不朽大皇帝-第40部分

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以算是忠心耿耿，和皇帝是命运共同体的关系，由他们暂代锦衣卫的高层，也好放心统领。
　　“尽快将锦衣卫建立，就与监察部一起，暗中调查这批官员，此事过后，朕再从中挑选精干人员，授予官职。”
　　“是！”
　　“另外，派人通知十二部，今日晚朝。”
　　晚朝？
　　沈安心里一咯噔，心里意识到要发生什么事，因为严格来说，朝会分为早朝、中朝、晚朝，只不过几十年来，苍国一般直召开早朝，上一次晚朝的时候，似乎还是因为讨论泽王和沂王的封地……
　　沈安不敢妄自猜测，立即按照吩咐，组织人手通禀了下去。
　　黄昏之时，晚朝开始。
　　而这一次，主要讨论的议题就是税收。
　　在北伐之前，杨沐就有很多的构想，包括一步步削减普通老百姓的税收，解放生产力，刺激整个国家的活力。
　　但是，由于时间紧迫，加上国库负担沉重，一直未能实现。
　　而现在，杨沐已经不准备再削减税收了，因为苍国未来的主要税收和生产力并不是农业，而是工业和商业。
　　所以，减少农业税收来刺激生产力，并不是长远的国策。
　　所要做的，就是减少奴隶。
　　不可否认，在如今的苍国，有将近十分之一的人口是奴藉，而且大多是青壮劳力，如果再算上即将归于苍国的郑地，奴隶人口将达到二十多万。
　　这二十万人，足以让整个国家的生产力都上一个台阶。
　　而如何从贵族地主的手里，将这二十万奴隶释放出来呢，最好的办法就是税收。
　　不是减税，而是加税。
　　过去，奴隶是等同于牲畜的，为了避免普通百姓为了逃避人丁税而伪造奴藉，所以奴隶也和普通百姓一样，征收与人丁税相同的税费，只不过，特地恩准有爵位的家族，免除了奴隶税。
　　而能够拥有大量奴隶的，一般都是权贵家族，所以看起来似乎并没有奴隶税。
　　杨沐放在晚朝上讨论的，就是要对有爵位的家族也征收奴隶税，同时提高奴隶税的税费。


第159章　加征和改革

　　本以为，这些贵族会大肆反对，所以杨沐特地召开了一个晚朝，对外释放出一种特殊的信号。
　　但是，出乎意料，当他提出这个议题时，竟然没有一个大臣有异议。
　　所有的臣子，都互相交流眼神，沉默不语，最后纷纷看范宏济与王膺的反应。
　　待看到几个家主都没说话，于是更加不敢发表什么异议了。
　　很明显，皇帝陛下是铁了心要限制各大家族养私奴的现象。
　　刚刚被调教了一遍的世家大族，哪里还敢反对？
　　“嗯，众卿深明大义，朕心甚慰。既然已经认同此项政策，就来商议一下，奴隶税该征收多少为好？”
　　右丞相范宏济站了出来，禀道：“臣以为，奴隶税不宜太少，也不宜太多，应该在当今奴隶税的基础上，略有增加。”
　　此话一出，立即引来了许多白眼，说了等于没说。
　　杨沐问道：“爱卿以为，应该增加多少？”
　　“这……”范宏济略有迟疑，然后道：“臣认为，三成为最佳。”
　　三成……
　　顿时，周围的臣子们也纷纷点头，这个税收还算在他们的接受范围之类。
　　“三成？”杨沐忽然笑了：“众位卿家未免也太小气了吧，提高三成奴隶税，对尔等世家来说，不痛不痒罢了……朕以为，最好是三倍。”
　　三倍！
　　杨沐的话一说完，殿内的百官尽皆大惊。
　　苍国现如今的奴隶税是一两银子，也就是说，每一个奴隶一年需要缴纳一两银子的奴隶税，有爵位的家庭不需要缴纳。
　　如果取消了爵位家族免征的待遇，还征收到三倍税费的话，就是说每个奴隶每年的使用成本是三两银子……
　　三两！
　　要知道，世家大族中的大部分青壮奴隶，都是用来耕种家族中的田地的，就算拼命的压榨，每个奴隶一年创造的价值，最多也就十两银子，如果每年缴纳三两银子的奴隶税，再加上衣食吃住，一年能剩下多少？
　　最多五两银子！
　　这其中，还包含家族的田地在内，这也是世家大族收入的主要来源。
　　如此算来，相当于家族中，每年的收入将缩水一半！
　　“陛下，不可呀！一个奴隶征收三两银子的税费，岂不是要断了大家的活路！”
　　“就算是普通的地主家庭，也都是养活着一群奴隶耕种的，如此一来，地主可能就只有将奴隶卖掉，或者更加压迫，这会将奴隶逼上绝路呀！”
　　“奴隶税征收太多，恐怕每年征税之前，就会有一群老弱奴隶被主人杀害。”
　　众臣议论纷纷，指出提高税费的弊端，其实大家还有一点不敢说，那就是自从三大政令施行以来，卖身为奴的老百姓变得很少了，本来补充奴隶就难，这又要加征税费，对这些豪门贵族来说，无异于雪上加霜。
　　“众爱卿所思，朕已经替你们想好了。与其购买奴隶种田，不如将土地租给普通民众耕种，如此一来，与豢养奴隶耕种土地，相差不大。”杨沐道。
　　“这……还是……”
　　众官员有苦说不出，谁家里没有奴隶？如果因为加征税费导致奴隶减少，家里的田地就没人耕种，对于以后的损失就太大了，甚至还有可能导致一个家族的衰落！
　　而将田地租给普通百姓耕种，虽然能减少成本，但也是治标不治本。
　　“在加征税费的同时，朕欲推行一项新的政令，允许奴隶赎身，获取自由。”
　　赎身？
　　奴隶还能赎身？众官员们侧耳倾听。
　　以往，也有立功的奴隶，获得自由身的情况，但是奴隶自己赎身，情况却是少之又少。
　　原因很简单，奴隶本身，包括其所有的财产，都是归主人所有的，他们根本拿不出钱财赎身。
　　而且，就算是奴隶的家人要替他们赎身，主人要是不愿意，也没有什么办法。
　　在这个奴隶紧缺的时候，谁还愿意让奴隶赎身？
　　“奴隶分为五级，这当初推出勋爵制度的时候就定下的，规定从卖身为奴开始，每三年提升一个等级。一星奴隶，赎身需要五倍的价钱，二星奴隶，需要四倍的价钱……以此类推，五星奴隶就是普通的价钱，允许奴隶按照这个价钱赎身，主人不能阻拦。”
　　“另外，主人如果打杀了奴隶，按照律法规定，同样被处以罚款，杀死一个一星奴隶，缴纳一倍的罚款，杀死一个五星奴隶，则是五倍罚款。”
　　“至于奴隶本身的价钱怎么计算，根据具体情况，官府会推出一套衡量标准。”
　　“奴隶可以投军，或者参加官府的派发的任务，赚取钱财。”
　　“众位爱卿，以为如何？”
　　杨沐把一整套构想说完，所有的大臣都愣住了。
　　皇帝陛下说的这些……好像是在刻意打压权贵吧？
　　奴隶如果能自赎，能投军，杀死他们还要罚款，那么各大家族，除了必要的奴仆人员之外，谁还愿意多养奴隶？
　　所有人都明白一个道理，皇帝并不怕损害世家大族的利益，因为这些田地就算不被世家大族掌控，仍然可以交给老百姓，对于苍国的财政来说，左右都是一件稳赚不赔的事。
　　世家大族如果没有了奴隶，就像是被敲掉了牙齿的老虎，不再一代代的延续家族辉煌，而是要想办法步入仕途，只有靠官位，才能维持家门的显赫。
　　表面上看没什么区别，但是仔细一琢磨，其实有着很大的区别。
　　依靠家族做官，和依靠做官延续家族辉煌，是两个完全不同的概念。
　　就比如以前，六大的家族的家主，一直霸占着最高的几个职位，各大家族的家主当官并不是凭靠才能，而是背后的家族是否强大，家族中的成员也是一样，出身于大家族的子弟，注定获得更多的政治资源，在仕途上走得更远。
　　所以，各家族对朝堂反而不那么在乎，只要经营好家族，自然就有地位提高。
　　奴隶税制和体制改革后，等于是釜底抽薪，各家族的底蕴被瓦解，只有在朝堂获得地位，才能维持家族的昌盛繁荣。
　　主次之分，完全颠倒。
　　官员们都很无奈，尽管心里一万个不愿意，但还是没有一个人敢多嘴说话，毕竟杨沐上位以来，一直是铁血手腕，在朝会上做下的决定，无一例外都实现了，从未有过丝毫的改变，反而是那些试图阻挡的障碍，被一一清除。
　　大家唯一能做的，就是接受。
　　当即，孔尚贤等少数的非大家族成员站了出来，拥护这项决定。
　　而杨沐也顺势，不再询问那些世族官员的意见，吩咐司礼监拟好一道圣旨，让礼部宣达政令。
　　最终，一场朝会，在各个官员的担忧中，潦草结束。


第160章　大苍时报

　　奴隶税制改革，再次在民间掀起了一场庆祝的狂潮。
　　奴隶们全都喜不自禁，即使一些被奴役得麻木了的中老年奴隶，也都抑制不住激动。
　　对于他们的主人来说，这是一个非常不好的消息，但是对于他们，却是一个重生的机会！
　　原本，在勋爵制度推出的时候，他们就很疑惑为什么会奴隶也被划为一个阶层，似乎生活并没有什么改变，只有看着那些平民百姓的日子一天天好起来，羡慕得牙痒痒。
　　现在看来，这是皇帝陛下一早就规划好的呀！
　　这一天，总算是盼到了！
　　当然，不仅仅是奴隶们高兴，普通平民百姓中，兴奋激动的人也大有人在。
　　一方面，奴隶中有很多都是他们的家人，以前是没有办法赎出他们，现在不一样了，有了耕种的田地，少了那么多的税赋，迟早能凑够银钱，帮亲人赎身！
　　另一方面，百姓们高兴是因为奴隶的成本高昂，意味着以后贵族不会故意逼迫百姓卖身为奴，非但不会如此，还会因为人手短缺，把部分农田租给普通百姓耕种。
　　这一道政令，是实实在在的利民之政！
　　……
　　时间得很快，转眼一个半月的时间逝去，进入了十二月。
　　凛凛寒冬，大雪纷飞。
　　在民间，垦荒、识字、奴隶赎身……天气虽然寒冷，但却是一片热火朝天。
　　在官方，官府改革、科技研发、邸报、打造兵器……每一项工程，都在平稳有序地进行。
　　整个苍国，进入了一场浩浩荡荡的发展洪流当中！
　　蕊珠宫。
　　杨沐坐在一张绒毛软塌上，姿势舒适随意，旁边放着一杯热气腾腾的香茶，手里面捧着一张报纸，慢慢看着。
　　这本是地球上，老年人常有的生活，但是在如今的苍国却是格外的新潮。
　　而这报纸，正是苍国新出的邸报——大苍时报。
　　杨沐手里拿的这张，算是第一期。
　　一张薄薄的报纸，其实也花了科技部和礼部颇多的心血。
　　首先，就是解决纸张问题。
　　其次，是印刷术。
　　最后，再是内容编撰。
　　为此，科技部的工匠们特地开辟了两个临时研发小组。一个负责改进造纸术，一个研究活字印刷术，花了一个多月的功夫，才在杨沐给出的资料之上，将技术给投入应用。
　　再然后，交给礼部下面的邸报司，将编撰好的稿子拓印上去。
　　至于内容，杨沐看了一下，虽然粗糙，但总的来说还算过得去。
　　一张报纸上一共分为四个版面，一个版面刊登政治新闻，一个版面刊登农事和科学小常识，一个版面宣达忠君爱国的思想，一个版面刊登一些笑话和小故事。
　　譬如，某个官员被查出了贪污**，某个官员的什么行为值得提倡，哪些东西不能多吃，哪个老百姓家里闹出了什么笑话，皇帝陛下是怎样的勤政爱民……
　　诸如此类，一张薄薄的报纸上，都有所涵盖。
　　总的来说，对于这张报纸杨沐还是比较满意的，上面的内容既官方又不失亲民，在如今这个信息匮乏、老百姓娱乐活动少得可怜的年代，应该会大受欢迎。
　　唯一比较遗憾的是，由于工艺的不成熟，上面的字体比后世油墨喷印的字体要大一些，再加上规模的限制，一份报纸的造价就达到了一文钱，如果再摊上人力物力，发行价格大概要达到三文钱的样子才能保证盈利。
　　不过，杨沐并没想着靠这份报纸赚钱，大笔一挥，将价格定在了一文钱一份。
　　至于发行的方式，则是由邸报司和各地的驿站人员合作，运抵每一座城池，再由官府按照一文钱一份批发出去，让一些商铺代为销售，各商铺和小贩文钱或者三文钱贩卖出去。
　　当然，考虑到一些村子里信息闭塞，老百姓舍不得掏钱卖报纸，官府也发出了规定，每一个村子里的教书先生，必须订阅报纸，超过百人的村子必须订阅三份以上，由官府派出专门的小吏派送。
　　报纸的售卖，是一件很轻松的工作，相信过一段时间，街头就会出现一批卖报的孩童。
　　“陛下，这一张叫做报纸的东西，可以给臣妾看看吗？”诺妃挺着微微隆起的小腹，拿着一张毛毯，盖在杨沐的身上。
　　杨沐伸手扯下了毛毯，问道：“你这寝宫里的地暖已经够热了，朕还不冷……唔，你对这报纸有兴趣？”
　　诺妃点了点头，眼里流露出征询之色。
　　杨沐转念一想，也就了然了，这座后宫就像是一个华丽的笼子，除了少数特殊的宫女和太监，其实与外界并没有什么交流，这些后宫妃嫔常年过着与外界隔绝的生活，虽锦衣玉食，但是也对外面的世界充满了好奇和向往。
　　想来，诺妃也有此心态，特别是如今苍国和申国之间，局势微妙之下。
　　杨沐将报纸递给了诺妃，后者俏丽的面庞上，立即浮现出了欢喜之色，像是小孩子得到了什么礼物一样。
　　只见，诺妃如猎奇一般，将报纸前后翻了一两下，然后似乎在上面找着什么。
　　见此，杨沐若有所思，问道：“可是在找与申国相关的消息？”
　　“嗯！”诺妃重重点头，咬了一下嘴唇：“陛下恕罪，此事就算是陛下不喜，臣妾心中还是十分挂念，申国毕竟是臣妾的母国，父皇和母后的安慰，臣妾不能弃之不顾。”
　　“那么……让你父皇和母后，来苍国与你相见，如何？”杨沐淡淡问道。
　　“陛下！”诺妃大惊失色，惶然不知所措，连忙跪地：“臣妾……臣妾……”
　　也难怪她般害怕，作为一国皇帝与皇后，如果到了苍国与她相见，那该是什么身份？
　　俘虏！
　　以苍国如今的实力，要灭亡申国并不难，甚至都不需要卫忠全出马，只要调派一个军团，外带一支义军，半个月之内就能攻灭申城，活擒申国皇族。
　　杨沐叹了一口气：“你先别着急，听朕把话说完。一个多月没来，朕可不是来听你哭诉的。”
　　“陛下恕罪，臣妾失仪了……”诺妃闻言，连忙从毛毯上站起来。
　　“昨日，朕接见了申国使臣，你猜猜是谁？”
　　“申余？”
　　“不。”杨沐摇头，道：“一直以来，确实是申国那位右丞相在与苍国交涉，不过昨日，来面见朕的使臣当中，还多了一个人，送给了朕一件礼物。”
　　说着，杨沐拍了拍手，在帘外侍奉的姬翎儿，捧着一方雕花木匣子走了进来。
　　诺妃只觉得有点眼熟，似乎在哪里见过。
　　忽然，她像是想了起来，掩嘴惊呼：“传国玉玺！”


第161章　划分封地

　　“不错，就是传国玉玺。”杨沐点点头，道：“申国的主使是一个年轻男子，身着蟒袍，乃是申国的太子。”
　　“太子……”
　　诺妃喃喃，她的母后体弱，在生出她之后就再也无所出，申国太子只是一个后妃所生，资质平平，平日里与她也没有太多交集，所以在提到太子这个字眼的时候，她并没有什么感觉。
　　现在，申国太子带着传国玉玺，将之献给了苍国，其用意不言而喻。
　　申国，要主动归附苍国么？
　　诺妃心里有些忐忑，她自幼读过一些史书，知道各大诸侯国之间，也有这种兼并的形势，只是从来没想到，会发生在自己的母国当中。
　　父皇，真的放心么？
　　归附之后，申国形同灭国，苍国将如何对待申国君臣？
　　诺妃心里有一肚子的疑问，但是不好问出来，因为很明显，申国是在长期得不到苍国的回应之下，惧怕被攻打，所以才出此下策，没有其他的办法。
　　见诺妃如此模样，杨沐也猜到了她几分心思。
　　说起来，申国皇帝举动，也在情理之中。
　　试问，一个弱者，一直得不到强者的原谅，终日战战兢兢，随着时间的推移一点点的绝望，面对着即将爆发的战争，谁能不急？
　　这时，眼见着整个郑国都在推行苍国的制度，为禅让做准备，申国的皇族和世家门阀，也都生出了效仿的心思。
　　毕竟，郑国一个被征服的国家，皇族和世家都没有危险，那么主动归附就更没有后顾之忧了。
　　于是，早在半个月前，申国就派出了太子，携带传国玉玺，表露出归附的心思。
　　“今日朕过来，就是与爱妃商议此事，申国既然为你的母国，又是主动归附，朕必然也会善待，他日你若诞下皇子，可以将申城封予他为食邑。”
　　食邑？
　　诺妃惊诧，自从三王伏法之后，苍国就再也没有封王，食邑虽然不能自主管理和任命官职，却能够得到境内一半的税收，也算是一种另类的封地，对于一个皇子来说，就算是再纨绔，也可以奢侈挥霍一辈子！
　　而在当下的时局，表明了杨沐一个态度，意味着对诺妃的态度不变，也就是说对申国的皇族亲善，政权会平稳的交接。
　　瞬间，诺妃的一颗悬着的心总算是放回到了肚子里，忙拜道：“臣妾谢陛下，也代皇儿和申国皇族，谢过陛下！”
　　杨沐点点头，道：“申国归附之后，申国君臣都是我大苍的臣子，爱妃的父皇将被封为侯爵，赐予封地。”
　　“封地！”诺妃诧异，道：“我父皇既已归附，只需过一个闲散的贵族富家翁即可，陛下倒是不必如此封赏。”
　　杨沐摆摆手，打开盒子取出了一方玉玺，一边观察把玩，一边道：“朕明白爱妃所思何意，无非就是一个退位之君，再获得封地会引起猜忌，这一点爱妃不用担心，封地之事朕自会有考量。”
　　“臣妾代父皇，叩谢陛下隆恩。”
　　……
　　且说杨沐从蕊珠宫出来，就吩咐了沈安，传召各位大臣，召开晚朝。
　　又是晚朝……
　　时隔四十多天，杨沐再次召开晚朝，沈安不敢怠慢，连忙吩咐小太监们到外朝的个衙门办事处传旨。
　　一个时辰后，十二部的主要官员，皆聚于大殿内。
　　有了上一次的经历后，这一次各大官员之间的气氛明显要沉闷很多，在等待的时间中，少了很多交头接耳的现象，甚至有些官员还一副忧心忡忡的样子。
　　相比较而言，新兴势力和小家族就要放开得很多了，光脚的不怕穿鞋的，大家族的衰落就是他们这些小家族的机会，稍有荣辱之心的，皆认为是苍国之福。
　　杨沐穿着朝服，从蕊珠宫到了万寿宫，歇息了一下，换上了朝服，直奔朝殿。
　　君臣礼仪之后，杨沐开始商讨如何处理申国。
　　各位大臣也犯了难。
　　毕竟，申国虽然归附，但是政权的交接却不是一个简单的问题，这一点和郑国有很大的不一样。
　　郑国是武力征服，然后再凭借军事实力逼迫政权交接，遇到有不配合的，直接杀了再替上自己的人，铁血手腕下，各项工作都推进得很顺利。
　　而申国就不同了，既然是和平交接政权，那么肯定就要平稳的过渡，对申国内的那些官员，也应该是合作的态度而不是喊打喊杀，政令的推行需要让申国官员自己适应，而不是安排自己的人手。
　　当然，还有另外一个重要的原因。
　　朝中谁都知道，申国是诺妃的母国。
　　诺妃是谁？那可是当今皇帝的宠妃！
　　在她的肚子里，可是有龙种的！
　　日后，诺妃一旦诞下了皇子，即便不是嫡子，在后宫中也将占据一席之地，哪个敢得罪？
　　况且，当今皇后一直未有身孕，这是极不正常的，万一无所出的话，那么诺妃的孩子就是长子，那是有机会成为未来太子的存在！
　　所以，这个问题处理起来就很棘手。
　　最后，杨沐综合了范宏济和孔尚贤等人的意见，决定由个各部挑选一些人，先到申国内推行体制改革，同时筹备政权交接事宜。
　　“众位爱卿，既然交接之事定下来，就来商议一下封地之事。”杨沐说着，让太监们抬出了一张大地图。
　　没错，在蕊珠宫与诺妃说的封地之事，并不是空口白话。
　　但是，所承诺的封地，也不是什么传统意义上的封地，而是上一次在郑国的时候，孔尚贤提出来的安顿郑国皇族之地——岛屿。
　　也就是这张大地图上，所标示的地方。
　　前段时间，杨沐已经派人查探过了，那一座岛屿加上周边的几个小岛屿，面积接近苍国的一个县的大小，与大陆最近的距离，其实也就相当于一条浅浅的海峡，站在岸边可以互相看到对岸的树木。
　　行船的话，一盏茶的功夫。
　　岛屿上，可以说非常的原生态，无论是花草树木还是小动物都自然生长，尤其是岛屿的中间地带，几乎看不到人类生活的痕迹。
　　再加上郑苍申三个国家，所在的地理位置本就是气候适宜之地，所以岛上面也算是风景宜人，如果放在地球上，稍微开发一下活脱脱的一个旅游度假区。
　　杨沐的想法就是，将这一座岛屿划为专门安置地，迁移一些百姓上去，在岛屿上筑造一座城池，然后划分为几块，封给归附的皇族做封地。
　　地盘虽然小了点，但好歹也算是一块封地，一旦发展了起来，每年的赋税也相当于一个中等家族的收入了。
　　所以，晚朝一开始，他就叫人抬来了一副岛屿规划图，线条密布，有一个个蝇头小字的标注。
　　一座城池，再加上二十五个乡镇。


第162章　封地和报纸

　　地图摊在朝殿中央，顿时引起了朝臣们的争相观望。
　　这，是一块新的土地？
　　朝臣们的兴趣很大，这个世界上，无论是贵族还是平民，对土地的渴望都像是生命一样，发现这一块未被开发之地，如同饿狼发现了一块鲜肉。
　　相反，少数一些听闻过风声的人，则是兴趣缺缺。
　　一个离岸岛屿，有什么用？
　　人口迁移，垦荒建城，都不是一个小工程，等到能够获取利益的时候，都不知道要何年何月了。
　　而且，听陛下的意思，似乎是要将之作为申国皇族的封地。
　　就连一向沉着稳重的范宏济，也皱起了眉头，奏问道：“敢问陛下，是要将此地全部分封？”
　　“没错，凡是向我苍国归附之君王，都是深明大义之人，应该被善待。不过，此地有一县之大，足以养民三十万，不能全部封予一人。”
　　“陛下是想将申、郑两国的皇族，都安置在内？”范宏济有些明白了。
　　“不错，不仅是他们两国。”杨沐道。
　　朝臣们皆对视了一下，心里明白了杨沐的意思。
　　不仅仅是两国，也就说还有更多的国家？
　　陛下的心，很大呀……
　　杨沐道：“此地，就叫做归义岛吧，众位爱卿来讨论一下，这二十五个乡镇该如何分封。”
　　怎么分封？
　　又是一个很敏感的问题……
　　众臣交头接耳，也纷纷建言。
　　有人认为，应该将整座归义岛分隔开，然后分封给郑国和申国的君臣，有人认为应当将整个岛屿设为一个岛屿，所有权归两国君臣共有，日后若是分封其他人，则可以直接划归上去。
　　众说纷纭，就连杨沐都难以抉择。
　　这时，礼部尚书王膺站了出来，手持笏板，道：“臣以为，应该效仿户部的田丁制度，从两国迁移的人口着手。”
　　“哦？爱卿请讲。”杨沐一下子来了兴趣，听了这么久的扯皮，还是第一次听到了一个不一样的观点，也算是耳目一新。
　　王膺顿了顿，道：“陛下曾说，岛屿上并没有民众，需要大量迁移人丁，臣以为此事非常不妥。一则，岛屿太大，需要的人丁巨大，非三五万不可达成。二则，我苍国百废俱兴，户籍制度刚刚建立完备，市井乡野难觅流民踪迹，百姓们安居乐业，官府也有相应的计划，贸然迁移人丁，之后的部署就会被打乱，户部几个月的幸苦付诸东流，又将重新组织人手登记核验。”
　　“那依爱卿之见，该当如何？”
　　“我朝廷只管派人筑城，城池之权归为朝廷管辖，派官府管理。二十五乡镇，可对外分封。而人丁之事，则是各国的皇族自带。”
　　“自带……”
　　杨沐呢喃了，不由得灵光一闪，总算是明白了王膺的意思。
　　各国的皇室必然有宫女太监等附属人员，以及死忠护卫和家人，可以允许他们随各国皇族一起进入封地，即可解决人丁问题。
　　待到各封地内的人口一多，城池必然也将繁荣起来，陆岸上的民众，才会慢慢自主的迁移。
　　而对于封地，王膺表达的意思也很简单，划分出一块地盘之后，各国皇族只能在自己的封地内开垦，其余的乡镇维持原始状态，以后要是再有人被赐封，也是同样的步骤，不用再腾出地方。
　　“爱卿言之有理，不过……封地该赐封多大为好？”
　　“臣以为，一个乡镇足矣，太大则生乱。”
　　“臣以为，十个乡镇，方能彰显我皇恩德。”
　　“臣以为……”
　　说到封地大小，臣子们纷纷各抒己见，皆言之有理。
　　“依朕看，两国就都赐封三个乡镇吧，其余一切事宜，由礼部王膺处理。”杨沐大手一挥，也懒得再听了，这一次晚朝的作用就是给诸臣子吹吹风，为接下来的两国归附做一个铺垫，并没有多少实质意义上的利益较量。
　　第二日，除了科技部和医药部，其余的各个部门皆派出了人去申郑两国，就连工部都带着一大堆工具，去归义岛上进行二次绘测，准备开工建城。
　　当然，科技部和医药部也没闲着，近期在民间招收了大量思维敏捷的年轻人，开设一个个研究小组，钻研杨沐传授的《本草纲目》《千金方》《齐民要术》《梦溪笔谈》《天工开物》等著作。
　　据说，科技部尚书欧冶，已经一个月没回家了，直接在官衙里铺了张床，除了吃饭睡觉，一门心思扑在浩瀚的知识海洋中。
　　苦心人，天不负，这段时间来，取得的成果也是非常丰硕的，多项研究都稳步进行，其中几项秘密技术杨沐见过，正在暗地里筹划，为苍国接下来的发展积蓄力量。
　　……
　　十一月初六，在第二期《大苍时报》上，出现了有关封地的内容，很快被抢购一空。