小市民的奋斗-第407部分

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在国内，国会议员竞选经费的来源，一是候选人本人及其家族；公民个人捐款；公司和特殊利益集团捐款；本党资助。联邦选举竞选法规定，国会议员候选人及其家族为本人提供竞选经费的总额不受限制；国会议员候选人的竞选开支不受限制；个人、政治行动委员会和团体为支持或反对某候选人而进行的“独立”活动开支不受限制。

但是，法律上对向国会议员候选人提供经费的个人、政治行动委员会、团体捐款和政党资助的数额给予明确的限制。根据联邦竞选法规定，任何个人在同一年内，对同一竞选人的捐款不得超过200元，对所有候选人的捐款不得超过5000元，对同一政治行动委员会的捐款不得超过1000元，对同一政党的全国委员会捐款不得超过10000元。任何政治行动委员会在一年内对同一候选人的捐款不得超过1000元，对同一政党的全国委员会捐款不得超过3000元，参议院的各政党参议员选举委员会对同一候选人的捐款不得超过5000元。

虽然表面上看来选举法对竞选经费进行了严格的控制，但实际中还是存在着很大的漏洞，或者说根本就是刻意留下的漏洞，捐赠者往往通过捐钱的方式规避法律的约束。每个候选人必须在选举前10天或选举后30天内向中央选举委员会报告所收到的捐款和竞选开销，其中包括所有捐款在100元以上的捐款人的姓名、通讯处和职业。

“老板，政治投资往往意味着回报，但更多的时候大家所选择的是投资在政党，而不是某一候选人。我们是没有合适的政党可供选择，但是我们却可以选择代表我们的利益的国会议员，无论他是复兴党或是共和党或是革命党、国民党，只他们代表我们的利益，就是我们的投资对象！”

此时的王永林在说这些时，他的这番话和未来的“投资”会产生多么大的影响，但至少与其它财团相比，他找了一条截然不同的道路，至于这条路会带来什么样的影响，恐怕就不是现在的王永林所能考虑的事情了。

第五十八章　贫血症的缓解

“你们也许不以为然，可我坚持我的意见，总有一天我们的土地会被中国人统治，他们会推翻澳洲政府，把这儿变成他们的疆域，蓄长辫的皇帝，便会粉墨登基。”这是早在19世纪60年代，淘金时期的一位著名澳洲民间诗人查尔斯。撒切尔就在一首题为《中国移民》的诗中作过预言。

尽管当时的在满清的统治下，中国正遭受列强瓜分，根本无力从事这类“侵略”活动，但小说不是历史，而是一种民族心理的写照，它反映了澳大利亚这个南太平洋孤儿由来已久的恐华问题。这类妄想狂的恐惧不断地在小说中再现，1897年出版的长篇小说《黄潮滚滚》就是《莫迪亚洛克之战》的一个翻版故事。虽然假设在1954年，但讲的仍是中、俄联军侵略澳洲、占领昆士兰大片土地的事情，既无鲜明的人物亦无新意可言，类似的作品在以后各时期中均有大量出现。

恐华心理最终演变成极力丑化华人、排斥华人。1901年澳洲统一成联邦，以反亚、反华为核心内容的“白澳”政策成了澳洲的既定国策，其宗旨是要使澳洲成为世界上“绝无仅有的白人国家”。这个政策的制定，客观上达到了驱华出境、限华入境的目的。进入20世纪之后，中国民间的反帝斗争以及憎外情绪在西方引起巨大恐惧，促使其“白澳”政策形成。澳洲为抗衡有色人种的冲击，已不再视自己为一个独立体，而是看作整个西方白人世界的一个组成部份。

“白澳政策已不再是一个单一国家的政策，而必须是所有白人国家的政策……白种人若要保持洁白，永不变色，他们中间就容不得任何黑龙。必须有一个牢固的、单一的民族，一旦决口，就无法弥补，滚滚黄潮不久就会以混血杂种代替所有的白人……澳大利亚首要的任务是完全根除亚洲人，然后才能考虑其它问题。”澳大利亚政府如此喃喃自语着，一意孤行的推动着他们的白澳政策。

1905年后随着日本帝国的崛起，日本侵略军的形象在侵略文学中逐渐占据了主宰地位，中国侵略者的形象只是降为次要，但并未消失，他们往往以日本的帮凶身份出现，那里有日本人，那里就有中国人遥相呼应。1923年后随着中国的崛起，中国侵略者形象再次在澳大利亚文学作品中粉墨登场。

尤其是在27年，中国特遣舰队第一次驶入印度洋进行远洋作战训练时，出现在澳大利亚近海，更是让澳大利亚人感到一丝恐慌，几乎本能的这个南太洋孤儿就将此视为“侵略”，甚至要求他们的英国妈妈立即派舰队给予保护。尽管27年之后，在英国政府的要求下，澳大利亚的白澳政策有所收敛，但中澳两国的关系都于一种非常微妙的环境之中。

1929年11月20日，一个十分平常的星期三。仲夏的澳大利亚西部，已经十分炎热，雷阵雨则常常成为突如其来的不速之客。主宰西澳的，是一望无际的荒凉。在这片贫瘠的蛮荒大地上，那几乎一成不变的红色土地与沙漠，仿佛是红地毯，巨大得只有上帝才有资格踏足。

“嗡……”一阵发动机的轰鸣声打破了红色天地间静默，一架鹰式教练机在距离地面不足四百米的高度飞行着。这种飞行是枯燥的，飞机中并没有收音机，可以听听音乐或收听新闻，乃至气象预报。飞机上的两人唯一所能做的，就是在那轰鸣的马达声中，大声地唱歌和聊天。

作为兴安农场的主管，李涛几乎只要一有空就会驾驶着飞机巡视这片贫瘠的土地，尽管这个农场不过仅只饲养了几千只绵羊而已，在外人看来或许这是打发时间的一种方式，但是巡视面积达800平方公里的农场，有什么比飞机更为合适的工具呢？

“一奇，你看那！”　驾驶着飞机的李涛指着远处哈默斯利山脉的上空，大声对身后的副驾驶位上的一奇喊道。顺着李涛手指的方向一看。只浓黑的积雨云突然从四面向这架小飞机包抄过来。“一奇，山上的乌云有多高，咱们根本不知道，这架小飞机可能也没办法从上面飞过去，而且这么大片的乌云还切断了咱返航的路线。唯一的出路，就是往下走，在云层的下方飞行，你看行吗？”尽管话中带着征求一奇的意思，但此时李涛已经调整的航向。“你看着办吧！”而文一奇并没有反对李涛的自作主张，毕竟在天上还是听人家。

此时云层越来越低，几乎与大地相接，无奈之下，李涛只能飞进了巨大的峡谷内。对这个区域他十分熟悉，峡谷的深处，就是奔腾的特纳河，这是一条天然的引航线。这里是澳洲白人从未踏足过的蛮荒之地，这也是为什么当初澳大利亚华人可以轻易购买这片土地的原因，这片蛮荒之地是白人不需要的，即便他们华人愿意购买又何乐而不为呢？在过去的几年中，拥有澳大利亚国籍的华人不断的在西澳购买土地，这多少缓解了西澳政府穷困莫名的经济，要知道西澳的土地都是是荒山、沙漠，除了那些愚蠢的华人，还有谁会购买这些土地。

飞机刚驶入峡谷，暴雨便滴了下来，望着灰蒙蒙的天空和时而响起的炸雷声，文一奇只觉得一阵胆寒，今天原本想趁着休息上天上转两圈，结果竟然碰上这么一出。“呵呵！一奇，赶明咱们挑个好时间再出来溜一圈！你看这峡谷。若是平常晴天的时候，从这里飞过去……啧啧！那叫一个壮观！”在暴雨之中，李涛一边同文一奇，一边小心翼翼地驾驶着飞机，几乎贴着树顶飞行。

有些胆战心惊的文一奇听李涛这么一说，不禁朝峡谷周围打量着，绵延的峡谷的确非常壮观。“咔！”一道从天闪电几乎是贴着机翼劈到峡谷间的一棵桉树，为躲避闪电，被吓一下的李涛猛的向右一拉操纵杆，飞机在两人的叫喊声中侧倾着，几乎是直贴着峡谷朝前掠过。

就在这危机的时刻，被吓的大叫着的文一奇突然间猛的合上了嘴巴，贴着的峡谷可以清楚的看到，在暴雨的冲刷下，两侧的峡壁居然依旧显露着红色的光泽，这是一种特殊的红色，近乎褐色，如同铁锈一般。作了十多年地质勘探的文一奇几乎是在一瞬间就马上意识到，这些都是裸露在外的铁矿，他现在正飞行在一条真正由铜墙铁壁筑成的峡谷内！这就是自己来到澳大利亚的近一年中所苦苦追寻的东西。

这个发现令文一奇兴奋的几乎无法呼吸，上苍似乎故意选择了一个特殊时刻，给暴风雨中的海燕送上了一份沉甸甸的大礼，一份前所未有的惊人大礼！“我找到啦！阿涛，我找到啦！你看！……你看这里整个峡谷都是由露天铁矿组成的！”文一奇兴奋的大声嚎叫着，甚至于激动的拍打着机体。

如果不是因为是在飞机上，文一奇恐怕会立即跳下飞机去亲吻那些裸露在外的铁矿石，这正是自己在澳大利亚所苦苦寻找的铁矿石，为了寻找这片铁矿，自己和几个学生已经在这里呆了近半年，所追寻的就是传说中的铁矿。“这……这就是铁矿！”李涛喃喃不可思议的看着眼前的铁壁峡谷，他并不知道自己所看到的，正是地球上迄今为止已经发现的蕴藏量最大的铁矿。

当李涛在暴雨中努力驾驭着那架单薄的飞机时，无论是他或是文一奇并不知道，他们的的这次遇险将改变西澳、澳大利亚乃至整个世界。“阿涛。我敢说，光这里的铁矿都够全中国甚至全世界用上一百年以上！”此时的文一奇兴奋的指着自己所看到铁壁峡谷大声嚎叫着，铁矿！对于现代工业社会而言，一定程度上铁矿和石油一般重要，钢铁即是国家！

“阿涛，你确定这里是属于咱们农场的？”在经历了最初的兴奋之后，文一奇有些极不自信的问道驾驶着飞机的李涛，如果不在农场的范围内，恐怕那些白人一定不会坐视这么大的一个矿山落入中国人的手中。“当然，一奇，这里的土地全部属于先生所有，那就是闭上眼，我也不会弄错！明天你带人去勘探，我带人再次确认一下，如果矿脉延到农场外，咱们就再把那里花钱买下来，总之绝不会让那些白澳咋种落着一丁点便宜！”

李涛在说话时带着对白人浓浓的怨气，作为生长在澳大利亚的第二代华人，从小到大没少受过白人的歧视，或许正是因为那些白人的歧视，才会在心中形成浓浓的中国情结，而正是这种中国情结让自己在21岁的回国当兵，只有回到祖国才能找到自己的根。只不过那时李涛没有想到的是自己并没有如愿成为一名军人，而是辗转进入了调查局，后来外派时又被派到澳大利亚帮先生管理他在澳大利亚的农场。

“难道先生早已经知道这里有铁矿？”想到先生似乎意有所图的购买这些土地，李涛忍不住在心中猜测着。此时他们并不知道的是，这个名叫皮尔巴拉的区域，早在1890年，英国地理学家伍德沃德就曾大胆的指出，这里的丰富铁矿石将足以供应整个世界的需要。不过显然，他的预测没有引起人们的重视，要不然恐怕那些信仰白澳主义的澳大利亚人绝不会如此“慷慨”的将这面土地出售给中国人。

几乎是在返回农场后的第一时间，文一奇便不顾空中仍然下着暴雨，便带着自己的学生沿着矿脉进么了仔细的勘探，而另一方面则利用农场内简单的设备对的矿石标本是进行基本检验，同时将数吨矿石标本以外交邮包的方式寄回国进行仔细检查。

“1887年美国人发现了明尼苏达州美沙比山脉的高品位铁矿。这个大铁矿，宽1～1。5公里，厚150米。长180公里，矿石中铁含量超过70％，因此在冶炼前不需任何处理，可以直接进炉。而且，在它不远处，就是宾夕法尼亚州的无烟煤矿，为冶炼提供了充足的能源。美国能成为真正的“美沙比”，美沙比就是印第安语中巨人的意思，正是美沙比铁矿铸就了今天的美国！而今天这个铁矿将会铸就中国！”

站在绵延上百公里呈现出铁红色的矿脉上，作为铁矿发现人的文一奇显得非常激动，这里的富铁矿储量至少有300亿吨以上！钢铁就是国家，而今天自己终于将中国陷入贫血状的钢铁工业注入了一剂强心针，此时的文一奇的眼前仿佛看到中国钢铁工业将美国远远甩在身后的一天。

在张恰铁路东侧十余公里处，一座欧式宫殿建筑和景色秀美的园林，像璀璨的珍珠撒落在安固里湖畔，几乎在整个中国都知道安固里农场的美丽，从诗人的诗歌中、文人的散文里，过去的数年之中，农场的主人总会邀请国内各界杰出人士到农场做客，能到这里做客一定程度上被很多人视为荣耀。

与很多人将来农场做客视为荣耀之事不同，身为西北钢铁联合体经理的吴健尽管经常来农场作客，但却没有这种荣耀的感觉，或许因为来的次数太多的缘故。而今天开着车驶入农场后，吴健并没像往日一样，观赏农场内迷人的景色，而是踩着油门直接朝着那座欧式宫殿样建筑驶去，甚至在下车时，都未理会管家的招呼声，直奔二楼书房跑去。

“先生，西北钢铁研究所的专家已经对农场寄的3。5吨矿石标本进行了全面的检验，其纯度甚至比目前国内的冶炼标准还要高2％，先生，你知道这意味着什么吗？农场里的铁矿石完全可以直接送入冶炼炉中成为钢铁！根本不需要磁选，就可以直接投炉！”此时的吴健显得有些激动，以至于说话的声音甚至于是在吼！

实际上吴健在一得到研究所报告后，就再也无法控制这种心情。最近几年西北钢铁企业联合体的发展碰到一个瓶颈：矿石，西钢所需要的矿石最初来自龙烟矿，几年来随着生产能力的扩大，龙烟矿远不能满足西钢的生产需求，不断从白云鄂博、迁安、邯郸矿山运进铁精矿，但碰到矿石瓶颈的并不仅仅只有西钢，包括西钢的子公司，包钢、马钢同样有铁矿石供应问题，即便是汉冶萍公司、鞍本钢铁联合体也同样有着矿石供应问题。

原因非常简单，并不是国内的矿产资源不足，而是根据环境与资源保护法的要求，各矿山都必须进行限采，限采的数字被死死的加以限制，国内几乎没有企业愿意去挑战环境与资源保护法，大冶铁矿曾因超采60万吨铁矿石，而被处于巨额罚金，如果不是因为欧战那几年环境不错，利润颇高，恐怕汉冶萍公司可能会因无法支付巨额罚金而宣告破产，自从环境与资源保护法通过之后，全中国有不下百家企业因无法支付巨额罚金而破产。

现在的中国不同于过去，过去中国可以大量无限制的出口各种初级矿物，自从眼前的先生出任总理之后，中国便感染上了前所未有的“资源匮乏综合症”，他让这个国家的专家和政治家坚信，在中国几乎各种资源都是稀缺的资源。

随着专家们的分析和中国几乎没有富铁矿的现实，几乎全中国都知道中国的铁矿石最多只能继续开采30年，而到1954年，中国就将成为纯粹的铁矿石进口国。其它资源也是如此，不过知晓其中内幕的吴健，却知道……这是在撒谎！

尽管明知这是一个谎言，但吴健却不能说出来，这个谎言现在或许是个谎言，但几十年或许真的会变成现实。与国家利益相比，可以牺牲企业的部分利益，而现在发现了一个海外的大铁矿，那么就意味着所有的问题都将迎刃而解。

“先生，那座富铁矿的初步勘探至少可供我们用上100年甚至更长时间！”吴健重重的强调一遍。“我已经知道了！谢谢你的好消息！”司马用不急不慢而且非常平淡的口气说道，似乎这并不是一个什么大新闻，实际上在内心深处，司马反而好奇为什么拖了这么长时间，他们才在农场内发现铁矿，要知道自己买的那些地可是按照地图购买的。

先生出奇的毫无反应出乎了吴健的意料，难道先生不知道这个富铁矿的意义吗？“先生，我们必须要尽快组织矿山的开采，以缓解目前国内铁矿供应不足的局面，先生，澳大利亚可没环境与资源保护法！”吴健的口气中略带着抱怨之意，语间的话更是意有所指。

欧战结束之后，国际钢铁产业大萧条，只有中国依靠着大量的国家以及私人的工业、交通项目，未受任何影响，产能反而呈现快速增加，如果不是因为先生制定资源保护法引伸出的限采令，或许中国的钢铁工业不会向现在这般畸形，钢与钢材产量是铁的5倍，而铁却是从美国进口。

“是啊！现在发现了这个铁矿，钢铁厂的贫血症算是有着落了！”司马依然是一副波澜的模样，似乎根本没有意识到这个铁矿可以满足中国百年需求一般。“过去没发现澳大利亚铁矿时，我成天做梦都想着赶紧发现那里的铁矿，维格，一年前我尚在总理之位时，曾和你谈过，西北钢铁企业联合体必须在未来十年做重大的调整，将钢铁企业迁出西北在渤海湾建立新厂，一是因污染、二是因耗水，而根本的出发点是为了直接使用海外进口铁矿。”

在说话时司马已经站起了身来，走到了墙边看着挂在墙上的地图。“铁矿是够大的！可……那里毕竟不是咱们中国的地盘啊！天知道，铁矿开采之后，那些白澳会怎么看咱们！”此时司马的眼中带着一丝忧虑，如果是在50年代中国发现了这个大铁矿，或许自己根本不需要像现在这般顾虑重重，而现在……这个铁矿或许会在未来十几年中成为中国钢铁工业的血库，但同样也可能是战争的导火索！

或许是自己过去有些操之过急了！根据中国的法律，中央政府和地方政府都严禁对包括铁矿在内的新矿点的开采，以图实现政府对“即将枯竭”的铁矿资源的严密控制，这是造成中国钢铁工业贫血的根本原因。而现在的这个铁矿……弃之不舍，食之……风险太大！

“先生，那片土地是你的土地，那些澳大利亚人还能抢你的地不能？再说咱们在那里开矿一样向他们交税。”相比于先生的顾虑，吴健并没有一丝顾虑，在吴健的意识中非常简单，即然那座矿是属于先生的私人财产，那些洋人就不能收，也没有办法收！双臂抱胸的司马什么没说，只是静静的看着墙上的世界地图。

“和西方国家的冲突可以避免吗？”答案是否定的，中美、中英之间在太平洋、南洋的利益冲突是不容调和的，经济上、地缘政治上、国家上各种问题的交织令双方几乎都没有一丝退让的余地，而正是这种现况导致自己只能千方百计的为将来可能暴发的战争作着准备，毕竟早在华盛顿条约签字之前，很多人就已经认准了中国未来与美国必然会有一场战争，和美国打起来，英国可能会保持中立吗？

“战争不会仅因铁矿而引起！也不会因为铁矿的不存在而消弥于无形！”“任之！准备好西北钢铁企业的搬迁吧！我个人倾向这里！”司马朝着地图上渤海湾的位置点了一下！

第五十九章　悄悄的伸入

“谁掌握了资源。谁就能控制世界。”看着眼前的这位目前掌握着整个中国的共和国第一人，翁文灏脑中浮现出自己在上界内阁出任总理办公室资源委员会主席前总理的讲话，这个论调目前只在小范围内传播，但前总理对待资源的态度直接影响了这个国家，正因如此中国才会成为全世界第一个全面放开的矿产资源进口保护的国家，而之所以放开矿物进口，根本原因就是国内储量的低下不足满足国家工业发展所需。

“但愿可以获得批准吧！”翁文灏在心中祈祷着，前总理对资源的看重直接导致了国内目前的“资源匮乏”，尽管每年政府都提供数千万元地质勘探补贴，而各大财团也会提供不亚于中央政府的勘探经费，但勘探不等于开采。

根据国家环境与资源保护法，中央政府和省两级政府都严禁对超过45种矿产资源的新点的进行开采，以图实现政府对“即将枯竭”的矿产资源的严密控制，除非找到一个超大型矿点证明这种矿产资源并非即将枯竭，否则……。

正在翻看着中科院地质所上呈的“加大对落后地区的矿产勘查和开发计划方案”的杨永泰，并没有注意到的翁文灏的走神，不可否认方案的非常详细，计划用15年的时间，对突厥斯坦、西南、东北以及俄罗斯地区进行全面的矿产资源勘查、开发，早日解决目前国内面临的资源匮乏的困境。十余页的草案杨永泰只用了不到十分钟就看了一遍，看罢草案后。便抬头看着眼前的这位由先生任命，并沿用至今的总理办公室资源委员会主席。

“咏霓先生，如果我所猜不错的话，之所以加大勘查力度，一是为满足国内实业需要，二则是为了面子吧！翁主任，估摸着你们对地大物博之名是非常怀念啊！”说话时杨永泰的脸上带着习惯性谦逊之色。总理未加掩饰的指了方案中的“面子”，让翁文灏稍有些许不适应，其中的确有面子上的原因，但根本原因还是因为国内工业发展的需求。

“总理，过去人们说，中国地大物博，可现在我们却是地大物贫，这都写进了课本上，这是地质工作的耻辱，过去咱们中国是资源出口国，可现在能数得上的，除了煤不进口之外，几乎所有的矿产资源都需要进口，所以加大国内地质勘查和开发已经是当务之急！”

翁文灏的回答让杨永泰在心中轻叹一声，尽管知道眼前的翁咏霓说的是实话，自先生去职后，五大财团中有四个希望放开对矿产资源限采、禁采，他们在国会内的公关已经不是一次两次，但……先生制定的法律和国家资源保护的大策略在那，这一点是绝不能更改的。

“咏霓先生，你知道无锡吗？”“嗯？”总理的反问让翁文灏一愣。“当年周秦间大产铅锡，至汉方殚，故创无锡县。自光武至孝顺之世，锡果竭，顺帝更为无锡县。正所谓锡出而更名，孝顺时锡竭而复旧。”杨永泰半闭着眼睛说出新版国民小学地理课本上“矿产资源”的开篇之文，之所以以无锡为引言，实际上正是为告诉国人，若不加以保护矿产资源总有一天会采尽，更何况中国本身就是资源匮乏之国。

“总理，我们这么一个老大的国家资源不可能总是依赖进口……”翁文灏刚一开口，杨永泰就摆了摆手示意他等自己说完。“加大勘查力度，我赞同，至于开发……暂缓，资源勘查的目的不在于面子，而在于建立齐备的国家资源排查，不过突厥斯坦以及俄罗斯的勘查、开发可以摆到议事日程上来。国内做好勘查以备将来就行了。至于国内不足的，现在我们不是一直在国外买矿吗？那些矿场暂时足以满足我们的需求了。”有时候独断专行总是好的，尤其是像环境保护、资源保护这些短期内无人理解之举，强制的行政命令总是可以发挥到意想不到的作用。

“咏霓先生，你看你在报告中提到加大对俄罗斯矿产资源的勘查以弥补国内矿种不足的想法就很好嘛！不要老是把眼睛盯在自己家里的那点残羹剩饭，多朝人家家里动动脑子，至于咱们自己家里的，能留就留点，别等将来咱们中国再出现无煤、无铁、无铜、无油之类的地名！”

说话时杨永泰脸上露出些许敬佩之色，先生总是可以看一步走十步，在意识到对资源保护的重要性后，就着手对海外作准备，早在欧战时期就悄悄的把手伸进了英、法、比、美等国的矿产仓库，尽管有着重重殖民地壁垒，但通过“正常”的商业行动，中国企业仍然在欧洲列强殖民地获得了丰厚的回报，尤其是比属刚果，现在几乎是正在向中国的“矿场”转变着。

从16世纪到19世纪，非洲一直是殖民者“猎获黑人的场所”。随着资本主义经济的发展，殖民者开始改变掠夺非洲的政策，逐步把非洲变成它们的殖民地。但是，欧洲人对非洲内陆却仍然保持着一种“神奇”的观念，对非洲河川的发源地和流向、湖泊的大小、山脉的分布、人情风俗、社会经济和自然资源却不甚了解。因此，从18世纪末年开始的“内陆探险”，经过长达近80年的内陆探险后，占领非洲的时机已经成熟。

1876年，野心勃勃的利奥波德二世召开的国际地理学会议，名为讨论开化非洲所应采取的最好方法，实际是为帝国列强瓜分非洲做准备，在进行科学考察和传播文明的幌子下。会议后各国纷纷成立了国际中非考察与文化协会，派遣人员到非洲进行考察，列强瓜分非洲的序幕由此拉开。

自1876年以来，列强在分割非洲其他地区过程中已发生多起矛盾。德国在西南非洲、东非、西非几个地区骤然出现并对所占地区实行保护，使列强间的竞争日趋激烈。英法在西非、北非的实力较量势均力敌。在占领刚果河流域的争端已不是两方争执，而是多方介入、矛盾重重、相互牵制。

为解决列强之间因分割非洲产生的矛盾，1884年，西方列强在柏林召开了第一次瓜分非洲的国际会议。在俾斯麦的主持下，举行了柏林会议。参加会议的有英、法、德、比、美、俄、葡等15个国家，会议签署了包括36条的总议定书，各国分割占领了整个非洲。

会议确认比利时国王利奥波德二世以个人名义领有“刚果自由邦”，包括刚果河河口地带。这可是片不小的土地，面积达到了一百万平方英里，整个非洲大陆面积的十三分之一，比利时国土面积的七十五倍。整个刚果水网发达，水路甚至可以通行汽船，深入内陆，交通相对便利。这里出产象牙，棕榈油，木材，铜，非常富饶。

随后利奥波德二世在刚果自由邦推行一种专横独断和残酷剥削的制度，史称利奥波德制度。在利奥波德二世统治刚果的24年期间，据估计有150—300万黑人死亡。1890年，传教士格拉特恩。吉纳斯在英国首次披露了刚果自由邦的真相，但影响不大。1903—1904年，英国人莫雷尔和凯斯门特发表一系列文章　，淋漓尽致地揭露了利奥波德在刚果的暴行，引起国际社会的震惊。人道主义者首先起来猛烈抨击这种极端丑恶的隐蔽的奴隶制，英美等国政府也对比利时施加压力。

1908年，英国外交大臣格雷说，刚果自由邦已经在道义上丧失了受国际承认的任何权利，国际社会一致要求结束利奥波德制度。1908年8月20日，比利时议会通过由国家接管的法案。1908年11月16日，监察官吉兰在博马市升起比利时国旗，正式宣布刚果自由邦由比利时政府接管，改称比属刚果。

在这里的被提升为比利时的殖民地后，这里方才得到一些改善，比利时人在的刚果河边建立了多少带有现代气息的利奥波德维尔作为殖民地首府，统治着若大的非洲中部地区。坐落在利奥波德维尔西北角刚果河畔的恩加利埃马山上“总督府”是比属刚果的心脏。

清晨的阳光照耀在白色的总督府时。总督阿奥斯塔公爵一边看着报纸，一边喝着着咖啡。作为总