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明末英雄-第135部分
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张海前世今生都对西方那套社会模式与社会理想并不欣赏。但还是认为“他山之石可以攻玉”把律师或记者乃至司法人员拔高到西方社会那种堪比东方社会下的官僚甚至贵族一般的高度有其害处，但做为政治必要的平衡与补充也是必不可少的。在一个正常的现代化社会，律政司法人员本应成为拥护现有秩序反民粹的保守主义者，，而不是潜在意义上的反贼或异见者。
这些话，张海没有再像以前那样在心中隐瞒，而是在下午会见众弟子之前就对将要被委以重任的柳香讲了出来。
“律师是什么？”柳香有些猜测，但为了确认还是问道。
“就是讼师”张海回答道。
“这种人可以有这样的地位吗？有突出贡献和名望的人还要列为类似八议一般的高官贵族般的地位？”柳香对于行政领域其实并不十分精通，但也知道讼师在的声望似乎并不怎么样。
张海仔细思索后说到：“如果一个行业是一个风险极高而缺乏合法地位的行当，甚至还没有任何资格准入制度，民间的名望也不怎么好。吸引入行的从业者就必然是那些不怎么安份守己，利欲熏心之人，其素质和人必然是良莠不齐。但如果能像以前的朝代对于有功名的人那样有必要的资格考核，有必要的要求和遴选，而且多少有必要的威望，就算当中有一些害群之马，其素质也必然高于普通行业中的人。就像我们的某些战士，在战场上他们面对敌军的时候虽然未必多么出类拔粹但也算是合格的，不过到了地方上，如果公平看：他们的表现恐怕还真不如某些读圣贤书之人。我们不能期望这世上的每一个百姓遇到不公之事的时候都有像我们一般的本领和权力淡然处之，甚至这些人走上千里之远告御状也将是成本和风险极为高昂的。一个为民请命，帮助人们走律法途径寻求帮助的人，有什么理由仅仅凭借这个行业的一些现象而做为整体否定之？以作官为目标的传统的读书人不喜这样的人，官僚体系也不喜这样的挑战者，但我们的政权，我们的世间需要这样的行业来克服执政过程中的不少弊端。许多对这个行业的指责在我看来是不应有也不必要的。”
柳香自幼在张家长大，对于讼师的印象也不过是来自并不算多的传闻而已，因此并没有太多的偏见，张海这样一讲，也觉得有些道理。
张海又说道：“如果这个行业能够正常，那么各个地方要处理的案子也的确会大幅度增加，这超过了传统政权的应对能力。按照我们现在掌握的一些情况和所进行的一些调查：民风一般的地方，不存在宗族私刑出了任何事情完全靠政府的情况下：每万人每年大概有万分之十的刑案率，一个中上等的县大概每年会有百件左右的案子。如果包括民事和商户纠纷，那一个十万人口的普通县级单位或府城一年之中就会有几百案件，如果严格执法，不为了所谓的稳定和稀泥，那么一个十万人口的民风中等的地方还需要足够关押几百人的监牢。全国需要关押数十万规模的犯人。因此在县一级比以前规模更为庞大的律政司法审判乃至狱政，应该成为一个新的部分，从原有的政权体系中分离出来。”
柳香对于张海的话没有多少异议，可是张海却似乎有一种预感：“那些平日里很少与自己意见真正想左的弟子们在这件事情上恐怕不会能够十分轻易的接受。”
第520章 新朝法典
张海思索在三，同弟子们召开会议的地点还是没有选在宫城西院内宅，而是选在了宫城内一处临时搭建起的议帐内。因为战事结束，新军主力部队云集南京城，除了少数负责在火炬学校与南京城头负责值班的学塾弟子外，三十余名核心弟子及七十余名学塾弟子共百余人全都到齐了，除了这些人之外，还有张海身边的十几个小女孩以及近二十名并非张海及其弟子体系内如剧团，出版，教等其他方面的临时负责人，依然有一百三十余人的规模。
这个人数规模使得张海可以很方便的对四周的众人讲话，并且而已让这些人携带不少纸笔材料，而且无需像对几千人讲话时那样要在如果搭台子上面颇费心机。
大家见临时会议改在这里，不少人的心态就有所紧张起来。因为张海的弟子们大多也都了解一些朱元璋时代的往事，不知道在全国的战事结束，内外几乎没有什么象样的敌对者之后师傅心里有何打算。特别是湖广江西等不少事情让一些新军主力部队系统内的军官也开始忧虑起来。不过此时有些消瘦的李峰却似乎表现的十分平静。
张海与弟子之间进行的会并不止一次，而且因为自幼以来形成的习惯和特殊的关系也就没有什么形式与繁缛节。张海向李峰等人问道：“《新朝法典》的编纂工作怎么样，草案应该完成并且刊印了几十套？拿上来看看，也让众人传阅看看。”
早在三年前青州城的时候张海等人就开始筹集准备了可以写在榜上的“基本法”，这种每条不过几十字到百字，总共不过几十条最重要刑律的基本法可以最大限度的让那些只懂得一点儿字的人们也能看懂，最大限度的减少普法难度。是军事占领和军事管制期间的一个临时性的约法，本质上不过是当年“约法三章”的变种而已。
不过做为正式的法律来说，它的缺陷也是不可避免的。主要是涉及的领域不全，执法者的自由裁量权过大的问题。
在江西湖广等地，除了当地营干几乎没有任何监督，手中又直接握有绝对的暴力能力之外，律法的不全以及执法者的自由裁量过大也是因素之一。
比如杀人罪，罪名虽然一样，但实际上有性质上的各种程度的不同。除了正当防卫一类外，即便不考虑封建社会下的等级制度因素，还有过失与非过失，罪犯年龄，杀人数量及手段恶劣程度，时效等众多具体情况。需要大量的实例做为解析。以大明律为例，它的全称是为了详尽的阐述同一律令违背的不同情况，足足用了三十卷的规模来论述。历史上的大清律也差不多是三四十卷。这些律法大致还是用比此时代的民间小说更严谨一些的言体写成。要是换成新军体系内比较流行的白话，至少是类似朱棣私信或者雍正私信私旨那种水准的白话，没有百万在大概二十本后世中国刑法的规模根本下不来。
李峰为了编纂的律法最大程度上的贴合张海的指导思想，花了不少的时间去翻过去的笔记。还向火炬学校里的不少其他核心弟子去征集张海有关于此方面的言论笔记。为此编纂的速度也比当年李善长，刘基等人多花了不少时间。最终这半年多的时间以来只完成了三卷共十五万字左右的
总计六百条左右，刑律不再像以前的大明律那样是占全书四成的重点；类似于民法的户律扩充了不少内容，成为总计二百二十余条，比大明律中的刑律地位还要突出的一个十分重要的方面。其中的几个重要内容就是从艺创作到产名号的知识产权保护。还有工场雇佣工作的劳动乃至契约合同方面怎样算是有效，怎样算是无效，如何保护弱势方方面的内容。原本大明律所独有的也在很大程度上完善了。而在农业及农村领域方面，废除了人均拥有二十亩以上耕地的合法性，并且对农业领域违法的高利贷及经济盘剥，量刑之严几乎堪比官员贪赃。
而至于在传统意识形态领域十分重要的礼法方面，仅仅在臣民对君主，妻子对丈夫，子女对父母之外有所要求。刑律上也就在这几方面有明显的宽严等级区别，而一系列的其他性质的亲属还被专门提出来视为外人而无差别对待，无礼法上的特殊要求。
此外在法典上还增加了有关意识形态的一系列总论，从大义上名正言顺的废除了千年以来儒家在法律，礼仪等诸多方面的意识形态指导地位。
在新朝法典所独有的举报奖励上也做出了一些调整，主要针对对象除了从过去的”敌对势力”，还包括了新朝政权下的滥用权力者及经济犯罪者。在具体的规定上也更为详尽。
不过，这样规模多达六百余，总字数却只有十五万字的律法，也只能采取后世律法的模式进行总论。而没有各种实例情况解析标准，不过在确定了律法的大致原则后进行更进一步的充实，却是那些并不十分熟悉张海这些年来的讲话笔记的人也能依据情况编写扩充的了。从十五万字到一百几十万字的另册增编也并非是什么难事。
这十五万字的内容张海在会上来不及做细读，但还是大致浏览了将近半个小时左右的时间。下面的人，尤其是那些并非张海弟子的二十多名外来者有不少人大为惊讶。可看到周围的人鸦雀无声，也就尽量控制着自己没有做声。
最终还是张海在粗粗浏览之后首先开口说话了：“相比以往的大明律，这部新朝法典可以让更多识字的人以并不算太高的成本购买掌握。做为行政人员乃至队伍上的人更详细的法律依据。不过，做为律法的全部内容那当然还是不够的，这方面的准备进行的怎么样了？”张海特意向李峰询问道。
“〈〈新朝法典律例详解〉〉的草案大概一百三十万字，也已经大致编纂完成。同样刊印了几十套，只是在版刻上仅仅做了〈〈新朝法典〉〉的刊印准备而已。”李峰回答道。
《
第521章 新朝法典（二）
张海自从幼年教授弟子们化课程的时候叮也教授过课堂笔记的一些大致要领和方法。有些没有非纪录要求的会议上也是如此。不过，直到李峰这半年多的时间同火炬学校的不少弟子一起编纂《新朝法典》的时候才明白这些核心弟子经过多年的学习乃至不少的实务，对于自己的想法和观点了解的有多深。这部法典当中至少是对于新朝开国的头一代人来说，几乎让自己也看不出多少需要修改的地方。
当然，也仅仅是弟子中的少数人能够领悟到这个程度，还是有不少弟子持不少的意见，当张海让大家展开提问和讨论的时候，就有人直言不讳的讲出了自己的看法和忧虑。
最终还是第四旅的旅长王新盟首先谈出了自己的看法。新军队伍内部或者说张海与其弟子们的开会习惯：最具争议性也最麻烦最有挑战性的问题放在前面而不是拖到后面，因此除了李峰，刘洪涛以外也只有各主力旅的旅长有点提出一些问题的胆气。
“时间不算长，这六百余条共计三册的《新朝法典》弟子也是粗粗浏览到了一些地方而已。虽然与我新军宗旨十分贴合，不过不少地方也不由的让人有些忧虑。比如说以前的举报奖励涉及到各县的县营及军管会的问题。从今年江西，湖广等不少地方暴露出来的实际情况来看，这会不会很危险？会不会引起全国大规模的动乱？甚至，会不会让过去一些敌视我们的人钻了空子？”
张海自信的回道：“公安军各营同我们主力部队之间的管理及物质资本差距队伍里的人都是清楚的。我们都还年轻，一两年的清剿还是耽误的起的。那些新军主力部队中出去的人们也都了解队伍的实力，我看没有多少人敢于这样做。他们不敢造反，大多不过是逃亡而已。可主力部队当中出去的人都有臂纹，口音和用于习惯也有特殊性。再加上我们通过义务役强化了对乡以下政权的控制，隐居逃亡的日子也未必那么好过的。”
刘洪涛思索了片刻也认真的回道：“他们没胆子造反的，从江西的不少事来看，顶多是选择落草为寇罢了。如今全国大规模的战事已经结束。我们从新掌管各县组织武装的人并不缺少。”
张海思索了片刻，终于下定决心对众人说道：“我们的公开出版物都不介意公开谈论一些潜规则，批评和评论一些现象。在这里，也就无需多做隐瞒：以前我曾经觉得在新朝开国初年，在我们不需要像前明那样供养二百多万大军，也不需要供养大量皇族，我们的新式人才不足使得新一代的新式教育规模也不可能很大。工匠乃至各行各业的发展也是如此需要一个过程。因此，我们以前曾经认为原有规模的每年两千万石田赋加上我们在这东南一带能够轻松赚取的千余万两白银就已经足够了。我们现在算起来：转变风俗加强加强教育的动作应该尽快。我们虽然都还年轻，但都没有百年的时间，很多事情不能按照原来的设想那样依靠少数精英人才的繁育按部就班的来。从改善水利到各地的公学，从京师的民间福利到狱政乃至司法的重建，我们还至少需要每年二千万两到三千万两左右的财力才能真正意义上的加快我们的脚步。在我们还缺乏足够靠谱的人才的时候，也只能采用这样的方法弥补所需的不足了。我们过去吃过别人的大户，可我们队伍当中如果有人自己成了大户，也不要受人以柄”
张海和刘洪涛这样说，王新盟还有不少心中觉得或别扭或畏惧的人们也就没有再提这个问题了。
不过，严禁纳妾首先在这律法中被提了出来，张海的众弟子们还都好说，那些“体制外”的某些人可是惊掉了下巴，又不敢于在这样的会上像其他张家弟子那样直言不讳的谈及自己的看法，就只好在会前刚刚得到消息的时候就与李峰商议，看看李峰能不能把这件事提出来。毕竟这是连后世很多架空小说主角都不愿碰也不敢碰的红线，会得罪下到小康之家，上到各路权贵等太多人的利益了，说不定还涉及到天家自己受到更大约束的问题。
李峰也是思索了很久，才把这件事提出来：“师傅以前说过：这世上因为男尊女卑的原因，本就是男人的数量远远多于女人，如果哪一个人多占有了一个女子，就有另一个人不但丧失了配偶，甚至丧失了繁衍后代的机会。从某种性质上说：这是比掠夺民财更严重也更威胁世间稳定的犯罪。因此尽管很多人都有忧虑，这一条还是决定做为律法确定下来了，以不违背师傅的理念。可世上的人，未必有我们这么高的觉悟啊。我担心仓促推行这样的律法首先在京城乃至我们东南一带就会有很多的不稳。”
张海同很多具备现代意识的人一样，也天然有一种“这必然是旧时人们逆鳞”的感觉，不过当他回想起很多经验与记忆，却觉得这件事未必有想象中那么大的反弹。新中国且不论，**势力范围外的港台也最终让这一套退出了历史舞台。如果少数利益阶层真的把这一点看做是生命，就算有时代和环境的影响也不会那么容易消除。
“我们的律法推广也必然有一个过程，先在过程中看看其中的问题。”张海没有像某些人那样明确的拒绝，却只是这样说道。
张海同弟子们讨论的时候，二十余名“外人”始终没有决定在这种场合下发言，而是认真仔细的翻着那部新朝法典。在张海等人看来十分平常的事情，这些人却惊讶和错愕不知该如何去说了。
经过大致的讨论，这部法典做为开国初期的试用版，似乎还没有发现不得不改的地方。这也让不少弟子高看了李峰一眼。
不过李峰的心中却早有自知之明，曾经肩负着沉重包袱的自己或许当真能够把这包袱卸下来了。
第522章 财政家底
虽然参加会议的人不少，但会上的时间显然并不足以全面审核那十五万字的《新朝法典》，更别说一百几十万字的新朝法典解集附例，张海打算在之后的五天时间里跟柳香一起把这些审核完毕。除了新朝的律法，会议的焦点其次就落在了如今的国库家底上。在张海看来：即便是指传统王朝，一个封建社会后期传统王朝的兴衰也主要由两点决定：一是宫廷制度及君主乃至其后代的整体素养，二是财政制度。至于法律？在意识形态上都不倡导依法治国也从来没有法治传统的中国，这其实不是一个很重要的问题。只是张海想把这个领域摆在很重要的位置上罢了。
新朝曾经承诺“三年免粮”，但这并不包括南直隶与浙江两省的非农业税收，当然也不包括海贸。不过即便如此，按照张海以前的预计：虽然从两京到各地吃了至少五千万两的大户，要供养百万规模的公安军，百万规模的司法系统及其囚徒，还有京师居民的特殊福利待遇，还有体制内各工坊单位的扩充扩编仍然不会很乐观，更别说水利，教育等积极方向的财政投入了。
见谈到这个问题的时候，李峰似乎有些紧张，张海就想起某些古代影视剧里皇帝大臣国库还有多少两存银，结果如何如何窘迫的传统套路了，于是将语气缓和下来的问道：“出征前的时候我这里就有本帐，知道家底虽厚，但这一年来统治全国各地所需要花费的钱财也多，无所谓，剩多少你就说说看。”
李峰回到：“前年的时候我军治安军不超过三十万的规模，范围仅有南直隶与浙江两省外加运河沿岸附近，虽然作战任务需要极大，但是缴获抄掠也颇多。当地治安军或公安军所需费用通常是从抄掠所得中先分出一部分满足年度的驻军所需费用，其余的用于上缴。前年至今年夏天，我们还丧失了北方的不少地方，虽然在西面和南面有所扩展，但总体上大致维持的公安军数量不超过三十万，近年夏季作战之后全军才展开大规模的全国进军，范围也是进一步集中在南方。在进军中新拿下的地方扩编队伍按照队伍上的原则也是以缴获抄掠为主，其余用于上缴。秋季决战展开后全国性的大进军才得以展开，我们在全国控制的一百几十个府近两千个州县平均算下来是半年前才完成控制的。因为很多地方不是敌人拔过很多毛、我们难以再像以前那样靠缴获抄掠维持公安军建军，就是比较贫困或者敢于敌对我们的大户十分少的地方，因此也就是到了前个季度和上个季度才有了中央支付的需求。百万左右的公安军半年左右的开支大概是银两千万两左右。而自从前年我们在江南稳定下来，除了抄掠多得之外在江南地区收取税赋已有两年的时间了。”
随后，李峰又谈了谈这两年以来岁入方面的事情：“盐税新朝的原则是每斤抽取一钱银，大概为明时的一半左右，不过因为去年以来最大限度的解决了私盐的问题，两淮及沿海等地新朝控制的盐场每年的年入大概就是三百万两左右，同前明时相比并不算差。在海贸税收上，我们虽然同海上的对手们的关系并不好，但是因为在水上我们也展现出了强劲的实力，在陆上更不用说。通过对那些海主们的扫荡和清除，这两年的时间以来我们掌握的利润还有所发展，海税每年百万两左右，加上官营名义的贸易获利不逊色于比关税，海面上每年的收入就有二百万两左右的规模。”
“那商业税呢？”这时候个别核心弟子忽然迫不及待的问道。在以往的一些认知和学习的笔记中，不少弟子了解到明朝的商税是个极大的问题。据说两宋在商税方面每年能有一两千万贯或者相当于现在近千万两的。
“总计三百万两上下，同盐税相仿。这并不全是靠行税和住税，其中一半还是我们官营酒业乃至医药领域方面的收入。”
对于李峰的这个回答不少弟子都感觉到有些不解：我新朝开国，并无旧朝代的那些问题，难道一些税也收不上来？
不过对此，张海却并不意外：即便是明清时期，工商业的增加值总规模也远远没有后世估计的那样庞大。两宋每年一两千万贯的收入不是全靠行税和住税，还有涉足到县甚至乡的酒业转营。不像民国时期那样把一些小农经济成分包括在，只计市镇以上的各种职业化的工商业。传统社会此方面的经济产出往往只有农业口粮产出的一成五左右，多一些的情况也不过两成。新朝对明朝的征服战争对经济规模的影响其实也不小，因为对一些敌对势力的清洗外加庞大军队皇族集团的废除，也直接影响到了不少市镇的消费市场。这两年战争以来平均每年的专业工商业军事体制外的总规模能有三千万两或者大概四五千万贯的规模就算不错了。
在人才有限又面临战争，全国的统治基础也没有达到的情况下，仅评南直隶和浙江大概三分之一人口比例左右的核心地带每年能收到三百万两大约四五百万贯的商税实际上很大程度还是考虑通过“没收敌产”带来的官营工商业。
李峰有些无奈的回到：“从前年开始，我们从山东乃至江南甚至广州等地征集了一万名最为优秀的铁匠和冶金工匠还有铜匠，一万两千名最为优秀的织工，还有八千名其他方面和军队有关的工匠，这三万名各行各业的工匠虽然我们在待遇方面给的还算充裕。可他们的产出主要服务于军事方面而不是民用经济领域。对于苏松京杭乃至山东一带的工商业影响也是不可估量的。不过随着战争的结束乃至我们的统治广及全国。商税方面的空间潜力其实是极大的。“
第523章 财政家底（二）
“今年大概能收到多少？”
虽然自己也有一本帐，但关于李峰的回答，张海还是询问道。
“今年行税住税还有官营的酒，丝，茶等等大概可以收到五百万两。我们所掌握的工匠在经过这两年的军备生产锻炼后用于经济领域，再按照一扩充为三的原则可扩充为十万人规模左右军民两用产业群。这其中三成用于兵工战备，七成用于民用生产当能有七百万两的产值以及四百万两左右的利润上缴。”
近现代社会下缺乏足够君权地位的官僚组织，国有企业成为统治依靠之一，往往难以有效管理和压缩这当中的中上层人员成本。不过在这个时代，又是拥有独特的君权基础的情况下，做到这一点其实就并不困难了。因此张海不觉得在这个时代让官营单位上缴利润是多么难做到的事情。即便北宋时期也没有面临过经营成本过高需要补贴种种事。
“那官田的收入大致如何？”张海又确认般的询问道。
官田往往并不占土地多大比例，如今的战事虽然结束，但新朝政权在这个方面的行政管理能力虽然比传统王朝强些，但也并没有层次性的优势。
“官田的收入也相当可观。”李峰说到：“我们打下的大户并做为官田的大概十二万顷，还不如明时景王、潞王、福王、桂王、惠王、瑞王、吉王这些皇族封田的规模大。当然，我们并不是直接把那些过去的王庄皇田官田直接换过来做为我们的官田。而是从去年开始，就通过移民迁徙乃至分地等办法，再加上我们在南直隶与浙江打掉的大户。把我们的官田全部集中到了南直隶与浙江核心两省。现在这两省的官田大概占核心土地面积的百分之十左右。在一千二百万亩相对良好的土地上，我们前年就可按每年每亩七钱银子来收取官租。江南一带的粮价现在普遍稳定下来，而且比其他的地方要贵不少。一两银子不过百余斤稻米的价值，不同于全国其他地方，再加上江浙两地的耕地本来平均产出就高于其他各省，还有官田上的官佃没有民田上那么大的土地分配差异，这完全不成为影响百姓生计的负担。这样：光是官田收入每年就达到了每年八百四十万两的收入”
随后，李峰又谈到了金银铜课的话题：“通货铸造和铸造后的磨制处理领域的优等工匠也过去的两三年间也是兵工体系征集的重点之一，并不局限于铁匠之内。同时，我军这两三年来累计生产的九个陆军炮兵团，六个水上炮兵团外加损毁维修还有大量的超轻臼铳制造一共消耗了四十多万贯的铜料。铜料虽然占用的不算太多，可对于官营钱课的加工方面造成了不少的影响。即便如此，我们这两年平均下来按照三取其一的比例还是每年收取了一百万贯左右的铜课，二十万两左右的银银课。
这么大规模的通货课税就意味着几倍于明朝正常年份的通货生产，不少张海及其弟子之外的人对此都有不少忧虑。不过张海却告诉这些人：在两宋的时候，每年的铜课与金银课就已经接近这个规模了。
朱元障以及中前期的明朝政府为了控制商业流通带来的不确定性因素，也为了防止物价涨价长期压制通货生产。张海不是经济科班出身，但也大致了解的到当货币存量的增长超过一个社会工商业经济体总规模的时候，通货膨胀才会明显增加。而在张海看来：明代的工商业规模并没有后世一些人所宣扬的那种程度，至少发展和增长的空间还是很大的。只要工商业和流通市场的规模在今后迅速恢复和扩大，白银流入和铜课带来的通货膨胀压力就不那么大。如果恢复发展的好些，货币存量以每年百分之几规模增加的情况下物价反而下降也不是没有可能的。毕竟这个硬通货的时代同纸币时代还有很大的区别。
农、盐、海贸，行住税、官营工商业与官田、通货课税这大概就是传统王朝甚至民国时期的近代中国财政收入的主要来源。当张海及弟子们把这几项粗略一算，免除丁银也不收农赋的情况下，还是前年和去年两年战乱的情况下，一年的收入就约有将近一千八百万两。
“也就是说前年和去年不算就地则掠的战争开销，我们在支付了两千万两全国的公安军头半年统治成本的情况下，还净赚了一千六百万两？”有的弟子不由的惊叹道。
“不过这南京城内的教、出版、纸张等产业还有社保福利等方面的开销不少？”也有人说道。
张海给予南京城内及其城外附近涉及的男女老幼规模多达百万左右的人口每年多达四百多万石粮食以及四百多万两银钱的待遇。为了扩大具、出版等不少领域的技术人员规模，队伍这两年的时间以来还每年投入三百余万两的奖励基金，鼓励这些行业领域培养更为出色优秀的工匠。并且按照在定期抽查中对培养新学徒的速度达标的人予以奖励。
这些不要说是“体制外”的人。就是在张海的众弟子中也有很多人不理解。认为师傅在这方面的投资消耗太大了。
中国历史上除了官僚阶层或者军队皇族以内，也就是有功名的人可能有一定的待遇。面向底层的福利保障从来就闻所未闻，即便仅仅限于京城之内也是如此。而张海却曾听说过：古罗马时代的市民就有免向底层的基础福利了。而政府方面负责的养老保障可能要上诉到幕府时期。
张海不认为古罗马的贵族或者幕府时代的日本上层很同情底层或者爱心泛滥，只是因为这些贵族比中国的那些精英阶层想的更多，更不短视而已。
除了维系统治稳定及核心地区民心外�
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