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醉回七九当农民-第151部分
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“奥。你怎么会有这种想法？难道说你对自己提出来的那个全体县直机关干部参加农建工作、增强、密切干群工作的措施。没有多大地信心？”岳岚有些不明白吴永成地意思了。
尽管岳岚书记也对这几年来在农建工作流于形式非常的不感冒，但这可毕竟是上级布置下来地中心工作呀。人家别地县都在想尽一切办法。抽调所有的农村劳力，甚至于利用不出勤就加大罚款力度、处分后进乡镇等等招数，目的只有一个。那就是不在全区农建工作中落到后面、让地委领导们指着鼻子训斥。他吴永成作为一个刚刚被破格提拔地一县之长，不说怎么挖尽心思想办法、把他上任以来全区进行的第一仗打好。却直接喊出了：“不骑马、不骑牛。骑着毛驴中间游”地悲观论调。这个后生到底想干什么？难道说，前一段时间那几封告状信，把他地自信心和积极性也打倒了？！
唉。这个年轻后生虽然说脑瓜子聪明。可还是太嫩了，经不得一点风吹雨淋地。
不过，细细想一想。这也一点也不奇怪啊，他从大学毕业以后。就直接分配到省委办公厅。不到几年的工夫。居然成为了一个近三十万人口县的县长，走地也是太顺了。自己既然和他在一起搭班子，又比他年长二十来岁。应该在这些事情上。多多地指点、指点他。要不然犯了错误地话，自己这个县委书记也脱不了责任啊！
想到这里。岳岚书记语重心长地对吴永成说：“吴县长，我参加工作比你时间长一点，也经过了不少风风雨雨的事情。有的时候，还是要把自己地情绪和工作分开处理为好，太情绪化了，那就会影响到工作上的正确决策。而处在我们这个位置上，考虑什么事情，更是要慎重啊。一个决策失误，影响地就是全县地整体工作。我们要对全县近三十万人民负责呀！”
吴永成猛然听到岳岚书记地这席话，一时间没有明白过来他这是什么意思：什么风风雨雨呀，还有什么太情绪化了，这都是哪跟哪的事情呀？！
慢慢地把他的话细细一回味，才嚼出一点味道了：奥，敢情是岳岚书
己的这个建议，当成了因为前一段时间告状、砸黑砖己今天在这里怄气呢！
嗨，看来是自己还没有把自己的想法，全部说出来，人家岳岚也就误解了自己的意思了。
“嘿嘿嘿，岳书记，看来我还是没有讲清楚我为什么要这么做。”要想在农建工作上得到岳岚书记的支持，那就必须首先解开他心中的疑问，否则的话，涉及到全县这么重要的工作，岳岚哪会轻易地任由吴永成这么胡闹——阵势还没有铺开呢，自己倒首先给自己定位为中游，那还干什么工作哪？！首先你的态度就不端正嘛！！
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岳岚做出一副附耳恭听的样子。自从他和吴永成作为新的一届县委、政府的两位主要领导上任以来，由于种种的原因，两个人也就一直没有机会，能像现在一样，敞开心扉地好好谈一谈，现在由于农建工作，两个人终于有机会能静下心来好好地交交心，这也是他的愿望。
“岳书记，我认为目前我们永明县所有工作的重中之重，就是想尽一切办法，采取一切措施，确保全县的经济工作，在尽可能短的时间内，有一个实质性的突破。只有经济上去了，其他的工作一定程度上也就容易了许多。”吴永成简明扼要地亮明了自己的主导观点。
岳岚书记默默地点了点头：这个已经是不争的事实了，全国上下正在大张旗鼓地宣传，要把没有打断吴永成的话，他想听一听这个年轻县长在发展经济上，还有什么绝妙的招数。
吴永成接着往下说：“我并不是否认绝对地认为开展农田基本建设，就与发展全县的经济相矛盾，在一定的时期，一定的历史条件下，农田基本建设也为全国的农业生产做出了很大的贡献。但是我认为，从我们县目前的情况来看，全员上马，大搞基本农田建设，并不利于我们县目前的经济发展。
首先一条就是，现在我们县各个乡镇的乡村企业正处于起步阶段，如果像往年集中全体劳力上马大搞农建的话，就势必会影响到乡村企业的发展。
第二点，近几年来基本农田建设的成效，你作为一个基层工作多年的老县级领导，那也是都看在眼里的，不少的时候，也就是为了完成上级的评比、考虑，为了完成任务而完成任务，已经走上了形而上学的邪路。这样一来，耗费了大量的人力、物力不说，还耽误了大量宝贵的时间，同时，也使政府在老百姓心中的威信大打折扣，这是因为每年都有不少返工工程的出现。
与其这样，把老百姓们大量的时间耗费在做这些无用功上，还不如让他们踏踏实实地到乡镇企业做几天工，这样也能给他们换来一点微薄的经济收入，最起码也可以解决生活上的一些实际困难。”
“那你提出的那个建议，是不是有点应付上级的意思在内啊？”岳岚书记一针见血地点出吴永成的本意。
“是有那么一层意思在内，但也不完全是为了应付上级的检查、验收评比。”吴永成真人目前不说假话，很爽快地对岳岚书记解释说：“要让咱们县明目张胆地对抗地区布置的秋季农田基本建设，我没有这个胆子，也不想那么去做，毕竟这也是全区的大形式，咱们没有必要和上级对着干。既然地委这么安排，那肯定也有他们的用意。
再说了，咱们县也并不是就不需要搞秋季农田基本建设了，只不过是没有必要像往年那样铺开什么惊天动地的大场面，那个结果只能是华而不实、劳民伤财。”
“所以，你这想出了这么一个投机取巧的办法。哈哈哈，你这个小吴呀，还真是一个大滑头呀，我看地委领导们未必也不一定看不出你这个花招来！”岳岚书记微笑着对吴永成说。
“白猫、黑猫，抓住老鼠就是好猫。只要我们在年底经济工作交账的时候，名次能打踏步地前进几位，地委领导们也就会理解我们的用意的。”
第三卷 崛起 第二百零七章 来点小刺激
明县的秋季农田基本建设工作，就这样在岳岚书记的照吴永成的设想，紧锣密鼓地开张了。
在全县副科以上干部参加的“秋季农田基本建设动员大会”上，王彪作为分管农业的副书记，对全县县直行政事业单位的干部职工们，就“苦战一个月、胜利完成秋季农田基本建设任务”，做了一个工作安排，岳岚书记则大会上做了一个激情洋溢的动员报告，他在动员报告中着重指出了干部职工参加这次基本农田建设的重要政治意义。
吴永成在会上也做了一个讲话，不过，相比之下，他讲话的时间，比王彪和岳岚就简短多了，可他的讲话，在会议现场引起的反响，远远地大于前两人，会场的掌声之激烈、持续时间之长，甚至打破了永明县历年大会历史。
“同志们，刚才王彪副书记、岳岚书记已经就秋季农田基本建设的工作安排和重要意义，说的很好，我表示完全的同意，也就不在这里重复了。
希望各单位回去以后，马上把县委今天会议的指示落实到行动中，积极行动起来，苦战一个月，掀起一个秋季农田基本建设的新高潮！
在这个会议上，我要讲的话，只有这么一句，那就是，希望我们永明县全体干部群众们齐心协力，把我们永明县的经济工作推上一个新的台阶。只要全县的经济搞上去了，我们干部职工们地生活条件。也就会得到一个明显的改善。
在这里，我先向大家通报一个好消息，只要今年我们县的财政收入增长超过百分之二十，从明年春季开始，县委、县政府将从财政挤出一部分资金。修建一批干部职工宿舍，以缓解我们机关干部职工们的住房紧张的问题。
只要我们全县地三十万人民团结一致，能使我们永明县的经济。以平均百分之二十以上的增长速度递增，我在这里代表永明县政府向大家承诺：保证在三年以内解决所有成家干部职工们地住房问题。”
永明县干部职工们住房紧张的问题，可以说在整个梁州地区来说。也是数一数二的，除了县财政一贯地经济紧张以外，也有人为的因素，那就是前几年的时候。军人出身的李建军一直担任永明县地县委书记，多年的军队教育。使李建军养成了“只懂得奉献、不懂得生活”，在他地印象里，“铁打的营盘。流水的兵”，只要党一声令下，哪里需要就往哪里走，哪里也就是新地家。根本不需要在一个地方扎根、落脚的。
所以。永明县房管所所拥有的那几百间房屋，也只是在五、六十年代，除了通过没收个人私有房屋后。也只有几十套是为当时的县级领导们修建地家属院。在李建军地任上。可以说。没有修建过一套的家属住宅用房。
到了后来。别说是一般的干部职工们了。就连王三平那样地县级领导，也只能是借住在爱人学校地办公室里。像一般地三世同堂、四世同堂共居一室地。在永明县还真不少见。
唉，这也算是历史地欠债太多了。这笔债，就得在吴永成这届政府手上来偿还了。
吴永成早在刚上任的时候，就想过这个问题：自古以来，衣、食、住、行，就是人类生存所必须解决地最基本的条件。可是永明县的干部职工们的生存条件还是这么差，端国家铁饭碗的人，也得生存呀！
现在永明县的经济条件还不怎么富裕，县里的财政状况，连干部职工们的工资也不能得到满足，要想高薪养廉那是不可能的事情，更何况，当时的国家干部的工资，那可是全国都有一个统一的条条框框的，不能由着你地方上乱来的，就是你地方财政有钱，那也是不行的，更别说永明县就是一个连吃饭问题、也解决不了的山区穷县。
即使这样，吴永成也准备咬紧牙关，为全县的干部职工们解决住房这个大难题。县财政万一要是实在拿不出那么多的钱，就是跑到省、地有关部门去化缘，找银行贷款，他也要解决这个问题。
吴永成知道，要想激发全县干部职工们工作的积极性，那就必须让他们看到前面的曙光，你总不能让人家辛辛苦苦一辈子，连一套住房也没有吧？！尽管是属于租住的、产权属于国家的房屋。
在八十年代这个时候，商品房的开发，那还是没有影子的事情，国家还没有开始进行一系列的住房改革。
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住房改革之前，我国实行“统一管理，统一分配，以租养房”的公有住房实物分配制度。应该说，这种制度模式，在当时较低水平的消费层次上，较好地满足了干部、职工们的基本住房需求。
可这个前提条件就是，当地政府得有足够的房子，可以供干部职工们去租，否则的话，作为非农业户口得国家干部职工，政策上又不允许像农村的农民们那样，批一块住宅用地、自己修房起屋的，这是严重地违反国家政策法规的事情，梁州地委前一段时间已经查处了几起国家干部霸占土地、修建个人住宅的案件了，其中还有两个是县处级的在职干部。
至于说到买人家农民们已经修好的房屋？那也是违法的事情，别说是现在了，就是再过二十年，那也是属于国家法律所不允许的。
在目前的这种情况下，吴永成就必须得想办法解决干部职工们的后顾之忧了。你总不能又想叫马儿跑、又要马儿不吃草吧！要是你不把马儿喂饱了，那它肯定要出去祸害地里的庄稼，因为它饿得没有办法干活呀！
多少年来，一般的老百姓们为什么总是羡慕那些吃公家饭地人
。除了每个月风吹不着、雨淋不着地，不管天旱雨到一笔固定的工资以外，还有就是那些住房国家管、退休生活有保障等的福利待遇了。要是不能保证这些国家的行政人员，得到他们应该有的福利待遇，你就是想阻止他们违法乱纪，那也恐怕是很难，毕竟随着经济的发展，农民们大批地富裕起来以后。他们这些端国家铁饭碗的执法者，心里油然而生的不平衡感，也会诱惑他们干出祸害老百姓的事情地。
吴永成记得，好像国家出台有关房改方面的政策文件。要在一九九四年以后。在他前世的时候，当时，他也刚刚成家，还在县委办公室工作。正拼命地为了争取县里的一套福利分房而到处请客送礼、四处烧香。结果一九九死年七月，国务院发布《国务院关于深化城镇住房制度改革地决定》，粉碎了吴永成福利分房的好梦，也开启了城镇住房制度正式改革之路。
在国务院下发的这份文件中。明确地提出了城镇住房制度改革作为经济体制改革的重要组成部分，目标是要建立与社会主义市场经济体制相适应地新的城镇住房制度，实现住房商品化、社会化；把各单位建设、分配、维修、管理住房的体制改变为社会化、专业化运行的体制；把住房实物福利分配地方式改变为以按劳分配为主的货币工资分配方式；建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高收入家庭为对象地商品房供应体系；同时。建立住房公积金制度。建立政策性和商业性并存地住房信贷体系。
而房改具有里程碑意义地文件。则是一九九八年七月国务院发布的《关于进一步深化住房制度改革加快住房建设地通知》，这份文件宣布全国城镇从一九九八年下半年开始。停止一切形式的住房实物分配，全面实行住房分配货币化，同时建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系。
再往后，为了促进房地产市场更好、更快地发展，国务院发布了《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，文中提出：各地要根据城镇住房制度改革进程、居民住房状况和收入水平的变化，完善住房供应政策，调整住房供应结构，逐步实现多数家庭购买或承租普通商品住房。
应该说，我国城镇住房制度市场化改革的推进，是顺应市场经济体制改革的总体要求而为，但除此之外，还有其特殊的背景和内在动因。这主要是，在当时旧的福利分房制度条件下，由于租金低廉，无法维持正常的房屋维护，而且使政府背负着沉重的财政负担；而与此同时，为了应对东南亚金融危机，国家实施积极的财政政策并配以收入分配调整政策，以增加和刺激社会总需求，而住房货币化的登台，正好可以成为拉动内需的最好办法，启动消费需求，拉动经济增长，改善结构。
而现在历史的车轮刚刚转到了一九八七年，距离国家的房改方案的出台还早着呢，吴永成可不想就这么着，让自己手下的干部职工们忍着常人难以克服的困难，一家几世同堂居住在一间不到二十平方米的房间里。
再说了，吴永成可是知道那个国家的房改政策出台以后，购买原先居住的干部职工们能享受到多么大的实惠：只要你能把低价购买进的房屋，按照市场价格一转手，立刻就能获得高于购买价格三到五倍的高额利润。
这可不是神话，而是国家在出售那些房屋的时候，同时制定了许多有利于原先居住者购买的优惠条件，比如说工作年限的长短、工作职位的高低、技术职称的等级、是否夫妻双方均为非农业户口等等，当然这其中还包括了大幅度的房屋折旧费，也就等于是半卖半送了，那价格能不低吗？！
吴永成之所以在今天的大会上宣布这个令人惊喜的好消息，就是要激励起永明县全体干部职工们的积极性，培养他们一种共同的荣誉感和责任感，那就是县荣我荣、县强我强、县衰我耻、县穷我苦，把他们个人的小利益，牢牢地与整个永明县的整体利益拴在一起，只有这样，才能激发起他们那种主人翁的责任感来，否则的话，就他们这种对待工作敷衍了事、做一天和尚撞一天钟的工作态度，别说振兴永明县的经济发展了，能维持每天三出勤，那就算好同志了。
国家干部也不是苦行僧，他们也懂得享受美好的生活，他们也得养家糊口，只有为他们创造出更好的生活环境和工作环境，他们的工作劲头也才能更大。要不然，他们整天为家里的那一些事情焦心了，那还能顾得上去考虑别的事情？！就算你用行政手段，强制性的把他们约束在那里，他们人在此处，心还不知道早已飞到哪里去了！！
宣布从一九八八年开始、三年以内解决全县干部职工的住房问题，这也算是吴永成给了全县的干部职工们一个小小的物质刺激，也是他成为永明县政府县长以来，第一次在全县大会上做出的一个承诺。
当然，要实现这个承诺，那还是有一个前提条件的，那就是在这三年中，全县的经济发展增长速度，必须每年以不低于百分之二十的速度递增，这个递增的幅度也算是不小了，要想真正地实现这一目标，那就是只有按照吴永成在大会上动员的那样：“全县三十万干部群众团结起来，齐心协力，共同开创永明县美好的未来。”
第三卷 崛起 第二百零八章 不会是在坑农吧？
马斯洛的需求金字塔来分析，人最开始的需求便是物有保证温饱后，才会产生其他方面的精神与社会需求。而再好的精神激励方式，如果没有满足人们最基本的物质需求，都不会如想象般的发挥全部作用，某些精神鼓励过分了，反倒甚至会引起人们的反感。
在中国改革开放以前的多少年里，由于政治形势的需要，人们一直对物质刺激避而不谈，甚至于羞于提到这个名词。在那个时代，大力提倡的就是思想挂帅，精神至上。
而等到改革开放以后，国家开始鼓励人们追求一定的物质享受的时候，人们却发现国内生产出来的各种物质、商品，远远低于人民的需要。作为国家干部职工来说，住房就是各种日常生活中最为迫切需要的。
可以说，在八十年代的时候，无论是北京、上海这样的大都市，还是像永明县这样的小县城，男、女青年之间找对象，一般来说，女方习惯性的第一句问话就是：“你们单位有房子吗？如果咱们要结婚的话，你是不是能分到房子？”
而作为效益好的企业、或者是家里有背景的年轻人，见到女方就会炫耀地说：“只要你愿意和我处朋友，结婚的房子那根本不用发愁。”
所以吴永成在全县县直机关副科以上全体干部大会上，当众承诺只要永明县的经济递增速度每年不低于百分之二十地时候，他就会在三年以内逐渐解决全县干部职工们的住房问题。
这一个物质刺激。马上就像在沸油中滴进几滴水一样，在全县的干部职工中激起了非常大的反响：好家伙，那可是房子啊，有的人参加工作一辈子，也不一定能住上公家的房子，只能是一直租赁民房啊！三年，只要短短的三年时间，想也不敢想的事情，就能实现了？！
有了吴永成的这个不大不小地物质刺激。人们起初听到要参加农建一个月的那一点不愉快，马上就扔到爪哇国去了。
岳岚书记和王彪原来以为要动员这些县直行政事业单位的工作人员参加秋季农田基本建设，还需要很动一番脑筋，甚至在必要的时候。不惜动用组织手段来吓唬，结果出乎他们地意料之外的是，从动员会议以后的第二天开始，各个单位就自发地购置了铁锨、头等劳动工具。由于商业局下属的日杂公司准备不足，一天地工夫，库存的全部铁锨、头就全部被集体抢购一空。
有的机关为了能给本单位的干部职工们配齐劳动工具，甚至于跑到县商业局去走后门。把永明县商业局地局长白开平也给愣住了：以前的时候，人们来找他走后门，那都是为了搞到一张紧俏的自行车票。或者是缝机票。可现在倒好。都是为了抢几把铁、头！什么时候，这种半年六个月放在库房里也卖不动地滞销货。反倒成了人们都抢着要买地香饽饽了？！也真是太奇怪了。可人们还不是一个两个地来找上门来，没有办法，他只好让局里的工作人员连夜组织货源，抓紧时间上架。
一时间，在永明县掀起了干部职工们踊跃参加劳动、展开劳动竞赛地新高潮。
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“岳书记啊，这种场面咱们有多少年也没有看见了啊！”县委副书记朱东升给岳岚汇报完这个情况以后感慨地说。
“是啊，原来我还以为要掀起高潮很有一点难度哪，没有想到吴县长轻描淡写的两句话，就把干部职工们的积极性全部调动起来了。吴县长，你的功劳不小呀！”岳岚书记转头对坐在他身旁的吴永成说：“不过，你要是到了明年的时候，给人们变不出房子来，我看你怎么向全县的干部职工们交代。你可是在全县的副科以上干部大会上公开承诺的吆！！哈哈哈。”
此时，永明县的县委常委、政府副县长们正在县委大楼的二楼会议室，参加全区的“秋季农田基本建设电话会议”，会议还没有正式开始。
“岳书记，你这个大班长可不能在一旁看我的笑话。”吴永成也知道岳岚书记是在和自己开玩笑，但他还是正色说到：“我们县干部职工们的居住条件也太差了，只要我们上下齐心，把我们永明县的经济搞上去，几百套房子应该不是什么大问题的。”
“好，吴县长，只要你有这个信心，县委肯定全力支持你。”岳岚书记的脸色也变得严肃起来。
……
一个月的秋季农田基本建设很快就结束了，在这次整个工作的进行过程中，吴永成先发制人，指示政府办公室抢先一步，把永明县全县县直机关干部职工们、义务参加秋季农田基本建设大会战的举措，发到J省日报和梁州报纸，同时，还举办了永明县农建简报，定期上报梁州地委农建指挥部，这样，先声夺人，在全区的秋季农田基本建设中，就给省、地领导们留下了一个非常深刻的影响，至于上马的劳力嘛，嘿嘿，不好意思，可以说仅有人家别的县的三分之一，完成的面积总数，那也肯定是全区倒数第一。
不过，也正因为永明县起步的时候，就因为与众不同、唱了一个“开门满堂红”，到最后全区评比验收、总结的时候，梁州地区农建总指挥部在考虑排名的时候，一些地委的领导授意把永明县排到了中间位置，这个结果还真应验了吴永成的话：“不骑马、不骑牛，骑着毛驴中间游。”，也就算把这一仗给揭过去了。
有的时候，一个小小的别出心裁的创意，也能顶得上千军万马一个月的苦干。
秋季农田基本建设结束以后，各个乡镇也就进入了征购公粮地时候了。
吴永成知道交售公粮开始的时候。也就是农民们辛苦了一年到了正儿八经收获的季节了。
在吴永成前世的时候，他就亲眼见过不少农民们辛辛苦苦一年，把粮食交到粮站以后，收
是一大把地白条子，那真是欲哭无泪。
所以。早在开始布置全县征购粮任务之前，吴永成就召集包括县财委、银行、粮食局、商业局等有关财贸部门的领导们，专门就筹集足够的资金作过决定，要求各单位在征购公粮任务的过程中，绝对不允许给农民们打一张白纸条。即使有什么困难，也要县里各有关部门想方设法来克服，总之，不能把任何难题转嫁到种地的农民们身上。
进入了冬季以后。也是各乡镇开始紧张工作地时候了。其中不仅仅有公粮征购的完成。更主要的还有农业税的征收、农村“三提五统“地收缴，老百姓们一年到头，就靠打下地那点粮食。换成现金，再交纳完应交地”皇粮国税“以后。剩下的才是自己这一年的收成，真要是捧着一堆白纸条子，用老百姓们地话说：那可真叫苦得没法过了！
“我再强调一点，这也是针对粮食部门、还有商业部门来说的。”吴永成面色严肃地说：“不管你收了群众们地粮食，还是其他的农林特产。必须要把现金足额地付给群众们，绝对不允许替乡镇、或者是什么别的部门代扣什么杂七杂八的费用。也绝对不允许面对村集体支付群众卖粮地收入。”
吴永成之所以这么做。就是为了确保农民们的那一点血汗钱。一分不少地都能落到他们自己的口袋里。
他在前世乡镇工作地时候，知道这个时候。有不少地乡镇、或者是乡镇地信用社、农经站，总会在这个时候，通过粮站来扣除一些群众历年来的欠账，或者是贷款，有地乡镇、村委，干脆直接吧三提五统、农业税从农民们的卖粮款中扣除了，这样他们工作起来就省事多了。
可他们这么一来倒是方便了，群众们却又难搞了。因为不少的村里集体帐上，也欠着群众们的不少钱，还有一些义务工、积累工的互相兑现，不少的村集体经济上，近几年来成了名副其实的“空壳村”，历年来欠群众的钱也就是一直挂在帐上，没有任何的支出，而群众们却得拿出“真金白银”，来支付所有的“害“（老百姓所谓的三提五统俗称），包括村里所要的那部分提留款，这在一定程度上，就成了典型的不公平交易了。
说不好听一点，那就是公家的单位们联合起来，坑害老百姓们哪！
……
任务布置下去以后，各个乡镇也就进入了紧张的工作之中。
一般来说，公粮征购的时间也就是一个月左右，而农业税的入库时间，仅仅为一个礼拜多一点的时间。按照上级统一规定，每个月的十一月二十五日为农业税的入库截止时间，而现在就已经是十一月十五日了。
因为时间紧、任务急，永明县县级领导也全部出动，到各自包点的乡镇，去检查督促各项任务的进展，县直有关部门也加派工作人员到下面的基层单位，加班加点争时间、抢进度。
吴永成原来在县委副书记的位置上的时候，包点乡镇是鱼湾区。
可现在他自从成为了永明县的县长以后，鱼湾区书记一职也就不再兼任了，而是由原来的副书记胡云珍接任了书记职务，因为胡云珍也是县委常委，自然包点乡镇是鱼湾区。这样吴永成的包点乡镇，也就自然发生了变化。
在县委领导们内部分工的时候，岳岚书记就包点乡镇征求吴永成的意见，吴永成选定了离永明县城最远、交通也最为不方便、经济实力最差的、两个紧靠着的乡镇，一个是雅湾乡，另一个是开府镇。
当初吴永成之所以选择这两个自然条件极为恶劣的乡镇，就是准备通过自己的努力，把这两个全县最�
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