，蒋介石应该感谢朝鲜战争。有的台湾学者称：“韩战 是历史性转折点；若非韩战爆发，美国早已步英国的后尘而承认 中共。”那样的话，蒋介石政权能否撑至今日则成了疑问。
如此一来，台湾海峡两岸的毛泽东与蒋介石，本来是一个要 攻，一个要守；如今反而攻守易位了。蒋介石得了极大的便宜， 毛泽东肯住手吗？
●6。北面停火，毛泽东重提“解放台湾”
1953年7月，从弹坑里挣扎出的小花，又迎着旭日盛开。 朝鲜半岛硝烟散去，炮火停熄。27日，朝鲜停战协定正式签字。 至此，被战争蹂躏了三年多的朝鲜半岛终于平静下来。
然而，停战协定的墨迹未干，美国便于同年8月8日签订了 《美韩协防条约草案》。
前一天，美国国务卿杜勒斯发表声明，称他与李承晚达成了 协议，不排除用军事手段来统一朝鲜的可能性。与此同时，台湾 当局也积极通过外交途径，向美方提出缔结防御条约的建议，以 便借助美国的力量与共产党抗衡。
美国出于自身利益的考虑，既需要台湾这艘“不沉的航空母 舰”，同时也担心台湾利用沿海岛屿频繁对大陆采取袭扰军事行 动，最后将自己卷人与中共的直接冲突之中去，所以觉得有必要 订立一个条约来约束国民党军队。于是，双方进行了频繁的接触。
美国要维持台湾这种不进不退的现状。
而海峡两岸的毛泽东与蒋介石都不甘于此。
1953年7月15日，在美军顾问指挥下，国民党军队12艘战 舰，从金门岛出发，驶向福建沿海，直扑东山岛。一阵空中滥炸 和海上狂轰之后，陆军登陆部队由21辆水陆两用战车开路，窜 上东山岛，先占县城，继而去抢占全岛制高点二〇〇高地。与此 同时，11架从台湾新竹机场起飞的敌机，又把大批伞兵撒在陈 岱集，切断了东山岛与陆地的联系。当整个东山岛只有二高地还 在解放军驻岛部队一个团兵力的坚守下，敌人已经急迫地幵起了 祝捷会。这时，叶飞将军指挥的解放军二十八军一个师配合三十 一军和广东的一个军，由泉州和漳州、汕头日夜兼程赶赴东山， 并于战斗打响当天夜里和第二天拂晓全部到达指定地点集结；被 敌人炸断的九龙江大桥，也连夜修复通车了。解放军出敌不意地 在第二天上午夺回陈家镇，歼灭了八尺门的国民党伞兵部队，打 通了与二〇〇高地守军的联系。第三天清晨两路援军同时发起反 击，一举夺回整个东山岛。敌人除不到三分之一乘军舰逃走外， 其余万余人均被歼灭。中午12时，毛泽东在北京的总参作战室 里要通福建前线，直接与叶飞通话：“东山登陆也可能不是敌人 主要方向，要提防敌人以东山吸引我们的注意力，然后在另一…个 地方登陆。”
叶飞对毛泽东指挥的具体周密，敬佩在心，激动地回答说： “我们对敌人可能在第二个方向登陆已作好了防备。”
毛泽东又问：“兵力够不够？需不需要增援？”
“兵力够了，我们还有一个军的机动兵力未动用，以备敌人 从另一个地方登陆。”叶飞回答。
“好。”毛泽东放心了。“还有什么要求吗？还有什么困难吗？”
叶飞想了想，说：“谢谢主席，我已下令将上饶到福州公路 沿线的地方汽车集中到福州，机动使用，请求中央下令让江西方面接替这一线的地方运输任务。”
毛泽东心里有数：“华东军区有一个汽车团，可以给你们福 建前线……”
蒋介石又没占到什么便宜。
10月，中共中央军委在杭州开会。会议首先听取中国人民 志愿军代司令员杨勇关于朝鲜形势的报告。
这是毛泽东第一次到浙江。他觉得在外地休息要比在北京 好，一个好觉下来，顿感精神振奋，又可以熬上几夜。烟像空气 一样伴随着他。朝鲜战争以来，蒋介石仗着美国的军事援助，时 常在大陆沿海炮击民用船只，在沿海偷袭渔民和驻军，制造事 端，封锁海上运输线。金门一战，解放军丧失9000余人的血的 教训，令解放军最高决策层一直耿耿于怀。毛泽东时常感慨于 此。杨勇报告完，毛泽东兴致勃勃地说：
“朝鲜停战了，我们身上的担子一下轻了很多。不过，恐怕 还不能大意，要有所准备，防止战火又起，备而无患嘛。这两年 我们那位在台湾的蒋先生，趁我们抗美援朝无暇他顾之际，仗着 ‘山姆大叔’撑腰，很是兴风作浪，在那里做反攻的美梦哩！我 们现在已经可以腾出手了，我看该集中力量去解决台湾的问题 了。从现在起，就应该就此着手准备，要长治久安，不解放台湾 不行。请诸位就此发表螅！�
毛泽东说完后，会场却没有反应一一不是没有反应，军委委 员们个个都对国家和军队的情况了如指掌。他们有些顾虑。是 啊，打了三年朝鲜战争，牵动了新中国的每一个步骤，耗资巨 大，连第一个五年计划的实施也推迟了；因为全力投入北线作 战，面对台湾的福建省，连一寸铁路、一个机场都没有精力建 设，要是在台湾海峡打起来，后勤很难跟上，。飞机也无处起飞； 三年朝鲜战场的拉锯战，作战部队也相当疲劳；国际形势也刚刚 缓和下来，如在台湾海峡采取大规模军事行动，可能引起美国的强烈反应，而使台湾这一中国的内政问题更加复杂化。在共和国 的将帅们多少有些顾虑时，毛泽东又提出这个问题，他们不能不 认真思考。
毛泽东当然知道面临的困难。但他富于挑战的性格却不容沉默：
“美帝国主义者很傲慢，凡是可以不讲理的地方就一定不讲 理，要是讲一点理的话，那是被逼得不得已了。” 一生致力于祖 国统一的毛泽东不能容忍美国对台湾问题的干涉。为了维护国家 主权，他主张不惜一切代价，早些解放台湾。
像支持毛泽东出兵朝鲜一样，国防部长彭德怀又一次支持毛 泽东的意见：“我完全赞同主席的意见。现在朝鲜局势已经稳定 下来，我看应该把空军移到福建和浙江来，首先夺取沿海的制空 权，这样才能确保渡海部队的安全。”
毛泽东点点头补充说：“还有制海权。没有这两权，我们的 战士跨海作战的安全就难以保证。要尽快地把这两权夺过来。”
“主席和彭老总的意见我都赞成。”军委委员中年龄最大的朱 德发言，他的建议总和他的为人一样稳健，“我认为可以分两步 来走，首先是‘清理门户’，也就是把沿海那些还被国民党占领 的岛屿解放过来，把我们的门户打扫干净。这样，既解除了对我 东南沿海的威胁，打通了海上的南北航道，也砍掉了台湾的手 脚，使我们下一步解放台湾时没有后顾之优。”
“‘清理门户’，说得好。”毛泽东高兴地说：“我举双手赞成。”
华东军区司令员陈毅提议说：“我认为‘清理门户’可以从 大陈岛开始，它是国民党军在浙江东南沿海岛屿的指挥中心和防 御核心，攻克大陈岛就能击中敌人要害，浙江东南沿海其他岛屿 就有可能不战而克，这样我军可以用较小的代价换取较大的胜利。”
大陈岛位于浙江台州湾外，有20多个岛屿，面积有100平 方公里。从上海往南到镇海、厦门的船只都要经过大陈岛水道。
由于大陈岛被国民党军所占据，致使南北航运被截断。以大陈岛 为基地的国民党海军舰队，不仅对长江口、杭州湾是个很大的威 胁，并控制舟山渔场，而从大陈岛军用机场起飞的飞机，不用半 小时就能飞临上海。大陈岛确实是新中国的心头之患。
“大陈岛就交给你陈毅了。”毛泽东显得很轻松，“你们华东 军区先拟定一个作战计划，报军委批准后实施。一定要拔掉这颗 钉子。”
大陈岛最终是拿下来了，其过程却曲曲折折。
第06章 炮震台湾岛
人们谈论到台湾时，设想过如果大陆早就具备强大的海上作战力量，至今仍被国民党军盘踞的台湾以及其他一些岛屿的历史，也许已经改写了。毛泽东也为此感慨万千。即使在朝鲜战争之后，国家元气尚在恢复之际，毛泽东也没有放弃解放台湾的努力。朱德建议先“清理门户”，一江山、大陈等岛屿也相继拿下，可解放军的战船仍无法驶向孤独的台湾，蒋介石不但站稳了脚跟，还伸直了腰，时常出现在记者闪烁的镁光灯下，成了名副其实的啃不动的“石头”。
●1。毛泽东再度提起“解放台湾”，并开始炮击金门
蒋介石能够出现在镁光灯下，倒不是他自己有什么光彩，而是因为美国人的频频访台。而美国人的访台，又是因为台湾海峡的局势又紧张起来。
毛泽东等军委领导在杭州做出“清理门户”的决定，并把任务交给了陈毅后，中央军委在宁波一个不起眼的院落撑起了华东军区浙东前线指挥部，简称“浙东前指”，这是军委直接指挥下的一个特殊军事机构。
浙东前指的司令员兼政委是原华东军区参谋长张爱萍将军。
年轻将领张爱萍是新四军里不多见的四川人。他一直受到同 是四川汉子、新四军军长陈毅的器重，担任过第七兵团司令员、 浙江军区司令员。攻占南京那天，陈毅给这位当时年仅39岁而 又久经沙场的战将派了一个新任务，让他带着二三百人，到江苏 泰州白马庙组建一支华东海军，这成了解放军历史上第一支海军 部队。当年8月，他正在南京紧张地筹办海校时，忽然得到电 报，毛泽东召他赴京见面，还应他之邀，首次给海军题词：“我 们一定要建设一支海军，这支海军要能够保卫我们的海防，有效 地防御帝国主义的可能的侵略。”
1952的夏天，朝鲜战场上激战犹酣，张爱萍却被授权负责 指挥浙江、福建沿海的军事斗争。他从此成为新中国第一个指挥 陆海空三军协同立体作战的将军。张爱萍经过综合考虑，提出了 一个巧用现代作战原则的战役决策：空军、海军先于陆军投入战 斗，在陆军进行登陆作战阶段，空军、海军边打边练，寻找战 机，从空中和海上打击困扰敌人，千方百计给予消耗，破坏敌之 心理和力量平衡，使敌由强变弱，而我由弱变强，从而夺取制空 权和制海权。
中央军委很快批准了张爱萍的决策。
杭州军委会议后，按“清理门户”的方针，陈毅具体提出： 利用在朝鲜战场胜利的形势，准备用五个军的兵力解决金门岛。 并突击修建福建几个机场和鹰厦铁路、福州铁路、厦门海堤。毛 泽东和中央军委当即批准了陈毅的提议，并令张爱萍组织福建前 线指挥部。
然而，20世纪50年代的前几年国际形势风云激荡，朝鲜刚 刚停火，印度支那又是火药味十足。在越南的法国军队在实施 “纳尔瓦计划”，要歼灭胡志明的人民军主力。美国这个喜欢充当 “世界警察”的角色，又急匆匆地援助法国，承担了侵越法军的 大部分军费，美国海军还进入越南沿海，陆军人员也出现在越南战场。美国如真的直接介入，将使中国华南地区面临朝鲜开战时 的那种形势，那中国将要考虑派出第二支志愿军。这对于新生的 中华人民共和国来说，真是不堪重负。可以说，三年朝鲜战争是 中国人民咬着牙坚持过来的，接着再向越南派兵，就连从不言输 的毛泽东也不得不考虑再三。他不愿意将急需建设的新中国再次 置身于战火，与拥有核武器的美军在越南再作较量，但他对老朋 友胡志明的事也不会袖手旁观。他支持胡志明，帮助他尽快、最 好赶在美国插手之前打败法军，结束战争。他真的这样做了，中 国派出军事顾问，帮助越南打胜了奠边府战役，歼灭法军一万多 精兵，法军从此一蹶不振。但从1953年秋天起，新中国军事斗 争的重点又放到了援越抗法上，一时还不能以闽浙沿海地区为重 心。
毛泽东很快调整了原来的计划，要求暂缓进攻金门，首先解 放浙江沿海岛屿。因为金门守军多达六万人，又修筑了要塞性的 永久防御工事，不投入大规模力量难以奏效，而兴师动众势必惊 动美国，引起国际影响。而收复一些浙江沿海的岛屿，在国际上 的波动会小些，对国内经验建设影响也不大。再说，解放军的海 战需要一步步积累经验，尤其是三军协同作战更要摸索经验，争 取首战必胜。综合上述考虑，毛泽东批准了中央军委确定的“从 小到大、逐岛进攻、由北向南打”的方针。
在1954年以前，解放军华东海军不仅舰只少，而且缺乏空 中掩护，无法有效地出海保护渔业生产。1954年春汛来到后， 解放军海军集中了护卫舰六艘、炮艇10艘到浙南海域，并得到 海军航空兵一个团的掩护
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