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帝国风云(闪烁)-第18部分
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德皇若有所思的点了点头，表示明白冯承乾的意思。
“关键是，我们想从中获得什么。”
“你的意思是……”
“如果能够利用这场战争，为我们争取到几年的发展时间，那就再好不过了。”
“这……”
“俄国战败，短期之内肯定会与英国疏远，我们可以趁机拉拢俄国，至少应该让英国感受到俄国与我们结盟所构成的直接威胁，让英国把更多的精力放在欧陆，准确的说是改善与俄国的关系。”冯承乾稍微停顿了一下，说道，“走到这一步，我们应该主动一些，向英国提出积极建议，比如共同限制海军军备扩张。至于理由，可以借用当前的经济形势，表明我们都需要时间来处理经济问题，暂时没法扩充海军规模，从而让英国放松警惕。这样一来，就有希望争取到几年的发展时间。”
“你说得没错，这十分重要。”
“关键就是，我们得让俄国感受到，在这场战争中，我们是一个值得信赖的盟友。”
“该怎么做呢？”
“如果俄国在旅顺战败，首先要做的就是夺回制海权，不然俄国陆军的优势就无法发挥出来。”
“你是说……”
“到时候，沙皇将别无选择，肯定会派遣波罗的海舰队前往远东。”冯承乾笑了笑，又说道，“这一路过去，如果不走苏伊士运河，差不多有两万海里，俄国战舰的续航力都不怎么样，沿途又没有多少殖民地。只要俄国提出请求，我们就应该为其提供支持，比如让俄国舰队进入我国殖民地的港口补充燃煤，甚至可以出动几艘煤船，伴随俄国舰队前往远东。当然，俄国佬得自己掏钱购买燃煤。”
“最好让企业去做。”
“这是当然，我们必须低调行事。”
腓特烈三世笑了起来，说道：“这确实是个好办法，如果能够借此与俄国改善关系，就是最大的收获。”
“那么，我们要做的就是耐心等待。”
德皇点了点头，说道：“我会跟比洛商量，其他的事情不用你来操心。”
冯承乾答应了下来，他也不打算操心。他要做的，只是在适当的时候，向德皇提出最恰当的建议。
没过多久，冯承乾的预言就变成了现实。
在马卡洛夫阵亡之后，威斯赫夫特出任舰队司令。这位曾经放出豪言的将领成了缩头乌龟，俄国远东舰队的士气也在无尽的等待中消磨一空。即便舰队仍然拥有与日本联合舰队拼个鱼死网破的能力，却不敢出港应战，只知道躲在岸防炮塔后方。因为无法攻破旅顺港的岸防系统，所以日本联合舰队也只能围困旅顺。
六月中旬，沙皇决定派遣波罗的海舰队前往远东。
消息传回来的时候，俄国大使已经向帝国首相比洛提交了外交照会，沙皇还亲自致电德皇，希望德意志第二帝国提供方便。德皇的回应非常积极，不但表示俄国波罗的海舰队可以无害通过波罗的海，还表示愿意开放沿途的港口为俄国舰队补充燃煤。如果有必要，帝国还可以派遣运煤船随行。
只是，在伦敦，俄国大使吃了闭门羹。
虽然法国从中斡旋，但是英国政府以中立为由，拒绝让俄国舰队通过苏伊士运河，因为这么做会破坏中立原则。
这个时候，地面战争已经打得如火如荼了。
虽然俄国陆军骁勇善战，兵力上也没有太大的劣势，但是海运受限，兵力与物资都无法及时送抵前线，日军却能利用海运，便捷的向前线运送物资与兵力。两个多月下来，俄军的处境变得极为不利。
事实上，日本的处境也极为不利。
五月初，俄国海军的四艘装甲巡洋舰就冲出了符拉迪沃斯托克，进入日本海，一个月内干掉了十多艘日本运输船，一度导致日军海运停顿，甚至对日本国内秩序产生了影响，给日本造成了很大的压力。到六月底，日本国内的粮食供应都成了问题，连天皇都不得不节衣缩食。
到此，日俄战争出现了第一个关键点。
这就是，日军能否在俄国第二太平洋舰队，即波罗的海舰队到达远东之前攻占旅顺，消灭龟缩在旅顺港里的俄国远东舰队。如果不能，那么在俄国第二太平洋舰队到达时，日本就将丢掉制海权，从而输掉这场战争。
日军能及时攻占旅顺，俄国第二太平洋舰队能及时赶到吗？
卷一德意志的荣耀第五十二章沙俄的祸根
更新时间：201261517：53：42本章字数：5236
关于远东地面战况的消息并不多，往往要好几天，里希特霍芬才会发回一封电报，只是大部分消息都对俄国不利。到八月底，日军已经攻占了奉天、辽阳等地，俄军主力被迫退守旅顺。
九月初，日军开始围攻旅顺。
此时，已经出发将近四个月的俄国第二太平洋舰队已经进入太平洋，却没有立即前往旅顺，而是进入了金兰湾。
有趣的是，法国拒绝向俄国舰队提供燃煤，甚至要求俄国舰队在进入金兰湾的时候解除战斗状态，为火炮穿上炮衣，并且在法国舰艇的监督上停泊，在补充了淡水与食物之后，必须在二十四小时之内离港。
对长途奔波的俄国舰队来说，这无疑是当头一棒。
法国这么做，也是迫于无奈，即来自英国的压力。虽然法国把俄国当成抗衡德意志第二帝国的盟友，但是在英德逐渐疏远的时候，法国开始倒向英国，竭力拉拢英国，自然不会在这个罐头忤逆英国的意志。
离开金兰湾后，俄国舰队去了东京湾，即后来的北部湾。
紧要关头，随行的几艘运煤船发挥了极大的作用，在九月十四日为俄国舰队送去了急需的燃煤。
九月十六日，俄国第二太平洋舰队起锚北上。
似乎，战局开始变得对俄国有利了。
俄国远东舰队依然龟缩在旅顺港内，只要第二太平洋舰队能够及时到达，俄国舰队就能在规模上压倒日本联合舰队。对日本来说，只要失去了制海权，就将输掉整场战争，投入的十多万地面部队将有去无回。
只是，情形远没有这么理想。
俄国的增援舰队即将到达，日军变得更加疯狂。仅在九月十二日，日军就在攻打旅顺港外的大孤山时就伤亡了近四千人。这场战斗，也是马克沁机关枪与战壕的首次结合，俄军的几挺机关枪成了收割日军官兵性命的机器。战斗中，俄军还开创性的使用了迫击炮，取得了不错的战果。
大孤山的战斗持续到九月十七日，日军在付出了近一万三千人伤亡的惨重代价后，攻占了这座至关重要的高地。
到此，旅顺港尽在日军眼皮底下了。
这一天，俄国第二太平洋舰队还在数千公里之外。
当日军在大孤山上架起火炮，开始轰击旅顺港内的俄军、以及停泊在港湾内的俄国战舰时，士气低弥的俄军再也不可能守住旅顺。
九月十八日，俄国远东舰队司令官威斯赫夫特决定突围。
可惜的是，消息早已走漏，日军发现俄国战舰升火之后就把联合舰队调了过来，在旅顺港外阻击俄国舰队。
激战中，威斯赫夫特阵亡。
遭到阻击后，俄国远东舰队的大部分战舰退回了旅顺港，部分逃到中立国港口的战舰也被解除武装。
有两艘俄国巡洋舰逃到胶州湾，提尔皮茨中将按照中立原则，下令解除了这两艘战舰的武装。日俄战争结束两年后，德皇在接待到访的沙皇时，把这两艘战舰当成礼物，送给了尼古拉二世。
舰队突围失败之后，俄军继续困守旅顺。
九月二十四日，日军发起强攻，在一天之内伤亡近两万人，占总兵力的三分之一。虽然俄军也有数千人伤亡，而且士气更加低落，但是日军在后继乏力的情况下，被迫由强攻专为长久围困。
显然，日军放弃了迅速占领旅顺的念头。
问题是，俄国第二太平洋舰队依然在日夜兼程的赶来，而且即将到达。
以当时的情况，如果俄国第二舰队直接前往旅顺，在远东舰队的配合下，有很大的把握击败日本联合舰队。
也就在这个节骨眼上，俄国佬犯了一个致命的错误。
九月二十六日，俄国第二太平洋舰队在进入东海后，舰队司令罗日杰斯特温斯基海军中将下令转向前往对马海峡。
也就是说，俄国第二太平洋舰队没有去旅顺，而是打算前往符拉迪沃斯托克。
十多个小时之后，冯承乾才收到了由提尔皮茨发来的电报，得知俄国第二太平洋舰队改变了航线。
早在数日前，冯承乾就让提尔皮茨派遣一艘巡洋舰前往济州岛附近。
虽然冯承乾觉得，在历史已经改变的情况下，俄国第二太平洋舰队很有可能不会犯下致命的错误，但是他做了两手准备，提前做了部署。事实证明，即便历史的总体走向已经发生了变化，但是在细节上仍然没有大变。
这个时候，日本联合舰队没在旅顺港外，而是退回到了本土。
俄国第二太平洋舰队前往对马海峡，等于是主动往虎口里面送。
要知道，日军不惜代价的强攻旅顺，就是忌惮俄国第二太平洋舰队，而日本联合舰队退回到本土，也是担心遭到俄国舰队夹击。如果罗日杰斯特温斯基率领舰队去了旅顺，日本很有可能在取得最后胜利之前，请求英国出面调停。俄国舰队前往对马海峡，等于给了日本赌徒最后一博的机会。
九月二十八日，对马海战打响。
因为早有准备，所以提尔皮茨中将派出去的巡洋舰基本上全程观摩了这场海战。
当时，也只有这艘德意志第二帝国的巡洋舰及时赶到，英国、法国、美国等国在远东地区活动的战舰都集中在旅顺附近，认为俄国第二太平洋舰队将前往旅顺，在那边与日本联合舰队决战。
在这场持续十多个小时的战斗中，双方的表现都算不上优秀，但是运气在日本这边。
俄国第二太平洋舰队最大的问题，在经历了将近半年的航行之后，不管是战舰、还是战舰上的官兵，状况都极为糟糕。相比之下，日本联合舰队却是养精蓄锐，为这场海战准备了数个月。
至于海战的结果，与冯承乾的预料相差不大。
最终，只有“阿芙萝尔”号等几艘速度较快的战舰逃到了符拉迪沃斯托克，俄国第二太平洋舰队几乎全军覆没。虽然日本联合舰队也遭受了较为惨重的损失，几艘主力舰均遭到不同程度的损伤，但是制海权依然牢牢掌握在日本人手里，困守旅顺的俄军丧失了最后一点反败为胜的希望。
打到这个时候，俄国已经战败了。
有趣的是，主动提出和谈的不是俄国，而是日本。
沙皇并不甘心，虽然国内反对派发动“革命”，导致政局动荡不安，但是俄国的实力远在日本之上。更重要的是，西伯利亚大铁路即将通车，沙皇认为还有希望扭转战局，也就没有急于提出停战。
真正吃不消的，还是日本。
虽然在海洋战场上，日本旗开得胜，又连续打了几个漂亮仗，连猖獗一时的俄国远东分舰队也在蔚山外海被日本第二舰队歼灭，但是日本国力过于弱小，在地面战场上的伤亡与损失极为惨重。比如在奉天会战中，日军就伤亡近七万人。打到九月底，日军的伤亡人数已经超过二十万。
继续打下去，日本也难获得更多的好处。
十月八日，日本向美国政府发出请求，美国总统西奥多－罗斯福欣然答应了下来，亲自出面进行和谈斡旋。
虽然沙皇并没立即答应停战，但是俄国的情况也不太理想。
对沙皇来说，最大的敌人不是日本，而是在国内闹事的反对派。丢掉满洲，只是丢掉一块殖民地而已。如果反对派点燃的“革命之火”扩散开来，那么沙皇丢掉的将是皇位与整个俄罗斯帝国。
谈判持续到一九零六年五月，在国内形势严重恶化之后，沙皇被迫妥协。
最终，俄国以退出满洲，把南萨哈林岛、即南库叶岛，以及南千岛群岛割让给日本，才算了结了这场战争。
日俄签署停战协议的时候，另外一场谈判也在紧张的进行之中。
这就是英德之间的海军军备谈判。
随着“拿骚”级战列舰（没有特殊说明均包括“莱茵兰”号与“波森”号）与“赫尔戈兰”级战列舰相继建成与开建，以及俄国在远东遭受惨败，德意志第二帝国取代俄国，成为全球第二海军强国已成不争的事实。虽然英德还没有彻底决裂，但是海军军备不受控制的扩展下去，英德迟早会翻脸。
在这个大背景下，冯承乾主动向德皇提出，应该及早与英国进行海军军备谈判。
当然，谈判不等于停止前进的步伐，而是为了争取更多的时间。
德皇采纳了冯承乾的建议，并且任命冯承乾为全权代表，前往伦敦与英国的海军大臣进行面对面的谈判。
一九零六年初，冯承乾第一次前往伦敦。
到五月底，英德海军军备谈判已经进行了四轮，几乎没有什么进展，双方在约束海军军备的问题上存在严重分歧。
冯承乾没有放弃，英国佬也没有放弃。
双方都知道，如果海军军备谈判没有取得实质性成果，战争肯定会在五年内爆发，而双方都不希望看到这一幕。
问题是，就算坚持谈下去，就会有结果吗？
冯承乾不抱希望，英国佬也没不抱希望。
老派强国与新兴帝国之间的矛盾，根本不可能通过谈判得到解决，也许谈判只是战争前的热身运动吧。
卷一德意志的荣耀第五十三章跑步前进
更新时间：201261610：25：24本章字数：4701
一九零六年十月三十一日，在经过了将近一年的艰苦谈判之后，英德终于签署了海军军备协议。
按照约定，在接下来的五年之内，德意志第二帝国将建造总吨位不超过二十万吨的八艘主力舰，英国将建造总吨位不超过三十万吨的十二艘主力舰，最终德意志第二帝国的舰队规模将达到英国皇家海军的百分之六十。
只是，这份协议有很多附加条款。
最重要的一项附加条款与法国有关，即法国海军的舰队总规模不得超过德意志第二帝国的百分之六十，不然德意志第二帝国将有权根据实际情况追加建造两艘主力舰，英国皇家海军则将获得建造一艘主力舰的配额。
此外，还有针对意大利、俄国与奥匈帝国的附加条款。
这些附加条款，决定这份协议根本不具有实施价值。
仅仅几个月之后，即一九零七年一月，法国就宣布将建造四艘装备了十二门三百零五毫米主炮的“科尔贝尔”级战列舰。到一九零七年底，法国政府再次批准海军设计与建造四艘新式战列舰。因为协议不包括“拿骚”级之前的战列舰，所以德意志第二帝国实际建成的战列舰只有五艘，把再建的算上也只有八艘。这样一来，法国在一九零七年批准与计划建造的战列舰就多达八艘。
显然，这已经超过了协议附加条款的限制。
此外，意大利也在一九零七年与一九零八年批准了“加富尔公爵”级与“安德列亚－多利亚”级战列舰的建造与规划方案，计划在今后五年之内建造七艘战列舰，以维持在地中海的海军优势。
至于俄国，更是野心勃勃。
早在一九零六年，沙皇就要求建造四艘“彼得罗巴甫洛夫斯克”级战列舰，次年又要求建造性能更加强大的战列舰，即“玛利亚皇后”级，总量也是四艘，计划在一九一二年之前全部建成。
这些，都超过了协议的附加条款。
一九零八年初，在得到德皇批准之后，冯承乾公布了帝国海军的造舰计划，把一九零九年到一九一三年的造舰规模提高百分之五十，每年各追加建造一艘主力舰，以应对法国与俄国构成的威胁。
结果就是，到一九零八年，《英德伦敦海军协议》就成了空文。
此时，“赫尔戈兰”级的后两艘已经下水，计划在一九零九年服役。在一九零七年规划建造的“德皇”级战列舰中，前两艘，即“德皇”号与“腓特烈大帝”号（之前的“腓特烈大帝”号更名为“皇太子”号）已经开始建造，预计在一九一零年下水，计划中的“皇后”号与“国王阿尔伯特”号也将在年底之前开工。
对冯承乾来说，现在的问题是，到底是追加一艘“德皇”级，还是另起炉灶呢？
如果让冯承乾来选，他肯定会另起炉灶。
严格说来，“德皇”级是“赫尔戈兰”级的放大改进型，最大的区别在于设置了第四座主炮炮塔，全部采用三联装三百毫米主炮，使主炮的数量提高到了十二门，且全部沿纵轴布置，等于把火力增强了三分之一。如此一来，“德皇”级的满载排水量比“赫尔戈兰”级多出了将近五千吨，突破了三万吨。如果以满载排水量衡量，“德皇”级是同时代里最大的主力舰，英国皇家海军同期建造的“圣文森特”级、“海王”级与“巨人”级，以及后来的“白羊座”级与“乔治五世”级都只有两万多吨，要到“阿尔库金”级才超过三万吨，而美国海军同期建造的“佛罗里达”级在改装之后都没有三万吨，要到“纽约”级才在改装后突破了三万吨。
可以说，“德皇”级是一种性能十分强大的战列舰。
只是，这种战舰也不是没有缺陷。
最大的问题，仍然是火力偏弱，而且装甲防护设计得不够合理。
比如，冯承乾在设计的时候就要求采用“重点防护”方式，放弃次要部位的装甲，集中保护关键部位。可是在具体实施的时候，工程师依然反对这么做，在次要部位敷设了只能抵抗中等口径穿甲弹的装甲。由此导致的结果就是，“德皇”级的主装甲带与水平装甲的厚度依然不够理想。
火力上，三百毫米主炮已显落伍。
虽然英国皇家海军的保密工作做得非常好，而且美国正在建造与计划建造的三级战列舰采用的仍然是三百零五毫米主炮，使得很多帝国工程师认为没有必要在“德皇”级上使用还没成熟的三百五十毫米主炮，一些帝国海军将领也认为，与其使用三百五十毫米主炮，还不如在下一级战列舰上采用研制进度更快的三百八十毫米主炮，直接把主力舰的火力水准提高两个档次，超越英国皇家海军。但是冯承乾却有不同的看法，因为他知道，英国皇家海军在完成了“巨人”级的建造工作之后，就将在“白羊座”级上采用十四英寸、也就是三百四十三毫米主炮，随后会在“加拿大”级上采用十四点五英寸、即三百五十六毫米主炮，接着就会在“伊丽莎白女王”级战列舰上采用十五点五英寸、即三百八十一毫米主炮，始终保持着火力优势。
显然，如果“德皇”级采用三百毫米主炮，十年之内就将落伍。
最好的办法，自然是直接采用三百五十毫米主炮。以帝国的火炮技术，在面对装备了十四英寸与十四点五英寸的英国战舰时具有较为明显的优势，即便面对装备十五点五英寸主炮的英国战舰也不会吃亏。
只是，冯承乾也必须向现实妥协。
如果“德皇”级配备四座三联装三百五十毫米炮塔，标准排水量就将突破三万吨，超过了英德海军协议规定的二万五千吨。如果减少一座炮塔，那么今后就算改进，也只能配备六门三百八十毫米主炮，火力密度大受影响。
更重要的是，到一九零八年，三百五十毫米主炮都没研制成功。
面对难以解决的现实问题，冯承乾只能做出让步，即在“德皇”级建造的时候，采用四座三联装三百毫米主炮炮塔，但是在设计的时候留下了改进余地，即在今后可以直接换装双联装三百八十毫米主炮炮塔。
这下，问题来了。
在需要增加一艘战舰的时候，如果追加建造一艘“德皇”级，今后还得进行大改，可是重新设计，又赶不上进度。
最后，冯承乾再次向现实妥协，批准了第五艘“德皇”级，即“路易特波尔德亲王”号的建造方案。
让冯承乾做出这一决定的，主要是英国皇家海军采取的针对性行动。
一九零七年底，英国国会受到德意志第二帝国扩大造舰规模影响，批准了两艘“巨人”级战列舰的建造方案，并且为皇家海军拨款，在一九零九年之前动工建造更加强大的“白羊座”级战列舰。
虽然当时很多人都认为，“白羊座”级是“巨人”级的改进型，主要是优化了炮塔的布置方式。说得简单一些，就是顽固的英国佬开始向德意志第二帝国学习，取消了布置在侧舷的主炮炮塔，把全部主炮炮塔沿纵轴布置。只是，“白羊座”级采用的是双联装炮塔，而且为了追求火力密度，总共有五座炮塔，火炮数量介于“赫尔戈兰”级与“德皇”级之间，其中第三座主炮炮塔位于二号烟囱后方，另外四座炮塔以背负式分别在战舰前后，而不是全部集中布置在前后。但是冯承乾早就收到消息，“白羊座”级与“巨人”级根本没有关系，而且英国皇家海军将在这种战列舰上安装三百四十三毫米主炮，从而在火力上甩掉紧追不放的帝国海军。
果真如此，“白羊座”级的火力就超过了“德皇”级。
所幸的是，“德皇”级在设计的时候就留下了改进余地，而“白羊座”级换装更大口径主炮的可能性几乎为零。
显然，帝国海军需要的是更多的主力舰。
冯承乾也意识到，在海军军备竞赛已经全面开始的情况下，重质不重量的套路已经行不通了。
在重视质量的同时，还得重视数量。
性能再强大的战列舰，也不可能在海战中击败两倍于己的敌舰。只有当数量达到一定程度的时候，才有能力战胜对手。
正是如此，冯承乾才决定追加建造一艘“德皇”级。
只是，这仍然无法满足帝国海军的扩充需求。
要知道，在一九零九年之后的四年里，帝国海军每年都将建造三艘主力舰，相当于还得追加四艘主力舰的建造量。
显然，仅仅在现有计划上追加建造量，肯定无法满足需求。
面对这个问题，冯承乾采用了一个非常巧妙的解决办法，即把规划中的四艘“国王”级战列舰的建造时间提前一年，把还处于初始设计阶段的“拜仁”级战列舰的建造工作提前到一九一二年，并且在一九一零年启动代号“X5”的新式战列舰的设计工作，规划建造数量也是五艘。
如此一来，等于把造舰规划提前了两年，相当于增加了四艘战列舰的建造量。
只是，这些战舰能否建成，还是个未知数。
卷一德意志的荣耀第五十四章备战
更新时间：201261618：04：41本章字数：4787
德意志第二帝国近似疯狂的建造主力舰，受到刺激的不仅仅是英国皇家海军，还有英国国会议员。
受英德海军军备协议影响，在一九零七年，英国国会只批准了建造一艘主力舰，即“海王”号。结果到一九零七年底，得知德意志第二帝国以法俄威胁为由，单方面破坏了英德海军协议，把造舰规模提高了百分之五十，英国国会议员恼羞成怒，仅在一九零八年的预算中就批准了八艘主力舰。
只是，在建造何种主力舰的问题上，英国皇家海军内部存在严重分歧。
保守派坚持以战列舰为主，即在建造四艘“白羊座”级的基础上，把四艘“乔治五世”级的建造工作提前。可是以费希尔为代表的改革派则认为，没有必要建造太多的战列舰，应该增加战列巡洋舰的建造数量，至少应该在八艘主力舰的份额中，分出四分之一来建造战列巡洋舰。
最终，费希尔的主张得到了支持。
问题是，战列巡洋舰的建造费用远高于战列舰，仅动力系统一项就比战列舰高了百分之一百五十。
结果就是，国会拨款不足以在建造六艘战列舰的基础上建造两艘战列巡洋舰。
费希尔再厉害，也绕不过经费这一关。
事实上，搞到这个时候，英国也已精疲力尽，根本没有足够的财力使皇家海军维持“两强标准”。
要知道，海军实力仅次于英国的是德意志第二帝国与美国，而这两个新兴工业国家都处于上升阶段，经济实力均超过了英国，财政收入也比英国理想得多。虽然英国不用在陆军建设上花太多的力气，而德意志第二帝国首先得保证一支强大的陆军，然后才是把多余的财力用来建设海军，但是英国的经济状况，根本不可能维持一支规模超过德美之和的世界第一舰队。
没有钱，就别想建造战舰。
所幸的是，英国有广阔的海外殖民地，还有几个较为发达的自治领地，比如澳大利亚与新西兰。
搞到最后，英国佬终于找到了解决之道。
一九零八年，在澳大利亚与新西兰提出自愿捐赠之后，英国皇家海军敲定了最后的造舰规划。
按照计划，英国皇家海军将追加建造两艘“海王”级的改进型，即两艘“巨人”级战列舰，并且启动“白羊座”级战列舰的建造工作，费希尔要求得到的战略巡洋舰中，第一艘由英国财政拨款，后两艘则分别由澳大利亚与新西兰出资，这就是后来的三艘“不倦”级战列巡洋舰。
也就是说，英国皇家海军总共追加建造了九艘主力舰，而不是最初订下的八艘。
虽然增加了一艘建造量，但是在澳大利亚与新西兰出资的情况下，英国财政拨款总量并没增加多少。
可以说，英国在海军问题上绝不含糊。
只是，这仅仅是个开始。
随着德意志第二帝国把造舰计划整体提前两年，以达到在一九一三年之前把建造的主力舰增加百分之五十的目的，英国皇家海军立即采取了针锋相对的行动，在落实了“白羊座”级与“不倦”级的建造工作之后，立即启动了“乔治五世”级战列舰与“狮”级战列巡洋舰的设计与建造工作。
到这一步，英德海军协议已经毫无意义了。
面对德意志第二帝国海军不断增强的威胁，英国皇家海军提出了新的标准，即主力舰的规模要始终保持在对手的两倍之上。
在英国佬看来，这是维持英国霸权地位的最低标准。
要知道，英国海军除了保护本土之外，还要保护广阔的海外殖民地，甚至得在地中海牵制意大利与奥匈帝国的舰队。如此一来，就算英国舰队的规模是德意志第二帝国的两倍，也无法在北海上获得如此的优势。按照费希尔的估计，在这个标准下，英国皇家海军在北海的兵力优势只有一点五倍。
可以说，这已经是最低标准了。
如果低于这个标准，德意志第二帝国海军就有把握夺取北海制海权，把英国皇家海军赶出北海。
对英国来说，这是不可接受的结果。
问题是，英国有这样的财力吗？
从某种意义上讲，这也正是冯承乾希望看到的结果。
到一九一零年，德意志第二帝国的军费支出占到了财政总支出的百分之三十，其中海军军费只占军费总支出的百分之二十。虽然德意志第二帝国没有像印度那样的殖民地，但是帝国的经济状况还算良好。同期，英国的军费支出占到了财政总支出的百分之三十六，其中海军军费占军费总支出的百分之八十。就算英德两国的财政收入相�
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