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再启人生之再造盛唐-第118部分
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他还会让锦衣派人混入，一方面是监督，一方面起到保卫作用，免得有人企图混进宫内，或者作什么不法之事，先拿他们下手。此外，丈夫会安排些职位，当然也不是养着闲人，很多朝廷职缺，都可以安排他们。
此外，比方说孩子免费读书，这也是一种恩惠。恩威并施，假如还有人不识抬举，敢乱嚼舌根得，直接扛出去埋了。乱嚼皇家舌根，在这个年代可没人会同情你，连说理你都找不到地方。
‘都用女子的话，会不会…。’，这个时候，晁氏开口了，‘会不会那个…。’她不好意思开口，不过在座几人都明白她的意思。
‘首先，那些健妇，优先选择容貌丑陋得，或者中等以下。不选太美得。’，李忱当然考虑到这个问题了，‘你们也立个规矩，严格管理，绝对不容许与女官和健妇有染。’
话是这么说，不过李忱觉得，不乐观，虽然说考虑到会优先选取貌丑的。他是个外贸协会，容貌不好看，他根本不会考虑。但是，男人这种动物，一旦米青虫上脑，直接就上了。反正灯一关或者闭着眼睛，还不是都差不多。
‘一定要严格，尤其是凗儿，等年纪到了，自然会给他选妃子，如果他喜欢那个可以直接说，绝不容许私下苟合之事。甚至，他要是仗着权势，我会打断他的狗腿，把他逐出宫去。’
李忱说得声色俱厉，郑氏和晁氏听得频频蹙眉，‘凗儿到还好，对女色不感兴趣，不过就是太贪玩了。’
‘不是已经给他定了太傅？’‘太傅教得是很用心，就是崔儿太贪玩了。’，贪玩阿，李忱摩挲着下巴，思考着。
‘这样吧，我打算缩减大明宫规模，以太液池为界，以北，除了麟德殿，翰林院还有三清殿之外，其他地方，我要改成小学校。’
‘小学校？’‘对，招一些跟凗儿同龄的少年，跟他一起读书。’‘这…。’，晁氏不知道该说什么了，这宫闱之地，能让这么多外人进来吗？
‘以后，这会变成定制，凡是皇亲国戚，或者有功之臣的孩子，都可以送进来。朕得儿子女儿也不例外。’
大明宫地方太大了，李忱虽然住的很舒服，可是地方大，要用得人力也多。现在谈到孩子得教育问题，李忱灵机一动，干脆把大明宫缩小一点，部份地区拿出来，成立一个小学校。
第三百九十七章 议事
大明宫那么大，李忱刚住进来时，还很兴奋，不过久了以后，觉得习惯了，又觉得这大明宫，这么大的地方，不利用起来，有点浪费，因为很多地方，他实在用不上。只是，随便用用又有点不甘。
灵机一动，拿来当小学校，其实也是他考虑过得问题。中国历朝历代，出现很多奇葩般的皇帝。残忍好杀的、神经不正常得，或者太脱离凡尘，，老是想作些普通人很平常，可是皇帝在皇宫里面作，就不太正常的事情。比方说什么在皇宫里面摆摊，自己卖东西之类得。
在史书上，看到这些东西，李忱总是把他当成笑料，或者批评一番。觉得这些皇帝，太不食人间烟火。
可是，现在自己当皇帝了，这就变成了切身得问题。他无所谓，他本来就不是皇帝，没这样那样的问题。可是他的子女怎么办？他的后代难道也要变成史书上得笑料给人笑笑或批评吗？
小学校。让皇子皇孙，都在这里上课。至少，可以让他们学点东西。不至于太过无知，太过没常识。
李忱记得，有个老师转述过，清代皇子皇孙上课得景象。可能是前朝哪各史学家看到的吧。
他说，他很震惊，一大清早，天都还没亮，那些皇子皇孙，就在太监提着灯笼前导之下，鱼贯得进入学堂，开始读书。这比起前明，把皇子皇孙当猪养，大不相同。
好像很多人都在说，明朝皇帝不像样的太多，满清皇帝，至少很勤政，比起前明皇帝，几十年不理政事，要强很多。李忱不知道这其中有多少满遗卖力得为自家祖宗掩饰，也拼命得丑化前明，至少满人对皇子皇孙得教育，比较尽心，这应该是事实。
好得事情，李忱决定要效仿。加强皇子教育，这绝对不会错得。成立小学校，让皇子皇孙多多学些东西，别被放羊了。
此外，让他们多接触一般人，不要太过不食人间烟火。至少当个正常人吧，也不要说出那种何不食肉靡的话。
此外，李忱还考虑过，汉朝得郎官制度。说道这个，就要说到汉武帝，手底下人才济济，想要打仗，出现卫青、霍去病，没钱了，出现桑弘羊。
这都不是偶然得，因为郎官制度，汉武帝从小就和一群郎官在一起读书。很了解这些人得心性，知道他们的能力和长处。
郎官，等于就是汉武帝得人才库，汉武帝得夹袋，让他随时需要得时候，就找到人去作某件事情。
好得东西，就要学习。他也不怕这些孩子将来长大了，结党营私，拉帮结派，个子拉拢得一堆人，为了皇位上眼一出出宫廷大戏，他巴不得呢。
九龙夺嫡，在百姓的立场来看，大概会说，贵圈真乱。还会把这各当成好戏来看。
可是李忱以一个皇帝立场来看，那是一件幸福得事情。至少自己的儿子，争气得很多，自己可以让他们尽情表现，慢慢挑选，这是一种幸福得烦恼。只要给他们立规矩，严格监督，这就会形成一种良性循环，良性竞争。
更何况，李忱有着很大的计划，如果真的出现那种九龙夺嫡的事情，大概做梦都会笑醒吧。
这件事情，就这么定下了。李忱让母亲带着晁氏和杨二两人，去负责这件事情。第二天，他在延英殿，召见了几个宰相。
‘诸位臣工，今天，我们就来讨论一下税制问题。’，李忱指着李德裕说道，‘这是李相，想来你们都不陌生。朕希望，诸位臣功能同舟共济，我大唐不是正处于一个最好的时刻，而是处于一个转捩点上。希望你们之前不管有什么过节，都莫忘了以公事为重。’
李忱说得是谁，在座诸人都明白，不过谁也没说破，都在心理想着，要他们和衷共济，大概很难了。
白敏中，算是李德裕提拔上来的人，可是白敏中算是牛党中的人物。李德裕提拔他上来，也算是有知遇之恩。可是白敏中，他竟然恩将仇报，弹劾李德裕最卖力的人，他可以算是其中一分子。
虽然，可以推说，都是受马逆得指使，但是，这种话，谁会信？李德裕从来不是一个宽大为怀德人，虽然才华卓著，心胸也算大，可是你真得罪他了，就会发现他的小心眼。
几个宰相都不太相信，两人真的会和平相处，以公事为重，虽然皇帝好像分别找过两人说话，但是一番话，就能让两人罢斗，这简直不可能。
李忱也知道，他会对两人的表现，拭目以待。牛李党争，这件事情在历史上太有名了，李忱很清楚，也很厌烦。今天，他试图让两方和平相处。假如那个家伙不识相，他不介意将那人，甚至那党，一撸到底，以彻底解决纷争。
‘圣人，经过这些时日思考，臣还是以为，不应加税，甚至应该废止马逆所加收的税收。’，首先，崔元式站出来说道，‘如果国用不足，臣以为，可以以轻重之术解决。’
轻重之术阿…李忱沉思。如果崔元式只是一昧的反对，李忱不介意让他去当个地方官。让他去地方发挥他的勤政爱民。可是今天，他好歹提出了一个办法。
‘解释下，何谓轻重之术。’，李忱问道，崔元式便开始解释。所谓轻重，简单来说，就是低买高******方说，运输谷物什么之类得很麻烦，可是偏偏边疆地区需要。于是朝廷把布帛、绢丝等物，运输到某处，某处离边疆比较近。在某处把那些高价货物卖掉，然后收购谷物，充作军粮，运到边疆。
或者，江淮地区商贸比较繁荣，这里钱币得流通比较广泛。把货物运输到江淮地区，在江淮地区贩售换钱。然后又把钱运输到钱少物资多的区域，用钱换取物资。朝廷便可于其中，换得大量差价。
‘圣人，如此便可国用足，而民不加赋。’，崔元式行了一个礼，表示他说完了，然后回到座位。
‘这个方法很好，可以采纳。’，李忱思考了一会说到，‘可以让转运司，将此法纳入政务。一方面利民，可以调控物价，一方面朝廷也可以得利。’
‘让转运司记住这不是为了朝廷牟利，物价以常平为主。稳定物价，勿使谷贱伤农，也莫让食人惨剧发生。’
‘圣人，这…。’，崔元式有些愕然，不是说采纳吗？怎么税赋没有减阿，‘听我说完。’，李忱摆手制止他，继续说道。
‘你们总怕对商人加税，会让商人把税收转嫁到百姓头上。这有何惧？全天底下商人一起加价了吗？只要少许加税，不让这些商人血本无归，就不怕他们把税收转嫁到百姓头上。转嫁税收，提高物价，百姓自然会去买不涨价得。’
‘如果全天底下，商人统统以此为藉口，加税。那我们就要检讨，是不是税收得太多，让商人不得不提价。或者…。’，李忱声音一厉，‘如果不是，那么朕就要开刀了，哄抬物价，扰乱市场，重罚。’说是重罚，大家都知道，这罚的不是钱，八成是命了。
‘把这件事情，列入度支司注意事项，多用点心，注意物价。’，李忱的话，几个宰相都没搭话，说是这样说，但是难抓。注意物价有什么用。终究加了税，税赋一定会加到百姓头上。
‘真奇怪了，可以加税在农民身上，就不可以加到商人身上，难道加到农民身上，他们自己会生钱阿。’，李忱失笑道，‘农民加税，难道不会少买商品吗？没钱买。这跟加在商人身上不还是一样，一个是没钱买，一个是买不起。’
这话说得，几个宰相面面相觑，是阿，加在商人和加在农民身上，不都一样吗？
‘另外，我把税收加在商人身上，这才符合公平原则。何谓公平，这税应该要加在每个人有用得人身上。商人，难道出事了，官吏可以不管他们吗？军士可以不保护他们吗？既然需要得一点都不比农民少，为什么他们可以不纳税？’
‘既然说了，我就谈谈我的财税理念，上次没有说。一个是公平，术收英美个人都予以均摊，地租、个人收入、利润都要纳入，没有例外。我会以身作则，皇家所有产业，必须全部纳税。’
李忱宣示以身作则，显示他改革税赋得决心。听的诸位宰相，心下凛然，也心里佩服，唯有皇帝自己以身作则，才能够做到真正得平等。
‘当然，这其中，纳多少，我们要研究，不能真的把人用税给逼死了。此外，税收也可以起到一个促进得作用。那些部份少收，可以起到鼓励投资得效果。这部份，吾等另议。’
这话说得，让几个宰相思考起来，李忱干脆喝口茶，又示意宫人让御厨上点心，摆出一副准备长谈得架式。
接着，他看宰相思索得差不多了，又开始说起。‘第二个原则，是明确。一切都要明确，不管是税收、还是其他方面。’
第三百九十八章 税制改
‘明确原则，就是要明确的告诉所有纳税人，缴纳得项目、数量、地点、日期，不能有任何模糊。该多少就是多少，收税得绝不能少收，也不能以各种名目多收。’
‘我可不是那些恐怕连长安都没出去过的人，地方惯例我一清二楚。什么大斗收，小斗出。淋尖、踢斗，这些技俩，我都知道。’
大斗收，小斗出，这个很简单，不用解释。淋尖，就是把谷物装得满起来，形成一个尖，这又是一种多收。踢斗，就世用脚去踢收米的斗，当然是你装进去以后，说要整平，脚一踢，当然都洒出来了，别以为洒出来他会好心的扫起来，又装回去，你得自己补上。
‘第三个便利，尽量给纳税人最大得方便，他们方便怎么交，我们怎么收。征收地点药设在交通便利的地方，日期也是，在他们富裕得时期，征收得方式，也应该尽力简便。’
李忱谈起了亚当史密斯得税收四原则，李忱没看过亚当史密斯得国富论，只是泛泛地知道，不过，就算是一点东西，也足够侃晕，这些只有些微，甚至根本没有理财观念得大臣。
‘本来两税制，已经作到了这个原则，尽量收货币，方便缴纳，也方便运输，只是嘛…。’
两税法，真的是中国历史上，中国财政史上，最大的一次革新，杨炎这个建议，确实非常符合便利原则。只是…
唐代到目前为止，税收还有很多收谷物、布疋得，此外各种实物也都在收。原因嘛，很简单，一个就是钱不够，另外一个就是轻重，朝廷收实物，虽然麻烦了些，可是很容易辗转挪腾。
‘第四个原则是经济。征税时，尽量减少支出费用，纳税人付出的，尽量等同于收入得。这方面，前几项原则如果做的好，这方面几乎都不用说了。唯一要注意的是，税吏要少，这也是一项成本。’，李忱把税收四原则，跟这些宰相说了个大概，最后问道，‘你们觉得我说得有没有道理，有道理的话。你们觉得，我大唐财税，有多少符合这些原则。’
宰相沉默，符合？一项都不符合。第一项公平？大唐税赋，向来都押在百姓头上，对其他几类人，收的都不多。商税则是朝臣与皇帝抗争得重点。
第二项，确定。这个更不符合了，不要说李忱，在座诸人，谁没有点地方经验，地方收税那些猫腻，谁不清楚。虽然朝廷有明确规定，该收哪些，可是地方往往会擅自增收。履禁不止。
还有，两税法明确规定了，把徭役纳入征税中，应该免徭役得。可是，那个地方真的免了？
第三项，便利。这个好像有，唐代税吏还不少，收税都收上门了，在交通要道设卡收税，则是等人家自己送上门了。当然，这是讽刺的话，
第四项经济，这个更不用提了，前面几项没做到，后面也蒙谈了。甚至，大唐税吏还不少。
‘既然诸位臣工，都认为不符合，也认为我说得有道理，那么，我们就来讨论下，大唐税制该如何改革，才符合这四项原则。’
这一场谈话，从早上持续到了深夜，第二天又继续，一直持续了几天。许多朝臣都从其中嗅出了不同得味道。这场谈话，可是几个能决定大唐地国朝政走向、未来命运的几个人，他们间的谈话。
在李德裕进京后得隔天，李忱就把几个宰相统统找去，谈了这么久，对内容还非常保密，只要不是个脑袋需要治疗得，都可以感受到这其中得不寻常。
‘圣人这是要烧火了阿。’，有人这样说道。所谓新官上任三把火，新帝上任，怎么也该烧一烧。可是之前，李忱不温不火，只有弄了个盐税改革。虽然说是新法，可是很多人都看出来，这不过是宪宗元和年间旧法得改进。
之后，李忱好像就没有什么作为了。除了日常处理朝政，就是在军器监、少府监这里转悠。偶尔去看看军队，除此之外就没什么事了。
众人还以为，皇帝这火烧完了。大概是烧马逆时，烧得太猛，熄火了。谁知道，过没多久，就闹出这么一出。真是不鸣则已，一鸣惊人。
这一场，称为“大中财税改”得谈话，足足影响了世上千年之久。不仅成为大唐，更成为后代人最高的财税指导原则。李忱不光是谈了税收四原则，还谈了很多关于税收得应用。又与宰相讨论，该如何改进。其影响力，远超过数百年前，盐铁论得那场讨论。
当然目前这影响还没人知道，连谈了些什么，不得而知。朝臣只是本能的想要去知道，这其中内容而已。
朝臣千方百计，想要知道内容。可是，在场众人，李忱不是他们随便可以见到的。几个宰相都老奸巨猾，问起来就亨啊哈的，什么也不说。
唯一官位低的，据说有在场，作纪录得几个翰林学士，几天时间都没出现，都没回家过。拼命在翰林院整理纪录。所有翰林学士，都可以观看，帮忙整理纪录，但是也都被下了封口令。
只要消息泄漏出去，李忱的原话就是，一体开革，永不叙用。不管那个泄漏出去，所有翰林学士一起被罢官免职，永不复起。吓得他们没人敢回家去，干脆留在大明宫里面了。好在大明宫，目前被整治得挺舒服得，不回去也没什么。
唯一，出现一场意外，一个翰林学士，不得不回家一趟时，被人堵住了。被一群朝官围住追问，逼的他让家人拿出一条绳子，说，‘谁在逼他，他就吊死在那人家门口。’
唬得所有人都楞住了，都被吓到。不敢再逼问。同时心中更加好奇，到底在谈什么，为什么这么保密。一时之间，流言四起，连顺天旬报，都顺势加印增刊，讨论到底是什么政策，这么保密。
其实也别怪李忱逼的紧。大唐这朝堂，千疮百孔，今天做出什么决定，明天就满长安都知道了。要打哪里，粮草都还没运发呢，兵力部属和行动目标，都已经传的人尽皆知。李忱干脆，顺势敲打了所有人一番，保密得重要性。
书里都有说了，臣不密则失其身，君不密则失其国。李忱不想失国，只能变着法子让官员，丢官位。提醒他们这件事情。
之后，朝臣们又等了很多天。始终没个下文。连续讨论几天后，稍微消停了一些。宰相除了日常处理政务，偶尔会聚在政事堂，秘密讨论些事情。过两天，又会集体入宫，和皇帝讨论。但是始终都没个结果，让人好生心焦。
之后，宰相又招集了其他人等，加入讨论，户部、吏部、三司官员与刑部，分别与几个宰相讨论事情。这让所有没参与到的人，心痒难耐，到底什么事情，范围这么广，招集了户部，又招集吏部和刑部的官员。
所有参与人，都集体闭嘴，多亏了那个翰林学士得福，现在没人逼问他们了。所有参与官员都松了口气，翰林学士也是，多亏那个被逼到差点上吊得，现在他们偶尔也可以回家去一趟了。
其实，不用追问，精明得朝臣，大概也可以猜到，是有关于税收和吏治得讨论。因为招集的都是这方面相关人等。
这让很多猜测落空，本来很多人都猜测，是不是朝廷又要开战了。要讨伐某个节度使，或是对外用兵。只是，目前大唐还很平静，没听说哪各节度使死了，军士拥立了某某人。
前不久，燕蓟节度使张仲方，才出塞打了个胜仗。也没什么外患阿。不过，猜测打节度使的还是居多，对外，不需要保密成这样。
而现在，结果出来了。让很多人松了口气，尤其是藩镇。不用提心吊胆了。不过还是有人紧张起来，吏治和税收，难道皇帝要开刀了？那些税吏尤为紧张，很有可能是皇帝不满税收不足，认为他们贪墨不断，要拿他们开刀？
一时之间，走门路的走门路，不知所措的不知所措，一时之间税吏们凄风苦雨，市民们看着笑话。他们实在太痛恨这些讨厌的税吏了，收间架税得时候，一个个横眉竖目，百般刁难。
收除陌钱，也是，每个人都深怕这些人找上门来，赶紧照实申报，还要多缴，别以为可以照张收税。
现在他们倒楣了，自然是大快人心。这些消息，都上了顺天旬报，弄得当期顺天旬报，销量大涨。
就这样，过了不少一段时间，终于事情有了结果，让这桩众人牵挂许久得讨论，终于水落石出。
首先是官制，李忱重新整理了大唐得官制。大唐官制，初期是非常简明的。可是随着时间发展，越来越多事情，不符合当初规划，于是使职出现了。
大家最明白的就是节度，这个制度，在唐初就出现了。只是，都是短暂得出现。任务达成，就裁撤。
除了节度使，还有所谓的市舶，这不是市舶司的笔误，唐初，根本没有市舶司得概念。连收关税都是武周朝决定得，所以才派出了这个临时官职。
这种现象，李忱很厌烦了，大唐朝廷这种叠床架屋得现象，李忱决定要改过来，使职，可以出现。但是既然长久设立了，就要把他纳入正轨。李忱对大官制，动了一次手术。
提前百多年，市舶司正式成立了，不再是使职，是正式官职，编制上属于殿中省。当然，收入还是属于内库的，殿中省本来就是皇室管家一类得职务，正事编制，却不属于外朝。
除了市舶司，还有很多使职，都被并入正轨。基本上，相关官员都有了正式的编制，该归哪的归哪。没用得，叠床架屋得，都被整理出来。
像是三司，学过历史得都知道，宋代三司职权很重，在宋代又被称为财相，这个部门会兴起，是因为安史之后，国家财政收入大减，军费开支庞大，能搂钱得官职，被提到了最高位。
这个职务，一直延续到宋代，直到被王安石整进了户部里面，才消失。而大唐，其实不是没有这样得尝试。三司的职务，本来就是跟户部重叠。
刘晏是怎么被杨炎整倒的？就是杨炎提议，把三司重新整理进户部里面。让刘晏罢官去职。只是，户部短时间内根本办法接手，杨炎得目的又达到了，又恢复了原状。
如今，李忱又把三司，重新整顿进了户部里面。不过，他又不是德宗那么傻。要是他是德宗，户部没办法接手，对不对？好，干脆让三司官员接手户部。让杨炎搬石头砸自己的脚。
李忱如今这么做了，与其说是三司整进了户部，不如说是户部整进了三司，原本三司的工作，户部接不下得，就让三司得官员作，他们只是换了个名字，做的还是原来得工作。而原先得户部官员自然另有他用。
于是，问题解决了。大唐朝廷没什么混乱，各地就是官员换官印、官服忙了一段时间而已。
当然，如果只是换个名字，不需要李忱和宰相，宰相带着诸相关官员，忙活了半天。
整个户部，也是有了大变动。这还牵涉到了地方节度使。以后，所有财税相关事务，都会由户部接手。地方上，统一设置财税司，负责一切税收征收。同时严令地方，不准插手税务。
严令地方不得擅自收税，不准擅自设卡收税，不准自行派出税吏收税。一切税务，全部都由户部接手。这就是地方收权第一步，把财权从节度使手上，接收回中央。
这是宋代的制度，为了节制节度使，一切税务，不管是收税，转运，都不准地方插手。没钱，看你能怎么作怪。
当然了，李忱不会让地方一点钱都没有，什么东西都要收到朝廷，地方怎么办？宋代不要看朝廷税收不少，地方可是穷得要命。
这点他当然作出了改变。
第三百九十九章 税制改（2）
新的规定，把税收分成国税和地方税。地方税给地方，国税归国库，这样分开，可以让地方为了增加地方税，努力建设地方，不过，还是那原则，就算是地方税，也是财税司收，地方不准插手。
然后户部，也是有些整改，不光是三司并进户部，还多成立了几个司。一个是转运司。虽然地方上，对外统一都是税务司，但是其内部分了很多职责。税务司，收了税，税收统一由新成立得转运司接手，负责转运。
转运司当然不是单纯就转运财税，他算是国有运输公司。除了转运税收，还会转运常平司决定得，转运项目。像是盐，转运司就必须把收缴上来得盐，转运到一些内陆，交通不发达的地方，或者盐价比较贵的地方。
税务司内部，还有新成立的工商司，这是原本三司中盐铁司得职务。三司中，盐铁司负责收取工商税，还有制造。现在都被剥离，工商税收改由工商司负责。核定该收多少税。当然，这是有定制得，基本上，该缴纳多少，都是固定得。
李忱规定了对工商税，实施了大改革。把所有商人，分为住商还有行商。住商就是那些有固定地方贩售得，要抽取一定额度得营业税。你卖了东西，固定就抽多少。
这其中，李忱特别提前得，指出，工厂算是住商得一种。大唐的手工业生产，大体上是前店后坊，这大家知道。不过一歇工商业特别发达的地方，已经出现了那种具有很多织机得大工厂。李忱特别指出，这种也算住商。
行商，就是那些运输物品的商人，不管你自己卖不卖，反正只要你运了，就要收钱。
当然了这些税额，都是经过计算得。不能竭泽而渔，税赋在那些商人可以负担，又不至于为了缴税而涨价得范围。这其中，李忱收养得那些孩子，发挥了大作用。
李忱得经营之下，他的商号，已经慢慢深入很多角落。虽然没有和那些原先的商号，发生冲突，但是大致摸清了很多商品的成本，包括进货成本，贩售成本，最终利润。
新成立得工商司，里面大致上都是原先三司得官员，他们也不知道这个税收怎么定得，都是由宰相提供数据。而宰相们，也不知到李忱怎么知道得，李忱只推说，是他岳父苏莱曼提供，其实根本是李忱的商号提供得。为此，李忱特别设立一个新得锦衣部门，这是后话。
工商司，除了厘订工商税，还有一切关卡、草市之类的，税收，都是由工商司负责。这个部门事物挺多的，因为大量裁撤使职得关系，他们以前负责得所有税收，都落到了他们头上。
户部司，这也是原先三司得职能。主要负责天下地税得征收。大体上是原先两税法得范围。这部份比较复杂的在于，因为唐代钱币的不足，势必要征收实物。另外就是，假如遇上歉收，他们有权斟酌，是不是改收货币，变相减轻农民负担。
常平司，这个司的功能，就简单明了了。主要是要监督全国物价，负责实施常平。最简单的就是，那个地方发生旱、水灾了，要预先调运粮草。丰收了，要赶紧出面，以不低于往年市价得价格，收购谷物。
这个司很重要，在灾年的时候，他们甚至还有一个功能，就是要提前放赈。什么叫提前放赈？这是刘晏得创举。
就是事前，朝廷就要根据纳税额，厘订富户或是贫户。然后灾年的时候，不要等救济什么，一到灾年，立刻对那些贫户发送救济品，比贫户高一点得，地方政府则是对他们实施纾困贷款。
当初读到刘晏设计得这个职能，李忱拍了桌子，不是生气，而是赞�
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