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这个天国不太平-第198部分
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姓开荒，再向官府借贷购置磷肥，便能让荒地也能长出庄稼，种出粮食，岂不是能大为缓解土地的不足？二是臣听说满清的祖地，满洲地区，地广人稀，且土地肥沃，虽然有些严寒，但并不影响耕种，可开垦为良田。陛下，臣建议，早些出兵攻占满洲，一来彻底将清妖残余势力全部消灭，二来，可增加大量耕地。只要占领满洲地区，将北方的菏南、山东、直隶一带的无地百姓都可以迁移过去，不但解决黄河改道引起的灾民问题，让整个中原一带不安定的流民减少，不消几年，便有大量粮税可以收取，还能彻底将清妖的土地全部占领，从根本上缓解土地兼并问题。”
曾水源的话，让堂下的众人纷纷点头，冯云山更是大喜，暗道想不到这曾水源的主意还真是一针见血，开荒虽然慢，但确实能缓解不少土地不足的问题，何况自己怎么忘记那磷肥的作用了，正是将荒地变为熟地，对于开荒最好不错。而攻占满洲，更是妙计。
先前自己还一直想着兵力不足，先等讨虏军将整个中原一带稳定下来，再准备充足之后，再一举占领满洲，如今经曾水源这一提醒，还真是得越早占领满洲越好了！早些彻底消灭满清，免得夜长梦多，还可以尽早移民，发动“闯关东运动”！
冯云山记得，在满清早期，将他们的祖地满洲列为“龙兴之地”的圣地，禁止汉人进入。但因为关内的满洲地区物产丰富，人烟稀少，山东、直隶一带的流民还是会冒着杀头危险，闯过山海关，进入满洲地区讨生活。因此，尽管满清朝廷煞费苦心，但北方流民入关谋事却屡禁不绝，而且呈不断扩大的趋势，到乾隆末年，已经关东的汉民已经接近二百万。
等二次鸦片战争前夕，因北方沙俄的不断南侵，加上朝鲜移民擅自越过图们江开垦长白山地区的情况趋于严重，边疆危机日甚，加上山东遭受黄河决口，流民处于造反的边缘，山东人口暴增，缺乏耕地，满清朝廷为缓解矛盾，开发满洲，守卫边疆，被迫开放边禁，采取“移民实边”的政策。顿时，正式的浩浩荡荡的闯关东人口大迁徙活动开始了，整个满洲的人口，从第一次鸦片战争开始的三百万人（满旗人不到一百万，其中还有很多早期的汉军旗人），到满清灭亡的时候，已经达到一千八百万人，除去几年后又返回家乡和饿死病死以及出生繁殖的因素外，平均每年涌入三十万人以上。而到了后世的民国，更是甚至出现每年上百万人的迁徙。
冯云山想到这，大声赞道：“曾爱卿此言大善！占领满清的满洲地区，将中原一带的无地百姓都由朝廷出面组织，统一迁徙到满洲去，此举正好能极大解决目前的困局！不但开拓了帝国的疆土，还拓宽了我华夏百姓的生存空间，为百姓谋得一件大好事！此事朕记下了，要抓紧让讨虏军总参谋部出个方略，尽快达成进军满洲的条件！”
“陛下英明！此举的确是个妙招！”浙江巡抚袁甲三奏道：“陛下，帝国讨虏军兵少的问题，微臣倒有个建议！其实朝廷可先行准备起来，在山东等地贴出告示，直接在人口密集缺地以及受灾的州府，招募流民和无地青壮，组成占地军！编练一番，再派讨虏军的二个主力师，率领这些地方青壮，直接开往满洲，所占之地，便归朝廷，再由朝廷根据人口和功劳大小，进行分配。以这些无地百姓对土地的渴望，其必踊跃参军，为之死战。”
冯云山还没回应，浙江巡抚罗泽南出声了：“袁大人此计虽妙，但却有大害，陛下，还望不要采用！组织百姓青壮上战场抢夺田地，虽然能增加兵员，但会造成诸多百姓的损伤，而且，日后若是再发生土地争执，便会很容易地发生械斗、甚至为争夺田地为兵变！”
“陛下，微臣建议，稍加变通。一边在中原等地招募无地百姓中的精壮者，充任讨虏军将士，进行编练，但永久性为讨虏军将士。不过，其亲属却可以在不久的将来，在满洲一地分到朝廷给的一块田地。满洲的清军已经不成气候，陛下只需派出数万兵力便可一举击溃。只是要防止其四处逃窜，满洲地广人稀，深山密林，难以彻底消灭。因此，微臣建议，还不如示敌以弱，派少量兵力，以精兵策略，引起决战，一举将其主力彻底消灭，剩下的漏网之鱼，也不足为惧了。”
冯云山见罗泽南出主意了，很是高兴，对于这位后世推崇备至的人物，他很是看重，甚至将其视为左宗棠与李鸿章一样的人物。
“二位爱卿所说，皆是妙策，容朕好好思量。”冯云山打着哈哈，也不让袁甲三感到冷落，不过，他心头想的却是更深、更远。
山东河南直隶一带，特别是山东，地少人稠，生齿甚繁，特别是经历经济繁荣的乾隆一朝，人满之患，劳力人口过剩，而乡间随着土地兼并集中，不但无地百姓增加，连佃户也因竞争大租金提高而难以为继，不待凶年，便有离乡觅食，漂流各处之人。再加上黄河水灾，冯云山忧心地想着，只怕今年会更严重。必须要改变这种局面，拓展领土。
冯云山想到了与满洲接壤的朝鲜，还有海参崴、庙街、库页岛等外东北地区以及更北方的西伯利亚等地。
冯云山隐约记得好像看过一本书，上面写着后世中国的耕地是18亿亩，而整个外东北地区的耕地便有近十亿亩。当然，这只是纸面的数字，冯云山猜想那些外东北地区的耕地必然是高寒地区，很多难以有好的产量，但这数字也足以惊人到让冯云山能有如此深刻的印象。这么大的基数，就算除去那些高寒地区耕地，至少也有二三亿亩与后世东北一样的良田可供开垦。这能养活多少人口？可以说，单单这部分土地，便足以让朝廷摆脱缺地的问题。
而且，冯云山记得整个时候的沙俄，正抓紧往在侵占外东北地区。特别是在克里米亚战争失败之后，欧洲收到重创，沙俄更是将主要外侵的方向对准西伯利亚和外东北地区。看来，自己得加快速度，早些占领这些良田才行。
第一步，便是先彻底击败残余的满清势力，占领地广人稀的满洲，移民数百万人口前往开荒种地，发展东北和外东北，让汉人在这些地方彻底站稳脚跟。
第694章 思策
冯云山见那七名工业特区的知府和张之洞、洪仁饬矫缘阒叵氐南爻ぞ凰祷埃偈币裁靼祝泄耍怨胖两窬枪俦疚恢饕澹约翰恢鞫仕牵浪堑牟愦危遣换岵遄旆⒈砜捶ǖ摹Ｉ踔粒鹚邓侵皇侵爻ぃ辛矫哺Ф即油返轿裁桓蚁蜃约航ㄒ椤�
不过，即便是这样，只要他们到了这里，自己便已经将发展西洋工业的决心表露给了他们，接下来，他们自然会努力去做好。
冯云山没多久，便让众巡抚先行告退，而将七个工业特区的知府和张之洞、洪仁饬矫亓盍粝孪吕础�
对于这九人，冯云山其实期望很高。而这效仿西洋，他也只是知道大概方向，具体如何取做，还是得靠这九人他们自己。
见九人都不说话，小心翼翼地站在自己跟前，冯云山便是一笑，消除众人的紧张，道：“九位爱卿，你们不必紧张，别看如今朕是一国的天子，三年前，朕还是领着几千流寇四处逃命的反贼头目呢！世事难料，你们如今还是知府，或是小小县长，可谁又能断定说，过了数年十数年，说不定，你们已经是巡抚或是相当于尚书的一部之长了？”
九人一听皇帝的这话，顿时精神抖擞，感觉自己受到皇帝的无比重视，心里比吃蜜糖还甜。
紧张一去，话匣子便打开了。
广州知府雷学海算是帝国老臣了，而他治理的广州府，又是冯云山的老巢，大后方，地位特殊。因此，雷学海表态道：“陛下，广州城内原本在陛下的主持下，便已经建立了好多工厂，如今微臣在这基础上，只要顺着发展下去，便能很快将广州府的工业基础给打好。二有了洪县令这种西洋归来之士的协助，微臣有信心，不辜负陛下的期望！”
登州知府谔英也奏道：“陛下，微臣也会鞠躬尽瘁，死而后已！”
其他人都纷纷跟着表决心：“微臣愿为陛下效死命，肝脑涂地，粉身碎骨！”
冯云山摆摆手，道：“众爱卿不必如此表决心，朕要看的是你们的行动。以一年为期限，看你们谁能将治下的工业特区的架子初步搭起来。”
“众爱卿都知道，我华夏大地，自古以来，便是一个农耕之国，所谓耕读传家。历经数千余年的王朝更迭，仍旧是重复着兴衰荣辱，反复循环。但如今，不消朕说，这个世界变了！西洋诸国，率先发起工业革命，尤其是英国法国美国等这些西洋列强，以机器取代人力，以大规模工厂化生产取代个体工场作坊等手工生产，这是一场生产与科技的革命。”
“科技？众爱卿可能还不明白，所谓科技，指的是科学和技术两者。其中，科学，便是人类所积累的关于自然、社会、思维的学问，对这个世界的自然现象及其规律的一种理解；而技术，则是利用自然科学原理生产实践经验，为某一实际目的而准备的各种工具、设备、技术和规则体系。”冯云山解释半天，却看见众人当中，也就天津知府李贤和洪仁饺颂难樱胖此贫嵌哪Ｑ溆嘀钊司且涣炽露耆磺宄朐粕降囊馑肌�
冯云山不由苦笑，这个时代，没一点基础，要解释这些，还真是麻烦，何况自己本身也是一知半解。
他只好以举例子来说明这些道理：“大家都知道，烧水至沸腾，水便会化成水汽，可朕告诉大家，这里面有个规律，这水为液态，汽为气态，还有冰雪为固态，其实他们三者都是同一样东西，但三者的体积却完全不一样。并且，这液态的水变为水汽，有两种汽化方式，沸腾和蒸发。沸腾便是将水加热到特定的温度，整个水都会沸腾，转化为水汽；而蒸发是无时无刻都存在的，但只是水的表面缓慢地汽化，这都是有规律的。这个规律，便是科学。”
“而利用这个规律，人们可以掌握很多对大家有利的方法，制造产品，这便是技术。比如，众爱卿见过的蒸汽机，便是利用加热水到一百度以上，沸腾产生的水蒸汽，生成的膨胀动力，推动机器工作。这里面还有很多技术，众爱卿有兴趣可以学习下一些从西洋翻译过来的书籍。”
冯云山的这一解释，众人都有些明白了。他们想不到，这寻常的烧开水，还能有这么多的道理在，那岂不是这科学，无所不在，只是自己以前，没有发觉而已？
张之洞更是心中暗惊，想不到，这科学技术有如此多的窍门在，日后，自己却是要好好钻研一下才行。
冯云山接着说道：“朕之所以设立七处工业特区，便是想以你们这七处工业特区，带动这六处沿海省份，进行工业变革。起码，在你们这六处省份，建立比较完备的工业体系。尤其是你们这七处特区州府，要尽快工业化，兴办起一大批工厂来。”
“朕希望的不仅仅是简单地设立重复的工厂，还得有个详尽的规划，因地制宜。并且，除了兴办工厂外，还要大力发展促进工厂发展的配套工程，办新式学校，培养工业技师人才，派留学生出国，引进先进技术，修建道路和铁路，制造轮船，大力发展交通运输等等这些实实在在的，除了这些外，朝廷也会出台规定，废除传统时代士农工商身份制度，建立户籍制度，给你们特区一些税收优惠政策，促进特区的工业发展。”
见七名知府似懂非懂，冯云山知道一时间他们也接受不了太多，想着让内阁制订一套特区的发展纲要，让他们遵照执行便可。以如今他们对工业革命的理解，还达不到主动兴起的条件，只有慢慢影响，推动他们去实施。好在自己选的这些特区知府，都摸过底，算是忠心之人，大部分都是以前圣国时期的老人，会无条件执行帝国的政策。
“至于尔等二人，以前从未有过施政经历，知道为何朕会看中你们？”冯云山朝张之洞和洪仁饺怂档溃骸捌涫惦蘧褪强粗心忝谴游从泄┱换崾艿铰骞俪〉奈廴荆庋呕岣易龈腋桑芰σ徊ｋ奕媚忝抢醋稣馍虾：湍虾５南爻ぃ饬礁隹墒浅⒆钗匾牧酱χ菹兀薜钠谕牵曛螅磕甑乃案衬艹厍旄庋钠胀ㄖ莞！�
“至于具体兴办何种工厂，生产何种货物，都不是你们要考虑的，你们只需引导商贾去投资兴办，提供方便之门便可。”冯云山又交代：“不过，你们要做好的，是在工厂兴建的过程中，协调处理矛盾，若是有地方乡绅和民间百姓闹事，要做好处理。同时，为兴办的工厂提前规划好地方，培养一批工匠和无地百姓以便雇佣。能先做到这些，便够了。”
冯云山不敢要求太多，具体施政，还需他们自行发挥。自己只要把握大的方向便成。再说，这些都是历史上的牛人，先天的才华在那，自己也就是因为有着比他们多了一百六十年的见识，在这具体施政方面，肯定还不如他们。
望着几人拜别的身影，冯云山充满期待，在自己的一力倡导下，华夏提早进行近代工业化，而不是原本的被迫的局部性地洋务运动，不知会给华夏这片古老的大地，带来怎样的改变。
历史上的洋务运动，其实是很不彻底的，前期只是注重军事工业，并且只是买入机器，而不加以吸收改进，自行生产，这样势必总是在西洋列强的后面。而且经过甲午战争的惨败，导致洋务运动彻底葬送。
而如今，有了自己这个超时代的见识在，自然不会再如此不堪。毕竟，如今自己以举全国之力进行工业化，不单单军事工业，还要开办民用工业，吸引民间资本参与进来，行成合力，以钱生钱最是快速，将整个华夏的工业基础打扎实。
冯云山突然想到，自己的教育开办得还是太迟了些。目前除了继续加大军事工业的投入，吸引民间资本举办实业外，在各地兴办教育，提升整个国民素质，才是根本。并且，随着教育的推进，整个民间的观念，还有帝国的政策，才能慢慢扭转过来。
第695章 施策
张之洞抵达上海城就任县长已经十余天了。
这十来天时间，他按照父亲的教导，先去府城拜会了松江知府刘坤一，然后，便是将整个上海城里里外外跑了一遍，对于整个上海城内外，尤其是城北的法国租界和英国租界、美国租界，都跑了一趟，将情况基本都摸清楚，虽不至于了如指掌，但也熟悉了很多。
不过，这上海的工厂要兴办，如何着手，张之洞却是有些一筹莫展。
原本上海有众多的茶叶和生丝的中间商，从各地将茶叶生丝收购起来运来上海，卖给洋行，充当洋行的买办。可没想到，经过小刀会义军起义之后，这些买办们不是被抢，便是逃走，等讨虏军将士杀入上海，连仅剩的几十个买办商贾也躲入租界内，不肯出来了。
后来，讨虏军占领整个租界，众多洋人都纷纷逃离上海，前往香港和澳门，准备中转回国。而那些买办们，都跟随洋人逃往各地。不过，前几月，讨虏军统一了整个江南，并出兵北伐，占领北京城的消息一传开，一些洋人又从香港和澳门回来了。他们惊奇地发现，讨虏军并没有查封他们的店铺和工厂，只是宣布收回租界，解除租约。
于是乎，尽管没有往常的那么繁荣，但整个黄浦江边的原本租界区内，又开始热闹起来，洋人和买办们又开始活跃，做起生意来。
张之洞对于上海城外的三十多个知名的买办一一进行了拜访，结果，根本就没人愿意开设工厂，纷纷摇头拒绝，让张之洞很是灰心。
这天，他正在考虑，是不是写信问父亲凑点银两，让堂兄来上海开办一家工厂，门外，他的老师兼幕僚何养源匆匆推门进来。
“大人，大喜事啊！”何养源眉飞色舞地来到张之洞身前，手中拿着一叠厚厚的令谕，急切地道：“前日，朝廷商务部下达了一份《中华帝国商律》，对帝国境内的各类经营工商、买卖、兴办厂矿等诸事进行了明确规定，而且，《中华帝国商律》中包含了诸多的分律，如《商人通例》、《商会简明章程》、《公司律》等，还在商务部下属设立了设立商标局、工商局、工矿局、邮政局、高等实业学堂，让何某眼花缭乱，如今还没弄清楚这些律法，不过，总之有一点，以后，有了这些律法，从根本上保障了商贾买办和街头商贩等人的利益和地位。”
张之洞接过令谕，首先映入眼帘的便是总纲《中华帝国商律》。
他飞快地翻看着，越看越是让他心惊不已，越来越激动，半晌之后，囫囵吞枣地看完，叹道：“这，这朝廷的商务部的大人真是奇才啊。这等发展工商业的妙计，都能想出来。若真能按此施行，我敢断定，不出三年五载，帝国必然商事繁茂，就会有新的‘商绅’阶层出现，不但不弱于如今的‘士绅’，还很有可能在未来的不久，将‘士绅’阶层全部取代。”
何养源不禁惊奇道：“什么？之洞你竟然对这些商贾走贩如此看重？”
张之洞叹道：“先生，你知道，学生在来上海之前，曾被陛下召见，曾见他对这些商贾的看重，比士绅看重得多。陛下曾经说过，日后的世界，便是这些‘商绅’的世界，如今的士农工商四大阶层的排序，日后，将会实际变成士商工农，甚至商士工农。”
何养源这才恍然大悟。
张之洞连忙命县衙里的书吏，赶紧将这《中华帝国商律》和相应的分律，抄写数份，盖上县衙的印章，派人将之张贴在县城和城外各处。
很快，整个上海城内外便都得知了帝国鼓励发展工商业，重视商贾的消息。
“张掌柜，这下好了，你不是想办一间生铁铺吗？官府出了告示，凡是现在作坊，只要在官府进行备案，便可以获得官府的减税补贴，投入百两银子，便可享受二十两银子的补贴，在日后的三年内，便可少交二十两银子的税。这可是大好事啊！”
“是啊是啊！李掌柜，我也听人说起这个消息了，就是不知道是不是真的！”
“怎么会不是真的呢？城北大门外都贴出告示了，上面还盖有县衙县令老爷的大红印章呢！”
“是吗？那我得赶紧看看去！哎，李掌柜，这样的话，你那个生丝铺，每年要交税上千两银子，那不是可以省下数百两了？”
“是啊！托张掌柜您的洪福，李某的生丝铺，也能减免一半的杂税，每年可以省下七八百两银子。哎，不多说了，我得赶紧去县衙一趟，将我的生丝铺登记备案，申请减税。”
“好好，这都是托陛下的洪福啊！我也赶紧走了。”
这样的议论，在各地发生着。
……
张之洞满脸喜色地看着何养源，惊喜道：“先生，您说的是真的？就这两天功夫，便有数十家店铺和作坊来申报备案？”
“大人，千真万确！自从将朝廷传来的《华商办理农工商实业章程》等贴出后，前来县衙办理工商登记的商贾便络绎不绝。”何养源回道：“照这样下去，很快便能上百家。总算有了点起色了，不过，大多是商铺，还有几家却都是小作坊，小工场，超过千两本钱的工厂却还是没出现。”
张之洞听到这，却道：“可惜没有大的工厂。当初面圣时，陛下曾说过，上海是洋人的集中地，除广州外，是整个华夏最好的商贸港口，最利于兴办大型工厂这种实业。前几天我去租界调查发现，城外的租界，靠近黄埔江边，有数家洋人开办的船舶修理厂。其中有两家是英国人开办的，因为讨虏军和英国舰队发生摩擦交火，那两家船舶修理厂的老板逃跑，听说回了西洋，委托其他的英国商人帮忙出售这修理厂。若是能找到汉人商贾，将这两家船舶修理厂接手下来，就好了。”
“大人说的是叫祥生和耶松的两家船舶修理厂？这两家可都是大厂，听说要上万两的白银，普通商贾，哪有那么雄厚的财力？何况，也没人懂这些船舶修理，如何承接生意？”何养源叹息一声，他跟随张之洞，也清楚情况。
不过，转念一想，突然冒出一个念头，道：“大人，何不试试让数个或是数十个商贾一道联合起来，像《商会简明章程》里说的那样，成立个上海商会，由商会名义出面，众多商贾一起集资，凑出银子买下这船舶修理厂。然后再雇请原来的洋雇工，或是从其他修理厂中招募雇工，再同时派华人雇工进行学习技术，再规定日后华人的船只都必须在这修理厂进行维修，带点生意，这样的话，必然会有人愿意接手。”
张之洞大喜，大笑道：“先生大才，此策大善！就这么办！”
于是，三天后，经过张之洞的四下游说，数十人齐聚上海县衙，上海商会成立了。
紧接着，两家上海最大的洋资船舶修理厂被上海商会买了下来，并且合并为一家修理厂：江南船舶修理总厂。
第696章 帝国的第一个五年计划（上）
太圣二年九月，中华帝国内阁经过二个月的筹备，按照皇帝冯云山的要求，下达了国家第一个五年发展计划，包罗了帝国的方方面面。
计划中列出，从太圣三年开始，到太圣八年，这五年中，帝国中央以兴办军事工业、发展银行金融和铁路交通为基础，各地官府以推行实业为中心，兴办厂矿和轻工业，辅助以配合交通建设、兴办教育、农田水利等一系列的措施，大力发展地方建设。
整个五年发展计划中，主要列出了八项发展任务。
一，大力发展军事工业。
由国家出资，分别在广州、福州、上海、登州设立四大船政局，引进西洋机器和技师人才，学习西方制船技术，大规模制造军舰。广州原本有了长洲造船厂，已初具规模。其他的三处船政局，要求在二年内建成大型造船厂，三年内建成配套厂，并达成投产。
除此之外，在圣京、广州、上海、武昌四地各设立一家机器制造总局。这四大机器制造总局，以已有的广州机器局为模板，扩大为机器制造总局，按规划，不但为各地的机器母厂，帮助其他各实业工厂制造生产需要的机器，主要的目标，还是四大军火工厂生产基地。
每家机器制造总局下，又设立汽炉厂，汽锤厂，机器厂，熟铁厂，步枪厂，火炮厂，木工厂，铸铜铁厂，精钢厂，火药厂，子弹厂，炮弹厂，火箭厂，动力厂等十余家工厂，雇员超二万人以上的规模，实现制造枪炮、弹药、机器，还设有翻译馆、设计研发局等文化教育机构。
四家机器总局负责人为督办，还有两到三名副督办。每家机器总局下面的十余个分厂各设立总办和协办，负责管理各分厂。
其他的附属配套原材料，就近采购。因此，单单这四大制造总局，便能拉动附近的一大批小工厂应运而生，形成一张巨大的军事工业产业链。
二，发展农业。
按冯云山的意思，他并没有因为要推广工业化，就忽视农业。因为他知道，即便是在一百多年后的后世，社会发展到了那种地步，国家还是始终将农业放在第一位。“无农不稳，无粮则乱！”这是后世的名言。
首要计划是准备改革农政。国家由农业部牵头，在各地设立农业所，对地方农业进行指导。推广农民见习所的兴办，培训农学知识，引进良种，因地制宜地种植作物，鼓励开荒，实行三年免征粮税，减租减息，让民间百姓休养生息。
农业主要在于发展水利灌溉。在这五年计划中，冯云山设立的时候便效仿后世的大跃进时代兴建水库、池塘、水渠，发展水利设施。地方官府组织，发动乡绅和百姓，大力兴建基础水利建设，由地方官府出一半资金，地方乡绅集资出一半资金，百姓出劳力。
其次，对农业装备进行改造，实行新式的耕作方法。大力推广南记五金铺销售的新式农具，对于农民购买新式大件农具的，实行一定的补贴。发展耕牛的繁殖，禁止无故宰杀耕牛。同时，各地设立的农业所，推广新式的农耕方法，深耕，点耕，提高效率。
对于农业的生产组织，更是进行重大改革。地方官府鼓励百姓联合结成合作社，共买农具，互帮互助共同抵御自然灾害和耕作。
大力推广磷肥，同时准备兴建更多的磷肥厂，结合火堆肥，立足人畜肥，提高作物产量。并且，鼓励种植桑、棉，以及双季稻，更新优选育种。
三，兴办民用工业。
国家准备用五年时间，将中华帝国从一个落后的农业国家，发展成为一个有一定的工业基础，手工业相对发达，各省各府都有机器工业的程度。
首先在各省主要州府，都设立一座水泥厂、五金厂、磷肥厂、面粉厂、印刷厂、中药厂、火柴厂、肥皂厂、制糖厂、油料厂、服装厂、酒厂、造纸厂、木柴家具厂、煤砖厂等关系生产和生活的民生工厂，基本满足本地百姓的生活需求，抢占市场。
其次，要求各省几省下主要州府建立医药局、邮政局和供销社，实行通讯和零售服务。
同时，鼓励民间资本进入民用工业，兴办实业。对民营工厂、厂矿作坊等实行奖励扶持措施，制订一些有利于地方工业发展的法规和政策，发放贷款，减免税收，尤其鼓励发展对外贸易的茶砖厂、缫丝厂等工厂的兴办。
四，兴办交通，修建铁路和官道，流畅货运。
陆路方面，由国家进行拨款三分之一，地方官府拨款三分之一，本地乡绅、民众募捐三分之一，募集资金，征募民夫，进行大规模的驿路官道修缮改造，实行主要官道全部水泥硬化。尤其是内陆省份，减少收费驿站，将官道上的原本关卡驿站发展为打尖小城镇。
除此之外，国家重点进行铁路的建设。这五年计划中，准备修建几条横跨东西南北的大铁路。
第一条便是横跨整个帝国南北的南北京大铁路，又称粤直铁路。其中这条铁路南起作为帝国南京的广州城，经过湖南、湖北、河南，抵达直隶的北京。广东段，从韶州到广州段，已经建成，而从韶州到湖南桂阳段，也近期便要完工，只需再修建桂阳以北的一段便可。五年计划中，这条铁路分为几段，同时开工修建，从北京至开封，开封至汉口，汉口至桂阳，在五年内要贯通建成通车，按照修建的速度，难度不大，只是过长江、湘江等这些大江段路面，桥梁技术能不能达到，冯云山心中都没底，不过，他准备邀请美国的铁路大王大约翰来参与修建，凭美国佬在美国修建中部铁路的经历，应该问题不大。
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