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大秦之帝国再起-第302部分
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现在是什么年头？是上古先秦时代结束不久！千万不要忘记现在的华夏族群可不是缩在所谓“天下”内部，是一个单纯的农耕民族。实际上华夏族群中有一大批人还是处于游牧现状，尤其是以西北和北方疆域还在放牧的群体，他们处于放牧的可要比耕田的更多。这一类放牧的群体存在着，意味着华夏族群除了会种田根本就没有把放牧的手段给“遗弃”掉。
还掌握着放牧手段的华夏族群，他们可不会认为大多数无法耕种的草原没有什么价值，许多还保留游牧习惯的群体，他们甚至对军队攻占下草原感到欢欣鼓舞。
“乌氏和义氏已经派人过来，他们向执政府投了民意书。请求能够迁移到河套那边放牧，为此他们保证在原有的基础上增加贩售给军方的马匹，每年向商部出售的牛羊等牲畜也保证增加数量。”
商部是执政府的一个其下部门，娩杓这个商部的主官听到有人提到“商部”不由扭头关注了一下。
萧何听取汇报的地点是在正厅。这边也是各种汇报条目集中的地方，要说执政府各部门的主官往哪里集中的地方最多，绝对非正厅莫属。
“乌氏是北地那边的吧？”
“是的，是北地仅存的游牧氏族中最大的一个家族。他们在过去的六年里先后提供给军方至少十三万匹可供训练成为战马的良马，驽马更是多达三十万匹以上，牛羊接近一百八十万。”
“义氏呢？”
“义氏是陇西那边的家族。不过相对起陇西大族的邦氏和西氏，义氏在放牧的规模上相对要小。义氏是在近期才突然加大对军方的战马贩售，对内地的牛羊出售额度也是近期才增加。”
不管是作为“吕哲军”，还是“汉军”，又或者是未来的“帝**”，军方组建骑兵军团的战马来源，估计在很长的时间之内都会是依赖于秦地，而那也是秦地那边的风俗使然。
秦国的西疆和北疆一直都有保持游牧习惯的群体，尤其是陇西那边保持游牧习惯的人口最多，这与秦国西疆和北疆的地理面貌有关，也是秦国在过去的几百年中实在是融合了太多戎狄有关系。
相对于列国北边的边境，秦军凶悍地阻止着胡人的入侵，秦地保留的草原是旧有战国中最多，这里的最多没有之一。曾经的戎狄在被秦国所兼并之后，他们可能是在生活习惯上没有多大的改变，但是无论从文化接受程度还是思想上其实已经全盘的“华夏化”。说直白点就是，那些被秦国融合掉的戎狄打从心里认为自己是华夏人而不是胡人，虽然他们依然是在放牧……
秦国历代花了极大的心思用在针对戎狄的融合上面。导致的现象是曾经的胡人完全以华夏人自居，甚至发生了秦国灭亡之后大多数的游牧部落根本不接受刘氏汉皇朝的统治，有些是在后续的与汉军交战中亡族，有些则是跑到河套等地区汉军无法触及的区域。
表现出来比较诡异的例子是什么？就是刘彻出兵北征草原期间出现了一件事先谁都没有想到的事情。那个时候竟然有穿戴已经亡国秦军款式和颜色的战袍的军队出现，虽然这样的军队不多，也没有给刘彻北征草原造成太大的麻烦，但是穿着秦军战袍和喊着秦军战号与汉军发生对抗的事迹真真实实是出现在了当时的草原战场。
吕哲虽然从某种意义上也是亡了秦国，但是吕哲并不是以毁灭性的暴力方式消灭秦国。是以一种在春秋战国时期有过例子，从上至下进行武力威胁的方式完成兼并。
吕哲吞掉秦国也是在特殊时期，作为秦国的统治家族赵氏赢姓在压力下屈服，双方民间层次上所造成的仇恨并不是太大，哪怕是有仇恨也是被限制在高层，民间并未被战火所摧残，抵抗层面与之刘氏皇朝是完全不同的两个结果，甭提因为大量交易的利益效应下所产生的一些互利互惠情况了。
赵地和燕地那边也有一些保留游牧状态的群体，但是相对于秦地那边要少又少。赵国和燕国都是先后为秦国所攻灭，秦军消灭赵国和燕国的时候手段异常之酷烈。赵军和燕军拼死抵抗之下伤亡无比惨重，赵地和燕地的黔首不管是抵抗轻微还是激烈，在秦军按首级评定军功的方式下，黔首被秦军士卒大肆屠杀当做军功的数量难以计算。
没有具体的数字表述，但是有相关的文献曾经有过文字记载，秦国没有灭亡赵国之前，赵国全国最鼎盛其实的总人口有七百万上下。秦国灭亡赵国之后，始皇帝对赵地人口进行普查，普查的结果是赵地的人口拥有二百八十余万。也就是说，秦军在灭亡赵国之后。赵地的人口从七百万左右直接下降到二百八十余万。天下大乱之后，赵歇复立赵国，新复立的赵国人口是三百五十万。
燕地自古以来就是人口稀缺的地区，燕军也是列国中组建军队最少的一个战国。因为燕国历代的君王压根就没有做过人口普查。谁也不清楚燕国最鼎盛时期到底有多少人口。始皇帝一统天下之后，秦国的官吏在燕地做过人口统计，普查出来的数字是燕地只有一百四十万左右的人口。
实际上因为行政效率和民间的配合程度，历朝历代针对人口进行普查的数据并不一定真实而正确，可以是官吏未能找到定居点数人头进行记录，也可以是地方抵制人口普查进行人口上的隐瞒。
可以想象。秦国历来就是以徭役众多赋税沉重闻名于列国，被灭列国在秦国官吏人口普查上配合的力度该有多少。估计是百般的阻碍和隐瞒居多，导致的现象就是秦国在消灭列国土地上的人口普查充满了水份。
吕哲在取得“天下”的统治权之后也进行人口普查，相对起秦国的徭役众多和赋税沉重，吕哲建立的国家压根就没有徭役之说，赋税也不是与人口挂钩，是以田亩数量和商务往来为主。
在那么个国度中，非但没有徭役，很多时候需要招募劳动力也是按统计的人口来分地区进行聘请，赋税更是不与人口挂钩而看田亩和生意往来。这种现象造成的是民间一点排斥人口普查的理由都找不到，他们傻了才会去进行人口隐瞒，别说隐藏人口，其实不谎报增多人口就算是不错了。
因为各种各样的原因，执政府在针对地方进行人口普查的数据上，他们都百分百确定数据是靠谱还是不靠谱。距离始皇帝进行的人口普查，算算时日才过去不到十二年的时间，帝国持续性的人口普查中，执政府最新一期的全国人口普查，记录人口的数量竟是超过二千万这样夸张的数字。
说夸张并不是出于矫情，而是怀疑数据到底对不对，毕竟各个地区或多或少都是经历战乱，个别地区明明应该是没有多少人，但是上报的数据却是太令人出乎意料，原本觉得没有多少人的地方，统计出来的结果往往比想象中人更多！
萧何对于人口普查的正确性一直感到头疼，这么个无论做什么都是需要人用双手去劳动的年代里，人口的多寡意味着生产力的分配，国家要做什么之前都会先按照回馈上来的数据进行规划，那么基础数据到底是正确还是错误，就直接关系到制定的计划是不是符合当地的可劳动人力了。
“这几个申请迁徙的家族，他们有什么附属要求？”
“目前仅是提出迁移请求，没有在行政辅助上提出要求。”
这年头谁懂得什么叫借助国家力量发展啊？也就是吕哲这么个“怪胎”才会不去压榨治下的黔首，相反还制定合理的辅助政策，完完全全就不是合格的集权君主，倒是符合封建君主的行政素养。
说实话，别说是底层的黔首搞不懂各种名目的国家辅助政策，中枢的一应官员也是在理解阶段，要说谁是最了解相关政策的人，那非身为帝国大管家的萧何莫属，那还是萧何必须要了解，不了解很多事情连处理都处理不了。
“是不知道相关的政策，还是没有要求？”
“这个……”
军队打下了那么一大片的地盘，不就是为了扩展族群生存空间嘛！打下的土地总是要有人去进行建设，可不是为了在地图上增加疆域面积，更不是纯粹地为了好玩。
“选出人对那些申请迁徙的家族解释清楚。”萧何可不是要当什么烂好人，他是执政官啊，管理和负责国家的建设：“王上很重视一些地区的人口空白，主动提出从人口稠密地段迁徙人口前往空白区域，那些人可以起到表率作用。你明白吗？”
进行报告的侍郎，他额头上瞬间就冒出了冷汗，郑重地应了声“诺！”，退到门外立刻就是拔腿飞奔。
第八百五十六章：进击的文官
吕哲统治下的国家，她的民政体系是一再随着实际需求发生变化。最初时期因为缺乏文官的关系，吕哲无人可用的状态下，基本是攻占一地对原有的官僚留用，后面渐渐从民间在野文士那里招募了一些人做官，才算是将民政体系的框架搭起来。
任何从草莽崛起的势力，这样的势力在起初真心是不会有多少文职的人可用，那是一种阶层的限制，古时候学武容易识字难是一种普遍现象，一直到天朝立国之初都是这样的现状。
草莽阶层崛起的势力，只有势力发展到攻掠一块地盘，首领有足够开阔的视野针对民政体系的需求招募文士，该势力才会从单脚走路变成双脚迈步，有了民政体系甭管是否高效，实际上文武相辅的势力也才像点样子。
历史上只注重武力而忽视文事建设的势力，基本上都是成了别人的垫脚石，翻开史书仔细查阅会发现绝对没有任何的例外。作为第一个揭竿而起的陈胜是如此，赤眉樊崇、黄巾张角等等角色，哪一个又不是成了踏脚石？而踩着他们上位的人基本是门阀世家。
世家没有百年乃至于是千年历史难以称“世”，他们就是在各种改朝换代中为各个枭雄提供优秀人才的家族。每当改朝换代来临之际世家就会活跃起来，进行一种叫“良臣择主而仕”的盛会，若说率先揭竿而起的一些人是开启乱世的先锋军，他们就是霍乱天下的主力军。
门阀有两种，一种为文阀，一种为武阀。
文阀一般是和平时期较多，以一个家族或多个家族形成一股联盟，他们在朝中出任多任多人的高官，长期处于高官显位形成一种多家族勾结的圈子，又利用手头上权力的便利栽培一帮鹰犬。作为例子的文阀在东汉末年就有一个，那就是四世三公的袁家，东汉末年政权崩溃之后。袁家的袁绍和袁术也才能先于各方诸侯成了气候，于天下动荡的初期占据各种各样的优势。
武阀在历朝历代相对比较多，武阀又分大与小，武阀与文阀唯一相同的就是门生故吏非常多。不过相对于文阀，武阀的关系网一般是在军方。
各个朝代的末期，武阀是作为未灭亡帝国的在任武臣，可以是各地方边塞的驻守重将，也能是各州府的军事首脑。他们通常是罔顾需要守护国家的职责，或是眼睁睁看着暴乱四起下的帝国溃灭，又或者是直接参与到毁灭国家中去，更可能是他们直接导致帝国四分五裂，然后各个武阀再角逐出一个新的皇帝出来。
世家和门阀的出现在上古先秦时代并不多见，哪怕是有世家或者门阀实力也相对有限。门阀和世家开始崛起的历史阶段是在东汉，尤其以东西两晋之后的南北朝最为猖獗。
杨隋的建立是个开端，杨隋立国之后一直在打压世家和门阀，可惜的是效果有限，杨隋也因为针对世家门阀的打压最终导致强力的反弹最终亡国。
陇西大门阀的李唐取代了杨隋之后。对世家门阀的警惕产生，可是李唐担忧自己的帝国会像是杨隋打压门阀和世家遭遇反弹导致亡国。李唐也就选择走向一个极端，那就是培养新的门阀、打倒老牌的门阀，一再重复这样的动作，最后帝国毁灭于新门阀和老门阀的共同发力之下。
单独拿杨家和李家出来说，那是吕哲近期一直在寻找一套平衡政策，杨阀与李阀是建立在国家环境重视武人的情况下，他们又是因为在军方根深蒂固才有为祸天下的条件，而当时的环境下并没有文官能够与之抗衡或者抵制，那么一套关于文官与武官能够形成制衡的策略就显得关键。
吕哲建立起来的帝国。她现在呈现的现状是武官集团过于强盛，文官集团又显得相对羸弱。
大开拓时代武官集团强盛是必然的现象，毕竟君主和国家就是需要依靠强大的武力不断攻灭和兼并敌国，没有强悍的武官集团率领军队东征西讨又怎么能够办到？可是往往强盛的武官集团就好像是一个**包。**包要是丢向敌人那是极好的事情，**包要是在自己手里炸了又是另外一回事了。
任何事情都要有一套防范于未然的考虑，盛极而衰很多时候并不是说强大到一定的临界点就会变得衰弱，是强盛到一定的程度内部恩怨纠葛太多，因为一系列大大小小的纠葛或是仇恨导致内乱。
武人解决人员纠葛的手段通常很直接，私底下的斗殴攻杀导致灭门之祸的例子屡见不鲜。那并不取决于在任君王是否压得住或者压不住，而是武人强盛到一定份上必然产生的骄纵。一旦武人的矛盾的到了要用私人力量灭掉对方满门的时候，实际上武人集团已经是失控了，那么只有在武人集团之外给于足够的压力才能致使他们投鼠忌器，这样一来不止是君王要有一定的威信，武人集团也该有强劲的对手才行。
说现今帝国的文官集团羸弱不是在开什么玩笑，其实那也是吕哲亲手操作得过于偏执导致。目前的帝国文官集团能够站得住脚的也就是执政府和地方民政机构，到了列国完全被兼并，未来几年的战事程度也会降低，一种新的层面就将出现，说什么也是该稍微调整一下了。
历朝历代中，观看各个部门绝对会发现一个现象，不管是中枢还是地方，文官任事的部门要远远多于武官任事的部门。在吕哲的帝国中，武官任事的部门却是要多于文官任事的部门，拿帝国目前最重要的三个要害部门来说，执政府、将军府、太尉署就只有执政府是属于文官的领域，将军府和太尉署却是全然由武官把持，这种现象在大开拓时代会是一种好事，但是也注定文官会在国策制定和中枢话语权中没有与武官争锋的底气。
吕哲要的制衡并不是要打压武官集团，他就是想要适当地增加文官的话语权，让一些文官也能有底气在制定国家发展策略的时候敢于开口说话，所以让文官插手军事部门不可取，让文官来主政军事部门更是没有想过。
为了达到提升文官一些地位的目的，吕哲下手的方向是扩大执政府的规模。一些行政地位上也给予加强。
执政府有一名执政官，执政官统筹帝国民政相关，担负着整个帝国民政规划、监督、建设的萧何，他当了六年的执政官直接是因为过于操劳和压力沉重变得两鬓斑白。不止一次请求吕哲可以适当地针对执政府进行改组。
改组执政府并不是一件简单的事情，更是一个巨大的工程，不在恰当的时间进行改组更是会产生诸多的问题，错误的时间进行改组乃至可能让帝国遍地重新陷入混乱。
“政务越来越多，需要处理的事情沉积也越来越多。臣、臣……实在是……”萧何脸上的表情除了感激还有无奈，更多的是一种不堪重负。
吕哲没有在第一时间说话，作为帝国的统治者，他需要思考和顾虑的层面太多太多了。他现在脑袋里在想的是，萧何是不是察觉到自己要适当压制武官集团才跑过来说那些话。
其实也不是没有可能啊，帝国的官场基本是文官被武官全面压制的现状，哪怕是身为帝国的执政官，萧何在某些时候需要以官位压人的情况下，堂堂帝国执政官竟是压不住比自己行政级别低的武官，要说心里能舒坦那是不可能的。
萧何是需要感激吕哲。他从一县的县丞直接被吕哲任命为文官第一人，先是操作作为一个地方势力的所有民政，后面随着吕哲不断扩张坐拥数郡他成了数郡的大管家，然后吕哲建国成了一方霸主国他也水高船涨成为执政，现如今他更是一个疆土辽阔的帝国大管家。
人生际遇能达到萧何这个份上，他没有什么不满意的地方，对于一再重用自己的吕哲也有着起码的感恩之心，一直以来也才战战兢兢地努力着。他其实早就察觉到武过盛、文不足的现象，过往中或多或少也隐晦的提醒过吕哲，只是吕哲出于某种原因没有给予回应。他也就不再谈起。
大概是在头曼集团覆灭之后，吕哲多次在一些场合隐晦表达出想要加强文官地位的想法，吕哲或许是处于内心思考下的一种无意识动作，萧何与众多的文官就不得不多想想了。文官集团不知道那是意味着什么样的信号，试探和尝试也就成了必然。
本来不该由堂堂帝国执政官来率先进行试探和尝试，该是由一些低品阶的文官来做。由低品阶文官去做，哪怕是会错君王意图也起不了多大的波澜，武官集团哪怕是有反制手段也不会太过激烈，顶多就是进行试探的那个文官被贬斥。萧何来做这么一件事情却是不一样了。等于是两军开战的第一阶段就进入决战阶段，直接就是刺刀见红了。
吕哲从思考中退出来的时候，意味深长地看了萧何一眼，然后问道：“说说想法。”
萧何被吕哲看那么一眼差点浑身哆嗦那么一下。他会哆嗦不是因为恐惧，是因为畏惧，恐惧和畏惧都有一个“惧”，可并不是一样的意思。他是在畏惧一个开国之君的威严，也是能看得出吕哲已经察觉到自己的意图，导致没有一开始就滔滔不绝，是利用短暂的时间捋一捋脑海中的想法，好拿出最稳妥的方案出来。
“臣以为现在处理民政的行政部门过于单薄，应该适当地进行增加，”说到这里的萧何看向吕哲，他见到吕哲点了点头，才继续往下说：“执政府内有各部尚书，一直以来却没有细化各个尚书携管的部门，或许应该针对这点做出改良？”
说的是改良而不是改组，显然萧何也意识到目前不是改组的好时间，毕竟北疆更大一场战事眼见就要爆发，各地的重建也正在重要关头，若是提出大规模的改组吕哲必然会拒绝。
“怎么细化？”吕哲已经摸到一些头绪，问却还是要问。
没有被直接拒绝的萧何提起了精神：“臣以为，执政府可以增加多个独~立部门，如农业、工业、商业三个目前责任比较大的事务建立统管部门，由那些部门完全负责操作或是调控。”，他停顿下来，看到的是吕哲露出稍微有些惊讶表情，也不知道吕哲是在惊讶什么，见吕哲没有开口说话，他顿了顿只能是继续往下说：“针对民间刑事的统管部门也应当建立，以应对军方不协管治安后的一系列情况。外国、外势力乃至于是国内需要庆贺的节日增多，或许也应该建立一个专门应对的部门。”
吕哲是真的惊讶了，将萧何说的那些话归纳一下，不就是九品中正制的样子吗？也就是吏部、礼部、刑部、户部、工部都被提了出来。萧何提出那些是执政府本来就有的辖下单位，现在讲来却是要提高规格，细化职责只是其中的一部分，吕哲看到的是萧何在为麾下的文官寻求行政地位，更高的行政地位！
“形成相对独~立部门，各个尚书该是什么样的规格？”吕哲笑了，是笑吟吟地看着萧何：“尚书的地位是与中郎将相同，是低于中郎将，或是高于中郎将？”
不管吕哲是早有意图或是临时起意，萧何看到的是吕哲持赞同态度，现在的萧何说什么也不能胆子小了。
“国防军有二十个中郎将，除中郎将之外还有太尉署与将军府的尚书……”萧何如此说到。
什么意思？就是哪怕执政府在寻求地位，可是中坚官员依然要少于军方，萧何隐晦点出吕哲若有提高文官地位的意思，具体还是看吕哲怎么去定义。
针对文官身份地位的改变，低了无法再行政体系上达到制衡，高了会面临军方的反弹，萧何那是将皮球踢给了吕哲，具体怎么办也确确实实是吕哲这位君王该去考虑的事情，更是考验吕哲威信的时候。
国家改革无小事，一切只看吕哲到底是什么样的想法，一瞬间的想法将会影响到帝国的未来……
第八百五十七章：善始善终
国家应该是一个什么样的国家，哪怕是身为国家的最高统治者，吕哲也不能全部按照自己的意愿来，毕竟统治国家的人是吕哲没错，但是作为统治者延伸到各个方面的触须是众多的官员们。
一个国家该是何等形式的国家，除开统治者的实际思考之外，相当一部分还是要考虑官员们的想法，最为残忍的是国家该是什么样的国家基本是与黔首平民无关。受统治的最底层往往只能被动默默接受领导阶层制定的种种规格和方式，不管那个规则和方式是好是坏，是适合还是不适合，国家暴力机关没有瓦解之前也只能是默默接受一切。
当然，没有任何领导阶层乐意自己制定的政策是一个坏的政策，他们也想着社会稳定好享受身份带来的一切特权，那么制定国家政策也往往关系到“蛋糕”的分配。
按照通俗的规则，应当享受“蛋糕”最大一部分的该是皇族，紧随其后的是一帮勋贵，在任官僚排在第三梯队。
第三梯队的官僚还会细分无数个阶梯，如中枢官员的需要，地方州郡一级官员的渴望，然后才会轮到大县、中县、小县。
到了县这一级别其实“蛋糕”里哪怕是残渣也只能是稍微剩下那么一点点，之后全然没有乡、里、屯、亭之类行政单位的什么事。连底层的官吏都无法参与，没有什么话语权的平民还怎么表达诉求？
一个国家就像是金字塔一般，往往权力的掌握是在少数人手里，他们要是没有昏了头，照顾自己利益的同时也不能忘记分点汤汤水水出去。至于应该划出多少利益给予没什么话语权的最底层，那就要看掌握权力的那帮人怎么去认识利益，又是聪明到什么程度了。
旧有列国已经全部被兼并，国号消失的多不胜数，哪怕是依然存在国号也不过是帝国大家庭麾下的一个封国。这是比始皇帝一统天下时期更加复杂的局面，历史上有没有例子是不清楚，但是处在当代的人不感到惊喜是不可能的。
始皇帝使用绝对的暴力灭亡天下列国。始皇帝又是秉承“一家天下”的想法实行绝对集权，那么始皇帝想做什么要做什么已经轮不到其它人去进言，因为按照始皇帝的想法，天下的一切都是赵氏赢姓的。任何予夺予求都显得是那么理所当然。
重新一统的天下，因为吕哲这朵奇葩的想法，实际上帝国的统治阶层和实际情况又出现了不同。
新生帝国的皇族成员单薄是不争的事实，吕哲的父母没有一块穿越过来，兄弟姐妹更是一个都没有。那么所谓的皇族其实也就是吕哲，然后是一众妻子和子嗣，背后没有站着一个成员数量庞大的家族。家庭成员数量单薄，没有一大帮直系血亲的皇亲跳出来争夺利益，外戚很明显也没那么大的资格，那么原本应该规划给皇亲的利益也就落到了其他人身上。
作为统治者的吕哲，他也没有表现出绝对掌权的欲~望，留给勋贵和官员的可争夺利益点就多了去了，容不得他们不去争夺，他们随地随地都可能化身为斗犬。为了鲜嫩多汁的肥肉去互相撕咬。
一帮“斗犬”之中，军方体系中那些身份特殊的将官是比较特殊的一批，很多可能是官职高不到哪去，但是因为他们最早追随吕哲，吕哲哪怕是做个样子也应该在评价功勋赐予爵位上面给予更多的优待。这已经不是公正或者公平与否的问题，是一种既定的社会人情潜规则，也是必然要做的事情，任何人都无法进行指摘，毕竟身为帝王总不能显得刻薄寡恩。
“所以……评定爵位的时候，军方至少有一名公爵和四名侯爵。伯爵二十余，男爵以上会超过六十？勋爵三百余……”萧何对这种情况早就心里有数，可是现在从吕哲那里得到确切的答案，他不免还是感到一阵阵的担忧和失落：“文官体系只有一名公爵。没有侯爵，伯爵七人，子爵十七人，男爵不到三十人？勋爵也只有军方的一半……”
吕哲颔首：“或许数据会有变化，但是武官贵族比文官贵族多会是实情。”
萧何沉默了，评价功勋是太尉署、将军府、执政府一同核实。出了名单之后再上报吕哲，最终的名单需要吕哲点头，既定程序操作下帝国会出现多少贵族其实并不是多大的秘密，只是最终结果没有出来之前，大家都只能靠猜。
能够算得上是吕哲绝对嫡系的军方将领，二十个国防军的军团中，就任中郎将军团长的嫡系至少有十三个，吕哲需要加强文官的地位来形成更进一步的文武平衡，那么必要是要拿出利益去进行安抚。这样一来就意味着这批人在未来的“蛋糕”分配中必然要被军方嫡系抢去很大的一部分，并且他们抢的时候别人还不能反对，反对就有可能打乱吕哲的一系列计划，更会惹得一帮既有实权又有与皇族亲近身份的一帮“斗犬”凶猛地攻击。
“公爵会是司马欣，侯爵应该是季布、共尉、徐志、骆摇，北上参战的几位中郎将中也会成按照实际军功评为伯爵……”萧何实际上无法反对，开疆拓土不是功劳那还有什么可以被认定是功劳，他只能为自己所在的文官集团说些公道话：“为了支撑军队作战，其实很多同僚也非常忙碌，缺少了他们在后方的各种努力是不行的。”
吕哲当然认可萧何的说法，军队能够东征西讨确实是建立在后方的生产，没有后方向前线运去物资，战争也进行不下去。
奋斗在后方进行生产的地方官和各任官员，他们的功绩当然不能抹灭和无视，可是有一种情况非常现实，人们看到和注重的一般都是快速能够看到的成果，那么多人之中能出现闪光点的也就是少数那么几人。
军方可以用不断的胜利突显自己的重要性和功劳，奋斗在生产线的地方官，乃至于是忙碌在运输线的文职官员，某些方面来说真的是吃亏不少，那就是为什么会有那么多人愿意站在前台而不乐意站在背后默默支持的原因。
“已经将那些因素考虑进去，军方的功勋评价是按照数据。能稍微高抬一些却是不容否认实际功绩。”吕哲就是实话实说：“后方默默付出的人，该得到什么样的犒劳想要抬高却是不易。”
天大的实情，萧何对此只能叹息承认。
实际上除了军方起码十三头强壮无比的“斗犬”，民政体系上面也不缺乏所谓的心腹嫡系。像是萧何就是文官集团中皇族的嫡系。若非萧何以皇族嫡系自居，吕哲也认可萧何是嫡系身份，萧何绝无可能在执政官的职位一待就是七年，以后萧何也会继续当他的执政官，直至老迈或是犯错。执政官的宝座才轮得到其他人去坐一坐。
萧何按
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